Приложение к Закону от 06.03.2007 г № 14-ЗСО Программа
Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в саратовской области на 2007 - 2009 годы"
Областная целевая Программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в Саратовской области на 2007 - 2009 годы"
Наименование Программы | - областная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) | |
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", федеральная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, распоряжение Правительства Саратовской области от 7 апреля 2006 г. N 95-Пр "О подготовке целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 - 2009 годы" | |
Государственный заказчик Программы (в ред. Закона Саратовской области от 30.07.2008 N 196-ЗСО) | - министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области | |
Основные разработчики Программы (в ред. Закона Саратовской области от 28.05.2008 N 133-ЗСО) | - министерство транспорта области, Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию), министерство образования области, министерство здравоохранения и социальной поддержки области, министерство здравоохранения области, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области, филиал Государственного специализированного монтажно-эксплуатационного предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГОССМЭП МВД Российской Федерации) (по согласованию), Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, органы местного самоуправления (по согласованию) | |
Цель и задачи Программы, оценочные показатели | - целью Программы является сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, до десяти процентов к концу 2009 года по сравнению с аналогичным показателем 2005 года. Задачами Программы являются: снижение рисков возникновения дорожно- транспортных происшествий, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах; снижение рисков возникновения дорожно- транспортных происшествий, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения; снижение рисков возникновения тяжких последствий от дорожно-транспортных происшествий | |
Сроки реализации Программы | - 2007 - 2009 годы | |
Исполнители основных мероприятий Программы (в ред. Законов Саратовской области от 28.05.2008 N 133-ЗСО, от 30.07.2008 N 196-ЗСО) | - министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, Главное управление внутренних дел по Саратовской области (далее - ГУВД по области) (по согласованию), министерство образования области, министерство здравоохранения и социальной поддержки области, министерство здравоохранения области, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию), ОГУ "Служба спасения Саратовской области", филиал ГОССМЭП МВД Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, Саратовское отделение Приволжской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | |
Объем и источники финансирования Программы (в ред. Законов Саратовской области от 28.05.2008 N 133-ЗСО, от 30.07.2008 N 196-ЗСО) | - общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 703,84 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 105,016 млн. рублей (прогнозно по федеральной целевой Программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"); из областного бюджета - 299,328 млн. рублей; из местных бюджетов - 210,246 млн. рублей (прогнозно по предложениям муниципальных образований); из внебюджетных источников - 89,25 млн. рублей (прогнозно) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - сокращение количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 1393 человека к концу 2009 года по сравнению с инерционным сценарием развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода | |
Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется: комиссией при Правительстве области по обеспечению безопасности дорожного движения, министерством транспорта области, министерством экономического развития и торговли области | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, приобретшей в последнее десятилетие особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения - и все это на фоне неуклонного роста уровня смертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий - относится к наиболее приоритетным задачам страны, как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин.
В рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р Концепции федеральной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 утверждена федеральная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" с объемами финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам.
По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 15 ноября 2005 года, Президентом Российской Федерации 5 декабря 2005 года дано поручение органам государственной власти субъектов Российской Федерации организовать разработку и реализацию региональных программ повышения безопасности дорожного движения.
Во исполнение данного поручения Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Саратовской области от 7 апреля 2006 г. N 95-Пр принято решение о подготовке областной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 - 2009 годы".
Разработка региональных и местных программ с целью реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, регламентируется статьей 10 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и ущерба, наносимого экономическим интересам области, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения (далее - БДД) не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
Если за период 2000 - 2002 годов в области зарегистрировано 6844 ДТП, в которых погибло 1176 и ранено 7678 человек, то уже за 2003 - 2005 годы зарегистрировано 7292 ДТП, в которых погибло 1435 и ранено 10411 человек.
Основными видами ДТП являются наезд на пешеходов - в среднем 1000 - 1100 случаев в год, столкновение - в среднем 600 - 700 случаев в год, опрокидывание - в среднем 350 - 400 случаев в год.
Только в 2005 году в 1000 случаев наезда на пешеходов погибло 177 человек, 893 человека оказались с разными степенями травматизма. В 653 столкновениях погибло 147 человек и 1012 человек ранены.
Из 2382 ДТП, совершенных в целом по области в 2005 году, около 20 процентов ДТП совершены по вине пешеходов, в том числе детей, с нарушением Правил дорожного движения.
Из 777 ДТП, произошедших в 2005 году из-за не соответствующих требованиям безопасности дорожных условий, наиболее распространенными являются низкие сцепные качества дорожного покрытия - 307 ДТП, неровности и дефекты дорожного покрытия - 334 ДТП.
Доля ДТП, совершенных из-за несоблюдения водителями Правил дорожного движения, составляет в области, как и в целом по России, более 80 процентов от общего количества ДТП.
К основным факторам недостаточного обеспечения БДД относятся:
недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень БДД и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
массовое пренебрежение требованиями БДД, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;
низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении БДД, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от ДТП.
В первую очередь необходимо сконцентрировать ресурсы на снижении рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", путем повышения правового сознания участников дорожного движения и формирования у них стереотипов безопасного поведения на дорогах. При этом концентрацию ресурсов недостаточно ограничивать рамками основной деятельности контрольно-надзорных органов, необходимо дополнительное направление целевых средств на проведение широкомасштабных профилактических акций "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.п., размещение информационных материалов в СМИ, размещение тематической наружной рекламы в общественных местах, создание информационно-пропагандистской продукции и видеороликов, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение квалификации водителей и преподавательского состава общеобразовательных школ по Правилам дорожного движения, проведение конкурсов "Безопасное колесо", направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма.
Также на цели воспитательного характера водителей направлены мероприятия по внедрению на территории области технических устройств автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, что позволит исключить субъективность и конфликтные ситуации при оформлении административных правонарушений. Например, при несогласии правонарушителя с показаниями прибора для измерения скорости у сотрудников ГИБДД практически отсутствует необходимая доказательная база, что в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трактуется судебными органами в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Наличие подобной системы - мощный сдерживающий фактор для нарушителей Правил дорожного движения.
Системы видеофиксации имеют возможности автоматического определения нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) и аварийных ситуаций таких, как:
проезд на запрещающий сигнал светофора;
въезд в запрещенные зоны и направления;
остановки в запрещенных местах;
выезд на полосу встречного движения;
нарушения скоростного режима -
с автоматическим распознаванием и занесением в базу данных регистрационного номера автомобиля, даты, времени, соответствующего видеокадра (видеозаписи ДТП) и сопоставлением информации с собственной или внешней базами данных. Система контролируется дежурными операторами.
Опыта применения подобных систем видеофиксации правонарушений в России почти нет. Поэтому при оценке эффективности данного метода контроля за соблюдением ПДД можно опереться на опыт зарубежных стран, где на участках автодорог с установленными системами видеофиксации количество нарушений Правил дорожного движения снизилось в среднем на 30 процентов, а собираемость штрафов резко возросла. Прогнозный расчет эффективности на примере Нижегородской области, где подобные системы внедряются в 2006 году, показывает, что за год эксплуатации участка дороги с системой видеофиксации будет (прогнозно) выписано штрафов на сумму около 69 млн. рублей.
Стабильно увеличивающиеся потребности и возможности населения привели за последние годы к оттоку (миграции) трудоспособной части населения из сельской местности в крупные города (промышленные центры) и к резкому росту численности транспортных средств, что существенно изменило дорожные условия движения. Так, в области количество зарегистрированных транспортных средств увеличилось с 580 тыс. автомобилей в 2000 году до 649 тыс. автомобилей в 2005 году. Повышенная интенсивность транспортных и пешеходных потоков в крупных городах, многократно превосходящая пропускные возможности автодорог и развязок, приводит к заторам, резкому снижению скоростей движения и повышенной опасности возникновения ДТП с участием пешеходов.
В целях совершенствования существующих систем управления, организации и контроля дорожного движения, то есть снижения рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, предусматривается: установка на дорогах областной и муниципальной собственности дорожных знаков, соответствующих новым нормативным требованиям, со световозвращающим покрытием; нанесение дорожной разметки из новых световозвращающих материалов (термопластика или полимеров); устройство искусственных неровностей дороги типа "Лежащий полицейский" со световозвращателями на прилегающих к образовательным учреждениям участках улично-дорожной сети; установка на наиболее опасных участках областных автодорог дорожных (барьерных) ограждений.
Предусматривается также модернизация автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУД) и светофорных объектов с развитием схем их дислокации в городах областного значения и районных центрах.
Модернизация АСУД включает замену имеющейся системы управления светофорами (системы постоянной передачи управляющих воздействий из центра на светофоры) на систему гибкого адаптивного (децентрализованного) регулирования дорожным движением - "Умный светофор", которая обеспечивает процесс управления движением транспортных и пешеходных потоков в зависимости от имеющейся (расстояния между перекрестками, наличия трамвайного движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.) и реально складывающейся обстановки в районе отдельно взятого светофорного объекта (перекрестка) при помощи средств регулирования дорожного движения (современных дорожных контроллеров), светофорной сигнализации и детекторов транспортного потока с целью достижения максимальной пропускной способности перекрестка в режиме реального времени. Связь центра с "Умным светофором" осуществляется только в случае обеспечения режима "зеленая улица", для получения информации о техническом состоянии светофорных объектов, при перезагрузке программ работы контроллера.
Внедрение АСУД реального времени позволит:
сократить на 40 - 45 процентов число неоправданных остановок в процессе движения;
снизить загазованность и уровень шума на перекрестках на 25 процентов;
уменьшить на 10 - 15 процентов площадь зоны повышенного износа дорожного покрытия;
снизить на 10 - 15 процентов количество ДТП, обусловленное наличием корреляционной связи между "человеческим фактором", зависящим от времени задержки транспортного средства, и требованиями безопасности дорожного движения.
Модернизация светофорных объектов и схем их дислокации включает строительство новых и реконструкцию старых светофорных объектов с установкой АСУД реального времени и светодиодных светофоров.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является сокращение количества лиц, пострадавших в результате ДТП, до десяти процентов к концу 2009 года по сравнению с аналогичным показателем 2005 года.
Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:
снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;
снижение рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения;
снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП.
3.Ресурсное обеспечение Программы
В рамках реализации федеральной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, предусматривается финансирование региональных целевых программ на принципах совместного финансирования.
Государственный заказчик-координатор федеральной целевой Программы заключает с Правительством области на весь срок реализации федеральной целевой Программы соглашение о софинансировании программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов инвестиций и перечня объектов, подлежащих финансированию.
В рамках настоящей Программы предусматривается финансирование отдельных программных мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований области на принципах софинансирования из местных бюджетов.
Правительство области в лице государственного заказчика Программы заключает соглашение (договор) с органами местного самоуправления на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов инвестиций и пообъектного перечня в рамках соответствующих бюджетов на финансовой год.
При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств областного бюджета может достигнуть 50 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств местных бюджетов и организаций.
Исходя из минимальной потребности областных структур и организаций, участвующих в обеспечении повышения безопасности дорожного движения, предполагаемое общее финансирование программных мероприятий составит 703,84 млн. рублей, в том числе на 2007 год - 204,043 млн. рублей, на 2008 год - 237,114 млн. рублей, на 2009 год - 262,683 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов и иных источников по направлениям и источникам приведены в приложении 19 к Программе.
Распределение средств, выделяемых на реализацию Программы, по основным исполнителям Программы и по годам приведено в приложении 20 к Программе.
4.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы - министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.
Государственный заказчик Программы ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и торговли области и министерство финансов области отчет о финансировании Программы и фактическом использовании денежных средств по Программе.
Государственный заказчик Программы ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и торговли области отчет о финансировании Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатах исполнения программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется комиссией при Правительстве области по обеспечению безопасности дорожного движения, министерством транспорта области, министерством по развитию транспортного комплекса области, министерством экономического развития и торговли области.
Государственный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, а также по целевому использованию средств областного бюджета, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, подготавливает и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Ежегодно государственный заказчик Программы подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области информацию о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в нее изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении ее действия.
Исполнители программных мероприятий ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным), ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и ежегодно (до 20 января каждого года) представляют информацию о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы за отчетный период времени в министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области.
Комиссия при Правительстве области по обеспечению безопасности дорожного движения ежегодно рассматривает вопрос о ходе выполнения Программы.
5.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Условием достижения цели и задач Программы является сокращение числа погибших и раненых в ДТП до десяти процентов к концу 2009 года по сравнению с аналогичными (базовыми) показателями 2005 года. Реализация программных мероприятий создаст определенные условия для снижения уровня травматизма людей в дорожно-транспортных происшествиях, особенно в трудоспособном и детском возрасте, что влечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе как в текущем периоде времени, так и в обозримом будущем.
Расчеты общественной экономической эффективности реализации мероприятий по снижению уровня аварийности на автомобильном транспорте выполнены в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП (Р-03112199-0502-00) и приведены в приложении 21 к Программе. При этом в качестве базового значения рассматривается расчетный показатель (на конец 2004 года) стоимостной оценки ущерба от гибели человека в результате дорожно-транспортных происшествий, равный 2,817 млн. рублей, и от ранения человека, равный 0,062 млн. рублей.
В состав расчетного показателя ущерба от ДТП с пострадавшими входят:
а) экономические потери из-за отвлечения из сферы производства людей, погибших или получивших телесные повреждения;
б) затраты на оказание первой медицинской помощи и лечение;
в) выплаты пенсий (инвалидам, семьям погибших);
г) оплата по временной нетрудоспособности.
Так, если по данной методике посчитать снижение экономического ущерба области за 2005 год, то он составит (458 погибших и 2836 раненных) 1466,0 млн. рублей, не считая материальных потерь от повреждения транспортных средств, грузов и сооружений. Таким образом, экономический эффект от 3 процентов сокращения травматизма мог бы составить только за прошедший год порядка 48,9 млн. рублей.
Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенном расчетном показателе величины ущерба не учитываются косвенные убытки:
ущерб от повреждения грузов и последующего простоя при ремонте автотранспортных средств;
расходы, связанные с расследованием ДТП и возмещением убытков;
невостребованная часть страхового возмещения за транспортное средство;
ущерб от повреждения дорожных сооружений.
Всего за период реализации Программы количество пострадавших в ДТП планируется сократить на 1393 человека по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода. На уровень положительной текущей социально-экономической эффективности Программа выйдет к концу 2009 года.
Основные показатели и индикаторы эффективности реализации Программы приведены в приложении 22 к Программе.
7.Система (Перечень) программных мероприятий
(млн. рублей)
| N п/п | Наименования программных мероприятий | Срок исполнения, годы | Объем финансирования | В том числе за счет средств | Ответственные за исполнение | Ожидаемые результаты | |||
| федерального бюджета (прогнозно) | областного бюджета | местных бюджетов (прогнозно) | внебюджетных средств (прогнозно) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Снижение рисков возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора", повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах | |||||||||
| 1.1. | Проведение широкомасштабных профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения (приложение 1 к Программе) | 2007 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | предупреждение опасного поведения и формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на дорогах | ||
| 2008 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | ||||||
| 2009 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | ||||||
| 1.2. | Создание информационно-пропагандистской продукции и видеороликов, размещение информационных материалов по вопросам БДД в СМИ. Организация и размещение тематической наружной рекламы в общественных местах (приложение 2 к Программе) | 2007 | 2,0 | 1,0 | 1,0 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | |||
| 2008 | 2,4 | 1,2 | 1,2 | ||||||
| 2009 | 2,0 | 1,0 | 1,0 | ||||||
| 1.3. | Организация на базе ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" детского автогородка по изучению детьми и школьниками младших классов основ БДД | 2007 | 3,25 | 1,5 | 1,5 | 0,25 | министерство транспорта области | формирование у детей стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах | |
| 1.3.1. | Приобретение материалов и комплекта переносного оборудования для организации на базе ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" детского автогородка по изучению детьми и школьниками младших классов основ БДД | 2008 | 3,6 | 1,4 | 2,0 | 0,2 | министерство по развитию транспортного комплекса области | ||
| 2009 | 3,95 | 1,5 | 2,2 | 0,25 | |||||
| 1.4. | Проведение мероприятий (конкурсов), направленных на профилактику детского и юношеского дорожного травматизма (приложение 3 к Программе) | 2007 | 0,552 | 0,2 | 0,2 | 0,152 | министерство образования области | формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах | |
| 2008 | 0,766 | 0,3 | 0,3 | 0,166 | |||||
| 2009 | 0,968 | 0,4 | 0,4 | 0,168 | |||||
| 1.5. | Проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства водителей транспортных средств | 2007 | 0,5 | 0,2 | 0,3 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области | формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на дорогах | ||
| 2008 | 0,65 | 0,15 | 0,5 | ||||||
| 2009 | 0,95 | 0,25 | 0,7 | ||||||
| 1.6. | Оснащение ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" и подразделений ГИБДД учебными автомобилями, автомобильными тренажерами и программно-техническими комплексами для приема экзаменов по ПДД, в том числе: | 2007 | 6,1 | 2,4 | 3,7 | совершенствование подготовки водителей транспортных средств, в том числе на базе программнотехнических комплексов с компьютерной визуализацией | |||
| 2008 | 6,7 | 2,7 | 4,0 | ||||||
| 2009 | 7,2 | 3,0 | 4,2 | ||||||
| 1.6.1. | Оснащение ГОУ "Учебный центр подготовки специалистов автомобильной и дорожной отрасли" и его филиалов в с. Александров Гай, гг. Балашов, Ртищево, Ершов, Маркс, Энгельс, р.п. Екатериновка учебными автомобилями и тренажерными комплексами для обучения и приема экзаменов по ПДД (10 тренажерных комплексов, 10 учебных автомобилей) | 2007 | 2,1 | 2,1 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области | ||||
| 2008 | 2,2 | 2,2 | |||||||
| 2009 | 2,2 | 2,2 | |||||||
| 1.6.2. | Оснащение регистрационноэкзаменационных подразделений ГИБДД учебноэкзаменационными автомобилями и программно-техническими комплексами для приема экзаменов по ПДД (30 учебноэкзаменационных автомобилей, 10 программно-технических комплексов) | 2007 | 4,0 | 2,4 | 1,6 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | |||
| 2008 | 4,5 | 2,7 | 1,8 | ||||||
| 2009 | 5,0 | 3,0 | 2,0 | ||||||
| 1.7. | Повышение квалификации водителей и инженернотехнического персонала автотранспортных предприятий, отобранных путем проведения мониторинга, имеющих потребность в обучении (приложение 4 к Программе) | 2007 | 0,703 | 0,3 | 0,3 | 0,103 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области | повышение профессионального мастерства водителей | |
| 2008 | 0,715 | 0,3 | 0,3 | 0,115 | |||||
| 2009 | 2,095 | 1,0 | 1,0 | 0,095 | |||||
| 1.8. | Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ для обучения учащихся ПДД (приложение 5 к Программе) | 2007 | 0,139 | 0,1 | 0,01 | 0,029 | министерство образования области | предупреждение детского и юношеского дорожного травматизма | |
| 2008 | 0,17 | 0,15 | 0,02 | ||||||
| 2009 | 0,296 | 0,25 | 0,01 | 0,036 | |||||
| 1.9. | Оснащение стационарных постов ДПС ГИБДД приборами определения алкоголя в организме водителей (120 приборов) | 2007 | 1,2 | 1,2 | министерство транспорта области, ГУВД по области (по согласованию) | предупреждение опасного поведения водителей | |||
| 1.10. | Внедрение на территории области технических устройств автоматической видеофиксации нарушений ПДД, в том числе: | 2007 | 19,5 | 11,8 | 7,7 | повышение правосознания участников дорожного движения и эффективности контрольнонадзорной деятельности, предупреждение конфликтных ситуаций с участниками дорожного движения, увеличение поступлений доходов в местные бюджеты от повышения взыскиваемости наложенных штрафов | |||
| 2008 | 20,8 | 12,5 | 8,3 | ||||||
| 2009 | 28,5 | 17,5 | 11,0 | ||||||
| 1.10.1. | Оборудование 20 наиболее аварийных перекрестков г. Саратова и г. Балаково системами видеонаблюдения с автоматической видеофиксацией нарушений ПДД и организация единого центра управления (приложение 6 к Программе) | 2007 | 10,0 | 6,3 | 3,7 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | |||
| 2008 | 6,5 | 6,5 | |||||||
| 2009 | 12,0 | 7,5 | 4,5 | ||||||
| 1.10.2. | Оборудование 20 наиболее аварийных участков федеральных автомобильных дорог, проходящих по территории области, системами видеонаблюдения с автоматической видеофиксацией нарушений ПДД и организация единого центра управления (приложение 7 к Программе) | 2007 | 3,5 | 2,0 | 1,5 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | |||
| 2008 | 2,2 | 2,2 | |||||||
| 2009 | 4,5 | 2,5 | 2,0 | ||||||
| 1.10.3. | Оснащение подразделений ДПС ГИБДД мобильными комплексами видеофиксации нарушений ПДД "Радис-Видео" (2007 и 2008 годы - по 60 комплексов, 2009 год - 100 комплексов) | 2007 | 6,0 | 3,5 | 2,5 | министерство транспорта области, ГУВД по области (по согласованию) | |||
| 1.10.4. | Оснащение подразделений ДПС ГИБДД мобильными комплексами видеофиксации нарушений ПДД | 2008 | 12,1 | 3,8 | 8,3 | министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | |||
| 2009 | 12,0 | 7,5 | 4,5 | ||||||
| 1.11. | Оснащение подразделений ГИБДД специальными автомобилями, оборудованными средствами контроля правонарушений и диагностики (приложение 8 к Программе) | 2007 | 3,5 | 2,0 | 1,5 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | повышение уровня технической оснащенности ГИБДД как сдерживающего фактора для нарушителей ПДД | ||
| 2008 | 15,5 | 9,5 | 6,0 | ||||||
| 2009 | 29,0 | 16,5 | 12,5 | ||||||
| 1.12. | Внедрение тахографов на междугородном автомобильном пассажирском транспорте (всего 150 тахографов) | 2007 | 2,8 | 2,8 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области | повышение контроля за соблюдением режимов работы и техническим состоянием транспортных средств | |||
| 2008 | 2,45 | 2,45 | |||||||
| 1.13. | Информационное обеспечение пропаганды безопасности дорожного движения в области (приложение 23 к Программе) | 2008 | 0,6 | 0,6 | министерство по развитию транспортного комплекса области | повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах | |||
| 2009 | 0,7 | 0,7 | |||||||
| Итого по разделу | 173,054 | 89,9 | 74,82 | 0,884 | 7,45 | ||||
| 2. Снижение рисков возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам, совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения | |||||||||
| 2.1. | Развитие системы маршрутного ориентирования (обустройство дорожной сети дорожными ограждениями и знаками, устройство тротуаров и искусственных неровностей, нанесение дорожной разметки), в том числе: | 2007 | 68,361 | 3,796 | 51,802 | 12,763 | оптимизация дорожного движения, снижение риска возникновения ДТП (исключение возможности выезда транспортных средств на встречную полосу движения и тротуары, а также выхода пешеходов на проезжую часть) | ||
| 2008 | 73,888 | 43,3 | 30,588 | ||||||
| 2009 | 70,134 | 44,4 | 25,734 | ||||||
| 2.1.1. | Развитие системы маршрутного ориентирования на автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности области (приложение 9 к Программе) | 2007 | 39,0 | 39,0 | комитет по дорожнотранспортному строительству и эксплуатации дорог области | ||||
| 2008 | 43,3 | 43,3 | |||||||
| 2009 | 44,4 | 44,4 | |||||||
| 2.1.2. | Развитие системы маршрутного ориентирования на улично-дорожной сети городов областного значения (Саратов, Балаково, Балашов, Вольск, Энгельс) (приложение 10 к Программе) | 2007 | 14,705 | 3,796 | 5,474 | 5,435 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, филиал ГОССМЭП МВД Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | ||
| 2008 | 15,802 | 15,802 | |||||||
| 2009 | 10,472 | 10,472 | |||||||
| 2.1.3. | Развитие системы маршрутного ориентирования на уличнодорожной сети административных центров муниципальных районов (городских округов) и населенных пунктов муниципальных образований области (приложение 11 к Программе) | 2007 | 14,656 | 7,328 | 7,328 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, органы местного самоуправления (по согласованию) | |||
| 2008 | 14,786 | 14,786 | |||||||
| 2009 | 15,262 | 15,262 | |||||||
| 2.2. | Модернизация автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов, в том числе: | 2007 | 27,732 | 11,32 | 13,043 | 3,369 | повышение пропускной способности улично-дорожной сети, сокращение перепробегов и времени задержек транспортных средств и снижение риска ДТП | ||
| 2008 | 31,132 | 31,132 | |||||||
| 2009 | 26,936 | 26,936 | |||||||
| 2.2.1. | Модернизация АСУД и светофорных объектов с развитием схем их дислокации в городах областного значения (Саратов, Балаково, Балашов, Вольск, Энгельс) (приложение 12 к Программе) | 2007 | 23,34 | 11,32 | 10,71 | 1,31 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, филиал ГОССМЭП МВД Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | ||
| 2008 | 26,64 | 26,64 | |||||||
| 2009 | 23,58 | 23,58 | |||||||
| 2.2.2. | Модернизация светофорных объектов и развитие схем их дислокации в административных центрах муниципальных районов области (приложение 13 к Программе) | 2007 | 4,392 | 2,333 | 2,059 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, органы местного самоуправления (по согласованию) | |||
| 2008 | 4,492 | 4,492 | |||||||
| 2009 | 3,356 | 3,356 | |||||||
| 2.3. | Реконструкция участков автодорог на подходах к железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных площадок с твердым покрытием, в том числе: | 2007 | 10,316 | 6,358 | 3,958 | повышение БДД через железнодорожные переезды, снижение риска возникновения крупномасштабных железнодорожных аварий с массовой гибелью людей | |||
| 2008 | 6,718 | 6,718 | |||||||
| 2009 | 8,054 | 8,054 | |||||||
| 2.3.1. | Реконструкция участков автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности области, на подходах к железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных площадок с твердым покрытием (приложение 14 к Программе) | 2007 | 2,4 | 2,4 | комитет по дорожнотранспортному строительству и эксплуатации дорог области | ||||
| 2.3.2. | Реконструкция участков автомобильных дорог муниципальных районов (городских округов) области на подходах к железнодорожным переездам, обустройство горизонтальных площадок с твердым покрытием (приложение 15 к Программе) | 2007 | 7,916 | 3,958 | 3,958 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, органы местного самоуправления (по согласованию) | |||
| 2008 | 6,718 | 6,718 | |||||||
| 2009 | 8,054 | 8,054 | |||||||
| 2.4. | Оборудование железнодорожных переездов устройствами заграждения от несанкционированного въезда транспортных средств | 2007 | 6,5 | 6,5 | Саратовское отделение Приволжской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию) | ||||
| 2008 | 5,7 | 5,7 | |||||||
| 2.5. | Приобретение контрольноизмерительных приборов для контроля неисправности и диагностики агрегатов и узлов транспортных средств (приложение 16 к Программе) | 2007 | 2,4 | 2,4 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | снижение числа ДТП по причине технической неисправности транспортных средств на 50 процентов, сохранение жизни и здоровья 10 15 человек в год | |||
| 2008 | 2,8 | 2,8 | |||||||
| 2009 | 3,8 | 3,8 | |||||||
| 2.6. | Внедрение в подразделениях ГИБДД автоматизированных информационно-управляющих систем, интегрированных с Единой государственной системой ГИБДД России (АИПС "Транспорт") | 2007 | 1,5 | 1,5 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, ГУВД по области (по согласованию) | совершенствование системы регистрации и учета транспортных средств на территории области | |||
| 2008 | 0,435 | 0,435 | |||||||
| 2.7. | Оснащение Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области спецавтомобилями, оборудованными средствами технической диагностики (приложение 17 к Программе) | 2007 | 6,6 | 6,6 | Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области | снижение числа ДТП по причине технической неисправности транспортных средств | |||
| 2008 | |||||||||
| 2009 | 6,3 | 6,3 | |||||||
| 2.8. | Софинансирование муниципальной целевой программы "Энергосберегающая программа восстановления "золотых огней" магистральных улиц города Саратова на 2007 - 2009 годы" | 2007 | 11,26 | 5,58 | 5,58 | 0,1 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, органы местного самоуправления г. Саратова (по согласованию) | повышение БДД транспорта и пешеходов в темное время суток | |
| 2008 | 21,11 | 20,61 | 0,5 | ||||||
| 2009 | 28,22 | 27,22 | 1,0 | ||||||
| 2.9. | Оборудование искусственным освещением магистральной улично-дорожной сети гг. Энгельса и Петровска (приложение 18 к Программе) | 2007 | 1,08 | 0,54 | 0,54 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области, органы местного самоуправления Петровского, Энгельсского муниципальных районов (по согласованию) | |||
| 2008 | 3,08 | 3,08 | |||||||
| 2009 | 3,08 | 3,08 | |||||||
| 2.10. | Внедрение световозвращающей контурной маркировки пассажирских автотранспортных средств для повышения их активной безопасности в темное время суток | 2007 | 1,0 | 1,0 | министерство транспорта области | повышение безопасности пассажироперевозок в темное время суток | |||
| 2.11. | Развитие автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления маршрутным движением на территории области (оснащение навигационными блоками 350 автобусов с установкой 9 базовых станций, в том числе: с. Александров Гай - 37 автобусов и 1 станция, р.п. Базарный Карабулак - 37 автобусов и 1 станция, г. Ершов - 42 автобуса и 1 станция, г. Красноармейск - 36 автобусов и 1 станция, г. Маркс - 37 автобусов и 1 станция, г. Петровск - 37 автобусов и 1 станция, г. Саратов - 82 автобуса и 2 станции, г. Энгельс - 42 автобуса и 1 станция) | 2007 | 5,2 | 2,7 | 2,5 | министерство транспорта области | повышение эффективности системы маршрутного ориентирования, своевременности оказания необходимой помощи пострадавшим в ДТП | ||
| 2.11.1. | Развитие автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками на территории области (оснащение навигационными блоками 39 единиц транспортных средств; установка в городах области 25 базовых терминалов, имеющих непосредственную связь с центральным сервером; установка электроннооптических датчиков, контроллеров для обработки событий входа и выхода пассажиров на 6 единиц транспортных средств) | 2008 | 5,7 | 2,7 | 3,0 | министерство по развитию транспортного комплекса области | |||
| 2.12. | Модернизация пассажирского автомобильного парка государственных автотранспортных предприятий (капитальный ремонт 72 автобусов на 24 автотранспортных предприятиях области) | 2007 | 19,5 | 19,5 | министерство транспорта области, министерство по развитию транспортного комплекса области | снижение риска возникновения ДТП с массовым травматизмом пассажиров, улучшение экологической обстановки в области | |||
| 2008 | 20,5 | 20,5 | |||||||
| 2009 | 22,5 | 22,5 | |||||||
| 2.13. | Внедрение автоматического счетчика-регистратора пассажиров на автомобильном пассажирском транспорте (8 счетчиков) | 2007 | 0,25 | 0,25 | министерство транспорта области | разработка схем маршрутного движения на основе исследования пассажиропотока | |||
| Итого по разделу | 501,786 | 15,116 | 195,508 | 209,362 | 81,8 | ||||
| 3. Снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП | |||||||||
| 3.1. | Оснащение стационарных постов ДПС ГИБДД медицинскими наборами для скорой и неотложной помощи НИТ-01 | 2007 | 0,6 | 0,6 | министерство транспорта области, ГУВД по области (по согласованию) | обеспечение своевременности оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП | |||
| 3.2. | Организация на базе ГУ "Центр медицины катастроф Саратовской области" учебно-методического класса для обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП | 2007 | 0,7 | 0,7 | министерство здравоохранения и социальной поддержки области, министерство здравоохранения области | повышение эффективности и обеспечение своевременности оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП | |||
| 2008 | 0,7 | 0,7 | |||||||
| 3.3. | Оснащение поисковоспасательных служб ОГУ "Служба спасения Саратовской области", участвующих в ликвидации последствий ДТП, современной аварийно-спасательной техникой (аварийно-спасательные автомобили на базе полноприводных автомобилей, оснащенные комплектом спасательного инструмента и оборудования, специальная техника для обеспечения аварийно-спасательных работ при ДТП) | 2008 | 10,0 | 10,0 | министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, Главное управление МЧС России по Саратовской области | эффективность и своевременность оказания технической помощи пострадавшим в ДТП, предотвращение тяжких последствий ДТП | |||
| 2009 | 17,0 | 17,0 | |||||||
| Итого по разделу | 29,0 | 29,0 | |||||||
| Всего по Программе | 703,84 | 105,016 | 299,328 | 210,246 | 89,25 |