Постановление Правительства Саратовской области от 14.05.2005 № 170-П
Вопросы министерства финансов Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 11.10.2013 г. N 544-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2005 года N 170-П г.Саратов Вопросы министерства финансов Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 10.04.2007 г. N 160-П; от 08.08.2008 г. N 319-П) На основании Закона Саратовской области "О ПравительствеСаратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьминистерства финансов Саратовской области согласно приложениям N1-3. 2. Признать утратившим силу приложение N 1 к постановлениюПравительства Саратовской области от 8 сентября 2004 года N 195-П"Вопросы министерства финансов Саратовской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 14 мая 2005 года N 170-П ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве финансов Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 25.03.2008 г. N 125-П; от 08.08.2008 г. N 319-П) I. Общие положения 1. Министерство финансов Саратовской области является органомисполнительной власти Саратовской области, проводящим политику вфинансово-бюджетной сфере области, а также координирующимдеятельность в этой сфере иных органов исполнительной властиобласти. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 08.08.2008 г. N 319-П) Министерство финансов Саратовской области является финансовыморганом субъекта Российской Федерации Саратовской области. 2. Министерство финансов Саратовской области (далееМинистерство) в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства финансов Российской Федерации, законами области,правовыми актами Губернатора области, Правительства области иСаратовской областной Думы, а также настоящим Положением. 3. Положение, структура и штатная численность Министерстваутверждаются Правительством области. 4. Финансирование расходов по содержанию и обеспечениюдеятельности Министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 5. Юридический адрес Министерства: 410042, г.Саратов,ул.Московская, д.72. 6. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением герба Саратовскойобласти, штампы и бланки со своим наименованием, текущий и иныесчета в банках, лицевые счета получателя бюджетных средств. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от25.03.2008 г. N 125-П) 7. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, другими органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, иными организациями. 8. Министерство для осуществления своих полномочий можетсоздавать в установленном порядке свои территориальные структурныеподразделения, которые могут быть наделены правами юридическоголица. II. Основные функции Министерства 9. Министерство выполняет следующие основные функции: организует в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области работу по составлению проекта областногобюджета, прогноза консолидированного бюджета области; составляет на основе областного и местных бюджетовконсолидированный бюджет области; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; организует исполнение областного бюджета, составляет отчет обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от10.04.2007 г. N 160-П) представляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти в Министерство финансов Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке контроль за поступлениемсредств в областной бюджет; осуществляет предварительный, текущий и последующийфинансовый контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета и операционно-кассовое обслуживаниеглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета; осуществляет в пределах компетенции контроль за соответствиемтребованиям бюджетного законодательства процесса составленияпроектов местных бюджетов, их утверждения и исполнения; подготавливает предложения и реализует меры по реформированиюбюджетного процесса и межбюджетных отношений в области с целью ихразвития и совершенствования; разрабатывает перспективный финансовый план; осуществляет в пределах компетенции контроль за поступлениемдоходов в областной бюджет от имущества, находящегося вгосударственной собственности области; осуществляет администрирование отдельных видов доходныхисточников областного бюджета в пределах компетенции,установленной законодательством области; предоставляет организациям отсрочки, рассрочки, налоговыекредиты и инвестиционные налоговые кредиты в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и области; координирует организацию защищенного электронногодокументооборота в бюджетном процессе и межбюджетных отношенияхмежду органами государственной власти области, областнымибюджетными учреждениями и органами местного самоуправления; совершенствует методы бюджетного планирования и порядокбюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство вэтой сфере; осуществляет управление имуществом, находящимся вгосударственной собственности области и закрепленным заМинистерством на праве оперативного управления; разрабатывает и реализует единую политику формированияструктуры государственных заимствований области; разрабатывает условия выпуска и размещения государственныхзаймов области, а также выступает в качестве эмитентагосударственных ценных бумаг области; осуществляет операции по управлению, обслуживанию, погашениюи совершенствованию структуры государственного долга области;осуществляет ведение Государственной долговой книги Саратовскойобласти; осуществляет по поручению Правительства областисотрудничество с банками и кредитными организациями, проводит сними переговоры и консультации; предоставляет в установленном порядке по решениямПравительства области за счет средств областного бюджета бюджетныекредиты, заключает от имени области соответствующие договоры(соглашения); предоставляет в установленном порядке за счет средствобластного бюджета бюджетные (кредиты) ссуды местным бюджетам напокрытие временных кассовых разрывов, возникших при их исполнении,заключает от имени области соответствующие договоры (соглашения); привлекает в установленном порядке по решениям Правительстваобласти кредитные ресурсы в областной бюджет, заключает от имениобласти соответствующие кредитные договоры (соглашения); на основании решений Правительства области заключает от имениобласти договоры (соглашения) о предоставлении государственныхгарантий области; выступает в установленных федеральными законами случаях отимени казны области в судебных органах судебной системы РоссийскойФедерации; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 10.04.2007 г. N 160-П) обеспечивает исполнение в Министерстве требованийфедерального законодательства и законодательства области в сферемобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций, защиты информации; организует и проводит в Министерстве работы с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, обеспечиваетсоблюдение требований федерального законодательства изаконодательства области по сохранности этих сведений; обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфереведения Министерства, мероприятий по защите государственной тайны,мобилизационной подготовки, а также осуществляет методическоеобеспечение этих мероприятий; при реорганизации, ликвидации Министерства или прекращенииработ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путемразработки и осуществления системы мер режима секретности, защитыинформации, охраны и пожарной безопасности; организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих взапасе и работающих в Министерстве, а также в организациях,находящихся в сфере его ведения; осуществляет иные функции, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. III. Основные задачи Министерства 10. Основными задачами Министерства являются: разработка и реализация основных направлений финансовой,бюджетной и налоговой политики области, обеспечение взаимодействияи координация деятельности в этой сфере расположенных на территорииобласти органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 08.08.2008 г. N319-П) разработка совместно с другими органами исполнительной властиобласти проекта областного бюджета и консолидированного бюджетаобласти, обеспечение исполнения областного бюджета, составлениеотчета об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета области; участие в формировании и определении направленийиспользования кредитных ресурсов области, а также средств,привлекаемых посредством областных займов и областных лотерей; разработка совместно с другими органами исполнительной властиобласти программ государственных заимствований области,осуществление в установленном порядке государственныхзаимствований области; управление государственным долгом области; осуществление в пределах своей компетенции государственногофинансового контроля за целевым и эффективным расходованиембюджетных средств; участие в разработке предложений к планам и программам,принимаемым федеральными органами исполнительной власти изатрагивающим интересы области; участие совместно с другими органами исполнительной властиобласти в проведении анализа состояния экономики и финансовобласти и муниципальных образований области, участие в разработкеи осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурнойперестройке отраслей экономики, поддержке и защите интересовотечественных товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг; участие в работе по комплексному анализу состояния и развитияотраслей экономики области, в разработке необходимых мер пофинансовому и налоговому стимулированию предпринимательскойдеятельности; осуществление совместно с другими органами исполнительнойвласти области подготовки предложений по развитию исовершенствованию налогового и бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и области; участие в установленном порядке в разработке проектов законовобласти и правовых актов органов государственной власти области; разработка и принятие в установленном порядке нормативныхправовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства, обязательных для исполнения на территории области; защита интересов казны области в судебных органах судебнойсистемы Российской Федерации; взаимодействие с научно-исследовательскими организациямифинансово-экономического профиля по выработке предложений обэффективном использовании государственных (областных) средств; организация работы по автоматизации процессов управленияфинансовыми ресурсами на базе создания и развития информационныхвычислительных систем и информационно-телекоммуникационной сети вМинистерстве и финансовых органах муниципальных образованийобласти; координация деятельности органов исполнительной властиобласти по администрированию отдельных видов доходных источниковобластного бюджета в соответствии с законодательством области; взаимодействие в пределах своей компетенции стерриториальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, другими органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления, на которые возложена ответственность заобеспечение своевременного поступления налогов и другихобязательных платежей и поступлений в бюджеты; внесение предложений в Министерство финансов РоссийскойФедерации по совершенствованию методов финансового и бюджетногопланирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности; подготовка предложений о предельной численности работниковорганов исполнительной власти области и других государственныхорганов области, а также размере ассигнований на содержаниеаппаратов этих органов; участие в подготовке предложений по совершенствованию системыоплаты труда работников органов государственной власти области,иных государственных органов области, органов местногосамоуправления и областных бюджетных учреждений; участие в подготовке предложений по основным направлениямкредитной политики области, улучшению состояния расчетов иплатежей в экономике области; участие в подготовке областных целевых программ; подготовка предложений по формированию и использованиюсредств целевых бюджетных фондов, по установлению размеровотчислений в указанные фонды; участие в подготовке проектов договоров в сфере финансовых,кредитных, валютных и налоговых отношений; заключение по решениям Правительства области договоров(соглашений) по бюджетным, финансовым и кредитным вопросам; выполнение мероприятий по организации работ помобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету,бронированию военнообязанных и созданию условий по защитесведений, составляющих государственную тайну; организация работы по технической защите информацииограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам. IV. Права Министерства 11. Министерство имеет право: запрашивать в установленном порядке у федеральных органовисполнительной власти, их территориальных органов, органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияматериалы, необходимые для: подготовки перспективного финансового плана области; разработки проекта областного бюджета; расчета прогноза консолидированного бюджета области; составления отчета об исполнении областного бюджета; составления отчета об исполнении консолидированного бюджетаобласти и анализа местных бюджетов; запрашивать в установленном порядке материалы по целевымбюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам ихбюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении; требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предоставления отчетов обиспользовании средств областного бюджета и иных сведений,связанных с получением, перечислением, зачислением ииспользованием средств областного бюджета; участвовать в проведении экспертизы технико-экономическихпроектов, предусматривающих расходы на финансирование бюджетныхинвестиций; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях ипрекращать в соответствии с законодательством Российской Федерациифинансирование из областного бюджета организаций при выявлениифактов нецелевого использования ими бюджетных средств, а также вслучае непредставления ими в установленные сроки отчетности орасходовании ранее полученных бюджетных средств; взыскивать в установленном порядке с организаций средстваобластного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению,с наложением штрафа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; взыскивать в соответствии с договорами со всех счетовполучателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в формебюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек сроквозврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользованиебюджетными ссудами, бюджетными кредитами; получать от банков и других кредитных организаций справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственностипо использованию ими средств областного бюджета; проводить документальные проверки поступления, сохранности иправильности расходования органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления и организациями независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности средствобластного бюджета, давать обязательные к исполнению указания поустранению выявленных нарушений. V. Организация деятельности Министерства 12. Министерство возглавляет министр финансов Саратовскойобласти (далее Министр), назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Губернатором области по согласованию с Саратовскойобластной Думой. Кандидатура для назначения на должность Министра вустановленном порядке должна пройти проверку на соответствиеквалификационным требованиям, предъявляемым к руководителюфинансового органа субъекта Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004года N 608. 13. Министр осуществляет общее руководство деятельностьюМинистерства и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своихфункций. 14. В Министерстве учреждается три должности заместителяМинистра, в том числе одна должность первого заместителя Министра. 15. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском,болезнью полномочия Министра исполняет первый заместительМинистра, в случае отсутствия по тем же основаниям первогозаместителя Министра один из заместителей Министра. 16. Первый заместитель Министра и заместители Министраназначаются и освобождаются от должности Губернатором области попредставлению Министра. 17. Министр в установленном порядке: руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия; распределяет обязанности между первым заместителем Министра,заместителями Министра, начальниками управлений Министерства; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораобласти и Правительства области проекты правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Министерства; представляет Министерство без доверенности в судах судебнойсистемы Российской Федерации и других государственных, в том числеправоохранительных органах; подписывает без доверенности договоры (соглашения), в которыхМинистерство выступает от своего имени и (или) от имени субъектаРоссийской Федерации Саратовской области; утверждает положения о структурных и территориальныхструктурных подразделениях Министерства, должностные обязанностиработников Министерства; назначает в установленном порядке на должность и освобождаетот должности работников Министерства, за исключениемпредусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, и руководителейтерриториальных структурных подразделений Министерства; решает в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Министерстве; утверждает штатное расписание и смету расходов на содержаниеМинистерства и территориальных структурных подразделенийМинистерства в пределах установленной численности и утвержденныхна соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на государственное управление; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Министерства и территориальных структурныхподразделений Министерства к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации инаградами области; согласовывает по представлению глав муниципальных образованийобласти назначение на должность руководителей финансовых органовсоответствующих муниципальных образований области; отвечает за организацию работ и создание условий по защитегосударственной тайны в Министерстве, за исполнение возложенных нанего обязанностей в сфере мобилизационной подготовки имобилизации, за несоблюдение установленных законодательствомограничений по ознакомлению со сведениями, составляющимигосударственную тайну; осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. 18. Министерство принимает в пределах своей компетенции наоснове федерального законодательства и законодательства областиправовые акты приказы, в том числе совместно с другими органамиисполнительной власти области. 19. Для рассмотрения основных вопросов финансовой, бюджетной иналоговой политики области, а также других наиболее важных вопросовдеятельности в Министерстве образуется коллегия. Положение околлегии Министерства утверждается Губернатором области попредставлению Министра. Состав коллегии Министерства утверждаетсяМинистром. Коллегия по рассматриваемым вопросам принимает решения.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от08.08.2008 г. N 319-П) 20. Для рассмотрения предложений по совершенствованиюметодики финансового и бюджетного планирования и финансирования,методологии бухгалтерского учета и отчетности,контрольно-ревизионной работы Министерством могут создаватьсянаучный и методологический советы с привлечением специалистов,работников научных и других организаций. Составы научного иметодологического советов и положения о них утверждаются Министром. 21. Для поощрения работников Министерства, территориальныхструктурных подразделений Министерства и финансовых органовмуниципальных образований области учреждается Почетная грамотаМинистерства и Благодарность Министра. Описание Почетной грамотыМинистерства и Благодарности Министра, порядок награждения имиутверждаются правовым актом Министерства. VI. Ответственность 22. Министерство несет ответственность за нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов и федеральных законов. Невыполнение или нарушениеМинистерством Устава (Основного Закона) Саратовской области,законов области и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти области влечет ответственность,предусмотренную федеральными законами и законами области.Министерство несет предусмотренную законодательствомответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на негозадач (функций) и принятых на себя обязательств. 23. В случае принятия Министерством нормативных правовыхактов, противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам и федеральным законам иповлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свободчеловека и гражданина, Министерство несет ответственность всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. 24. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и функций. 25. Работники Министерства несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 26. Министр, работники Министерства несут ответственность заподготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а такженесут предусмотренную федеральным законом ответственность задействия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законныхинтересов граждан. 27. Министр, другие должностные лица Министерства несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающихугрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральнымзаконом, за исполнение возложенных обязанностей в сферемобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, отвечает за организациюработ по обеспечению сохранности сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, в том числе и от их утечки потехнических каналам, а также за исполнение других обязанностей,предусмотренных федеральными законами. 28. При реорганизации, ликвидации министерства илипрекращении работ со сведениями, составляющими государственнуютайну, Министр обязан обеспечить сохранность этих сведений и ихносителей путем разработки и реализации системы мер режимасекретности. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 14 мая 2005 года N 170-П Структура министерства финансов Саратовской области (Утратила силу - Постановление Правительства Саратовской области от 30.08.2005 г. N 303-П ) Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 14 мая 2005 года N 170-П Штатная численность министерства финансов Саратовской области (Утратила силу - Постановление Правительства Саратовской области от 30.08.2005 г. N 303-П)