Постановление Правительства Саратовской области от 07.11.2005 № 381-П
О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 ноября 2005 года N 381-П г.Саратов О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 15.11.2007 г. N 398-П; от 21.09.2009 г. N 470-П; от 07.12.2009 г. N 608-П) Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", на основании Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхсовершенствования Саратовской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Правительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Саратовской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 1, 2. (Исключены - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 12.08.2008 г. N 322-П) 4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства областиобеспечивать в первоочередном порядке по заявкам членов комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности при Правительстве области доставку в районычрезвычайных ситуаций области и возвращение в места постояннойдислокации сил, средств и специальных грузов, необходимых дляпредотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счетассигнований, выделяемых для этих целей из областного бюджета, а такжеприобретение в приоритетном порядке билетов на все виды транспорта длядоставки групп специалистов в районы чрезвычайных ситуаций. (Вредакции Постановлений Правительства Саратовской области от 12.08.2008г. N 322-П; от 15.11.2007 г. N 398-П) 6. Органам исполнительной власти области в целях организацииработы в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в пределах своихполномочий по согласованию с Главным управлением МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовскойобласти в 3-х месячный срок создать региональные службы Саратовскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере своейдеятельности и разработать положения о них. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П) 7. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти по согласованию с Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области в 3-х месячный срок создать функциональные службыСаратовской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и разработатьположения о них. (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 21.09.2009 г. N 470-П) 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 7 ноября 2005 года N 381-П ПОЛОЖЕНИЕ о Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П; от 07.12.2009 г. N 608-П) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Саратовской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - СТП РСЧС). 2. СТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средстватерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций независимо от форм собственности, расположенных натерритории области, в полномочия которых входит решение вопросов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иосуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" иЗаконом Саратовской области "О защите населения и территорийСаратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера". (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 21.09.2009 г. N 470-П) 3. СТП РСЧС состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению Саратовской области,функциональных служб территориальных органов федеральных органовисполнительной власти (по согласованию) и организаций (посогласованию), региональных служб органов исполнительной властиобласти и организаций (по согласованию) и осуществляет своюдеятельность на трех уровнях: региональном, муниципальном иобъектовом. Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельностизвеньев и служб СТП РСЧС определяются положениями о них. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 21.09.2009 г. N 470-П) 4. Региональные службы СТП РСЧС создаются органами исполнительнойвласти области и иными организациями (по согласованию) на внештатнойоснове для организации работы в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов иорганизаций согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Функциональные службы СТП РСЧС создаются территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)и иными организациями (по согласованию) на внештатной основе дляорганизации работы в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и организацийсогласно приложению N 2 к настоящему Положению. Муниципальные звенья СТП РСЧС создаются в муниципальныхобразованиях области (по согласованию) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения противопожарной безопасности и безопасности на водныхобъектах в пределах их территорий. Объектовые звенья СТП РСЧС создаются на территории области ворганизациях (по согласованию) для решения задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера изащиты работников этих организаций и подведомственных объектов отчрезвычайных ситуаций. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 21.09.2009 г. N 470-П) 5. Каждый уровень СТП РСЧС имеет координационные органы,постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения иинформационного обеспечения. 6. Координационными органами СТП РСЧС являются: на региональном уровне, охватывающем территорию области -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при Правительстве области; на муниципальном уровне, охватывающем территорию соответствующегомуниципального образования области - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиоргана местного самоуправления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации илиобъекта - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, утверждение руководителей и персональногосостава осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, решениями Правительства области, органов местногосамоуправления и организаций в установленном порядке. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятиярешений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при Правительстве области, органовместного самоуправления и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов и организаций или их заместителями. 7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их полномочиями являются: разработка предложений по реализации государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил СТП РСЧС; обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций прирешении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.09.2009г. N 470-П) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральнымизаконами. 8. Постоянно действующими органами управления СТП РСЧС являются: на региональном уровне - Главное управление МЧС России поСаратовской области; (В редакции Постановлений ПравительстваСаратовской области от 12.08.2008 г. N 322-П; от 21.09.2009 г. N470-П) на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны при органах местногосамоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, уполномоченных на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданскойобороны. Постоянно действующие органы управления СТП РСЧС создаются иосуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управленияСТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления. 9. Органами повседневного управления СТП РСЧС являются: на региональном уровне – центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Саратовской области, областноегосударственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуацияхСаратовской области", информационные центры, дежурно-диспетчерскиеслужбы органов исполнительной власти области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти; на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований; на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций(объектов). Органы повседневного управления СТП РСЧС создаются и осуществляютсвою деятельность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Компетенция и полномочия органов повседневного управления СТПРСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 21.09.2009 г. N 470-П) 10. Размещение органов управления СТП РСЧС в зависимости отобстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащаемых техническими средствами управления, средствамисвязи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состояниипостоянной готовности к использованию. 11. Состав сил и средств СТП РСЧС определяется Правительствомобласти. 12. Силы и средства гражданской обороны привлекаются корганизации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера впорядке, установленном федеральными законами. 13. В состав сил и средств СТП РСЧС каждого уровня входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности СТП РСЧС утверждаетсяПравительством области по согласованию с МЧС России. Перечень сил постоянной готовности муниципального звена СТП РСЧСутверждается органом местного самоуправления по согласованию с Главнымуправлением МЧС России по Саратовской области. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающиеих органы, организации и общественные объединения исходя извозложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, участвующих в проведенииаварийно-спасательных работ на территории области, осуществляет вустановленном порядке Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (посогласованию), а на территориях муниципальных образований - органы,специально уполномоченные на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при (всоставе) органах местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 12.08.2008 г. N 322-П) 15. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиямиобъектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению Правительства области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, осуществляющих руководство деятельностьюуказанных служб и формирований. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П) Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвоватьв соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидациичрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующихорганов управления СТП РСЧС. 16. Подготовка работников органов исполнительной власти области,местного самоуправления и организаций, специально уполномоченныхрешать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ивключенных в состав органов управления СТП РСЧС, организуется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкойнаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧСРоссии. 17. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий МЧС России, главным управлением МЧС России по Саратовскойобласти, органами государственного надзора и контроля, а такжефедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления и организациями,создающими указанные службы и формирования. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов определяется Правительством области, органамиместного самоуправления и организациями в соответствии с действующимзаконодательством. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом. 19. Управление СТП РСЧС осуществляется с использованием системсвязи и оповещения, представляющих собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил СТП РСЧС и населения. 20. Информационное обеспечение в СТП РСЧС осуществляется сиспользованием автоматизированной информационно-управляющей системы,представляющей собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающейобмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ ипередачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктовустанавливается единый номер - 01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления и организациями в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Сроки и формы представления указанной информации устанавливаютсяв соответствии с федеральным законодательством МЧС России посогласованию с федеральными органами исполнительной власти иПравительством области. 21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках СТП РСЧС осуществляется на основепланов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийПравительства области, органов местного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий врамках СТП РСЧС в соответствии с федеральным законодательствомосуществляет Главное управление МЧС России по Саратовской области. 22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях или водных объектах органы управления и силы СТПРСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями Губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могут возникнутьили возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органовуправления и сил СТП РСЧС может устанавливаться один из следующихрежимов функционирования: (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 23. Решениями Губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил СТП РСЧС режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации определяются: (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Губернатор области, руководители органов местного самоуправленияи организаций информируют население через средства массовой информациии по иным каналам связи о введении на конкретной территориисоответствующих режимов функционирования органов управления и сил СТПРСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N470-П) 24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, Губернатор области, руководителиорганов местного самоуправления и организаций отменяют установленныережимы функционирования органов управления и сил СТП РСЧС. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N470-П) 25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами СТП РСЧС, являются: в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; планирование действий органов управления и сил СТП РСЧС,организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды ипрогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил СТП РСЧС настационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силамСТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о приемах и способах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств СТП РСЧС в готовностьк реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативныхгрупп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды ипрогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение руководителей федеральных органов исполнительнойвласти, Правительства области, органов местного самоуправления иорганизаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств СТП РСЧС, поддержаниюобщественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению принеобходимости в установленном порядке общественных организаций инаселения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зонечрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 21.09.2009 г. N 470-П) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 26. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", для органовуправления и сил СТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности,а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайнойситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы СТПРСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельностиорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления и организаций. 27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локальной - силами и средствами организаций; муниципальной - силами и средствами организаций, органов местногосамоуправления, на территории которых произошла чрезвычайнаяситуация; межмуниципальной и региональной - силами и средствамиорганизаций, органов местного самоуправления, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, органов исполнительной власти области иобластных организаций. При недостаточности указанных сил и средств, привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти и вышестоящего звена областной территориальнойподсистемы РСЧС. 28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области, планами предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных Правительствомобласти, органами местного самоуправления, руководителями организаций,к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с Правительством области, органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возниклачрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайнойситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а такжепринимают решения по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 29. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территорияхорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средстви иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях соответствующие органы исполнительной властиобласти, органы местного самоуправления и организации. 30. Финансовое обеспечение функционирования СТП РСЧС имероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов исобственников (пользователей) имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Выделение средств на финансирование мероприятий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительстваобласти осуществляется в установленном порядке. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 12.08.2008 г. N322-П) Часть. (Исключена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 12.08.2008 г. N 322-П) 31. Выпуск материальных ценностей из областного материальногорезерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется вустановленном порядке. 32. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами вобласти пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. 33. Нормы, содержащиеся в пунктах 3, 4 настоящего Положения, вотношении территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и организаций носят рекомендательный характер. (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N470-П) Приложение N 1 к Положению о Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Перечень региональных служб Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых органами исполнительной власти области и иными организациями (по согласованию), расположенными на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 07.12.2009 г. N 608-П) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Службы: инженерного и коммунально-бытового обеспечения мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; временного обеспечения жильем населения, пострадавшего вчрезвычайных ситуациях. Министерство промышленности и энергетики Саратовской области Службы: предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций на объектах промышленности, связи, трубопроводноготранспорта, недропользования, уничтожения химического оружия,топливно-энергетического комплекса области; учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов,отходов нефтехимии и энергетики; обеспечения горюче-смазочными материалами аварийно-спасательныхработ в чрезвычайных ситуациях; энергообеспечения населения и аварийно-спасательных работ вчрезвычайных ситуациях. Министерство экономического развития и торговли Саратовской области Служба обеспечения продуктами питания и предметами первойнеобходимости в чрезвычайных ситуациях. Министерство здравоохранения Саратовской области Службы: медицины катастроф; резервов медицинских ресурсов; предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Министерства; медицинского обеспечения населения и аварийно-спасательных работпри ликвидации чрезвычайных ситуаций. Министерство социального развития Саратовской области Службы: социальной защиты населения, пострадавшего в чрезвычайныхситуациях; предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Министерства. Министерство образования Саратовской области Служба предупреждения и ликвидации последствий аварий ичрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся введении и входящих в сферу деятельности Министерства. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Служба транспортного обеспечения мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций. Служба дорожного обеспечения мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 07.12.2009 г. N 608-П) Министерство информации и печати Саратовской области Служба информационного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях. Министерство лесного хозяйства Саратовской области Служба охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей иболезней леса. Министерство культуры Саратовской области Службы: защиты культурных ценностей; предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Министерства. Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области Службы: контроля в сфере туризма; предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Министерства. Министерство сельского хозяйства Саратовской области Службы: защиты сельскохозяйственных растений; предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Министерства; обеспечения населения продовольствием в чрезвычайных ситуациях. Управление ветеринарии Правительства Саратовской области Службы: защиты сельскохозяйственных животных; предупреждения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Управления. (Позиция исключена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 07.12.2009 г. N 608-П) Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Службы: экологической безопасности; государственного контроля за деятельностью в области обращения сотходами; обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихсяв сфере ведения Комитета. Открытое акционерное общество "Саратовские авиалинии" (по согласованию) Служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетовгражданской авиации. Открытое акционерное общество "Облкоммунэнерго" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах электроснабжения. Открытое акционерное общество "Саратовское речное транспортное предприятие" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах речного транспорта. Государственное унитарное предприятие Саратовской области "Облводресурс" Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах водоснабжения и водоотведения. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 21.09.2009 г. N 470-П) Приложение N 2 к Положению о Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Перечень функциональных служб Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями, расположенными на территории Саратовской области Главное управление внутренних дел по Саратовской области (по согласованию) Служба охраны общественного порядка ГУВД по Саратовской области. Приволжское управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию) Служба охраны общественного порядка на транспорте. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Саратовской области (по согласованию) Службы: мониторинга, лабораторного контроля и прогнозированиячрезвычайных ситуаций; предупреждения и тушения пожаров; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводныхпотенциально опасных объектах во внутренних водах области; координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутреннихводах области. Военный комиссариат Саратовской области (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах Вооруженных Сил Российской Федерации на территорииСаратовской области. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию) Служба по надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории N 5 при Спецстрое России" (по согласованию) Службы: восстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций; предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций всфере деятельности Спецстроя России. Региональное управление N 156 Федерального медико-биологического агентства (по согласованию) Служба медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайныхситуациях в организациях, находящихся в ведении ФМБА России. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию) Службы: надзора и контроля в сфере природопользования; государственный лесной контроль и надзор на землях особоохраняемых природных территорий федерального значения; экологического надзора. Федеральное государственное учреждение "Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию) Служба наблюдения, оценки и прогноза опасныхгидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязненияокружающей природной среды. Управление по недропользованию по Саратовской области (по согласованию) Служба мониторинга состояния недр. Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (по согласованию) Служба противопаводковых мероприятий и безопасностигидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов. Саратовский филиал федерального государственного учреждения "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" (по согласованию) Служба противопаводковых мероприятий и безопасностигидротехнических сооружений, находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности Филиала. Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" (по согласованию) Служба противопаводковых мероприятий и безопасностигидротехнических сооружений, находящихся в ведении"Саратовмелиоводхоза". Саратовский район водных путей и судоходства филиал федерального государственного учреждения "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта" (по согласованию) Службы: организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефтии нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов речноготранспорта; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на речномтранспорте. Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) Служба технологического надзора и промышленной безопасностиопасных производственных объектов. Филиал концерна "Росэнергоатом" "Балаковская АЭС" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъекте. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (по согласованию) Службы: информационно-технологической инфраструктуры; электросвязи и почтовой связи. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (по согласованию) Службы: защиты сельскохозяйственных животных; защиты сельскохозяйственных растений; охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезнейлеса. Приволжское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы (по согласованию) Служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетовгражданской авиации. Саратовское отделение Приволжской железной дороги – филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте, в организациях (на объектах), находящихсяв ведении и входящих в сферу деятельности Отделения. Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте, в организациях (на объектах), находящихсяв ведении и входящих в сферу деятельности Отделения. Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах газового комплекса, объектах транспортировки и перекачкигаза, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Общества. Открытое акционерное общество "Саратовоблгаз" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций насистемах газораспределения и газопотребления на объектах находящихся введении и входящих в сферу деятельности Общества. Саратовское районное нефтепроводное управление открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах нефтяного комплекса, объектах транспортировки и перекачкинефти, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельностиУправления. Открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах нефтегазового комплекса, объектах транспортировки и перекачкинефти и газа, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельностиОбщества. Открытое акционерное общество "Саратовнефтепродукт" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах нефтяного комплекса, объектах транспортировки и хранениянефти, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Общества. Филиал "Саратовское управление" открытого акционерного общества "Трансаммиак" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах аммиакопровода, находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности Филиала. Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах энергетики и теплоснабжения, находящихся в ведении и входящихв сферу деятельности. Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах энергетики, находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности. Нижне-Волжское предприятие магистральных электрических сетей филиала открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической Системы" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах энергетики, находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности предприятия. Федеральное государственное учреждение "Аварийно-спасательное формирование "Северо-Восточная противофонтанная военизированная часть" (по согласованию) Служба предупреждения и ликвидации газовых и нефтяных фонтанов наместорождениях на территории Саратовской области. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 21.09.2009 г. N 470-П)