Закон Саратовской области от 20.12.2005 № 137-ЗСО
О межбюджетных отношениях в Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 14 декабря 2005 года О межбюджетных отношениях в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО; от 27.05.2009 г. N 60-ЗСО; от 03.02.2010 г. N 8-ЗСО) Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон регулирует отношения между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований области по вопросам установления нормативовотчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, вместные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета местным бюджетам, предоставления межбюджетных трансфертов изместных бюджетов областному бюджету, предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений,предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджетаммуниципальных районов, наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов отдельными полномочиями органов государственнойвласти области и иным вопросам в сфере межбюджетных отношений. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в Саратовской области Межбюджетные отношения в Саратовской области регулируются:Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, федеральными законами о федеральном бюджете насоответствующий финансовый год, другими федеральными законами инормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом,Законом области о бюджетном процессе, законами области об областномбюджете, иными законами и нормативными правовыми актами области,нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год,иными нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления по вопросам, указанным в статье 1 настоящего Закона. (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 3. Участники межбюджетных отношений в области Участниками межбюджетных отношений в области являются: органы государственной власти области; органы местного самоуправления городских и сельских поселений(далее - поселения); органы местного самоуправления муниципальных районов; органы местного самоуправления городских округов. Глава II. Межбюджетные трансферты Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляютсяместным бюджетам в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений всоответствии со статьей 7 настоящего Закона; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии со статьей 9 настоящегоЗакона; субсидий в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; субвенций в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 11настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций)определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Законами и (или) иными нормативными правовыми актами областимогут быть установлены иные условия предоставления межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета. 3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принесоблюдении органами местного самоуправления условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, а также при нарушениипредельных значений, установленных пунктом 3 статьи 921 и статьи 107Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган областивправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленномим порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключениемсубвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения всоответствие с требованиями бюджетного законодательства РоссийскойФедерации положений, обуславливающих условия предоставлениямежбюджетных трансфертов. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 6. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета 1. В составе областного бюджета предусматриваются средства навыравнивание финансовых возможностей поселений (включая городскиеокруга) по осуществлению органами местного самоуправления полномочийпо решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.Право на получение указанных средств имеют все поселения, заисключением поселений, указанных в части 1 статьи 15 настоящегоЗакона. 2. Средства, указанные в части 1 настоящей статьи,предоставляются в форме дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из областного бюджета бюджетам городскихокругов в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, из бюджетовмуниципальных районов бюджетам поселений, входящих в составмуниципальных районов, - за счет субвенций из областного бюджета всоответствии со статьей 8 настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 7. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов 1. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджетам городских округов образуют областнойфонд финансовой поддержки поселений. Распределение дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округовосуществляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. 2. Законом области об областном бюджете утверждаются объем ираспределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджетам городских округов. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов области полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхрайонов области наделяются полномочиями органов государственнойвласти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселенийза счет средств областного бюджета с целью выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходяиз численности жителей. 2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных вчасти 1 настоящей статьи, предусматриваются в областном бюджете в видесубвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района наисполнение переданных государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областногобюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений. 3. Объем и размеры субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов на осуществление органами местногосамоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти области, указанных в части 1 настоящей статьи,определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. 4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений за счет субвенций из областного бюджета между поселениями,имеющими право на получение указанных дотаций, осуществляется всоответствии с приложением 1 к настоящему Закону и утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района. Перечень поселений, имеющих право на получениеуказанных дотаций, утверждается законом области об областном бюджете. 5. При осуществлении переданных в соответствии с настоящейстатьей государственных полномочий органы местного самоуправлениямуниципальных районов: вправе получать субвенции из областного бюджета на осуществлениепереданных государственных полномочий; обязаны исполнять в установленном законодательством порядкепереданные государственные полномочия, обеспечивать целевоерасходование субвенций из областного бюджета на их осуществление,представлять по запросу финансового органа области документы иинформацию, связанные с осуществлением указанных полномочий. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальныхрайонов переданных в соответствии с настоящей статьей государственныхполномочий органы государственной власти области: вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов переданных государственных полномочий,запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных районовинформацию об использовании субвенций на осуществление ими указанныхполномочий; обязаны предоставлять органам местного самоуправлениямуниципальных районов субвенции на осуществление переданныхгосударственных полномочий, оказывать методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных районов по вопросамосуществления указанных полномочий. 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных районов переданных в соответствии с настоящей статьейгосударственных полномочий и целевым расходованием субвенций на ихреализацию осуществляется финансовым органом области. В целяхосуществления контроля финансовый орган области вправе: запрашивать и получать документы и иную информацию по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; проводить проверки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов в части осуществления переданных государственныхполномочий и использования предоставленных на эти цели финансовыхсредств; давать обязательные для исполнения указания органам местногосамоуправления муниципальных районов по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий. 7. Отчетность органов местного самоуправления муниципальныхрайонов об осуществлении переданных в соответствии с настоящей статьейгосударственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных отчетово расходовании субвенций из областного бюджета на исполнениепереданных государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям по форме, утверждаемой Правительством области. 8. Исполнение переданных в соответствии с настоящей статьейгосударственных полномочий может быть прекращено законом области последующим основаниям: в случае изменения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, в результате которого исполнение органами местногосамоуправления муниципальных районов переданных государственныхполномочий становится невозможным; в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов переданных в соответствии с настоящей статьейгосударственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованныхфинансовых средств, предоставленных на осуществление указанныхполномочий. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 9. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуютобластной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов). 2. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), заисключением дотаций, указанных в части 3 настоящей статьи,предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Размеруказанных дотаций определяется в соответствии с приложением 2 кнастоящему Закону. 3. Часть дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в объеме,определяемом в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону,распределяется между муниципальными районами (городскими округами), заисключением указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, исходяиз численности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя. Указанные дотации по согласованию спредставительными органами муниципальных районов (городских округов)могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) в порядке, определенном в приложении 3 кнастоящему Закону. (В редакции Закона Саратовской области от27.05.2009 г. N 60-ЗСО) 4. Законом области об областном бюджете утверждаются: объем и распределение дотаций из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов),заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных образований по вопросам местного значения, в составеобластного бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетаммуниципальных образований. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной фонд софинансирования расходов. 2. Цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления указанных субсидий и методики их распределения междумуниципальными образованиями устанавливаются законами области. 3. Законом области об областном бюджете утверждаются объем ираспределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями по каждому виду субсидии. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 11. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам 1. В целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностейорганов местного самоуправления муниципальных образований поосуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, атакже в иных случаях, установленных законом области об областномбюджете, в составе областного бюджета могут предусматриваться иныемежбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, в пределахдесяти процентов общего объема межбюджетных трансфертов местнымбюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций). Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, предусмотренныезаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств путем перечисления на счета финансовых органовмуниципальных образований области, открытые в территориальных органахФедерального казначейства в Саратовской области для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов. (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 03.12.2008 г. N 305-ЗСО) В случаях, если источником финансирования иных межбюджетныхтрансфертов являются безвозмездные поступления в областной бюджет, тоих предоставление местным бюджетам осуществляется в порядке,установленном абзацем вторым настоящей части, за счет и в пределахсредств, поступивших в областной бюджет на указанные цели. (Дополнен -Закон Саратовской области от 03.12.2008 г. N 305-ЗСО) Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертовустанавливаются Правительством области, за исключением порядков,утвержденных Правительством Российской Федерации и предусматривающихпредоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетаместным бюджетам. (Дополнен - Закон Саратовской области от 03.12.2008г. N 305-ЗСО) 2. Законом области об областном бюджете утверждаются объем ираспределение между муниципальными образованиями межбюджетныхтрансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 12. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. В целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий Российской Федерации, области, переданных для осуществленияорганам местного самоуправления в установленном порядке, в составеобластного бюджета предусматриваются субвенции местным бюджетам. Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджетаобразует областной фонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируютсяза счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета наосуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных переданных полномочий органовгосударственной власти области. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются между всеми муниципальными образованиями области,органы местного самоуправления которых осуществляют переданные имотдельные государственные полномочия, по единым для каждого видасубвенций методикам, утверждаемым законами области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Законом области об областном бюджете утверждаются объемсубвенций местным бюджетам из областного бюджета и их распределение покаждому муниципальному образованию и виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной междумуниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областногобюджета в объеме, не превышающем пяти процентов общего объемасоответствующей субвенции. Указанная субвенция может быть распределенамежду местными бюджетами в порядке, установленном Правительствомобласти, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета безвнесения изменений в закон области об областном бюджете. 5. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями по расчету ипредоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанныхсубвенций между бюджетами поселений утверждается решениемпредставительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района. 6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациисубвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются впорядке, установленном Правительством области. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 14настоящего Закона; субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формированияобластного фонда финансовой поддержки поселений и областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), всоответствии со статьей 15 настоящего Закона; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера, в соответствии со статьей 142-3Бюджетного кодекса Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142-4Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациимежбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетампоселений (за исключением субвенций) предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселенийбюджетного законодательства Российской Федерации и законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района формируются за счет: 1) собственных доходов и источников финансирования дефицитабюджета муниципального района; 2) субвенций из областного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти области по расчету и предоставлению дотацийпоселениям. 3. Определение объемов районных фондов финансовой поддержкипоселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части,указанной в пункте 1 части 2 настоящей статьи, осуществляются впорядке, определенном в приложении 6 к настоящему Закону. 4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района в части, указанной впункте 2 части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке,установленном статьей 8 настоящего Закона. 5. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаютсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 15. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов 1. Законом области об областном бюджете может быть установленопредоставление областному бюджету субсидий из бюджетов поселений(включая городские округа) и (или) муниципальных районов (городскихокругов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговыедоходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений) превышали средний соответственно по поселениями муниципальным районам (городским округам) уровень, увеличенный накоэффициент, установленный законом области об областном бюджетесоответственно для поселений и муниципальных районов (городскихокругов) (далее – пороговый уровень). 2. Расчет субсидий областному бюджету из местных бюджетовосуществляется в соответствии с приложениями 4 и 5 к настоящемуЗакону. Субсидии из местных бюджетов, перечисляемые в областной бюджет всоответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областногобюджета и в бюджетных ассигнованиях: областного фонда компенсаций – из бюджетов поселений (заисключением городских округов); областного фонда финансовой поддержки поселений – из бюджетовгородских округов; областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) – из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов). 3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, и их размеры в разрезе муниципальных образованийутверждаются законом области об областном бюджете. 4. Субсидии областному бюджету предусматриваются в местныхбюджетах в размерах и перечисляются в областной бюджет в соответствиис законом области об областном бюджете. 5. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вслучае невыполнения представительным органом муниципальногообразования требования о включении в местный бюджет субсидий,указанных в пункте 3 настоящей статьи, их сумма взыскивается за счетотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в бюджет муниципального образования, в порядке,определяемом финансовым органом области с соблюдением общихтребований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Статья 16. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО ) Глава III. Заключительные и переходные положения Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, заисключением положений, для которых настоящей главой установлены иныесроки и порядок вступления в силу. 2. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 3. Положения статьи 8 и пункта 2 части 2 и части 4 статьи 14настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом области обобластном бюджете при условии, если указанным законом предусмотренопредоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти области по расчету и предоставлению дотацийпоселениям. (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) Статья 18. Особенности межбюджетных отношений в переходный период В переходный период, установленный частью 1.1 статьи 83Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального законаот 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ): 1) часть 3 статьи 9 настоящего Закона вступает в силу в следующемпорядке: (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц, определяемые в соответствии с приложением 3 кнастоящему Закону, устанавливаются для муниципальных районов(городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых,определяемый в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону, непревышает 1,5 раза от среднего уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) области; 2) в случае, если законом области предусмотрено решениеустановленного пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" вопроса местного значения во вновь образованных поселенияхорганами местного самоуправления муниципальных районов, в составкоторых входят данные поселения: доходы и расходы указанных поселений предусматриваются в качествесоставной части бюджета муниципального района, в состав котороговходят данные поселения, отдельно по каждому поселению; налоговые и неналоговые доходы, предусмотренные статьями 61 и 62Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральногозакона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ), обязательные к уплате натерритории вновь образованных поселений и подлежащие зачислению в ихбюджеты, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав котороговходят данные поселения, по нормативу 100 процентов; указанные в части 1 статьи 6 настоящего Закона средства навыравнивание, исходя из численности жителей, финансовых возможностейорганов местного самоуправления вновь образованных поселений поосуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, вобъеме, определяемом в соответствии с пунктом 2 приложения 1 кнастоящему Закону, предоставляются муниципальным районам, в составкоторых входят данные поселения, в форме дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг. Саратов20 декабря 2005 годаN 137-ЗСО Приложение 1 к Закону Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" Порядокраспределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО; от 28.07.2009 г. N 94-ЗСО) 1. Определение объема дотаций из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их размеров бюджетамгородских округов (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008г. N 4-ЗСО) 1.1. Объем дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округоврассчитывается по формуле: (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) го Н ФФПП = ФПП x ----- , где фпп Н ФФПП - объем дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов; (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ФПП - общий объем средств областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений. Рассчитывается путем индексациианалогичного показателя на текущий финансовый год на прогнозируемый вочередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительскихцен); (В редакции Закона Саратовской области от 28.07.2009 г. N94-ЗСО) го Н - суммарная численность постоянного населения городскихокругов, имеющих право на получение дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, на 1 января текущего года; (В редакцииЗакона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) фпп Н - суммарная численность постоянного населения поселений(включая городские округа), имеющих право на получение дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средствобластного бюджета, на 1 января текущего года. 1.2. Размер дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округоврассчитывается по формуле: (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) го Н го j Дот = ФФПП x ----- , где j го Н го Дот - дотация бюджету j-го городского округа, имеющего jправо на получение дотации из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) го Н - численность постоянного населения j-го городского jокруга, имеющего право на получение дотации из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, на 1 января текущегогода. (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 2. Определение объема субвенций из областного бюджета наосуществление органами местного самоуправления муниципальных районовполномочий органов государственной власти области по расчету ипредоставлению дотаций поселениям и размера субвенций бюджетаммуниципальных районов (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 2.1. Объем субвенций из областного бюджета на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных районов полномочийорганов государственной власти области по расчету и предоставлениюдотаций поселениям рассчитывается по формуле: (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п Н ФК = ФПП x ------ , где фпп Н ФК - объем субвенций из областного бюджета на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных районов полномочийорганов государственной власти области по расчету и предоставлениюдотаций поселениям; (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п Н - суммарная численность постоянного населения поселений,имеющих право на получение дотаций за счет субвенции из областногобюджета, на 1 января текущего года. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 2.2. Размер субвенции из областного бюджета бюджетумуниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данногомуниципального района, рассчитывается по формуле: (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) пмр Н мр j Субв = ФК x ----- , где j п Н мр Субв - размер субвенции из областного бюджета бюджету j-го jмуниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данногомуниципального района; (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) пмр Н - суммарная численность постоянного населения поселений jj-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций за счетсубвенции из областного бюджета, на 1 января текущего года. (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер дотации из бюджета муниципального района за счет субвенциииз областного бюджета бюджету поселения рассчитывается по формуле: (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п Н п фк j Дот = РФФПП x ---- , где j пмр Н п Дот - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета jмуниципального района за счет субвенции из областного бюджета; (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) фк РФФПП - объем дотаций из бюджета муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, формируемой фк мрза счет субвенций из областного бюджета (РФФПП = Субв ); j(В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п Н - численность постоянного населения j-го поселения jсоответствующего муниципального района на 1 января текущего года. Приложение 2 к Закону Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" Порядок и методика распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО; от 03.02.2010 г. N 8-ЗСО) 1. Основные показатели, используемые в настоящей методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем муниципальным районам (городскимокругам). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципальногорайона (городского округа), исходя из уровня развития, структурыэкономики и (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленныхза данным муниципальным районом (городским округом). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) - показатель, отражающий насколько больше (меньше) бюджетныхсредств в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всеммуниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратитьдля осуществления полномочий по решению вопросов местного значения вданном муниципальном районе (городском округе) с учетом объективныхфакторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг. 2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) 2.1 Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по формуле: ИНП j БО = ----- , где j ИБР j БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района j(городского округа); ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района j(городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j(городского округа). 2.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по формуле: мр мр (НП - С ) (НП - С ) j j ИНП = ------------ / ---------- , где j Н Н j ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района j(городского округа); НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского jокруга); мр С - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района j(городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии сприложением 5 к настоящему Закону; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов) области; мр С - общий объем субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа); Н - численность постоянного населения области. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития (базы налогообложения) муниципального района (городскогоокруга), прогноза поступлений данного налога с территории всехмуниципальных районов и городских округов в консолидированный бюджетобласти, а также норматива отчислений от данного налога в бюджетымуниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), иотражает доходные возможности, которые учитываются при распределениифинансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие видыналоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативнуюсистему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговую базу по видам налогов, а такжеисточники информации приведены в таблице 1. Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа)+----------------------+-----------------------+---------------------+| Наименование налога | Экономический | Источник информации || | показатель, | || | характеризующий | || | налоговый потенциал | |+----------------------+-----------------------+---------------------+| 1 | 2 | 3 |+----------------------+-----------------------+---------------------+| Налог на доходы | фонд оплаты труда в | министерство || физических лиц | целом по экономике | экономического || | | развития и торговли || | | области |+----------------------+-----------------------+---------------------+| Единый | база налогообложения | Управление || сельскохозяйственный | по единому | Федеральной || налог | сельскохозяйственному | налоговой || | налогу | службы России по || | | Саратовской области || | | (по согласованию), || | | министерство || | | сельского хозяйства || | | области |+----------------------+-----------------------+---------------------+| Единый налог на | оборот розничной | министерство || вмененный доход для | торговли | экономического || отдельных видов | | развития и торговли || деятельности | | области |+----------------------+-----------------------+---------------------+ Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поотдельному налогу рассчитывается по формуле: ПД i НП = БН x --- x N , где ji ji БН i i НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского jiокруга) по i-му налогу; БН - база налогообложения (экономический показатель, jiхарактеризующий налоговый потенциал) j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу в планируемом году; БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель, iхарактеризующий налоговый потенциал) области по i-му налогу впланируемом году; ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет iобласти в планируемом году; N - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов i(городских округов) от i-го налога в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)рассчитывается по формуле: НП = SUM НП , где j i ji НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского j(городского округа); НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского jiокруга) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам,входящим в репрезентативную систему налогов). Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 2.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств,связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов). Перечень вопросов местного значения, определяющих структурурепрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов(городских округов), а также перечень показателей, определяющихпотребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициентыудорожания приведены в таблице 2. Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов+--------------------+-------------------+-------------+-------------+| Вопросы местного | Наименование | Категория | Коэффициент || значения | расходов | потребителей| удорожания || | | бюджетных | || | | услуг | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+| Формирование, | расходы на местное| все | коэффициент || утверждение, | самоуправление | население | масштаба || исполнение бюджета | | | || муниципального | | | || района (городского | | | || округа), контроль | | | || за исполнением | | | || данного бюджета | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+| Организация | расходы на | дети до | коэффициент || предоставления | содержание | 6 лет | дисперсности|| общедоступного | дошкольных | | расселения; || бесплатного | учреждений | | коэффициент || дошкольного | | | стоимости || образования на | | | коммунальных|| территории | | | услуг для || муниципального | | | бюджетных || района (городского | | | учреждений; || округа) | | | коэффициент || | | | уровня || | | | урбанизации |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+| Организация | расходы на | дети в | коэффициент || предоставления | содержание | возрасте | дисперсности|| общедоступного и | общеобразователь- | 7 - 16 лет | расселения; || бесплатного | ных учреждений, | | коэффициент || начального общего, | за исключением | | стоимости || основного общего, | расходов, | | коммунальных|| среднего (полного) | осуществляемых за | | услуг для || общего образо- | счет субвенций на | | бюджетных || вания по основным | образовательный | | учреждений || общеобразовательным| процесс из | | || программам, за | областного | | || исключением | бюджета | | || полномочий по | | | || финансовому | | | || обеспечению | | | || образовательного | | | || процесса, | | | || отнесенных к | | | || полномочиям органов| | | || государственной | | | || власти субъектов | | | || Российской | | | || Федерации | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+| Организация | расходы на | все | коэффициент || оказания на | содержание | население | дисперсности|| территории | учреждений | | расселения; || муниципального | здравоохранения | | коэффициент || района (городского | | | возрастной || округа) | | | структуры || скорой медицинской | | | населения; || помощи | | | коэффициент || (за исключением | | | стоимости || санитарно-авиацион-| | | коммунальных|| ной), первичной | | | услуг для || медико-санитарной | | | бюджетных || помощи в | | | учреждений; || амбулаторно-полик- | | | коэффициент || линических | | | уровня || и больничных | | | урбанизации || учреждениях, | | | || медицинской помощи | | | || женщинам в период | | | || беременности, во | | | || время и после родов| | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+| Прочие расходы на | прочие расходы | все | коэффициент || решение | | население | дисперсности|| вопросов местного | | | расселения; || значения | | | коэффициент || | | | уровня || | | | урбанизации |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+ Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) осуществляется с использованием показателей всоответствии с таблицей 3. Таблица 3. Показатели для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) (В редакции Закона Саратовской области от 03.02.2010 г. N 8-ЗСО) +--------------------------------------+-----------------------------+| Наименование показателя | Источник информации |+--------------------------------------+-----------------------------+| Численность постоянного населения | территориальный орган || муниципальных районов (городских | Росстата по Саратовской || округов) области на 1 января | области (по согласованию) || текущего года | |+--------------------------------------+-----------------------------+| Численность детей в возрасте до 6 лет| территориальный орган || по муниципальным районам (городским | Росстата по Саратовской || округам) на 1 января текущего года | области (по согласованию) |+--------------------------------------+-----------------------------+| Численность детей в возрасте до 16 | территориальный орган || лет по муниципальным районам | Росстата по Саратовской || (городским округам) на 1 января | области (по согласованию) || текущего года | |+--------------------------------------+-----------------------------+| Численность постоянного населения | территориальный орган || старше трудоспособного возраста по | Росстата по Саратовской || муниципальным районам (городским | области (по согласованию) || округам) на 1 января текущего года | |+--------------------------------------+-----------------------------+| Численность городского населения | территориальный орган || муниципальных районов (городских | Росстата по Саратовской || округов) на 1 января текущего года | области (по согласованию) |+--------------------------------------+-----------------------------+| Численность постоянного населения | территориальный орган || муниципальных районов (городских | Росстата по Саратовской || округов), проживающего в населенных | области (по согласованию) || пунктах с численностью населения | || менее 500 человек, на 1 января | || текущего года | |+--------------------------------------+-----------------------------+| Средневзвешенные тарифы на водо- | министерство строительства || снабжение по муниципальным районам | и жилищно-коммунального || (городским округам) и в целом | хозяйства области || по области | |+--------------------------------------+-----------------------------+| Средневзвешенные тарифы на тепло- | комитет государственного || снабжение по муниципальным районам | регулирования тарифов || (городским округам) и в целом | области || по области | |+--------------------------------------+-----------------------------+ Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по формуле: ИБР = SUM (а x ИБР ), где j i i ji ИБР - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских jокругов); а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы iрасходных обязательств по всем муниципальным районам (городскимокругам) области. Определяется исходя из фактических или прогнозныхданных; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района ji(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системырасходных обязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле: 1 n 1 n П x К x ... x К SUM (П x К x ... x К ) ji ji ji i ji ji ji ИБР = -------------------- / --------------------------- , где ji Н Н j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района ji(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; П - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального jiрайона (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 январятекущего года; 1 n К ,..., К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городскомокруге); Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения области на 1 январятекущего года. Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуграссчитываются по следующим формулам: 1) коэффициент масштаба: Н м ср К = 0,6 + 0,4 x ---- , где j Н j м К - коэффициент масштаба для j-го муниципального района j(городского округа); Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; Н - средняя численность постоянного населения муниципальных сррайонов (городских округов) области на 1 января текущего года,рассчитываемая как отношение численности населения области к общемуколичеству муниципальных районов и городских округов области; 2) коэффициент дисперсности расселения: м Н д j К = 1 + ---- , где j Н j д К - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном jрайоне (городском округе); м Н - численность постоянного населения j-го муниципального jрайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, на 1 января текущегогода; Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; 3) коэффициент уровня урбанизации: г Н у j К = 1 + ---- , где j Н j у К - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района j(городского округа); г Н - численность городского населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; 4) коэффициент возрастной структуры населения: д ст Н + Н д ст в j j Н + Н К = (1 + ----------) / (1 + ----------) , где j Н Н j в К - коэффициент возрастной структуры населения j-го jмуниципального района (городского округа); д Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) в возрасте до 16 лет на 1 января текущегогода; ст Н - численность постоянного населения j-го муниципального jрайона (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1января текущего года; Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; д Н - численность постоянного населения области в возрасте до16 лет на 1 января текущего года; ст Н - численность постоянного населения области старшетрудоспособного возраста на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения области на 1 январятекущего года; 5) коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетнымучреждениям: т в Т Т ку j j К = 0,9 + 0,1 x (0,8 x ---- + 0,2 x ----) ,где j т в Т Т ку К - коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетным jучреждениям в j-ом муниципальном районе (городском округе); т Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений по j-му jмуниципальному району (городскому округу); т Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учрежденийв области; в Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений по j-му jмуниципальному району (городскому округу); в Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учрежденийв области. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов), и используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетногорегулирования. 3. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), заменяемыхдополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) (В редакцииЗакона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), заменяемых дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетымуниципальных районов (городских округов), рассчитывается по формуле:(В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ндфл ндфл Д = d x ПД , где ндфл Д - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) в части, предоставляемой в видедополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов); ндфл ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лицв консолидированный бюджет области в планируемом году; d - доля поступлений налога на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет области, передаваемая по дополнительнымнормативам отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) взамен дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).Определяется с учетом требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) 4. Распределение дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Распределение дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)осуществляется с учетом возможности применения в переходный периодпоказателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) с целью частичной компенсации потерьбюджетов, связанных с переходом к настоящей методике. (В редакцииЗакона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Общий размер дотации бюджету муниципального района (городскогоокруга) из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:(В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ффпмр(го) бо к Д = Д + Д , где j j j ффпмр(го) Д - общий размер дотации бюджету j-го муниципального jрайона (городского округа) из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) бо Д - размер дотации бюджету j-го муниципального района j(городского округа) из областного бюджета на выравнивание уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) к Д - размер дотации бюджету j-го муниципального района j(городского округа) из областного бюджета на частичную компенсациюпотерь бюджета, связанных с переходом к настоящей методике. (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер дотации из областного бюджета на выравнивание уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Т БО j Д = ФФПМР(ГО)*(1-k)* ------, где J SUM Т j j (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ФФПМР(ГО) - общий объем дотаций из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) без учета дотаций, заменяемых дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов); (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) абзац; (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) k - доля дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемых с использованием показателей прогнозируемых доходов ирасходов бюджетов муниципальных районов (городских округов).Определяется с учетом требований части 5 статьи 2 Федерального законаот 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетныйкодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетныхотношений"; (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной jобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня, выбранного в качестве критерия выравнивания, в планируемомгоду. Общий объем дотаций из областного бюджета на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) безучета дотаций, заменяемых дополнительными нормативами отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов), рассчитывается по формуле: (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 28.07.2009 г. N 94-ЗСО) Д * П ФФПМР(ГО) - -------, где 100 Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета идотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности; (Дополнен - Закон Саратовской области от 28.07.2009 г.N 94-ЗСО) П - доля налоговых, неналоговых доходов областного бюджета идотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности, направляемая на дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),устанавливаемая законом области об областном бюджете с учетомобеспеченности областного бюджета доходными источниками (в процентах).(Дополнен - Закон Саратовской области от 28.07.2009 г. N 94-ЗСО) Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) до уровня, выбранного вкачестве критерия выравнивания, рассчитывается по формуле: мр(го) ПД max Т = -------- x (БО - БО ) x ИБР x Н , где j Н j j j мр(го) ПД - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; max БО - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качествекритерия выравнивания; БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района j(городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j(городского округа); Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения области на 1 январятекущего года. Дотации из областного бюджета на частичную компенсацию потерьбюджетов, связанных с переходом к настоящей методике, получают бюджетымуниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходовкоторых с учетом доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц и дотаций из областного бюджетамуниципальных районов (городских округов) на выравнивание уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) ниже расчетных расходов в планируемом году. (В редакцииЗакона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер указанной дотации рассчитывается по формуле: ПР - ПД К j j Д = k*ФФПМР(ГО)* --------------, где J SUM (ПР - ПД ) j j j (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ПР - прогноз расходов бюджета j-го муниципального района j(городского округа), имеющего право на получение указанной дотации,связанных с решением вопросов местного значения муниципального района(городского округа), в планируемом году; ПД - прогноз доходов бюджета j-го муниципального района j(городского округа), имеющего право на получение указанной дотации, сучетом доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц и дотаций из областного бюджета на выравниваниеуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в планируемом году. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Приложение 3 к Закону Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 1. Расчетная сумма дотации бюджету муниципального района(городского округа), передаваемой по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц, рассчитывается поформуле: (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) мр Н ндфл ндфл j Д = Д x ---- , где j мр Н ндфл Д - расчетная сумма дотации бюджету j-го муниципального jрайона (городского округа), передаваемой по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципальногорайона (городского округа); (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ндфл Д - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), заменяемых дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетымуниципальных районов (городских округов) в соответствии с приложением2 к настоящему Закону; (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) мр Н - численность постоянного населения j-го муниципального jрайона (городского округа), имеющего право на получение указаннойдотации, на 1 января текущего года; мр Н - суммарная численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов), имеющих право на получение указаннойдотации, на 1 января текущего года. 2. Дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона (городского округа) от налога на доходы физических лиц взамендотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) рассчитывается по формуле: (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ндфл Д ндфл j N = ------- x 100 , где j ндфл ПД j ндфл N - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го jмуниципального района (городского округа) от налога на доходыфизических лиц; ндфл ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц jпо j-му муниципальному району (городскому округу) в консолидированныйбюджет области в планируемом финансовом году. 3. В случае, если рассчитанный дополнительный норматив отчисленийв бюджет муниципального района (городского округа) превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет,в качестве дополнительного закрепляется максимально возможныйнорматив. Недостающие средства передаются в бюджет данногомуниципального района (городского округа) в форме дотации. Дляостальных муниципальных районов (городских округов) производитсяперерасчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц до уровня, обеспечивающего передачу дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 3 приложения2 к настоящему Закону, по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Приложение 4 к Закону Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" Методика расчета субсидий из бюджетов поселений (включая городские округа) области в областной бюджет (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджетрассчитывается по формуле: (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п С = 0,5 x (ПРНД - ПУ ) x Н , где j j j С - субсидия из бюджета j-го поселения в областной бюджет; j(В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ПРНД - расчетные налоговые доходы j-го поселения в последнем jотчетном году в расчете на одного жителя (подушевые расчетныеналоговые доходы); п ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений; Н - численность постоянного населения j-го поселения на 1 jянваря текущего года. Величина подушевых расчетных налоговых доходов соответствующегопоселения и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговыхдоходов поселений рассчитываются по следующим формулам: НД j ПРНД = ---- , j Н j п НД ПУ = L x ---- , где Н НД - налоговые доходы j-го поселения в последнем отчетном jгоду по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; Н - численность постоянного населения j-го поселения; j L - коэффициент превышения порогового уровня подушевых расчетныхналоговых доходов поселения над средним уровнем подушевых расчетныхналоговых доходов по всем поселениям области (утверждается закономобласти об областном бюджете в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации); (В редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п НД - налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном годупо нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; Н - численность постоянного населения области на 1 январятекущего года. Приложение 5 к Закону Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" Методика расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в областной бюджет (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер субсидии из бюджета муниципального района (городскогоокруга) в областной бюджет рассчитывается по формуле: (В редакцииЗакона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) мр СП = 0,5 x (ПРНД - ПУ ) x Н , где j j j СП - субсидия из бюджета j-го муниципального района (городского jокруга) в областной бюджет; (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ПРНД - расчетные налоговые доходы j-го муниципального района j(городского округа) в последнем отчетном году в расчете на одногожителя (подушевые расчетные налоговые доходы); мр ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовмуниципальных районов (городских округов); Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа) на 1 января текущего года. Величина подушевых расчетных налоговых доходов соответствующегомуниципального района (городского округа) и величина порогового уровняподушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов(городских округов) рассчитываются по следующим формулам: НД j ПРНД = ---- , j Н j мр мр НД ПУ = L x ---- , где Н НД - налоговые доходы j-го муниципального района (городского jокруга) в последнем отчетном году по нормативам отчислений,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j(городского округа); L - коэффициент превышения порогового уровня подушевых расчетныхналоговых доходов муниципальных районов (городских округов) надсредним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов по всемпоселениям области (утверждается законом области об областном бюджетев соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации); (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) мр НД - налоговые доходы всех муниципальных районов (городскихокругов) в последнем отчетном году по нормативам отчислений,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; Н - численность постоянного населения области на 1 январятекущего года. Приложение 6 к Закону Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального район а (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 1. Основные показатели, используемые в методике Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходногопотенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходногопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут бытьполучены бюджетом поселения, исходя из уровня развития, структурыэкономики и (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленныхза поселением, за исключением субсидий из бюджетов поселений вобластной бюджет, и с учетом дотаций в бюджеты поселений,предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций изобластного бюджета. (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Индекс бюджетных расходов поселения - показатель, отражающийнасколько больше (меньше) бюджетных средств в расчете на одного жителяпо сравнению со средним по всем поселениям муниципального районауровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения в данном поселении с учетом объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг. 1-1. Определение объема районного фонда финансовой поддержкипоселений Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, заисключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций из областногобюджета на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов переданных полномочий органов государственнойвласти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям,определяется органами местного самоуправления муниципальных районовсамостоятельно. При этом могут быть использованы следующие методы: 1) в процентах от собственных или налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального района; 2) в процентах от прогнозного объема расходов бюджетов поселений; 3) как сумма средств, необходимых для доведения бюджетнойобеспеченности поселений муниципального района до уровня, выбранного вкачестве критерия выравнивания (формула расчета объема средств,необходимого для доведения бюджетной обеспеченности одного поселениядо уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания, приведена впункте 3 настоящего приложения); 4) в процентах от разницы в суммарных прогнозных объемах расходови налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений с учетом дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средствобластного бюджета (из расчета исключаются поселения, имеющиепревышение указанных доходов над расходами); 5) индексация установленного в текущем финансовом году объемарайонного фонда финансовой поддержки поселений на уровень инфляции илидругой коэффициент, применяемый при планировании (прогнозировании)расходной части местных бюджетов. (Пункт дополнен - Закон Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) 2. Расчет бюджетной обеспеченности поселения 2.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается поформуле: ИДП j БО = ----- , где j ИБР j БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения; j ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения; j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения. j 2.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующейформуле: ДП j ДП ИДП = ---- / ----- , где j Н Н j ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения; j ДП - доходный потенциал j-го поселения; j Н - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января jтекущего года; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. Доходный потенциал поселения рассчитывается по формуле: п п ДП = SUM НП - С + Дот , где j i ji j j ДП - доходный потенциал j-го поселения; j НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу ji(суммирование производится по всем налогам, входящим врепрезентативную систему налогов); п С - субсидия из бюджета j-го поселения в областной бюджет в jпланируемом году; (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008г. N 4-ЗСО) п Дот - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета jмуниципального района за счет субвенции из областного бюджета впланируемом году. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов по отдельным видам налогов исходя изпоказателей уровня экономического развития (базы налогообложения)поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всехпоселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет области, норматива отчислений от данногоналога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии со статьей 61Бюджетного кодекса Российской Федерации, и отражает доходныевозможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых иненалоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему налогов,не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видамналогов, а также источники информации утверждаются нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправлениямуниципального района. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо формуле: ПД i НП = БН x ---- x N , где ji ji БН i i НП - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ji БН - база налогообложения (экономический показатель, jiхарактеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогув планируемом году; БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель, iхарактеризующий налоговый потенциал) муниципального района по i-муналогу в планируемом году; ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет iобласти с территории всех поселений, входящих в состав данногомуниципального района, в планируемом году; N - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в iсоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления муниципальных районов. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовпоселений и используются только для расчета индекса налоговогопотенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целяхмежбюджетного регулирования. 2.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для расчета индекса бюджетных расходов поселений используетсярепрезентативная система расходных обязательств, которая включаетосновные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросовместного значения поселений. Перечни основных вопросов местного значения, видов расходов нарешение данных вопросов местного значения, показателей,характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожаниястоимости предоставления бюджетных услуг утверждаются нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправлениямуниципального района. Примерный состав репрезентативной системырасходных обязательств поселений приведен в таблице 1. Таблица 1. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов+---------------------+----------------+--------------+--------------+| Вопросы местного | Наименование | Категория | Коэффициент || значения | (вид) расходов | потребителей | удорожания || | | бюджетных | || | | услуг | |+---------------------+----------------+--------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+---------------------+----------------+--------------+--------------+| Формирование, | расходы на | все | коэффициент || утверждение, | местное | население | масштаба || исполнение | самоуправление | | || бюджета поселения, | | | || контроль за | | | || исполнением | | | || данного бюджета | | | |+---------------------+----------------+--------------+--------------+| Организация в | расходы на | все | коэффициент || границах | коммунальное | население | дисперсности || поселения электро-, | хозяйство | | расселения; || тепло-, газо- и | | | коэффициент || водоснабжения | | | уровня || населения, | | | урбанизации || водоотведения, | | | || снабжения населения | | | || топливом; | | | || организация | | | || благоустройства и | | | || озеленения | | | || территории | | | || поселения, освещения| | | || улиц и установки | | | || указателей с | | | || названиями улиц | | | || и номерами домов | | | |+---------------------+----------------+--------------+--------------+| Содержание и | расходы на | все | коэффициент || строительство | дорожное | население | уровня || автомобильных дорог | хозяйство | | урбанизации || общего пользования, | | | || мостов и иных | | | || транспортных | | | || инженерных | | | || сооружений в | | | || границах | | | || населенных пунктов | | | || поселения, за | | | || исключением | | | || автомобильных дорог | | | || общего пользования, | | | || мостов и иных | | | || транспортных | | | || инженерных | | | || сооружений | | | || федерального | | | || и регионального | | | || значения | | | |+---------------------+----------------+--------------+--------------+| Организация | расходы на | все | коэффициент || библиотечного | культуру | население | масштаба; || обслуживания, | | | коэффициент || создание условий | | | стоимости || для организации | | | коммунальных || досуга и обеспечения| | | услуг || жителей поселения | | | бюджетным || услугами организаций| | | учреждениям || культуры | | | |+---------------------+----------------+--------------+--------------+| Прочие расходы на | прочие расходы | все | коэффициент || решение вопросов | | население | дисперсности || местного значения | | | расселения; || поселений | | | коэффициент || | | | уровня || | | | урбанизации |+---------------------+----------------+--------------+--------------+ Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле: ИБР = SUM (а x ИБР ), где j i i ji а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы iрасходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в составсоответствующего муниципального района. Определяется исходя изфактических или прогнозных данных; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду jiрасходов репрезентативной системы расходов. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходов репрезентативной системы расходов корректируется накоэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимостьпредоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете наодного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходоврепрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле: 1 n 1 n П x К x...x К SUM (П x К x...x К ji ji ji i ji ji ji ИБР = -------------------- / ------------------------- , где ji Н Н j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду jiрасходов репрезентативной системы расходов; П - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения jiпо i-му виду расходов репрезентативной системы расходов на 1 январятекущего года; 1 n К ,..., К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду расходоврепрезентативной системы в расчете на одного жителя в j-м поселении; Н - численность постоянного населения j-го поселения, входящего jв состав данного муниципального района, на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуграссчитываются по следующим формулам: 1) коэффициент масштаба: Н м ср К = 0,6 + 0,4 x ----, где j Н j м К - коэффициент масштаба для j-го поселения; j Н - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января jтекущего года; Н - средняя численность постоянного населения поселений, срвходящих в состав соответствующего муниципального района, на 1 январятекущего года, рассчитываемая как отношение численности населениямуниципального района к общему количеству поселений муниципальногорайона; 2) коэффициент дисперсности расселения: м Н д j К = 1 + ----, где j Н j д К - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении; j м Н - численность постоянного населения j-го поселения, jпроживающего в населенных пунктах поселения с численностью населенияменее 500 человек, на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января jтекущего года; 3) коэффициент уровня урбанизации: г Н у j К = 1 + ----, где j Н j у К - коэффициент урбанизации j-го поселения; j г Н - численность городского населения j-го поселения на 1 января jтекущего года; Н - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января jтекущего года; 4) коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетнымучреждениям: т в Т Т ку j j К = 0,9 + 0,1 x (0,8 x ---- + 0,2 ----- , где j т в Т Т ку К - коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетным jучреждениям в j-ом поселении; т Т - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, jрекомендуемый для j-го поселения; т Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учрежденийв соответствующем муниципальном районе; в Т - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, jрекомендуемый для j-го поселения; в Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учрежденийв соответствующем муниципальном районе. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района осуществляется с учетомвозможности применения в переходный период показателей прогнозируемыхдоходов и расходов бюджетов поселений с целью частичной компенсациипотерь, связанных с переходом к настоящей методике. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Общий размер дотации бюджету поселения из бюджета муниципальногорайона рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) рфпп бо к Д = Д + Д , где j j j рфпп Д - общий размер дотации бюджету j-го поселения из jбюджета муниципального района; (В редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) бо Д - размер дотации бюджету j-го поселения из бюджета jмуниципального района на выравнивание уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселений; (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) к Д - размер дотации бюджету j-го поселения из бюджета jмуниципального района на частичную компенсацию потерь, связанных спереходом к настоящей методике. (В редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер дотации из бюджета муниципального района на выравниваниеуровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается поформуле: (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N4-ЗСО) Т бо j Д = РФПП x (1 - k) x ------- , где j SUM Т j j РФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений вчасти, формируемой за счет собственных доходов муниципального района; k - доля дотаций из бюджета муниципального района, распределяемыхс использованием показателей прогнозируемых доходов и расходовбюджетов поселений. Определяется с учетом требований части 6 статьи 2Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений"; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Т - объем средств, необходимый для доведения бюджетной jобеспеченности j-го поселения до уровня, выбранного в качествекритерия выравнивания, в планируемом году. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченностипоселения до уровня, выбранного в качестве критерия выравнивания,рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) п ПД max Т = ---- x (БО - БО ) x ИБР x Н , где j мр j j j Н п ПД - прогноз доходов бюджетов поселений, входящих в составсоответствующего муниципального района, в планируемом году; max БО - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качествекритерия выравнивания; (В редакции Закона Саратовской области от16.01.2008 г. N 4-ЗСО) БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения; j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Н - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января jтекущего года; мр Н - численность постоянного населения соответствующегомуниципального района на 1 января текущего года. Дотации из бюджета муниципального района на частичную компенсациюпотерь, связанных с переходом к настоящей методике, получают бюджетыпоселений, прогнозный объем доходов которых с учетом доходов по единымнормативам отчислений от налоговых доходов, подлежащих зачислению вбюджет муниципального района, установленным в соответствии со статьей63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дотаций из бюджетамуниципального района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоселений ниже прогнозного объема их расходов в планируемом году. (Вредакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) Размер указанной дотации рассчитывается по формуле: ПР - ПД к j j Д = k x РФПП x ----------------, где j SUM (ПР - ПД ) j j j ПР - прогнозный объем расходов бюджета j-го поселения, имеющего jправо на получение указанной дотации, связанных с решением вопросовместного значения поселения, в планируемом году; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО) ПД - прогнозный объем доходов бюджета j-го поселения, имеющего jправо на получение указанной дотации, с учетом доходов по единымнормативам отчислений от налоговых доходов, подлежащих зачислению вбюджеты муниципального района, установленным в соответствии со статьей63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дотаций из бюджетамуниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в планируемом году. (В редакции Закона Саратовской областиот 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)