Постановление Правительства Саратовской области от 31.07.2008 № 300-П
Вопросы министерства лесного хозяйства Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2008 года N 300-П г. Саратов Вопросы министерства лесногохозяйства Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 08.05.2009 г. N 173-П; от 19.10.2010 г. N 497-П; от 05.03.2011 г. N 115-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о министерстве лесного хозяйстваСаратовской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовскойобласти от 25 января 2007 года N 8-П "Вопросы министерства лесного,охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области"; постановление Правительства Саратовской области от 22 февраля2007 года N 56-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 25 января 2007 года N 8-П"; постановление Правительства Саратовской области от 3 апреля 2007года N 140-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 25 января 2007 года N 8-П"; приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской областиот 14 мая 2007 года N 202-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 25 января 2007 года N 8-П"; приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской областиот 28 декабря 2007 года N 472-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 25 января 2007 года N 8-П"; постановление Правительства Саратовской области от 25 марта 2008года N 108-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 25 января 2007 года N 8-П"; постановление Правительства Саратовской области от 6 мая 2008года N 172-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 25 января 2007 года N 8-П". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 31 июля 2008 года N 300-П Положение о министерстве лесного хозяйства Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 08.05.2009 г. N 173-П; от 19.10.2010 г. N 497-П; от 05.03.2011 г. N 115-П) I. Общие положения 1. Министерство лесного хозяйства Саратовской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти области,осуществляющим организацию использования лесов, их охраны (в том числеосуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров),защиты (за исключением лесопатологического мониторинга),воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на земляхлесного фонда по переданным в соответствии со статьей 83 Лесногокодекса Российской Федерации полномочиям и обеспечивающим охрану,защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатациюлесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводствалесов) на указанных землях, а также осуществляющим согласно статье 82Лесного кодекса Российской Федерации владение, пользование,распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области.(В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от08.05.2009 г. N 173-П; от 05.03.2011 г. N 115-П) 2. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законамиобласти, правовыми актами Губернатора области, органов государственнойвласти области, а также настоящим Положением. 3. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализациюпереданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации полномочий, и средств областного бюджета. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы ибланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и лицевые счетараспорядителя и получателя бюджетных средств и иные счета,открываемые в установленном порядке. 5. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируетсяПравительством Саратовской области. 6. Министерство является правопреемником министерства лесного,охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области по вопросамреализации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации полномочий в области лесных отношений. 7. В соответствии с федеральным законодательством структураМинистерства согласовывается уполномоченным федеральным органомисполнительной власти в области лесных отношений. 8. Юридический адрес Министерства: 410012, г.Саратов,ул.Университетская, д. 45/51. Место нахождения Министерства: 410012, г.Саратов,ул.Университетская, д. 45/51. 9. В ведении Министерства находятся государственное учреждение"Лесничества Саратовской области", государственное автономноеучреждение "Саратовский областной питомник" и областныегосударственные учреждения - лесхозы. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 26.08.2009 г. N 404-П) II. Основные задачи Министерства 10. Основными задачами Министерства являются: организация управления лесами в целях сохранения ихбиологического разнообразия, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесовв интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающуюсреду; организация использования лесов с учетом их глобальногоэкологического значения, а также с учетом длительности их выращиванияи иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного,неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностейобщества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышениепродуктивности лесов: обеспечение охраны и защиты лесов; обеспечение использования лесов способами, не наносящими вредаокружающей среде и здоровью человека; обеспечение соблюдения лесного законодательства участникамилесных отношений. III. Основные функции Министерства 11. Основными функциями Министерства являются: владение, пользование, распоряжение лесными участками,находящимися в собственности области; внесение предложений в Правительство области по определениюфункциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон,зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленыхзон; по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов иставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося вгосударственной собственности области, в целях его аренды; ставокплаты за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях,находящихся в государственной собственности области; ставок платы подоговору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесныхнасаждений для собственных нужд в соответствии с федеральнымзаконодательством; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 08.05.2009 г. N 173-П) разработка лесного плана области; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничестви лесопарков, за исключением лесничеств и лесопарков, расположенныхна землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природныхтерриторий, землях, находящихся в муниципальной собственности; проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов,за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего пункта; предоставление лесных участков в пределах земель лесного фонда впостоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочноепользование, а также заключение договоров купли-продажи лесныхнасаждений, в том числе организация и проведение соответствующихаукционов в порядке, установленном федеральным законодательством; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучениюнедр на землях лесного фонда; организация использования лесов, их охраны (в том числеосуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров),защиты (за исключением лесопатологического мониторинга),воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на земляхлесного фонда, а также обеспечение охраны, защиты, воспроизводствалесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) науказанных землях, проведение на землях лесного фонда лесоустройства,за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи68 Лесного кодекса Российской Федерации; (В редакции ПостановленийПравительства Саратовской области от 08.05.2009 г. N 173-П; от05.03.2011 г. N 115-П) обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах; обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах, расположенныхна землях лесного фонда, на период высокой пожарной опасности; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,расположенных в границах территории Саратовской области, внесение внего изменений; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 05.03.2011 г. N 115-П) осуществление на землях лесного фонда государственного лесногоконтроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81Лесного кодекса Российской Федерации; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 05.03.2011 г. N 115-П) подготовка предложений по установлению перечня должностных лиц,осуществляющих государственный лесной контроль и надзор,государственный пожарный надзор в лесах; (В редакции ПостановленийПравительства Саратовской области от 19.10.2010 г. N 497-П; от05.03.2011 г. N 115-П) подготовка предложений по установлению порядка деятельностилесничих в Саратовской области; подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актовобласти, а также разработка и реализация областных программ повопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществление взаимодействия с правоохранительными и инымиорганами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; осуществление бюджетных полномочий главного администраторадоходов и источников финансирования бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и бюджетных полномочий главного распорядителя иполучателя средств бюджетов, предусмотренных на содержаниеМинистерства и реализацию возложенных на него полномочий; подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидациинаходящихся в ведении Министерства государственных учреждений, а такжео создании, реорганизации и ликвидации иных юридических лиц, которыев соответствии с законодательством могут находиться в веденииМинистерства; осуществление координации деятельности юридических лиц,находящихся в ведении Министерства, утверждение их экономических ифинансовых показателей, организация проверки ихфинансово-хозяйственной деятельности; обеспечение контроля за расходованием денежных средств иматериальных ресурсов, ведением бухгалтерского учета, составлениемотчетности подведомственными юридическими лицами в соответствии сфедеральным законодательством; осуществление бюджетного учета операций на лицевых счетахполучателей бюджетных средств и представление отчетности об ихрасходовании; обеспечение исполнения бюджетных полномочий главныхадминистраторов и бюджетных полномочий администраторов доходовбюджетной системы Российской Федерации в пределах своей компетенции ив соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовскойобласти; осуществление в пределах своей компетенции администрированиядоходов по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение лесногозаконодательства и требований пожарной безопасности в лесах; (Вредакции Постановлений Правительства Саратовской области от 19.10.2010г. N 497-П; от 05.03.2011 г. N 115-П) осуществление функций государственного заказчика по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области в целях выполнения работ полесоустройству, охране, защите и воспроизводству лесов, а такжереализации иных полномочий, возложенных на Министерство в соответствиис федеральным законодательством; проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся кполномочиям Министерства; рассмотрение заявлений и жалоб юридических лиц и граждан повопросам, относящимся к полномочиям Министерства; обеспечение организации мобилизационной подготовки и мобилизациив соответствии с федеральным законодательством; обеспечение в пределах своей компетенции исполнения обязанностипо организации и ведению воинского учета граждан, пребывающих взапасе; создание условий и принятие мер по защите и сохранности сведений,составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральнымзаконодательством; организация решения задач в установленной сфере деятельности вобласти гражданской обороны на региональном, межмуниципальном уровняхи в подведомственных организациях; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 09.04.2009 г. N 130-П) планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне вМинистерстве; (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 09.04.2009 г. N 130-П) разработка и представление предложений в установленной сфередеятельности по оснащению современными техническими средствами пунктовуправления, созданию, содержанию и применению сил, средств, объектовгражданской обороны, а также по созданию и содержанию в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств. (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 09.04.2009 г. N130-П) IV. Права Министерства 12. Для обеспечения выполнения своих полномочий Министерствоимеет право: запрашивать и получать в установленном порядке справочные иинформационные материалы, необходимые для принятия решений повопросам, относящимся к полномочиям Министерства; разрабатывать методические и инструктивные материалы; координировать деятельность органов исполнительной власти областипо вопросам, относящимся к полномочиям Министерства; разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проектызаконов области, постановлений областной Думы, правовых актовГубернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся кполномочиям Министерства; размещать государственные заказы на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд области, в целяхвыполнения работ по лесоустройству, охране, защите и воспроизводствулесов, а также реализации иных полномочий, возложенных наМинистерство; рассматривать дела об административных правонарушениях в областисоблюдения лесного законодательства и требований пожарной безопасностив лесах в случаях, предусмотренных законодательством; (В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области от 19.10.2010 г. N497-П; от 05.03.2011 г. N 115-П) направлять материалы о нарушениях лесного законодательства ворганы внутренних дел, прокуратуру, суд, арбитражный суд; выступать в установленном порядке по вопросам, относящимся кполномочиям Министерства, в судебных органах, иных государственныхорганах, органах местного самоуправления области; осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органамигосударственной власти и неправительственными организациямииностранных государств, а также с международными организациями повопросам, относящимся к полномочиям Министерства; привлекать на договорной основе для работы по реализациифедерального и областного законодательства и для консультированиянаучные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданамобязательные для исполнения предписания по устранению нарушенийлесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах;(В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от19.10.2010 г. N 497-П; от 05.03.2011 г. N 115-П) приобретать специальные средства, служебное и гражданское оружие,вести учет, хранение и осуществлять их выдачу в порядке, установленномдля юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным закономот 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии"; (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 05.03.2011 г. N115-П) должностные лица, осуществляющие государственный лесной контрольи надзор, имеют право на ношение, хранение и применение специальныхсредств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебногооружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельногооружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999года N 77-ФЗ "О ведомственной охране"; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 05.03.2011 г. N 115-П) пользоваться информационными банками органов исполнительнойвласти области для анализа и прогнозирования вопросов, относящихся ккомпетенции Министерства. 13. (Утратил силу с 28 июля 2010 года - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 19.10.2010 г. N 497-П) 13.1. (Утратил силу с 28 июля 2010 года - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 19.10.2010 г. N 497-П) V. Организация деятельности Министерства 14. Министерство возглавляет министр, назначаемый по согласованиюс уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в областилесных отношений и освобождаемый от должности Губернатором области. 15. Министр в установленном порядке: руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач и функций; абзац; (Утратил силу с 28 июля 2010 года - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 19.10.2010 г. N 497-П) представляет на утверждение в Правительство области структуру иштатную численность Министерства; утверждает в пределах установленной штатной численностиработников аппарата и фонда оплаты труда штатное расписаниеМинистерства, смету расходов на содержание Министерства в пределахсредств, утвержденных на соответствующий финансовый год; обеспечивает исполнение бюджетной росписи лимитов бюджетныхобязательств и кассового плана; назначает и освобождает от должности работников Министерства всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе,представляет в установленном порядке особо отличившихся работников кприсвоению почетных званий и награждению государственными иобластными наградами; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства идолжностные регламенты соответствующих работников Министерства; утверждает уставы подведомственных Министерству учреждениях,принимает на работу, переводит на другую работу и увольняет с работыих руководителей, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовыедоговоры; согласовывает структуру и штатное расписание подведомственныхМинистерству юридических лиц, утверждает им смету доходов и расходов; осуществляет контроль за ведением операций на счетахподведомственных Министерству юридических лиц по расходованию средствот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; планирует работу Министерства, учебу и командировки работниковМинистерства; подписывает документы и материалы, подготовленные по вопросам,относящимся к полномочиям Министерства; издает приказы и распоряжения по Министерству; распоряжается в установленном порядке выделенными Министерствуфинансовыми и материальными средствами; представляет Министерство без доверенности в органахпредставительной и исполнительной власти области, а также в судах,прокуратуре, органах внутренних дел, других организациях иучреждениях; выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по деламМинистерства, совершает от имени Министерства все денежные(финансовые) операции в учреждениях банков и других кредитныхорганизациях; обеспечивает ведение бюджетного и бухгалтерского учета вМинистерстве; применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает наних взыскания в соответствии с законодательством; заключает договоры и соглашения от имени Министерства; вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительстваобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся кполномочиям Министерства; осуществляет руководство гражданской обороной в Министерствесогласно установленным полномочиям в соответствии с законодательством;(Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от09.04.2009 г. N 130-П) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 16. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском,болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнениеобязанностей, полномочия министра исполняет заместитель министра. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 19.10.2010г. N 497-П) 17. В Министерстве создается коллегия в составе министра(председатель коллегии), заместителя министра, иных руководящихработников и специалистов Министерства, организаций лесного хозяйстваобласти. (В редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 19.10.2010 г. N 497-П) Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаютсяПравительством области. Решения коллегии при необходимости оформляются приказамиМинистерства. VI. Ответственность Министерства 18. Министерство несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов. Неисполнение или нарушение Министерством Устава(Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области ииных нормативных правовых актов органов государственной власти областивлечет ответственность, предусмотренную федеральными законами изаконами области. Министерство несет предусмотренную законодательствомответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач(функций) и принятых на себя обязательств. В случае принятия Министерством нормативных правовых актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам и повлекшим за собоймассовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина,Министерство несет ответственность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 19. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и функций. Министр, а также другие должностные лица Министерства несутперсональную ответственность за: целевое использование выделенных в распоряжение Министерствабюджетных средств; достоверность и своевременное предоставление установленнойотчетности и иной информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и представление ее ворган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных Министерствуюридических лиц; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным закономобласти об областном бюджете на соответствующий год; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств. Министр несет персональную ответственность за реализациюобластных целевых программ, а также федеральных целевых программ,реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляетМинистерство. 20. Работники Министерства несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 21. Министр, работники Министерства несут ответственность заподготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей, а также несутпредусмотренную федеральным законом ответственность за действия илибездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Министр, другие должностные лица Министерства несутответственность за исполнение служебных обязанностей в областиобеспечения организации мобилизационной подготовки и мобилизации всоответствии с федеральным законодательством, отвечают за созданиеусловий и принятие мер по защите и сохранности сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, в том числе и от утечки потехническим каналам, в соответствии с федеральным законодательством. При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работсо сведениями, составляющими государственную тайну, Министр обязанобеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработкии реализации системы мер режима секретности. Министр, другие должностные лица Министерства несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, атакже неисполнение других обязанностей, предусмотренных федеральнымизаконами. Министр, работники Министерства несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей.