Закон Саратовской области от 24.12.2008 № 349-ЗСО
Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 24 декабря 2008 года Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений (В редакции Законов Саратовской области от 02.07.2009 г. N 89-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 203-ЗСО) Настоящий Закон определяет объем субвенций из областного бюджетана финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений ипорядок определения нормативов финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений в целях обеспечения государственныхгарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях на территории Саратовской области. Статья 1. Порядок определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ 1. Нормативы финансирования муниципальных общеобразовательныхучреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ(далее - нормативы финансирования) определяются в расчете на одногообучающегося, а в малокомплектных сельских и приравненных к нимобщеобразовательных учреждениях и филиалах общеобразовательныхучреждений, реорганизованных начиная с 2008 года из малокомплектныхобщеобразовательных учреждений, – в расчете на класс, класс-комплект всоответствии с приложением к настоящему Закону. 2. В нормативы финансирования включаются текущие расходы наоплату труда, учебники и учебные пособия, технические средстваобучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. 3. В нормативы финансирования не включаются расходы на содержаниезданий и оплата коммунальных расходов. 4. Нормативы финансирования, определенные в соответствии сустановленным настоящим Законом порядком, утверждаются закономобласти. 5. Объем субвенций из областного бюджета на финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов нареализацию общеобразовательных программ (далее - субвенции) ежегодноутверждаются законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год по каждому муниципальному району и городскому округуобласти. 6. Для расчета объема субвенций используется показательсреднегодовой численности обучающихся, рассчитанный по результатампредварительного комплектования классов, классов-комплектов наочередной учебный год с последующим уточнением численности обучающихсяна основании статистической отчетности на 1 сентября текущего года. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов области распределяют средства, полученные в видесубвенций, между общеобразовательными учреждениями в соответствии снормативами финансирования, утвержденными законом области. 8. Малокомплектными сельскими и приравненными к нимобщеобразовательными учреждениями, филиалами общеобразовательныхучреждений, реорганизованных начиная с 2008 года из малокомплектныхобщеобразовательных учреждений, считаются образовательные учрежденияначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, филиалы общеобразовательных учреждений, реорганизованныхначиная с 2008 года из малокомплектных общеобразовательных учреждений: без параллельных классов с общим числом обучающихся: до 50 человек в общеобразовательных учреждениях начального общегообразования, филиалах общеобразовательных учреждений,реорганизованных начиная с 2008 года из малокомплектных начальныхобщеобразовательных учреждений; до 98 человек в общеобразовательных учреждениях основного общегообразования, филиалах общеобразовательных учреждений, реорганизованныхначиная с 2008 года из малокомплектных основных общеобразовательныхучреждений; до 120 человек в общеобразовательных учреждениях среднего(полного) общего образования, филиалах общеобразовательных учреждений,реорганизованных начиная с 2008 года из малокомплектных среднихобщеобразовательных учреждений. (Статья утратит силу силу с 1 января 2010 года - ЗаконСаратовской области от 03.12.2009 г. N 203-ЗСО) Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Саратовской области от 6 июня 2007 года N 100-ЗСО "Опорядке определения нормативов финансирования общеобразовательныхучреждений в части расходов на реализацию общеобразовательныхпрограмм"; статью 3 Закона Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 259-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области"; Закон Саратовской области от 2 июля 2008 года N 173-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке определениянормативов финансирования общеобразовательных учреждений в частирасходов на реализацию общеобразовательных программ"; Закон Саратовской области от 2 июля 2008 года N 174-ЗСО "Овнесении изменения в Закон Саратовской области "О порядке определениянормативов финансирования общеобразовательных учреждений в частирасходов на реализацию общеобразовательных программ"; Закон Саратовской области от 25 сентября 2008 года N 238-ЗСО"О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядкеопределения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений вчасти расходов на реализацию общеобразовательных программ"; Закон Саратовской области от 31 октября 2007 года N 265-ЗСО"О внесении изменения в Закон Саратовской области "О порядкеопределения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений вчасти расходов на реализацию общеобразовательных программ".ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов24 декабря 2008 г.N 349-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений" Порядок определения объема субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ и нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений (В редакции Законов Саратовской области от 02.07.2009 г. N 89-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 203-ЗСО) (Утратит силу силу с 1 января 2010 года - Закон Саратовскойобласти от 03.12.2009 г. N 203-ЗСО) 1. Объем субвенций из областного бюджета каждому муниципальномурайону и городскому округу (далее - муниципальное образование) нареализацию основных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях рассчитывается исходя из стоимостиобразовательной услуги для трех ступеней образования (начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего) и с учетомкоэффициентов удорожания при обучении в следующих видах классов:гимназических (лицейских) классах, специальных (коррекционных) классахи классах компенсирующего обучения - по формуле: 3 5 3 3 v v 3 m m Si = SUM(SUM(qi) + SUM SUM(R i x H i) ) + SUM(R i x H i)n t=1 N=1 N n=2 f=1 nf t n=1 + Fsr + Ci x K + Ui, где Si - объем субвенции для i-го бюджета муниципального образованияна реализацию основных общеобразовательных программ; SUM – сумма расходов; t = 1, 2, 3 - территориальная принадлежность образовательныхучреждений (1 – городской населенный пункт, 2 – сельский населенныйпункт, 3 - ЗАТО); 3 o o 3 g g 3 k k qI =SUM(R i x H i)n + SUM(R i x H i)n + SUM(R i x H i)n n=1 n=1 n=1 3 kom kom 3 d d 3 b b+ SUM(R i x H i)n + SUM(R i x H i)n + SUM(R i x H i)n, где n=1 n=1 n=1 o R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося вобщеобразовательных классах муниципальных общеобразовательныхучреждений; g R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося вгимназических (лицейских) классах муниципальных общеобразовательныхучреждений; k R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося вспециальных (коррекционных) классах муниципальных общеобразовательныхучреждений; kom R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося вклассах компенсирующего обучения муниципальных общеобразовательныхучреждений; d R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося,находящегося на индивидуальном обучении на дому; b R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося,находящегося на длительном лечении в больнице; o H i - прогнозируемая* на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся в общеобразовательных классахобщеобразовательных учреждений на территории i-го муниципальногообразования; g H i – прогнозируемая* на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся в гимназических (лицейских)классах общеобразовательных учреждений на территории i-гомуниципального образования; k H i – прогнозируемая* на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся в специальных (коррекционных)классах общеобразовательных учреждений на территории i-гомуниципального образования; kom H i – прогнозируемая* на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся в классах компенсирующегообучения общеобразовательных учреждений на территории i-гомуниципального образования; _________________________________ * Прогнозирование показателей производится органомисполнительной власти области, осуществляющим управление в сфереобразования. d H i – прогнозируемая* на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся, находящихся на индивидуальномобучении на дому, на территории i-го муниципального образования; b H i - прогнозируемая на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся, находящихся на длительномлечении в больнице, на территории i-го муниципального образования; N = 1, 2, 3, 4, 5 - принадлежность образовательных учреждений кнаселенному пункту по численности обучающихся (1 - до 4000 в городскомнаселенном пункте, 2 – от 4000 до 8000 в городском населенном пункте,3 - более 8000 в городском населенном пункте, 4 - более 3000 всельском населенном пункте, 5 - до 3000 в сельском населенном пункте); n = 1, 2, 3 - ступени общего образования (1-я - начальногообщего, 2-я - основного общего, 3-я - среднего (полного) общего); f = 1, 2, 3 - формы обучения в вечерних (сменных)общеобразовательных учреждениях (1-я - очная, 2-я - заочная, 3-я - поиндивидуальному плану); v R i - нормативы финансирования основных общеобразовательныхпрограмм в расчете на одного обучающегося в классах вечерних (сменных)общеобразовательных учреждений, учебно-консультационных пунктовобщеобразовательных учреждений; v H i – прогнозируемая* на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся в классах вечерних (сменных)общеобразовательных учреждений, учебно-консультационных пунктовобщеобразовательных учреждений; m R i - нормативы расходов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в расчете на класс, класс-комплект вмалокомплектных сельских и приравненных к ним общеобразовательныхучреждениях, а также филиалах общеобразовательных учреждений,реорганизованных начиная с 2008 года из малокомплектныхобщеобразовательных учреждений; m H i – прогнозируемое* на соответствующий финансовый год числоклассов, классов-комплектов в малокомплектных сельских и приравненныхк ним школах, а также филиалах общеобразовательных учреждений,реорганизованных начиная с 2008 года из малокомплектныхобщеобразовательных учреждений; Fsr - централизованный фонд стимулирования руководителей(1 процент от фонда оплаты труда учреждений); Ci – прогнозируемая* на соответствующий финансовый годчисленность педагогических работников; К - величина денежной компенсации для обеспечениякнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями на год; qi - объем нормативных затрат по основным общеобразовательнымпрограммам обучения; Ui - расходы на доступ к сети "Интернет" общеобразовательныхучреждений муниципального образования, определяемые из количестваучреждений в муниципальных районах (городских округах) и стоимостиуслуг на доступ к сети "Интернет". 2. Норматив финансирования в расчете на одного обучающегосяопределяется на основе: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги поколичеству обязательных часов базисного учебного плана, утвержденногов установленном порядке, с учетом среднего по области окладапедагогического работника, непосредственно осуществляющего учебныйпроцесс в общеобразовательных классах; нормативного соотношения в фонде оплаты труда педагогического,административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; коэффициентов удорожания педагогической услуги для ступенейобразования и видов классов (программ); расходов на обеспечение учебного процесса (учебники и учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды). 3. Расчет нормативов финансирования производится по трем ступенямобразования. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги вобщеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегосяпервой ступени исходя из следующих показателей: 1) количество обучающихся в классе, группе обучающихся,находящихся на длительном лечении в больнице, в соответствии стаблицами 1, 2. Таблица 1 Показатели наполняемости, используемые для расчета нормативов в общеобразовательных учреждениях +-------+----------+--------------------------------------+----------+|Тип | Числен- | Наполняемость классов, чел. | Напол- ||насе- | ность +---------+--------+---------+---------+ няемость ||ленного| обучаю- |общеобра-|гимнази-|специаль-| классы | групп ||пункта | щихся в |зователь-|ческие |ные (кор-|компен- | обучаю- || | муници- |ные |(лицей- |рекцион- |сирующего| щихся, || | пальном |классы |ские) |ные) |обучения | находя- || | районе, | |классы |классы | | щихся на || | городском| | | | | длитель- || | округе, | | | | | ном ле- || | чел. | | | | | чении в || | | | | | | больнице,|| | | | | | | чел. |+-------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+|Город |до 4000 | 21 | 25 | 12 | 12 | 6 |+-------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+| |4000-8000 | 22 | 25 | 12 | 12 | 6 || +----------+---------+--------+---------+---------+----------+| |более 8000| 24 | 25 | 12 | 12 | 6 |+-------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+|Село |более 3000| 14 | 20 | 12 | 11 | 6 || +----------+---------+--------+---------+---------+----------+| |до 3000 | 14 | 18 | 12 | 10 | 6 |+-------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+|ЗАТО | | 20 | 24 | 12 | 12 | 6 |+-------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+ Таблица 2 Показатели наполняемости, используемые для расчета нормативов в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, учебно-консультационных пунктах общеобразовательных учреждений +-------------------+--------------+----------------+----------------+| Тип населенного | Ступени | Очная форма | Заочная форма || пункта | образования | обучения, чел. | обучения, чел. |+-------------------+--------------+----------------+----------------+| Город | 2-я ступень | 17 | 12 || +--------------+----------------+----------------+| | 3-я ступень | 22 | 15 |+-------------------+--------------+----------------+----------------+| Село | 2-я ступень | 15 | 9 || +--------------+----------------+----------------+| | 3-я ступень | 19 | 11 |+-------------------+--------------+----------------+----------------+| ЗАТО | 2-я ступень | 15 | 9 || +--------------+----------------+----------------+| | 3-я ступень | 19 | 11 |+-------------------+--------------+----------------+----------------+ В вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях,учебно-консультационных пунктах общеобразовательных учрежденийнезависимо от нахождения в городском или сельском населенном пунктепри численности обучающихся заочной формы обучения менее девятиобучающихся число учебных часов в неделю устанавливается в расчете:один академический час на каждого обучающегося; 2) число часов по обязательной программе при шестидневной рабочейнеделе; 3) уровень среднего по области оклада педагогического работника,непосредственно осуществляющего учебный процесс. 4. Доля расходов на фонд оплаты трудаадминистративно-управленческого персонала, иных категорийпедагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающегоперсонала определена на уровне 30 процентов от общего фонда оплатытруда в общеобразовательных учреждениях, 25 процентов в вечерних(сменных) общеобразовательных учреждениях, в малокомплектных сельскихи приравненных к ним общеобразовательных учреждениях, а также филиалахобщеобразовательных учреждений, реорганизованных начиная с 2008 годаиз малокомплектных общеобразовательных учреждений. 5. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося,класс, класс-комплект для каждого муниципального образованияисчисляются по формуле: sn sn R i = З i + Ручеб., где sn З i - расходы по заработной плате (стандартная (базовая)стоимость педагогической услуги) в муниципальном образовании нареализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одногообучающегося по видам классов (s) и по ступеням образования (n); Р учеб. - расходы на обеспечение учебного процесса, определяемыев равном объеме на каждого обучающегося по всем ступеням образованияи видам классов общеобразовательных учреждений и составляющие 1343рубля (в малокомплектных общеобразовательных учреждениях: городскихнаселенных пунктов – 13430 рублей, сельских населенных пунктов – 9401рубль). Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги вобщеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегосяпо формуле: a --- x b x 1,262 x 1,25 х 12 sn d г,c З i = --------------------------------- x y x 1,3 x c x w, где m a - число часов по базисному учебному плану; d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагогическогоработника, непосредственно осуществляющего учебный процесс, в неделю); b - средний по области оклад педагогического работника, г,cнепосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательныхклассах общеобразовательных учреждений городских и сельских населенныхпунктов, рассчитанный по формуле: b = Стп x У x Ч x К x А х Д , где г,с г,с аз нз Стп - средняя расчетная стоимость ученико-часа в городских и г,с сельских населенных пунктах (на территории Александрово-Гайскогомуниципального района с учетом повышающего коэффициента за работу впустынной и безводной местности); У - нормативная наполняемость класса, группы для обучающихся,находящихся на длительном лечении в больнице (в соответствии стаблицей 1); Ч - число часов на ставку (учебная нагрузка педагогического азработника в месяц); К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предметав зависимости от специфики основной общеобразовательной программы всреднем по области; А - повышающий коэффициент за квалификационную категориюпедагогического работника в среднем по области; Д – коэффициент доплат за неаудиторную занятость педагогического нзработника, равный 1,145; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,25 - коэффициент выплат специальной части базовой части фондаоплаты труда; 12 - количество месяцев в году; m - количество обучающихся в классе. В сельских малокомплектных иприравненных к ним общеобразовательных учреждениях, а также филиалахобщеобразовательных учреждений, реорганизованных начиная с 2008 годаиз малокомплектных общеобразовательных учреждений, показатель"количество обучающихся в классе" равен 1; у - коэффициент увеличения фонда оплаты трудаадминистративно-управленческого персонала, иных категорийпедагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающегоперсонала; 1,3- коэффициент стимулирующих выплат; с - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные втаблице 3; w - коэффициенты удорожания по видам классов, приведенные втаблице 4. 6. Коэффициенты удорожания педагогической услуги вобщеобразовательном учреждении учитывают: обучение по программам дополнительного образования (группыпродленного дня и кружковая работа), деление классов на группы приизучении отдельных предметов в соответствии с таблицей 3; повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся вгимназических (лицейских) классах, коррекционных классах и классахкомпенсирующего обучения, находящихся на индивидуальном обучении надому, находящихся на длительном лечении в больнице, классовобщеобразовательных учреждений при исправительно-трудовых учреждениях,воспитательно-трудовых и лечебно-профильных профилакториях МВД,классов общеобразовательных учреждений, имеющих статус федеральнойэкспериментальной площадки или статус участника федеральногоэксперимента в области образования, в соответствии с таблицей 4. (Вредакции Закона Саратовской области от 02.07.2009 г. N 89-ЗСО,вступает в силу с 1 января 2010 года) Таблица 3 Коэффициенты удорожания от различных факторов (по муниципальным общеобразовательным учреждениям городских и сельских населенных пунктов)+-------+--------------------+--------------------+--------------------+------------------------------------+| | От деления | От наличия групп | От наличия | Общее удорожание || | классов на группы | продленного дня | кружков | || +------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+| |город-| ЗАТО |сель- |город-| ЗАТО |сель- |город-| ЗАТО |сель- |город-| ЗАТО |сель- |мало- |мало- || |ские | |ские |ские | |ские |ские | |ские |ские | |ские |комп- |комп- || |насе- | |насе- |насе- | |насе- |насе- | |насе- |насе- | |насе- |лектные|лектные|| |ленные| |ленные|ленные| |ленные|ленные| |ленные|ленные| |ленные|школы |школы || |пункты| |пункты|пункты| |пункты|пункты| |пункты|пункты| |пункты|(филиа-|(филиа-|| | | | | | | | | | | | | |лы**) в|лы**) в|| | | | | | | | | | | | | |город- |сель- || | | | | | | | | | | | | |ских |ских || | | | | | | | | | | | | |насе- |насе- || | | | | | | | | | | | | |ленных |ленных || | | | | | | | | | | | | |пунктах|пунктах|+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+|1-я | 1,04 | 1,04 | 1 | 1,4 | 1,4 | 1,26| 1,03 | 1,03 | 1,02 | 1,5 | 1,5 | 1,29 | 1,4 | 1,25 ||ступень| | | | | | | | | | | | | | |+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+|2-я | 1,12 | 1,12 | 1,02 | 1 | 1 | 1 | 1,03 | 1,03 | 1,02 | 1,15 | 1,15 | 1,04 | 1,03 | 1,02 ||ступень| | | | | | | | | | | | | | |+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+|3-я | 1,22 | 1,22 | 1,05 | 1 | 1 | 1 | 1,03 | 1,03 | 1,02 | 1,26 | 1,26 | 1,07 | 1,03 | 1,02 ||ступень| | | | | | | | | | | | | | |+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+ Таблица 4 Коэффициенты удорожания по видам классов (В редакции Закона Саратовской области от 02.07.2009 г. N 89-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2010 года) ----------------------------------------------------------------------| Виды классов | Удорожание услуги за счет || | повышающих коэффициентов || | оплаты труда ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| 1 | 2 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Общеобразовательные | 1 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Гимназические (лицейские) | 1,15 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Специальные (коррекционные), обучение| 1,20 ||на дому, в больнице | ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Компенсирующего обучения | 1 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Классы общеобразовательных | 1,75 ||учреждений при исправительно-трудовых| ||учреждениях, воспитательно-трудовых | ||и лечебно-профильных профилакториях | ||МВД | ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Классы общеобразовательных | 3,84 ||учреждений, имеющих статус | ||федеральной экспериментальной | ||площадки или статус участника | ||федерального эксперимента | ||в области образования | |----------------------------------------------------------------------