Постановление Администрации г. Саратова от 30.10.2009 № 1191
О внесении изменений в постановление главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 года N 568 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2009 года N 1191О внесении изменений в постановление главы администрациигорода Саратова от 13 мая 2008 года N 568 "Об утвержденииведомственной целевой программы "Переселение граждангорода Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах" На основании ст. 43 Устава муниципального образования "ГородСаратов", решений Саратовской городской Думы от 19.12.2008 N 34-379"О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на2009 год", от 10.07.2009 N 42-496 "О внесении изменений в решениеСаратовской городской Думы от 19.02.2009 N 37-406 "О Положении окомитете по капитальному строительству администрации муниципальногообразования "Город Саратов" постановляю: 1. Внести изменения в постановление главы администрации городаСаратова от 13 мая 2008 года N 568 "Об утверждении ведомственнойцелевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийногожилищного фонда в 2008-2009 годах", изложив приложение к постановлениюв новой редакции (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 24 сентября 2009 годаN 798 "О внесении изменений в постановление главы администрации городаСаратова от 13 мая 2008 года N 568 "Об утверждении ведомственнойцелевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийногожилищного фонда в 2008-2009 годах". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по архитектуре и градостроительству Дёмина А.Д.Глава администрации муниципальногообразования "Город Саратов" В.Л. Сомов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30 октября 2009 года N 1191 Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах" ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ----------------------------------------------------------------------|Наименование структурного|- управление капитального строительства ||подразделения |администрации муниципального образования || |"Город Саратов" ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Наименование Программы |- "Переселение граждан города Саратова из || |аварийного жилищного фонда в 2008-2009 || |годах" (далее – Программа) ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Дата утверждения, | ||наименование и номер | ||соответствующего | ||правового акта | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Сроки реализации |- 2008-2009 годы, в том числе по этапам: || |II квартал 2008 г. – IV квартал 2009 г. || |- приобретение (участие в долевом || |строительстве, купля-продажа) жилья || |для переселения граждан из аварийного || |жилищного фонда (объявление аукционов, || |заключение контрактов, оформление жилых || |помещений в муниципальную собственность); || |- IV квартал 2009 г. - предоставление || |жилых помещений гражданам, проживающим в || |аварийном жилищном фонде ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Цели и задачи |- цель: обеспечение граждан, проживающих || |в аварийном жилищном фонде, жилыми || |помещениями, отвечающими установленным || |санитарным и техническим правилам и || |нормам. || |Задачи: || |- приобретение (участие в долевом || |строительстве, купля-продажа) жилья для || |переселения граждан из аварийного || |жилищного фонда; || |- переселение граждан из аварийного || |жилищного фонда ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные, |- увеличение муниципального жилищного ||экономические и |фонда; ||экологические результаты |- переселение граждан из аварийного ||реализации Программы |жилищного фонда в жилые помещения, || |отвечающие установленным санитарным и || |техническим правилам и нормам; || |- освобождение аварийного жилищного фонда,|| |подлежащего в дальнейшем сносу ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Целевые индикаторы |- количество граждан, переселяемых из || |аварийного жилищного фонда – 951; || |- количество жилых помещений, || |приобретенных для переселения граждан из || |аварийного жилищного фонда – 438; || |- общая площадь жилых помещений, || |приобретенных для переселения граждан из || |аварийного жилищного фонда – 19562,82 || |кв. м* ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Характеристика |- финансирование и организационное ||программных мероприятий |обеспечение мероприятий Программы ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Объемы и источники |- общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |Программы составляет 583493,5 тыс. руб., в|| |том числе: за счет средств субсидий Фонда || |содействия реформированию || |жилищно-коммунального хозяйства (далее - || |средства Фонда) - 290304,7 тыс. руб., || |средств субсидий областного бюджета (далее|| |- средства областного бюджета) - 93188,8 || |тыс. руб., средства бюджета муниципального|| |образования "Город Саратов" - 200000,0 || |тыс. руб. |----------------------------------------------------------------------* уточняется по фактической площади приобретенных жилых помещений Раздел 1. Характеристика проблемы, анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость решения наведомственном уровне По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Саратовской области (Саратовстат) посостоянию на 1 января 2007 года общая площадь многоквартирных жилыхдомов в муниципальном образовании "Город Саратов" составляет 16965,0тыс. кв. м, в том числе на аварийный жилищный фонд приходится355,5 тыс. кв. м. Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации является обеспечение комфортных условий проживания, в томчисле выполнение обязательств государства по реализации права наобеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее времядефицит жилых помещений, существующий на территории муниципальногообразования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износажилищного фонда, несоответствием условий проживания в немустановленным санитарным и техническим правилам и нормам. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является однойиз наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальномобразовании "Город Саратов". Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого рядаотрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийномжилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и надемографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещенияхпрактически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, чтосоздает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства исужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемыв первую очередь являются физический износ жилых домов в процессе ихэксплуатации, а также длительное отсутствие необходимогофинансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонтумногоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийногожилищного фонда. В первую очередь переселению за счет выделенных средств подлежатграждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе эксплуатации, проживание вкоторых угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходефинансовые ресурсы Программы будут использованы максимальнорационально и социально справедливо. В муниципальном образовании"Город Саратов" всего 510 таких домов. Настоящая Программа предусматривает в 2008-2009 годахприобретение 438 жилых помещений общей площадью 19562,82 кв. м* дляпереселения 951 человека из 29 многоквартирных жилых домов,признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу в связи с физическим износом в процессеэксплуатации, общей площадью 12899,4 кв. м. В результате реализации настоящей Программы по состоянию на31.12.2009 доля освобожденных домов из числа признанных до 01.01.2007аварийными и подлежащими сносу составит 5,7%. Перечень аварийных жилых домов, подлежащих переселению в2008-2009 годах в рамках настоящей Программы, указан в приложенииN 1 к Программе. Целесообразность и необходимость решения проблемы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда на ведомственном уровнеобусловлена осуществлением полномочий муниципальным образованием"Город Саратов" в области жилищных отношений, включающих в себякомплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решениеконкретной тактической задачи, стоящей перед соответствующимструктурным подразделением, описываемой измеряемыми целевымииндикаторами Программы. Раздел 2. Сроки реализации Программы Программа реализуется в течение 2008-2009 годов, в том числе поэтапам: - II квартал 2008 г. – IV квартал 2009 г. - приобретение(участие в долевом строительстве, купля-продажа) жилья для переселенияграждан из аварийного жилищного фонда (объявление аукционов,заключение контрактов, оформление жилых помещений в муниципальнуюсобственность); - IV квартал 2009 г. - предоставление жилых помещений гражданам,проживающим в аварийном жилищном фонде. Раздел 3. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение граждан, проживающих ваварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающимиустановленным санитарным и техническим правилам и нормам. Основными задачами Программы являются: - приобретение (участие в долевом строительстве, купля-продажа)жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы: - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилыепомещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилами нормам; - увеличение муниципального жилищного фонда; - освобождение домов из числа признанных до 01.01.2007 аварийнымии подлежащими сносу. Раздел 5. Целевые индикаторы Программы Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы ипоказатели: - количество жилых помещений, приобретенных для переселенияграждан из аварийного жилищного фонда - 438. - количество граждан, переселяемых из аварийного жилищногофонда 951; - общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселенияграждан из аварийного жилищного фонда - 19562,82 кв. м. Раздел 6. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 кПрограмме. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамкахреализации настоящей Программы осуществляется в соответствии сжилищным законодательством. Раздел 7. Методика оценки результативности Программы Оценка результативности реализации мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путемсопоставления достигнутых показателей и индикаторов запланированным вразделе 5 настоящей Программы. Раздел 8. Оценка рисков реализации Программы При реализации Программы возможны следующие риски: - финансирование Программы не в полном объеме; - нарушение условий муниципальных контрактов Застройщиками; - отказ собственников жилых помещений, переселяемых из аварийныхжилых домов, от ранее принятого решения о способе переселения; - отказ граждан от переселения в жилые помещения, приобретенные врамках настоящей Программы (по различным основаниям); - отсутствие на рынке жилья необходимого количества и/илинеобходимой номенклатуры жилых помещений для переселения граждан измногоквартирных домов, указанных в приложении N 1 к Программе. В указанных случаях конкретный многоквартирный аварийный жилойдом в рамках настоящей Программы полностью отселен не будет.Соответственно в установленные Программой сроки невозможно будетрешить вопрос о сносе такого дома. Повторное финансированиемероприятий по переселению граждан из аварийного жилья по одному итому же дому за счет средств Фонда и софинансирование за счет средствобласти не предусмотрено. Завершение переселения граждан из такогодома возможно только за счет собственных средств бюджетамуниципального образования "Город Саратов", что в условиях финансовогокризиса весьма проблематично. Раздел 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах Финансовые средства для обеспечения реализации Программыформируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средствбюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства". Общий объем финансирования Программы за период 2008-2009 годысоставляет 583493,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда (покоду бюджетной классификации: 045 0501 0980102 589) – 290304,7 тыс.руб., за счет средств областного бюджета (по коду бюджетнойклассификации: 045 0501 0980202 589) – 93188,8 тыс. руб., за счетсредств муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетнойклассификации: 045 0501 7951500 500) – 200000,0 тыс. руб.,предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Расчеты необходимых средств на реализацию Программы произведены всоответствии с рекомендациями министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, исходя изнорматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья неболее 35484 рублей и предусмотрены в приложении N 1 к Программе. Раздел 10. Система управления реализацией Программы Система управления реализацией Программы включает в себяследующие положения. Управление капитального строительства администрациимуниципального образования "Город Саратов" является главнымраспорядителем средств, выделяемых на реализацию Программы. Управление капитального строительства администрациимуниципального образования "Город Саратов" организует работу пореализации Программы, осуществляет оперативный контроль за еевыполнением, осуществляет мониторинг исполнения мероприятий Программы. Ответственность за решение задач и обеспечение достиженияутвержденных значений целевых индикаторов Программы несет начальникуправления капитального строительства администрации муниципальногообразования "Город Саратов" и руководители иных подразделенийадминистрации муниципального образования "Город Саратов" всоответствии с их полномочиями. При осуществлении оперативного контроля за ходом реализацииПрограммы управление капитального строительства администрациимуниципального образования "Город Саратов" ежеквартально до 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом, формирует и представляет вкомитет по экономике администрации муниципального образования "ГородСаратов" отчет о выполнении Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсязаместителем главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по архитектуре и градостроительству, начальником управлениякапитального строительства администрации муниципального образования"Город Саратов", комитетом по экономике администрации муниципальногообразования "Город Саратов".И.о. начальника управлениякапитального строительстваадминистрации муниципальногообразования "Город Саратов" С.М. Казакбаев Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ многоквартирных аварийных жилых домов города Саратова, подлежащих переселению в 2008-2009 гг. (в данной БПА не приводится) Приложение N 2 к Программе Система мероприятий по реализации Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель, | Исполнитель | Код | Финансовые | Показатели результативности выполнения Программы || задачи, | | клас-| затраты, | || наименование | | сифи-| тыс. руб. | || мероприятий | | кации|-------------+----------------------------------------------------------|| | | | 2008 | 2009 | Наименование| Единица |Базовое| 2008 | 2009 |Целевое || | | | год | год | показателя | измере- |значе- | год | год |значение|| | | | | | | ния |ние | | | ||--------------+-------------+------+------+------+-------------+---------+-------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими || установленным санитарным и техническим правилам и нормам ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: приобретение (участие в долевом строительстве) жилья для переселения граждан из аварийного || жилищного фонда ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия: | управление | | 32720| 25628| количество | единиц | 0 | 236 | 202 | 438 || обеспечение | капитального| | 6,5 | 7,0 | жилых | | | | | || приобретения | строитель- | | | | помещений, | | | | | || (участие | ства адми- | | | | приобретен- | | | | | || в долевом | нистрации | | | | ных для | | | | | || строительст- | муниципаль- | | | | переселения | | | | | || ве, купля- | ного | | | | граждан из | | | | | || продажа) | образования | | | | аварийного | | | | | || жилых поме- | "Город | | | | жилищного | | | | | || щений для | Саратов" | | | | фонда | | | | | || переселения | | | | |-------------+---------+-------+--------+--------+--------|| граждан из | | | | | общая пло- | кв. м. | 0 |11430,32| 8132,5 |19562,82|| аварийного | | | | | щадь жилых | | | | | || жилищного | | | | | помещений, | | | | | || фонда | | | | | приобретен- | | | | | || (аукцион, | | | | | ных для | | | | | || заключение | | | | | переселения | | | | | || контрактов, | | | | | граждан из | | | | | || оформление | | | | | аварийного | | | | | || жилых | | | | | жилищного | | | | | || помещений в | | | | | фонда | | | | | || муниципаль- | | | | |-------------+---------+-------+--------+--------+--------|| ную собст- | | | | | количество | единиц | 0 | 0 | 438 | 438 || венность) | | | | | приобретен- | | | | | || | | | | | ных жилых | | | | | || | | | | | помещений, | | | | | || | | | | | оформленных | | | | | || | | | | | в муници- | | | | | || | | | | | пальную соб-| | | | | || | | | | | ственность | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: переселение граждан и аварийного жилищного фонда ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятия: | комитет по | | | | количество | чел. | 0 | 0 | 951 | 951 || обеспечение | управлению | | | | граждан, | | | | | || переселения | имуществом | | | | переселенных| | | | | || граждан из | города | | | | из аварийных| | | | | || аварийного | Саратова, | | | | жилищного | | | | | || жилищного | администра- | | | | фонда | | | | | || фонда | ции районов | | | |-------------+---------+-------+--------+--------+--------|| | муниципаль- | | | | доля осво- | % | 0 | 0 | 5,7 | 5,7 || | ного | | | | божденных | | | | | || | образования | | | | домов из | | | | | || | "Город | | | | числа | | | | | || | Саратов" | | | | признанных | | | | | || | | | | | аварийными и| | | | | || | | | | | подлежащими | | | | | || | | | | | сносу | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------