Закон от 28.06.2007 г № 105-ЗСО
О выборах депутатов Саратовской областной Думы
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения выборов депутатов Саратовской областной Думы
1.Выборы депутатов Саратовской областной Думы (далее - областная Дума) осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов областной Думы является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2.Законодательство области о выборах депутатов областной Думы
Законодательство области о выборах депутатов областной Думы основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иных федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов о выборах.
Статья 2.1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 3.Всеобщее избирательное право
1.Право избирать депутатов областной Думы принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, место жительства или место временного пребывания которого расположено в пределах избирательного округа.
2.Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения в избирательном округе выборов депутатов областной Думы не может служить основанием для лишения его права на участие в данных выборах.
3.Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.В соответствии с Федеральным законом не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.В соответствии с Федеральным законом не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
7.В соответствии с Федеральным законом не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий областной Думы.
Статья 4.Выборы в областную Думу
1.В соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области в областную Думу избираются 45 депутатов.
2.22 депутата областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории области и зарегистрированных в области в соответствии с Федеральным законом, на общее количество одномандатных избирательных округов.
3.23 депутата областной Думы избираются по единому избирательному округу Саратовской области (далее - единый избирательный округ) пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Статья 5.Назначение выборов депутатов областной Думы
1.Днем голосования на выборах в областную Думу является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов областной Думы предыдущего созыва, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 статьи 10 Федерального закона.
2.Решение о назначении выборов должно быть принято областной Думой не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Если областная Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом, а также в случае отсутствия областной Думы выборы назначаются избирательной комиссией области не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Если избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы или избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы назначаются в соответствии с Федеральным законом.
Статья 6.Право выдвижения кандидатов в депутаты областной Думы
1.Кандидаты в депутаты областной Думы (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе областных списков кандидатов.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения избирательным объединением.
3.Выдвижение кандидатов в составе областных списков кандидатов может быть осуществлено избирательными объединениями, имеющими в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов.
Статья 7.Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы избирательными комиссиями
1.Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы, контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2.В соответствии с Федеральным законом вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Глава II.Избирательные округа. Избирательные участки. Списки избирателей
Статья 8.Образование одномандатных избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов областной Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории области образуются 22 одномандатных избирательных округа, которые включают в себя всю территорию области.
2.Одномандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, которые представляются главой местной администрации муниципального района, городского округа, командирами воинских частей в избирательную комиссию области.
3.Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на десять процентов. Если применение данного положения влечет за собой образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
4.При соблюдении требований, указанных в части 3 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) области и территории муниципальных образований.
5.Избирательная комиссия области определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой должны быть указаны:
1) границы одномандатных избирательных округов;
2) перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый одномандатный избирательный округ. Если одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта;
3) номер каждого одномандатного избирательного округа;
4) утратил силу
5) число избирателей в каждом одномандатном избирательном округе.
Новая схема одномандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов. Областная Дума утверждает новую схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы одномандатных избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
6.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областной Думой, а в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, - избирательной комиссией области не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
7.Если новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 5 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием областной Думы, она утверждается избирательной комиссией области не позднее чем через один месяц после дня, в который истекает срок, указанный в части 5 настоящей статьи.
8.В случае если схема одномандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона области, устанавливающих соответственно число депутатов областной Думы и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах депутатов областной Думы, а также в связи с изменением границ муниципального образования, областная Дума вправе по представлению избирательной комиссии области утвердить новую схему одномандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона области. Если областная Дума не утвердит новую схему одномандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием областной Думы, такая схема утверждается избирательной комиссией области не позднее чем через десять дней по истечении указанного срока.
Статья 9.Единый избирательный округ
Единый избирательный округ, по которому избираются депутаты областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию области.
Статья 10.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов областной Думы главой местной администрации муниципального района, городского округа, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи, по согласованию с соответствующими территориальными избирательными комиссиями, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.
2.Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
1) на территории каждого избирательного участка должны быть зарегистрированы не более чем три тысячи избирателей;
2) границы избирательных участков не должны пересекать границы одномандатных избирательных округов.
3.1.Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случаях, установленных Федеральным законом.
Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых или других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться соответствующими территориальными избирательными комиссиями на установленный ими срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Данные избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках в местах временного пребывания - не позднее чем через два дня после их образования путем обнародования соответствующими должностными лицами.
Статья 11.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
2.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличия у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные избирательные комиссии, при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Сведения об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), формирует и уточняет руководитель образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития.
5.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
6.Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает. Избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N __" с указанием номера избирательного участка.
Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N___" с указанием номера избирательного участка.
6.1.На избирательных участках, образованных в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного удостоверения.
7.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении территориальной (окружной) избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках соответствующая избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
8.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень (далее - избирательный бюллетень, бюллетень), серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по выборам депутатов областной Думы и по одномандатному, и по единому избирательным округам и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
9.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии, составившей список. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией области.
10.Избирательная комиссия, составившая списки, передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за десять дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
12.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за десять дней до дня голосования, а в случаях составления списка избирателей в порядке, предусмотренном частями 6, 6.1 настоящей статьи, - непосредственно после составления списка избирателей.
13.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка избирателей, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
14.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
15.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 12.Система избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы осуществляют:
1) избирательная комиссия области;
2) окружные избирательные комиссии;
3) территориальные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
2.Избирательная комиссия области, окружные, территориальные избирательные комиссии имеют печати и бланки со своими наименованиями, расчетные счета в банке. Участковые избирательные комиссии имеют печати установленного образца.
3.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении Федерального закона и настоящего Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.В соответствии с Федеральным законом избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений Федерального закона и настоящего Закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы в соответствии с Федеральным законом обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся с представлением избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона, настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
6.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, областные списки кандидатов.
7.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
8.Решение избирательной комиссии, противоречащее Федеральному закону, настоящему Закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
9.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, областных государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
10.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11.В соответствии с Федеральным законом организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
12.В соответствии с Федеральным законом региональные государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - региональные государственные организации телерадиовещания), и редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, а также печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы региональных государственных организаций телерадиовещания и редакций региональных государственных периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
13.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, в том числе осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок; если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 13.Порядок формирования избирательных комиссий
1.Избирательная комиссия области формируется в соответствии с Федеральным законом и законом области.
2.Окружные избирательные комиссии формируются в каждом одномандатном избирательном округе. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве девяти - одиннадцати членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией области с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным законом. Срок приема предложений по составу окружной избирательной комиссии составляет десять дней со дня обнародования сообщения о предстоящем формировании окружной избирательной комиссии.
2.1.Избирательная комиссия области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 6.1 статьи 65 настоящего Закона.
3.Территориальные избирательные комиссии формируются в соответствии с Федеральным законом и законом области.
4.Формирование участковых избирательных комиссий на избирательных участках, образованных в соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего Закона, осуществляется территориальными избирательными комиссиями в соответствии со статьей 27 Федерального закона.
Участковая избирательная комиссия должна быть сформирована в правомочном составе не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за один день до дня, в который истекает срок полномочий предыдущего состава участковой избирательной комиссии.
Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии составляет 30 дней со дня опубликования (обнародования) сообщения о предстоящем формировании участковой избирательной комиссии.
4.1.На избирательном участке, образованном в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Закона в местах временного пребывания избирателей, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного частью 5.1 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
4.2.Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 4 настоящей статьи, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 4 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи, устанавливается сформировавшей ее территориальной избирательной комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются досрочно решением территориальной избирательной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.
4.3.Число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной избирательной комиссией в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:
а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой избирательной комиссии;
б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой избирательной комиссии;
в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой избирательной комиссии.
В случае совмещения дней голосования на выборах и референдумах разных уровней максимальное число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное настоящей частью, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной избирательной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия этих членов участковой избирательной комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой избирательной комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
4.4.Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.
5.Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 6.1 статьи 65 настоящего Закона;
3) избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования области.
5.1.Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется избирательной комиссией области в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5.2.Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальная избирательная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6.В случае, если избирательные комиссии не назначат состав или часть состава избирательной комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если соответствующая избирательная комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательных комиссий формируется вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Законом.
7.В соответствии с Федеральным законом в избирательную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного частью 4.4 настоящей статьи.
8.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии.
Статья 14.Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области при подготовке и проведении выборов в областную Думу в пределах своих полномочий:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации и единообразным применением настоящего Закона, издает инструкции и иные правовые акты, а также разъяснения, обязательные для нижестоящих избирательных комиссий;
2) назначает выборы в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
3) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в областную Думу, распределяет выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления о подготовке и проведении выборов в части обеспечения избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и об иных вопросах материально-технического обеспечения выборов;
5) в соответствии с федеральным законодательством организует работу ГАС "Выборы", участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, формировании и ведении регистра избирателей;
6) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан Российской Федерации о результатах этих проверок;
7) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установлению итогов голосования, определению результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
8) организует деятельность и обучение членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий;
9) разрабатывает и в установленном порядке представляет на рассмотрение областной Думы схему одномандатных избирательных округов, в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 настоящего Закона, утверждает схему одномандатных избирательных округов;
10) заверяет областные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями;
11) регистрирует областные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
12) публикует зарегистрированные областные списки кандидатов;
13) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам, и выдает им удостоверения установленного образца;
14) выдает кандидатам, включенным в зарегистрированные областные списки кандидатов, удостоверения установленного образца;
15) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением, утверждает текст избирательного бюллетеня по единому избирательному округу;
16) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и их передачу нижестоящим избирательным комиссиям;
17) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и бланочной продукции, порядок пересылки и хранения избирательных документов;
18) формирует окружные и территориальные избирательные комиссии и назначает их председателей;
19) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории области;
20) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, их должностных лиц и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
21) контролирует порядок обработки итогов голосования и определения результатов выборов, иных избирательных действий;
22) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;
23) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в областные списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избраны депутатами областной Думы по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
24) определяет общие результаты выборов депутатов областной Думы в целом по области и осуществляет их официальное опубликование;
25) составляет списки лиц, избранных депутатами областной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в областную Думу;
26) осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по одномандатным избирательным округам в средствах массовой информации;
27) назначает и организует повторные выборы депутатов областной Думы, а также организует дополнительные выборы депутатов областной Думы в связи с досрочным прекращением ими своих полномочий по одномандатным избирательным округам, передает вакантные депутатские мандаты в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
28) утверждает по согласованию с органом государственной власти области, осуществляющим функции государственного управления архивным делом в области, порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья 15.Полномочия окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории одномандатного избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации и единообразным исполнением настоящего Закона;
2) координирует деятельность территориальных (участковых) избирательных комиссий, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов, обеспечения территориальных (участковых) избирательных комиссий помещениями, транспортом, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
3) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу и их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, выдает им удостоверения установленного образца;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу;
5) распределяет избирательные бюллетени по единому и одномандатному избирательным округам и открепительные удостоверения, обеспечивает их передачу территориальным избирательным комиссиям;
6) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу, передает их в избирательную комиссию области, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с организацией и проведением выборов;
8) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом областной Думы по соответствующему одномандатному избирательному округу;
9) публикует (обнародует) в установленном порядке результаты выборов по одномандатному избирательному округу;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных (участковых) избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
2.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории одномандатного избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 16.Полномочия территориальной избирательной комиссии
1.Территориальная избирательная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации и единообразным исполнением настоящего Закона;
2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов;
5) составляет списки избирателей на соответствующей территории по каждому избирательному участку;
6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
7) распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
8) обеспечивает совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных Федеральным законом, иными федеральными законами условий предвыборной деятельности;
9) осуществляет контроль за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации;
10) распределяет избирательные бюллетени, открепительные удостоверения и другие избирательные документы и обеспечивает их передачу участковым избирательным комиссиям;
10.1) в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, выдает открепительные удостоверения;
11) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
12) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
13) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
14) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую избирательную комиссию или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
2.По решению избирательной комиссии области территориальная избирательная комиссия осуществляет полномочия окружной избирательной комиссии.
Статья 17.Полномочия участковой избирательной комиссии
1.Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших областные списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает избирателям открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протоколы об итогах голосования и передает их в вышестоящую избирательную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протоколов об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства о выборах и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
2.Утратила силу
Статья 18.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2.Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Окружная, участковая избирательные комиссии собираются на свое первое заседание не позднее чем на третий день после вынесения решения о назначении их членов с правом решающего голоса.
4.Председатель окружной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов указанной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением вышестоящей избирательной комиссии. Председатель участковой избирательной комиссии назначается на должность из числа членов указанной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной избирательной комиссии.
5.Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6.Заседания избирательной комиссии созываются председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7.Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
8.Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9.Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10.Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, областных списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи.
11.Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
12.При принятии избирательной комиссией решений, в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "За" и "Против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
13.Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
14.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением избирательной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение избирательной комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
15.В соответствии с Федеральным законом избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также обеспечением полномочий избирательных комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 19.Статус членов избирательной комиссии
Статус членов избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса определяется Федеральным законом.
Статья 20.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, областной список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией области, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в региональных государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
Избирательная комиссия области публикует не менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном издании утвержденные своим постановлением:
календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов - в течение пяти дней после назначения даты выборов;
сведения о зарегистрированных областных списках кандидатов, кандидатах, включенных в зарегистрированные областные списки кандидатов, - не позднее чем через пять дней после окончания срока регистрации.
Окружная избирательная комиссия публикует не менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном издании сведения о зарегистрированных кандидатах не позднее чем через пять дней после окончания срока регистрации.
В пятидневный срок публикуется также решение соответствующей избирательной комиссии о переносе дня голосования в случаях, предусмотренных статьей 38 настоящего Закона.
3.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, избирательным объединением, зарегистрировавшим областной список кандидатов. В соответствии с Федеральным законом наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной, окружной избирательными комиссиями работы с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования, при занесении результатов голосования в ГАС "Выборы", в ходе голосования в помещении для голосования лица, указанные в части 3 настоящей статьи, могут проводить фото- и видеосъемку.
Члены избирательных комиссий не вправе запрещать либо иным образом ограничивать ведение фото- и видеосъемки.
8.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которого представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
9.Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную избирательную комиссию - в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения.
10.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколом соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направившего наблюдателя в избирательную комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается избирательной комиссией области;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящей избирательной комиссии, избирательной комиссии области, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или в суде;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
11.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
12.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
13.Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей избирательной комиссии.
Приложения
2007-06-20 Приложение к Закону от 28 июня 2007 года № 105-ЗСО