Постановление Правительства Саратовской области от 03.02.2015 № 29-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 790-П
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля2015 года N 29-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 31 декабря 2013 года N 790-П
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 31декабря 2013 года N 790-П "Обутверждении Положения о порядке осуществления государственными органамиобласти, органами управления государственными внебюджетными фондами областиведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок вотношении подведомственных им заказчиков" следующие изменения:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора области Фадеева Д.В., заместителей Председателя Правительстваобласти Большеданова П.В., ГоремыкоМ.В., Сараева В.Н., заместителя Председателя Правительстваобласти – министра сельского хозяйства области Соловьева А.А., управляющегоделами Правительства области Киреева А.В. в соответствии с распределениемобязанностей, установленным постановлением Губернатора Саратовской области от20 декабря 2012 года N 393 "Ораспределении обязанностей".";
приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению.
2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Правительства области от
3 февраля 2015 года N 29-П
"Приложение к постановлению
Правительства области от
31 декабря 2013 года N 790-П
Положение
о порядке осуществления государственнымиорганами области,
органами управления государственнымивнебюджетными фондами
области ведомственного контроляза соблюдением законодательства
Российской Федерациии иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок в отношенииподведомственных им заказчиков
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственнымиорганами области, органами управления государственными внебюджетными фондами области(далее – органы ведомственного контроля) ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок (далее – законодательство РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственныхим заказчиков.
2. Предметомведомственного контроля является соблюдение подведомственными органамведомственного контроля заказчиками, в том числе их контрактными службами,контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченнымиорганами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок.
3. Приосуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляютпроверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системев сфере закупок, в том числе:
а) соблюденияограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;
б) соблюдениятребований о нормировании в сфере закупок;
в) правильностиопределения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
г) предоставленияучреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организацияминвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
д ) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
е) соблюдениятребований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
ж) обоснованностив документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразностииспользования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), атакже цены контракта и иных существенных условий контракта в случаеосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта;
з ) применениязаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
и) соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта;
к) своевременности,полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
л) соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки;
м) соответствиязакупаемой продукции ожидаемым результатам государственных программ области, атакже ожидаемым результатам реализации ведомственных целевых программ,государственных программ области в целом, в том числе в части объема закупаемойпродукции, соответствия планов-графиков закупок планам-графикам реализациигосударственных программ, в рамках которых они осуществляются.
4. Ведомственныйконтроль осуществляется в отношении полномочий, не переданных в соответствии состатьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".
5.
Ведомственныйконтроль осуществляется путем проведения плановых
и внеплановых проверок, которые проводятся в форме выездного или документарногомероприятия ведомственного контроля. Проверка может быть сплошной либовыборочной.
6. Срокпроведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и можетбыть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решениюруководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
7. Проведениепроверки осуществляется контрольной группой, состоящей из должностных лицоргана ведомственного контроля, определенных руководителем органаведомственного контроля (далее – контрольная группа).
Управление делами Правительства областипри осуществлении ведомственного контроля в отношении учреждений, для которыхявляется главным распорядителем бюджетных средств, включает в составконтрольной группы руководителей или заместителей руководителя органовгосударственной власти области – учредителей данных учреждений.
8. В составконтрольной группы, образованной органом ведомственного контроля для проведенияпроверки, должно входить не менее двух человек. Контрольную группу возглавляетруководитель такой группы.
Состав контрольной группы формируетсяпреимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере закупок.
9. Решения опроведении проверок, утверждении состава контрольной группы, изменениях составаконтрольной группы, утверждении сроков осуществления ведомственного контроля,изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются приказомруководителя органа ведомственного контроля.
10. Припроведении проверок должностные лица, входящие в состав контрольной группы,имеют право:
а)
в случаеосуществления выездного мероприятия ведомственного контроля набеспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (внеобходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) припредъявлении ими служебных удостоверений и уведомления
с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;
б) наистребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получениенеобходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и(или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
11. Решения,действия (бездействия) органа ведомственного контроля, его должностных лицмогут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
II. Проведение плановых проверок
12. Плановыепроверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемогоруководителем органа ведомственного контроля на шесть месяцев в срок не позднее15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля).
13. План проверок должен содержатьследующие сведения:
1) наименованиеоргана ведомственного контроля, осуществляющего проверку;
2) наименование,ИНН, место нахождения подведомственного заказчика, в отношении которого приняторешение о проведении проверки;
3) месяц началапроведения проверки.
14. Планпроверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня егоутверждения на официальном сайте органа ведомственногоконтроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
15. Результатыпроверки оформляются актом проверки (далее – акт проверки) в сроки,установленные приказом о проведении проверки. Акт проверки подписываетсядолжностными лицами, входящими в состав контрольной группы, и представляетсяруководителю органа ведомственного контроля.
16. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
1) вводная часть акта проверки должнасодержать:
а) наименованиеоргана ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль в сферезакупок;
б) номер, дату и место составления актапроверки;
в) дату и номер приказа о проведениипроверки;
г) основания, цели и сроки осуществленияпроверки;
д ) период проведения проверки;
е) фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов контрольнойгруппы, проводивших проверку;
ж) наименование, адресместонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которогопринято решение о проведении проверки;
2) в мотивировочной части актапроверки должны быть указаны:
а) обстоятельства,установленные при проведении проверки, и обосновывающие выводы контрольнойгруппы;
б) нормы законодательства, которымируководствовалась контрольная группа при принятии решения;
в) сведения о нарушении требованийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,оценка этих нарушений;
3) резолютивная часть акта проверкидолжна содержать:
а) выводы контрольной группы оналичии (отсутствии) со стороны подведомственного заказчика, действия(бездействие) которого проверяются, нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы,нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
б) выводы контрольной группы онеобходимости привлечения должностного лица подведомственного заказчика кдисциплинарной ответственности, о направлении материалов проверки в уполномоченныйорган исполнительной власти области для возбуждения дела об административномправонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе обобращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы;
в) сведения о сроках разработки иутверждения плана устранения выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок(далее – план устранения выявленных нарушений), а также должностных лицах,входящих в состав контрольной группы и ответственных за его разработку.
17. Копия акта проверки направляетсяподведомственному заказчику, в отношении которого проведена проверка, в срок непозднее пяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом заподписью руководителя органа ведомственного контроля.
18. Подведомственный заказчик, вотношении которого проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дняполучения копии акта проверки вправе представить в орган ведомственногоконтроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которыеприобщаются к материалам проверки.
19. Информация о результатах проверкидолжна быть размещена на официальном сайте органаведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет непозднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
20. При выявлении нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок всроки, указанные в резолютивной части акта проверки, при участии должностныхлиц подведомственного заказчика разрабатывается план устранения выявленныхнарушений, который подписывается должностными лицами, входящими в составконтрольной группы, и утверждается приказом руководителя органа ведомственногоконтроля.
21. Копия плана устранения выявленныхнарушений направляется подведомственному заказчику, в отношении которогопроведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его утвержденияруководителем органа ведомственного контроля сопроводительным письмом заподписью руководителя органа ведомственного контроля.
22. План устранения выявленныхнарушений должен быть размещен на официальном сайтеоргана ведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения руководителеморгана ведомственного контроля.
23. В случаевыявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, материалы проверки в течение трех рабочихдней после подписания акта проверки направляются в орган исполнительной властиобласти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров(работ, услуг), для возбуждения дела об административном правонарушении, а вслучае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовногопреступления – в правоохранительные органы.
24. Акт проверки, иные документы иинформация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятийведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений,хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.
III. Проведение внеплановых проверок
25. Основаниями для проведениявнеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполненияподведомственным заказчиком мероприятий, указанных в плане устранениявыявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок;
2) приказ органа ведомственногоконтроля, принятый в соответствии с поручениями Губернатора области,вице-губернатора области и на основании требования прокурора в рамках надзораза исполнением законов;
3) поступление в орган ведомственногоконтроля жалоб либо иной информации, содержащей сведения о нарушенииподведомственным заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок.
26. При проведении внеплановойпроверки контрольная группа руководствуется в своей деятельности пунктами 15-24настоящего Положения.".
____________________