Постановление Губернатора Саратовской области от 21.07.2016 № 183

ГУБЕРНАТОРСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля2016 года N 183

г.Саратов

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

Приложение к постановлению

Губернатора области от

21 июля 2016 года N 183

Типовоеположение

обобщественных советах при органах исполнительной власти области

I. Общие положения

1. Общественные советы при органахисполнительной власти области (далее – общественные советы) призваны обеспечитьучет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав исвобод граждан Российской Федерации и правобщественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельностиорганов исполнительной властиобласти, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью соответствующих органовисполнительной власти области.

2. Общественные советыявляются постоянно действующими консультативно-совещательными органами общественногоконтроля.

3. Целью деятельности общественных советовявляется осуществление общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти области, включая рассмотрение проектов разрабатываемыхобщественно значимых нормативных правовыхактов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг,рассмотрение ежегодных планов деятельности органов исполнительной властиобласти и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренныхзаконодательством.

4. В своей деятельности общественные советыруководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящимТиповым положением об общественных советах при органах исполнительной властиобласти (далее – Типовым положением) и иными нормативными правовыми актами.

5. Обеспечениедеятельности общественных советов осуществляют органы исполнительной власти области в порядке, установленном соответствующимиорганами исполнительной власти области.

II. Права иобязанности общественных советов

6. Общественные советы вправе:

а) рассматриватьежегодные планы соответствующей сферы деятельности органов исполнительнойвласти области, а также участвовать в подготовке публичного отчета по ихисполнению;

б) проводить слушания по приоритетнымнаправлениям деятельности органов исполнительной власти области;

в) утверждать результаты общественныхобсуждений решений и отчетов органов исполнительной власти области по итогамобщественной экспертизы нормативных правовых актов;

г) участвовать воценке эффективности государственных закупок органа исполнительной властиобласти;

д) взаимодействоватьсо средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях;

е) осуществлять общественный контроль вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) пользоваться инымиправами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

7. Общественные советы совместно сруководителями органов исполнительной власти области вправе определить переченьиных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся ксоответствующей сфере деятельности органов исполнительной власти области,которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях общественных советов.

8. Для реализации указанных правобщественные советы наделяются следующими полномочиями:

а) приглашать на заседания руководителейорганов исполнительной власти области, по согласованию руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,представителей общественных объединений и организаций;

б) создавать по вопросам, отнесенным ккомпетенции общественных советов, комиссии и рабочие группы;

в) приглашать посогласованию к работе общественных советов граждан Российской Федерации,общественные объединения и иные организации, а также иные объединения гражданРоссийской Федерации, представители которых не вошли в состав общественныхсоветов, непосредственно и (или) путемпредставления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке,определяемом председателями общественных советов;

г) организовывать проведение общественныхэкспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органамиисполнительной власти области;

д) запрашивать всоответствии с законодательством Российской Федерации у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иныхорганов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществленияобщественного контроля информацию, за исключением информации, содержащейсведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами~

е) проводить независимую оценку качестваоказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраныздоровья и образования;

ж) информировать органы власти области иширокую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

з) по согласованию с руководителями органовисполнительной власти области создавать в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет собственные сайты, в том числе с возможностью предоставленияонлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний общественных советов, открытиядискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членовобщественных советов и т.п.).

9. Общественные советы обязаны:

а) рассматриватьвопросы, включенные в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения назаседаниях общественных советов;

б) рассматриватьпроекты социально значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти области;

в) участвовать в мониторинге качестваоказания государственных услуг органами исполнительной власти области;

г) нести иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

III. Порядок формированияобщественных советов

10. Членами общественного совета не могутбыть лица, замещающие государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности Саратовской области, государственные должностииного субъекта Российской Федерации,должности государственной гражданской службы (государственной службыиного вида), должности муниципальной службы, муниципальные должности, а такжедругие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палатеРоссийской Федерации" не могутбыть членами Общественной палаты Российской Федерации.

11. Срок полномочий членов общественногосовета устанавливается органом исполнительной власти области самостоятельно, носоставляет не менее двух и не более трех лет с момента проведения первогозаседания общественного совета вновь сформированного состава.

12. Общественный советформируется на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации.

Состав общественного советаформируется органом исполнительной власти области совместно с Общественной палатойобласти (по согласованию). В состав общественного совета по согласованиювключаются представители профессиональныхобъединений и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочийсоответствующего органа исполнительной власти области.

13. Состав общественного совета формируетсяиз числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета, в следующихпропорциях:

а) кандидаты в члены общественного совета вколичестве 1/2 от указанного в пункте 14 настоящего Типового положенияколичественного состава общественного советавыдвигаются по согласованию общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями,научными и образовательными организациями,расположенными на территории Саратовской области;

б) кандидаты в члены общественного совета вколичестве 1/4 от указанного в пункте 14 настоящего Типового положенияколичественного состава общественного совета выдвигаются Общественной палатойобласти;

в) кандидаты в члены общественного совета вколичестве 1/4 от указанного в пункте 14 настоящего Типового положенияколичественного состава общественного совета выдвигаются органом исполнительнойвласти области.

14. Количественный состав общественногосовета определяется соответствующим органом исполнительной власти области сучетом сохранения пропорций, указанных в пункте 13 настоящего Типовогоположения. Общая численность членов каждого из общественных советов не должнабыть менее 12 и более 48 человек.

15. Общественный совет полномоченрассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции, если количество его членовсоставляет не менее трех четвертей от его количественного состава.

16. В целяхформирования состава общественного совета на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомлениео начале процедуры формирования составаобщественного совета (далее – уведомление).

В случае формирования состава общественногосовета в связи с истечением срока полномочий действующего состава уведомлениедолжно быть размещено на официальном сайте соответствующего органаисполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий членовобщественного совета действующего состава.

В уведомлении должны быть указаны требования ккандидатам в члены общественного совета, срок и адрес направления организациямии лицами, указанными в пункте 13 настоящего Типового положения, писем овыдвижении кандидатов в состав общественного совета. К уведомлению должны бытьприложены форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в общественныйсовет и опубликование его персональных данных, а также форма подтвержденияотсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав общественного совета.Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещенияуведомления на официальном сайте органаисполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

17. 1/2 состава общественного совета изчисла кандидатов, выдвинутых Общественной палатой области и органомисполнительной власти области, утверждается соответствующим приказом органаисполнительной власти области в течение 30 дней с момента размещенияуведомления о начале процедуры формирования состава общественного совета.

18. Кандидаты в члены общественного советанаправляют в орган исполнительной власти области следующие документы:

а) заявление о включении в общественныйсовет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Типовому положению;

б) анкета кандидата в члены общественногосовета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Типовому положению;

в) согласие на обработку персональныхданных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Типовому положению.

19. При выдвижении кандидатов, указанных впункте 13 настоящего Типового положения,кандидаты в члены общественного совета направляют также:

а) решение о выдвижении кандидата, принятоеобщественным объединением и (или) инойнегосударственной некоммерческой организацией, научной и (или) образовательной организацией, расположенными натерритории Саратовской области, советом Общественной палаты области;

б) письмо руководителяоргана исполнительной власти области, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

20. Общественныеобъединения и иные негосударственные некоммерческие организации, научные иобразовательные организации, Общественная палата области (по согласованию) иорганы исполнительной власти области в течение 30 дней с момента размещенияуведомления о начале процедуры формирования состава общественного советанаправляют в орган исполнительной власти области письмо о выдвижении кандидатовв члены общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчествокандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, оего соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены общественногосовета, биографическую справку кандидата, согласие кандидата на выдвижение его в члены общественного совета и опубликованиеего персональных данных, а также подтверждение отсутствия у него ограниченийдля вхождения в состав общественного совета.

21. В течение 10 рабочих дней со днязавершения приема писем о выдвижении кандидатов в члены общественного советаорган исполнительной власти области формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов с указанием принадлежности кандидатов коргану исполнительной власти области.

22. Орган исполнительной власти областивключает в сводный список всех кандидатов, представленных организациями илицами, за исключением кандидатов, которыене могут быть членами общественного совета в соответствии с пунктом 10настоящего Типового положения.

23. Биографические данные кандидатов, овыдвижении которых в общественный совет поступили письма, подлежатопубликованию на сайте органа исполнительной власти области в течение одногорабочего дня с даты поступления указанныхписем в объеме, указанном в согласии на опубликование персональныхданных кандидата.

24. Члены общественного совета из числакандидатов, выдвинутых Общественной палатой области и органом исполнительнойвласти области, утвержденные приказом органа исполнительной власти области, втечение 15 дней со дня своего утверждениянаправляют органу исполнительной власти области рекомендации поутверждению членами общественного совета кандидатов,выдвинутых общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, научными и образовательнымиорганизациями.

25. Исполнительный орган власти области непозднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов утверждает приказомисполнительного органа власти области состав общественного совета.

26. В течение 5 рабочих дней со дняподписания приказа, указанного в пункте 24 настоящего Типового положения, органисполнительной власти области размещаетинформацию о составе общественного совета на официальном сайте органа исполнительной власти области, атакже направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе вовключении) в члены общественного совета.

27. В случаедосрочного прекращения полномочий члена общественного совета утверждениенового члена общественного совета осуществляется в течение 30 календарных днейорганом исполнительной власти области.

28. Полномочия члена общественного советапрекращаются в случаях:

а) истечения срока его полномочий;

б) подачи им заявления о выходе из составаобщественного совета;

в) вступления в законную силу вынесенного вотношении него обвинительного приговора суда;

г) признания егонедееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу;

д) назначения его нагосударственную должность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданскойслужбы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальную должность и должность муниципальнойслужбы или избрания на выборную должность в органе местногосамоуправления;

е) его смерти;

ж) получения гражданства иностранногогосударства.

IV. Органы общественныхсоветов

29. Члены общественного совета на первом заседанииизбирают председателя общественного совета и его заместителя.

30. Председательобщественного совета избирается из членов общественного совета из числакандидатур, выдвинутых совместно Общественной палатой области и руководителеморгана исполнительной власти области, либо членами общественного совета(включая возможное самовыдвижение).

В качестве кандидатов надолжность председателя общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительныйопыт работы в сфере полномочий органа исполнительной власти области.

V. Порядок деятельностиобщественных советов

31. Первое заседание общественного советапроводится не позднее чем через 30 дней после утверждения состава общественногосовета.

32. Общественный советосуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы на год, согласованным с руководителем органа исполнительнойвласти области и утвержденным председателемобщественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которыхна заседаниях общественного совета является обязательным.

33. Основной формой деятельностиобщественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного разав квартал и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины егочленов. По решению председателя общественного совета может быть проведеновнеочередное заседание.

34. Решения общественного совета порассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинствомголосов (от числа присутствующих).

35. При равенстве голосов председательобщественного совета имеет право решающего голоса.

36. Решения общественного совета отражаютсяв протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственнымсекретарем общественного совета членамобщественного совета. Информация о решениях общественного совета,одобренных на заседаниях общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативныхправовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчетоб итогах деятельности общественного совета в обязательном порядке подлежатопубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числена интернет-ресурсах, согласованных с органом исполнительной власти области.

37. Членыобщественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложитьсвое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протоколзаседания.

38. За 10 календарных дней до началазаседания общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов членыобщественного совета представляют секретарю общественного совета информационныеи иные материалы. Секретарь общественногосовета за 5 календарных дней до начала заседанияобщественного совета представляет указанные материалы руководителюоргана исполнительной власти области и членам общественного совета.

39. Председатель общественного совета:

а) организует работу общественного совета ипредседательствует на его заседаниях;

б) подписываетпротоколы заседаний и другие документы общественного совета;

в) формирует приучастии членов общественного совета и утверждает план работы, повесткузаседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседаниеобщественного совета;

г) контролирует своевременное уведомлениечленов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, атакже об утвержденном плане работы общественного совета~

д) вносит предложения по проектамдокументов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного советаи согласует их;

е) контролирует своевременное направлениечленам общественного совета протоколов заседаний и иных документов иматериалов~

ж) вносит предложенияи согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной дляразмещения на официальном сайте органаисполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет;

з) взаимодействует с руководителем органаисполнительной власти области по вопросам реализации решений общественногосовета;

и) принимает решение, в случаенеобходимости, о проведении заочного заседания общественного совета, решения накотором принимаются путем опроса его членов~

к) принимает меры попредотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета.

40. Заместитель председателя общественногосовета:

а) по поручениюпредседателя общественного совета председательствует на заседаниях в егоотсутствие (отпуск, болезнь и т.п.)~

б) участвует в подготовке планов работыобщественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемыхна заседание общественного совета~

в) обеспечивает коллективное обсуждениевопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.

41. Члены общественного совета имеют право:

а) вносить предложения по формированиюповестки дня заседаний общественного совета;

б) возглавлятькомиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;

в) предлагатькандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

г) участвовать в подготовке материалов порассматриваемым вопросам;

д) представлять своюпозицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания общественного советапутем опроса в срок не более 10 календарных дней с даты направления имматериалов;

е) в установленном порядке знакомиться собращениями граждан, в том численаправленными с использованием информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенциисоответствующего органа исполнительной власти области, а также с результатамирассмотрения таких обращений;

ж) принимать участие в заседаниях коллегиисоответствующего органа исполнительной власти области;

з) принимать участие в порядке,определяемом руководителем органа исполнительной власти области, в приемеграждан, осуществляемом должностными лицами органа исполнительной властиобласти;

и) запрашивать отчетность о реализациирекомендаций общественного совета, направленных органу исполнительной властиобласти~

к) оказыватьсоответствующему органу исполнительной власти области, при котором образован общественный совет, содействие в разработкепроектов нормативных правовых актов и иных юридически значимыхдокументов;

л) свободно выйти из общественного советапо собственному желанию;

м) входить в состав конкурсной иаттестационной комиссий в органе исполнительной власти области;

н) входить по решению уполномоченного лицав состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению иурегулированию конфликта интересов.

42. Члены общественного совета обладаютравными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

43. Членыобщественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета ине вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены общественного советаисполняют свои обязанности на общественных началах.

44. Ответственный секретарь общественногосовета:

а) уведомляет членов общественного совета одате, месте и повестке предстоящегозаседания, а также об утвержденном плане работы общественногосовета~

б) готовит и согласует с председателемобщественного совета проекты документов ииных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета~

в) ведет, оформляет, согласует спредседателем общественного совета и рассылает членам общественного советапротоколы заседаний и иные документы и материалы;

г) хранит документациюобщественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного храненияи уничтожения;

д) в случае проведения заседанияобщественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всемчленам общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений порезультатам рассмотрения материалов;

е) готовит и согласовывает с председателемобщественного совета состав информации о деятельности общественного совета,обязательной для размещения на официальномсайте органа исполнительной власти области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

45. Члены общественного совета обязанысоблюдать Кодекс этики члена общественного совета, который утверждаетсяобщественным советом.

46. Общественный совет в целях обобщенияпрактики работы направляет в комитет общественный связей и национальнойполитики области и Общественную палату области ежегодный отчет о своей работе.

Приложение N1

к Типовому положению об общественныхсоветах при органах исполнительной власти области

_____________________________________

(наименованиеоргана

_____________________________________

исполнительнойвласти области)

от___________________________________

(фамилия,имя, отчество)

Заявление

о включении в общественный советпри________________________________ __________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти области)

Я, __________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

прошувключить меня в состав общественного совета при ________________

__________________________________________________________________.

(наименование органа исполнительной власти области)

В случае согласования моей кандидатуры подтверждаюсоответствие требованиям, предъявляемым кчлену общественного совета при исполнительном органе государственнойвласти области, и выражаю свое согласие войти в состав общественного совета.

К заявлению прилагаю:

анкету кандидата в общественный совет;

согласие на обработку персональных данных;

решение о выдвижении кандидата в члены общественногосовета/ копию письма _____________________________________________________,

                                              (наименованиедолжности руководителя организации)

содержащегопредложение о выдвижении кандидата в члены общественного совета (при наличии).

"___" __________ 20___года ________________ _______________________

                                                                            (подпись)                            (Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Типовому положению об общественныхсоветах при органах исполнительной власти области

Анкета

кандидата в члены общественногосовета при ___________________________

__________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти области)

Приложение N3

к Типовому положению об общественныхсоветах при органах исполнительной власти области

Я,__________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения лица)

__________________________________________________________________,

(наименование основного документа, удостоверяющего личность, и егореквизиты)

проживающий (ая)по адресу: ________________________________________,

в порядке ина условиях, определенных Федеральным от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "Оперсональных данных", выражаю _________________________

__________________________________________________________________,

(наименование органа исполнительной власти области)

расположенному (ной) по адресу:______________________________________

(далее – оператор), согласие наобработку персональных данных, указанных в анкете кандидата вобщественный совет при ____________________________________.

                                                       (наименованиеоргана исполнительной власти области)

Я предоставляю оператору правоосуществлять следующие действия с моимиперсональными данными: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование,обезличивание, блокирование, уничтожениеперсональных данных, передача персональных данных по запросам органов государственной власти Саратовской областив рамках их полномочий) сиспользованием машинных носителей или по каналам связи с соблюдением мер,обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа, размещение их наофициальном сайте исполнительного органа власти области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на страницеоргана исполнительной власти области,размещенной на официальном интернет-сайте органов исполнительной властиобласти. Оператор вправе осуществлять смешанную (автоматизированную инеавтоматизированную) обработку моих персональных данных посредством внесенияих в электронную базу данных, включения всписки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами,регламентирующими представление отчетных данных (документов). Срок действиянастоящего согласия ограничен сроком полномочий общественного совета, членомкоторого я являюсь.

Я оставляю за собой право отозвать настоящее согласиепосредством составления соответствующего письменного документа, который можетбыть направлен мной в адрес оператора попочте заказным письмом с уведомлением овручении либо вручен лично под расписку уполномоченному представителюоператора.

В случае получения моегописьменного заявления об отзыве настоящего согласия наобработку персональных данных оператор обязан уничтожить мои персональные данные, но не ранее срока,необходимого для достижения целей обработки моих персональных данных. Яознакомлен (а) с правами субъекта персональных данных, предусмотреннымиФедерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

"____" _________ 20__года ______________ ________________________

                                                                            (подпись)                         (Ф.И.О.)