Закон Саратовской области от 12.12.2016 № 161-ЗСО
О внесении изменений в Закон Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области"
| ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
принят Саратовской областной Думой 7 декабря 2016 года
О внесенииизменений в Закон Саратовской области
"Омежбюджетных отношениях
в Саратовскойобласти"
Статья 1
Внести в ЗаконСаратовской области от20 декабря 2005 года N 137-ЗСО "О межбюджетных отношениях вСаратовской области" (с изменениями от 16 января 2008 года N 4-ЗСО, 3декабря 2008 года N 305-ЗСО, 27 мая 2009 года N 60-ЗСО, 28 июля 2009года N 94-ЗСО, 3 февраля 2010 года N 8-ЗСО, 28 декабря 2011 года N 222-ЗСО, 25ноября 2013 года N 197-ЗСО, 30 мая 2014 года N 67-ЗСО, 25 декабря2014 года N 188-ЗСО, 9 декабря 2015года N 161-ЗСО) следующие изменения:
1) часть 5 статьи 15 после слов"настоящей статьи," дополнить словами"и (или) невыполнения органами местного самоуправления решенияпредставительного органа муниципального образования о бюджете муниципальногообразования в части перечисления субсидий в областной бюджет";
2) в приложении 2:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1.Основные показатели, используемые в настоящей методике
Бюджетная обеспеченность муниципального района(городского округа) – отношение индекса налогового потенциала к индексубюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) – относительная (по сравнению со средним по муниципальнымрайонам (городским округам) уровнем) оценка налоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа,которые могут быть получены исходя из уровня развития и структуры налоговойбазы.
Индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) – относительная (по сравнению со средним по муниципальнымрайонам (городским округам) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджетамуниципального района, бюджета городского округа по предоставлению одинаковогообъема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетомобъективных факторов и условий.
Индекс налогового потенциала и индекс бюджетныхрасходов применяются для сопоставления уровней расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не являютсяпрогнозируемой оценкой их доходов и расходов в расчете на одного жителя или вабсолютном размере.";
б) в пункте 2:
подпункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Расчет индекса налогового потенциаламуниципального района (городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле:
, где
ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципальногорайона (городского округа);
НПj – налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа);
СjП – размер субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, в областной бюджет, рассчитанный в соответствии сприложением 4 к настоящему Закону;
СjМР – размер субсидии из бюджетаj-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанныйв соответствии с приложением 5 к настоящему Закону;
Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа);
Н – численность постоянного населения области.
Расчет налогового потенциаламуниципального района (городского округа) производится по репрезентативнойсистеме налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей,характеризующих налоговый потенциал, прогноза поступлений данного налога стерритории всех муниципальных районов и городских округов в консолидированныйбюджет области, а также норматива отчислений от данного налога в местныебюджеты.
Репрезентативная системаналогов включает основные налоги, зачисляемые в местные бюджеты, образующиеконсолидированные бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, иотражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовыхсредств в рамках межбюджетного регулирования. Прочиевиды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему,не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов).
Состав репрезентативнойсистемы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал, повидам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.
Таблица 1. Состав репрезентативнойсистемы налогов для расчета налогового потенциала муниципального района(городского округа)
| Налоги | Показатели, характеризующие налоговый потенциал | Источник информации |
| 1 | 2 | 3 |
| Налог на доходы физических лиц | общая сумма исчисленного налога | Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (по согласованию) (форма отчетности N 5-НДФЛ) |
| Единый сельскохозяйственный налог | налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающей налоговую базу за налоговый период | Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (по согласованию) (форма отчетности N 5-ЕСХН) |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем бытовых услуг населению | министерство экономического развития области |
| Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения | оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем бытовых услуг населению | министерство экономического развития области |
| Налог на имущество физических лиц | сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате в бюджет; сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований | Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (по согласованию) (форма отчетности N 5-МН) |
| Земельный налог | сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет, по юридическим и физическим лицам; сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, по юридическим и физическим лицам | Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (по согласованию) (форма отчетности N 5-МН) |
| Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации | протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности | министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
Налоговыйпотенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
, где
HПj –налоговый потенциал j-гo муниципального района(городского округа);
HПji – налоговый потенциал j-гo муниципальногорайона (городского округа) по i-му налогу.
Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по отдельному (i-му)налогу, за исключением акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации, рассчитывается по формуле:
, где
ПДi – прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области;
Ni –норматив (сумма нормативов) отчислений от i-го налога в местные бюджеты,установленный (установленных) Бюджетным кодексом Российской Федерации, законамиобласти (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц);
БНji – показатель,характеризующий налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по i-муналогу в планируемом году.
Налоговыйпотенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильныйи прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимыена территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:
, где
– налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации;
ПДакц – прогноз поступлений поакцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации, вконсолидированный бюджет области;
N jакц – норматив отчислений поакцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджет j-гомуниципального района(городского округа).
Налоговыйпотенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильныйи прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимыена территории Российской Федерации, учитывается в налоговом потенциалемуниципального района (городского округа) в случае, если Бюджетным кодексомРоссийской Федерации не предусмотрено определение объема бюджетных ассигнованиймуниципального дорожного фонда исходя из прогнозируемого объема доходовместного бюджета от данного налога.";
в таблицах 2 и 3подпункта 2.3 цифры "16" заменить цифрами "17";
в) пункт 21признать утратившим силу;
г) в пункте 4:
наименование изложить вследующей редакции:
"4. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)";
подпункт 4.1 изложить вследующей редакции:
"4.1. Общий объемдотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) (ФФПМР(ГО))рассчитывается по формуле:
, где
Тj – объем средств, необходимых для доведения бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).";
в подпункте 4.2:
абзац второй изложить вследующей редакции:
"
, где";
в абзаце третьем слово"соответственно" исключить;
дополнить новым абзацемчетвертым следующего содержания:
"КМР (ГО) – критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), значение которого определяетсяисходя из необходимости сокращения разрыва в уровне расчетной бюджетнойобеспеченности наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципальныхрайонов (городских округов) до величины не более 2-кратного на очереднойфинансовый год и не более 2,2-кратного на первый и второй годы плановогопериода;";
абзацы четвертый – седьмойсчитать соответственно абзацами пятым – восьмым;
подпункт 4.3 признатьутратившим силу;
подпункт 4.4 изложить вследующей редакции:
"4.4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа)на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньшеразмера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), утвержденного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода в законе области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаеввнесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и(или) снижению доходов областного бюджета.";
3) в приложении 4:
а) абзац десятый дополнить словами ", законамиобласти";
б) абзац двенадцатый послеслова "всем" дополнить словами "соответственно городским,сельским";
в) абзац тринадцатый послеслова "всех" дополнить словами "соответственно городских,сельских";
4) в приложении 5:
а) в абзаце четвертом слова "доходы j-го" заменить словами"доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) j-го";
б) абзац десятый дополнитьсловами ", законами области";
в) в абзаце двенадцатомслова "поселениям области" заменить словами "муниципальнымрайонам (городским округам)";
г) абзац тринадцатыйдополнить словами ", законами области";
5) в пункте 2 приложения 6:
а) абзац двадцать третийподпункта 2.2 после слов "Бюджетным кодексом Российской Федерации"дополнить словами ", законами области";
б) в таблице 1 подпункта 2.3 строку
| "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | расходы на дорожное хозяйство | все население | коэффициент уровня урбанизации" |
исключить.
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов,начиная с областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годови местных бюджетов на 2017 год.
Губернатор
Саратовскойобласти В.В.Радаев
г.Саратов
12 декабря
N 161-ЗСО