Постановление Правительства Саратовской области от 22.03.2019 № 185-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 марта 2019 года N 185-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

О внесенииизменений в государственную программу Саратовской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018-2022 годы"

 

 

Наосновании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовскойобласти "О бюджетом процессе в Саратовской области" ПравительствоСаратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внестиизменения в государственную программу Саратовской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018-2022 годы", утвержденную постановлениемПравительства Саратовской области от 30августа 2017 года N 449-П, согласно приложению.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания .

 

 

Губернатор

Саратовской области                                                                                В.В. Радаев

 

 

 

 

Приложение кпостановлению

ПравительстваСаратовской области

от 22 марта2019 года N 185-П

 

 

Изменения,

вносимые в государственную программуСаратовской области

"Формирование комфортнойгородской среды на 2018-2022 годы"

 

1.   В разделе 10 "Характеристика подпрограмм государственнойпрограммы":

вподпрограмме 1 "Создание комфортных условий проживания":

вразделе 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основныхпроблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственнуюпрограмму":

частьчетвертую дополнить предложением следующего содержания:

"Адресныйперечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащихблагоустройству, приведен в муниципальных программах городских округов ипоселений области.";

частьпятую дополнить предложением следующего содержания:

"Адресныйперечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащихблагоустройству, приведен в муниципальных программах городских округов ипоселений области.".

2.   В приложении N 5 к государственной программе:

пункт 1изложить в следующей редакции:

"1. НастоящиеПравила устанавливают цели и условия предоставления из областного бюджетасубсидии бюджетам городских округов и поселений области на поддержкумуниципальных программ формирования современной городской среды (далее –субсидия), критерии отбора городских округов и поселений области дляпредоставления субсидии и методику ее распределения между городскими округами ипоселениями области.";

пункт 2изложить в следующей редакции:

"2. Субсидияпредоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, связанных среализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий поблагоустройству территорий городских округов и поселений области, в том числетерриторий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных,улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий(далее – муниципальная программа).";

впункте 3:

в частипервой слова "В целях Правилах" заменить словами "Для целейнастоящих Правил";

дополнитьчастью следующего содержания:

"Предоставлениесубсидии осуществляется при наличии решения собственников помещений вмногоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройстваимущества в состав общего имущества многоквартирного дома.";

впункте 4:

абзацвторой изложить в следующей редакции:

"численностьнаселения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образованияобласти, свыше 1000 человек по данным официальной статистики на 1 января 2018года, размещенным на официальном сайте Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Саратовской области;";

дополнить абзацем следующегосодержания:

"проведение работ пообразованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, вцелях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которыхпредоставляется субсидия;";

дополнитьчастью следующего содержания:

"Условиемпредоставления субсидии из областного бюджета муниципальному образованию –победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды является реализация проекта муниципального образования –финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городскойсреды в году, следующем за годом, в котором муниципальное образование былопризнано победителем.";

в пункте 5:

абзац первыйизложить в следующей редакции:

"5. Субсидияпредоставляется при условии соответствия муниципального образования хотя быодному из следующих критериев:";

абзац второйизложить в следующей редакции:

"муниципальноеобразование является административным центром области или административнымцентром муниципального района, или городским округом;"

дополнитьабзацами следующего содержания:

"городскойокруг (поселение) является финалистом Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды;

поселениеявляется территорией опережающего социально-экономического развития;

поселениеявляется городским поселением муниципального района, имеющим наибольшееколичество многоквартирных домов, включенных в областную программу капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовскойобласти, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31декабря 2013 года N 800-П.";

пункт 6изложить в следующей редакции:

"6. Дляполучения субсидии из областного бюджета органы местного самоуправления областиобязуются:

обеспечитьпроведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срокобсуждения – не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектовмуниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

обеспечитьучет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории,общественной территории в муниципальную программу;

обеспечитьосуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественнойкомиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 февраля 2017 года N 169, включая проведение оценки предложенийзаинтересованных лиц;

обеспечитьвключение в соглашение о предоставлении субсидии условия об обязательномустановлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результатывыполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий,софинансируемых за счет средств субсидии из областного бюджета, а также условияо предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ иуслуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальныхпрограмм не позднее 1 июля года предоставления субсидии – для заключениясоглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, непозднее 1 мая года предоставления субсидии – для заключения соглашений навыполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаевобжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлениюзакупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупкитоваров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срокуказанного обжалования;

обеспечитьсинхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы среализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечениядоступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городскогохозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов"Демография", "Образование", "Экология","Безопасные и качественные автомобильные дороги","Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнемтаких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий врамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечитьсинхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемымив муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальнымипрограммами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимогоимущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иныхобъектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечитьпроведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественныхтерриторий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной иинформационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественныхтерриторий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечитьактуализацию муниципальных программ по результатам проведения голосования поотбору общественных территорий и продления срока их действия на срок реализациифедерального проекта;

обеспечитьпроведение голосования по отбору общественных территорий с учетом положенийПравил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации";

обеспечитьнаправление субсидии на финансирование мероприятий в населенные пункты счисленностью населения свыше 1000 человек и (или) распределение в зависимостиот количества многоквартирных домов, включенных по состоянию на 1 января годапредоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области,утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря2013 года N 800-П;

обеспечитьежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образованийс численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отборуобщественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациимуниципальных программ (далее – голосование по отбору общественных территорий)в год, следующий за годом проведения такого голосования, с учетом завершениямероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных вмуниципальные программы в 2019 году по результатам голосования по отборуобщественных территорий, проведенного в 2018 году, с учетом завершениямероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных вмуниципальные программы, отобранных по результатам голосования по отборуобщественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализацииуказанных мероприятий;

обеспечитьразмер средств бюджета городского округа (поселения) области, направляемых нафинансирование мероприятий муниципальной программы, в размере не менее 1процента от объема субсидии, выделяемой городскому округу (поселению) области;

утвердитьнормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовыхтерриторий, входящих в минимальный перечень таких работ;

утвердитьминимальный и дополнительный перечень работ по благоустройству;

утвердитьформу участия (финансовое или трудовое) и долю участия заинтересованных лиц вреализации мероприятий по благоустройству;

утвердить иопубликовать в средствах массовой информации перечень общественных территорий,сформированный для проведения общественной комиссией голосования по отборуобщественных территорий, в течение 5 рабочих дней со дня завершения приемапредложений (для муниципальных образований с численностью населения свыше 20тыс. человек);

заключить вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами "Электронный бюджет" соглашение с министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства области по форме,соответствующей требованиям подпункта "л(1)" пункта 10 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999, содержащеерекомендации главе местной администрации (главе муниципального образования)обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовыхтерриторий студенческих строительных отрядов.";

пункт 7изложить в следующей редакции:

"7.Муниципальная программа должна предусматривать:

адресныйперечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом ихфизического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период, исходяиз минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройстваопределяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об ихучастии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территориии необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризациидворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовымактом субъекта Российской Федерации;

адресныйперечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетомих физического состояния общественной территории) и подлежащих благоустройствув указанный период. Физическое состояние общественной территории инеобходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризацииобщественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации;

адресныйперечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенногостроительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании)юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройствуне позднее последнего года реализации федерального проекта "Формированиекомфортной городской среды" (далее – федеральный проект) за счет средствуказанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальномобразовании правил благоустройства территории;

мероприятияпо инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельныхучастков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатаминвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов(собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве непозднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии стребованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

иныемероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;

информацию оформе участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лицв выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

информацию оформе участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лицв выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовыхтерриторий, которые установлены Саратовской областью;

правомуниципального образования исключать из адресного перечня дворовых иобщественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациимуниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирныхдомов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены,фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которыепланируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствиис генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решенияоб исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий иобщественных территорий межведомственной комиссией в порядке, установленномтакой комиссией;

правомуниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий,подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы,дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которыхприняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамкахреализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстведворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этомисключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащихблагоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно толькопри условии одобрения соответствующего решения муниципального образованиямежведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

мероприятияпо проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которыхсофинансируются из областного бюджета;

условие определьной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ иуслуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальныхпрограмм не позднее 1 июля года предоставления субсидии – для заключениясоглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, непозднее 1 мая года предоставления субсидии – для заключения соглашений навыполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаевобжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлениюзакупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупкитоваров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срокуказанного обжалования.";

пункт 8 изложить в следующейредакции:

"8. Размер субсидии,предоставляемой бюджету i -ого городского округа и поселенияобласти, определяется по формуле:

 

Si = + , где:

 

S_{i цифр} – субсидиянаправляется на мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйствапосредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, субсидияпредоставляется городским округам и поселениям области с численностью населенияболее 100 000 человек и рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

К_цифр =0,035 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по преобразованию отраслигородского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенныхрешений;

V_суб.– объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год нареализацию регионального проекта "Формирование комфортной городскойсреды";

N –количество городских округов и поселений области с численностью населенияболее 100 000 человек – участников мероприятий по преобразованию отраслигородского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенныхрешений;

 –субсидия направляется на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых иобщественных территорий поселениям области,расположенным на территории муниципальных районов – участниковКомплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П,рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

V_суб.– объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год нареализацию регионального проекта "Формирование комфортной городскойсреды";

К_удал. =0,05 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройству дворовыхи общественных территорий поселениям области, расположенным на территориимуниципальных районов – участников Комплексной программы развития отдаленныхрайонов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П;

 – общее количество МКД i-ого муниципального районаобласти – участника Комплекснойпрограммы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, включенных посостоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программукапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденнуюпостановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 годаN 800-П;

K_{МКД удал.терр.} – общее количество МКД муниципальных районовобласти – участников  Комплекснойпрограммы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021годы, утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, включенных посостоянию на 1 января года предоставлениясубсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденнуюпостановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N800-П;

 –субсидия направляется на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых иобщественных территорий поселениям области,являющимся территориями опережающего социально-экономического развития,рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

V_суб.– объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год нареализацию регионального проекта "Формирование комфортной городскойсреды";

К_{опер.соц.разв.}= 0,025 – коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройствудворовых и общественных территорий поселениям, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития;

 –общее количество МКД i-ого муниципального района области, на территориикоторого расположена территория опережающего социально-экономического развития,включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областнуюпрограмму капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах натерритории Саратовской области, утвержденную постановлением ПравительстваСаратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

K_{МКДопер.соц.разв.} – общее количество МКД муниципальных районов области, натерритории которых расположены территории опережающего социально-экономическогоразвития, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии вобластную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Саратовской области, утвержденную постановлениемПравительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

 – нареализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорийгородским округам и поселениям области, за исключением поселений области –участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовскойобласти на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, и поселений области,являющимся территориями опережающего социально-экономического развития,рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

V_суб. –объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год нареализацию регионального проекта "Формирование комфортной городскойсреды";

К = 0,89 –коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройству дворовых иобщественных территорий, городским округам и поселениям области за исключениемпоселений области – участников Комплексной программы развития отдаленныхрайонов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлениемПравительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, и поселенийобласти, являющимися территориями опережающего социально-экономическогоразвития;

 –общее количество МКД i-ого муниципального района области, включенных посостоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программукапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территорииСаратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовскойобласти от 31 декабря 2013 года N 800-П;

К_МКД –общее количество МКД в муниципальных районов области, включенных по состояниюна 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовскойобласти, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31декабря 2013 года N 800-П.

 

___________________