Постановление Правительства Саратовской области от 21.09.2018 № 526-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2018 года N 526-П
г. Саратов
Овнесении изменений в постановление
ПравительстваСаратовской области
от 26августа 2011 года N 458-П
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестив постановление Правительства Саратовской области от 26 августа2011 года N 458-П "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, а такжеадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля"следующие изменения:
внаименовании и по тексту слова "исполнения государственных функций"заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)"в соответствующих падежах;
в пункте 1:
абзацчетвертый изложить в следующей редакции:
"Правилапроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг согласно приложению N 3.";
в приложенииN 1:
пункты 1 и 2изложить в следующей редакции:
"1. НастоящиеПравила определяют порядок разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) (далее –регламенты функций), а также порядок разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления муниципального контроля.
Регламентомфункции является нормативный правовой акт органа исполнительной власти области,наделенного в соответствии с федеральным законом или законом областиполномочиями по исполнению государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) (далее – орган государственного контроля(надзора), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур(действий), осуществляемых органом государственного контроля (надзора) впроцессе осуществления государственного контроля (надзора), который полностьюили частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее –Федеральный закон).
Регламентфункции также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа государственного контроля (надзора) и их должностнымилицами, между органом государственного контроля (надзора) и физическими илиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществлениягосударственного контроля (надзора).
2. Еслииное не установлено федеральными законами, законами области, регламенты функцийразрабатываются и утверждаются органами государственного контроля (надзора), ксфере деятельности которых относится исполнение конкретного полномочия поосуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральнымзаконом или законом области.";
в пункте 3:
абзац первыйизложить в следующей редакции:
"3. Приразработке регламентов функций орган государственного контроля (надзора)предусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществления государственногоконтроля (надзора), в том числе:";
подпункт "в"изложить в следующей редакции:
"в) сокращениесрока исполнения функции государственного контроля (надзора), а также срокавыполнения отдельных административных процедур (действий) в рамкахосуществления государственного контроля (надзора). Орган государственногоконтроля (надзора), осуществляющий подготовку регламента функции, можетустановить в нем сокращенные сроки исполнения функции государственного контроля(надзора), а также сроки выполнения административных процедур (действий) врамках осуществления государственного контроля (надзора) по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации иСаратовской области;";
в подпункте "г"слова "исполнительной власти области, исполняющих государственные функции"заменить словами " государственного контроля (надзора) ";
пункт 4изложить в следующей редакции:
"4. Регламентыфункций, изменения в регламенты функций, разработанные органами государственногоконтроля (надзора) , утверждаются в установленном порядке приказами соответствующихорганов государственного контроля (надзора) , если иное не установленофедеральным законом, после получения заключения экспертизы министерстваэкономического развития области либо при наличии непринятых положенийзаключения экспертизы министерства экономического развития области – после ихрассмотрения комиссией по проведению административной реформы при ГубернатореСаратовской области с учетом принятого ею решения.";
пункт 5изложить в следующей редакции:
"5. Еслив исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля(надзора) участвуют несколько органов государственного контроля (надзора),регламент функции утверждается совместным приказом таких органов.";
в пункте 6:
дополнитьчастью первой следующего содержания:
"Регламентыфункций разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами области, а также с учетом иных требований к порядкуосуществления государственного контроля (надзора).";
часть первуюсчитать частью второй;
часть вторуюизложить в следующей редакции:
"Функцииорганов государственного контроля (надзора) по осуществлению государственногоконтроля (надзора) включаются в Перечень видов регионального государственногоконтроля (надзора) и органов исполнительной власти Саратовской области,уполномоченных на их осуществление, и Перечень видов федеральногогосударственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которыхпереданы для осуществления органам исполнительной власти Саратовской области,утверждаемых Правительством области, (далее – перечни видов государственногоконтроля (надзора) и подлежат регламентации соответствующими органамигосударственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня наделенияэтих органов дополнительными полномочиями.";
в пункте 7:
по текстуслова "исполнительной власти области" заменить словами "государственногоконтроля (надзора)";
в частивторой слова "непосредственно после разработки проекта регламента функции,проекта нормативного правового акта о внесении изменений в регламент функцииразмещает его" заменить словами "размещает проект регламента функции,проект нормативного правового акта о внесении изменений в регламент функциивместе с пояснительной запиской к нему";
дополнитьчастью пятой следующего содержания:
"Экспертизапроектов регламентов функций, а также проектов нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные регламенты функций, проводится в порядке,установленном Правилами проведения экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений вадминистративные регламенты исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Саратовскойобласти от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, а такжеадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля", атакже в соответствии с настоящими Правилами.";
частипятую-девятую считать соответственно частями шестой-десятой;
в пункте 8по тексту слова "исполнительной власти области" заменить словами "государственногоконтроля (надзора)";
пункты 11-18изложить в следующей редакции:
"11. Наименованиярегламентов функций определяются органами государственного контроля (надзора)исходя из формулировки соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), и наименования соответствующей функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в перечнях видовгосударственного контроля (надзора).
12. Врегламент включаются следующие разделы:
а) общиеположения;
б) требованияк порядку осуществления государственного контроля (надзора);
в) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядоки формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора);
д) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органовгосударственного контроля (надзора), а также их должностных лиц.
13. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а)наименование функции;
б) наименованиеоргана государственного контроля (надзора). Если в осуществлениигосударственного контроля (надзора) участвуют также иные органы исполнительнойвласти области, федеральные органы исполнительной власти и органыгосударственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, а такжеорганизации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,указываются все органы исполнительной власти и органы государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которыхнеобходимо в процессе осуществления государственного контроля (надзора);
в) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования) подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети Интернет, врегиональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее –региональный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее – Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций).
В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).
Органгосударственного контроля (надзора) обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногоконтроля (надзора), на своем официальном сайте в сети Интернет, а также всоответствующем разделе регионального реестра;
г) предметгосударственного контроля (надзора);
д) праваи обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора);
е) праваи обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю (надзору);
ж) описаниерезультата осуществления государственного контроля (надзора);
з) исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки.
13(1). Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора), закрепляются:
а) обязанностьоргана государственного контроля (надзора), исполняющего государственнуюфункцию, истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействиядокументы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р(далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяуказанные документы;
б) запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень;
в) обязанностьдолжностного лица органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.
13(2). Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору),закрепляются:
а) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;
б) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля(надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.
13(3). Подраздел,касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимыхдля осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей изадач проведения проверки, включает:
а) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.
14. Раздел,касающийся требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:
а) порядокинформирования об исполнении функции;
б) сведенияо размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих)в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, еслив исполнении государственной функции участвуют иные организации);
в) срокосуществления государственного контроля (надзора).
15. Вподразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении государственногоконтроля (надзора), указываются следующие сведения:
а) порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениягосударственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции;
б) порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах нахождения органов государственного контроля (надзора).
К справочнойинформации относится:
местонахождения и графики работы органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, его структурных подразделений итерриториальных органов;
справочныетелефоны структурного подразделения органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих восуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номертелефона-автоинформатора;
адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана государственного контроля (надзора), исполняющего государственнуюфункцию, в сети Интернет.
Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, в сети Интернет, в региональном реестре ина Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), о чемуказывается в тексте регламента. Органы государственного контроля (надзора)обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленномпорядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделерегионального реестра.
16. Вподразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственногоконтроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по государственному контролю (надзору), указывается информация обоснованиях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
17. Вподразделе, касающемся срока осуществления государственного контроля (надзора),указывается общий срок осуществления государственного контроля (надзора).
18. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур – логическиобособленных последовательностей административных действий при осуществлениигосударственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления государственного контроля (надзора).
В началеуказанного раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в этом разделе.";
пункт 19признать утратившим силу;
пункты 20-22изложить в следующей редакции:
"20. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основаниядля начала административной процедуры;
б) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведенияо должностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственногоконтроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указываетсяв тексте регламента;
г) условия,порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля(надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
д) критериипринятия решений;
е) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;
ж) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.
21. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:
а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;
б) порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядоки формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля(надзора);
в) ответственностьдолжностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора);
г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.
22. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), атакже их должностных лиц, состоит из следующих подразделов:
а) информациядля заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления государственного контроля (надзора) (далее – жалоба);
б) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается;
г) основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;
е) органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;
ж) срокирассмотрения жалобы;
з) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.";
пункт 26изложить в следующей редакции:
"26. Независимаяэкспертиза проекта регламента функции, проекта нормативного правового акта овнесении изменений в регламент функции проводится во время его размещения всети Интернет в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил с указанием датначала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы(далее – срок приема заключений). Срок приема заключений не может быть менее 15календарных дней со дня размещения проекта регламента функции, проекта нормативногоправового акта о внесении изменений в регламент функции в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.";
пункт 27изложить в следующей редакции:
"27. Порезультатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в орган, являющийся разработчиком проекта регламента функции,проекта нормативного правового акта о внесении изменений в регламент функции.Орган, являющийся разработчиком проекта регламента функции, проектанормативного правового акта о внесении изменений в регламент функции, обязанрассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение порезультатам каждой независимой экспертизы.";
в пункте 30слова "Органы исполнительной власти области" заменить словами "Уполномоченныеорганы исполнительной власти области";
в пункте 35слова "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"исключить;
в пункте 36слова "уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования области" заменить словами "уполномоченным на проведениеэкспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля органом местного самоуправления муниципального образования области(далее – уполномоченный на проведение экспертизы орган местного самоуправленияобласти)";
в пункте 37слова "и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования области, проводившим экспертизу проекта административногорегламента" заменить словами "и уполномоченным на проведениеэкспертизы органом местного самоуправления области";
в пункте 38слова "коллегиальным органом, уполномоченным органом местногосамоуправления области на рассмотрение административных регламентовосуществления муниципального контроля (формируемой администрациеймуниципального образования согласительной комиссией)" заменить словами "коллегиальныморганом, уполномоченным на рассмотрение проектов административных регламентовосуществления муниципального контроля или формируемой администрациеймуниципального образования согласительной комиссией";
в приложенииN 2:
пункты 1 и 2изложить в следующей редакции:
"1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг (далее – регламенты услуг).
Регламентомуслуги является нормативный правовой акт органа исполнительной власти области,наделенного в соответствии с федеральным законом, законом области полномочиямипо предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности(далее – орган, предоставляющий государственную услугу), устанавливающий срокии последовательность административных процедур (действий), осуществляемыхорганами, предоставляющими государственные услуги, в процессе предоставлениягосударственной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее –Федеральный закон).
Регламентуслуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениямиорганов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами,между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими илиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – заявители), иными органами государственной власти иорганами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессепредоставления государственной услуги.
2. Регламентыуслуг разрабатываются и утверждаются органами, предоставляющими государственныеуслуги, если иное не установлено федеральными законами.";
в пункте 3по тексту слова "орган исполнительной власти области" в различныхпадежах и числах заменить словами "орган, предоставляющий государственнуюуслугу," в соответствующих падежах и числах;
пункт 4изложить в следующей редакции:
"4. Регламенты услуг,нормативные правовые акты о внесении изменений в регламенты услуг ,разработанные органами, предоставляющими государственные услуги, утверждаются вустановленном порядке приказами соответствующих органов, предоставляющихгосударственные услуги, если иное не установлено федеральным законом, послеполучения заключения экспертизы министерства экономического развития областилибо при наличии непринятых положений заключения экспертизы министерства экономическогоразвития области – после их рассмотрения комиссией по проведениюадминистративной реформы при Губернаторе Саратовской области с учетом принятогоею решения.";
в пункте 5слова ", если иное не установлено Федеральным законом" исключить;
в пункте 6:
дополнитьчастью первой следующего содержания:
"6. Государственныеуслуги, предоставляемые органами исполнительной власти области, включаются вПеречень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной властиобласти, утверждаемый Правительством области, (далее – перечень государственныхуслуг) и подлежат регламентации соответствующими органами, предоставляющимигосударственные услуги, в течение трех месяцев со дня наделения этих органовдополнительными полномочиями.";
часть первуюсчитать частью второй;
в пункте 7:
по текстуслова "орган исполнительной власти области" заменить словами "орган,предоставляющий государственную услугу," в соответствующих падежах;
в частипервой слова "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" исключить;
в частивторой слова "непосредственно после разработки проекта регламента услуги,проекта нормативного правового акта о внесении изменений в регламент услугиразмещает его" заменить словами "размещает проект регламента услуги, проектнормативного правового акта о внесении изменений в регламент услуги вместе спояснительной запиской к нему";
дополнитьчастью пятой следующего содержания:
"Экспертизапроектов регламентов услуг, а также проектов нормативных правовых актов повнесению изменений в ранее изданные регламенты услуг, проводится в порядке,установленном Правилами проведения экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений вадминистративные регламенты исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Саратовскойобласти от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, а такжеадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля", атакже в соответствии с настоящими Правилами.";
частипятую-девятую считать соответственно частями шестой-десятой;
в пункте 8по тексту слова "орган исполнительной власти области" в различныхпадежах заменить словами "орган, предоставляющий государственную услугу,"в соответствующих падежах;
пункт 11изложить в следующей редакции:
"11. Наименованиерегламента услуги определяется органом, предоставляющим государственную услугу,с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена государственная услуга, и наименованиятакой государственной услуги в перечне государственных услуг.";
пункты 13-15изложить в следующей редакции:
"13. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) предметрегулирования регламента;
б) кругзаявителей;
в) требованияк порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:
порядокполучения информации заявителями по вопросам предоставления государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанныхуслуг, в том числе на официальном сайте, а также на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций);
порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
К справочнойинформации относится следующая информация:
местонахождения и графики работы органа, предоставляющего государственную услугу,его структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу,государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которыенеобходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг;
справочныетелефоны структурных подразделений органа, предоставляющего государственнуюуслугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в томчисле номер телефона-автоинформатора;
адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана, предоставляющего государственную услугу, в сети Интернет.
Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственнуюуслугу, в сети Интернет, в региональном реестре и на Едином портале государственныхи муниципальных услуг (функций), о чем указывается в тексте регламента. Органы,предоставляющие государственные услуги, обеспечивают в установленном порядкеразмещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделерегионального реестра.
14. Стандартпредоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:
а)наименование государственной услуги;
б) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлениигосударственной услуги участвуют также территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов,иные органы исполнительной власти области и органы местного самоуправленияобласти, а также организации области, то указываются все органы и организации,обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. Такжеуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно –установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных собращением в иные государственные органы и организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденныйПравительством Российской Федерации;
в) описаниерезультата предоставления государственной услуги;
г) срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги;
д) нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющегогосударственную услугу, в сети Интернет, в региональном реестре и на Единомпортале государственных и муниципальных услуг (функций).
В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих предоставление государственной услуги.
Орган,предоставляющий государственную услугу, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственнойуслуги, на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделерегионального реестра;
е) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установлены актамиПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов);
ж) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которыезаявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установлены актамиПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов). Непредставление заявителем указанных документовне является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;
ж(1) указаниена запрет требовать от заявителя:
представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;
представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальнымиправовыми актами находятся в распоряжении государственных органов,предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органовместного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных вчасти 6 статьи 7 Федерального закона;
з) исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги;
и) исчерпывающийперечень оснований для приостановления или отказа в предоставлениигосударственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямоуказать на это в тексте регламента;
к) переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги;
л) порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги. В данном подразделе указываетсяразмер государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы;
м) порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы;
н) максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
о) сроки порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услугии услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе в электронной форме;
п) требованияк помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залуожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственнойуслуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению иоформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности дляинвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов;
р) показателидоступности и качества государственной услуги, в том числе количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, возможность либо невозможность получениягосударственной услуги в любом территориальном подразделении органа,предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя(экстерриториальный принцип), возможность получения информации о ходепредоставления государственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;
с) иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственнойуслуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальномупринципу (в случае, если государственная услуга предоставляется поэкстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственнойуслуги в электронной форме. При определении особенностей предоставлениягосударственной услуги в электронной форме указывается перечень видовэлектронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении заполучением государственной услуги, оказываемой с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемойорганом, предоставляющим государственную услугу, по согласованию с Федеральнойслужбой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информациив информационной системе, используемой в целях приема обращений за получениемгосударственной услуги и (или) предоставления такой услуги, а также же правозаявителя – физического лица использовать простую электронную подпись в случае,предусмотренном пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг".
15. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, а также особенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, состоит из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур – логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимымии обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечныйрезультат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В началераздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур(действий), содержащихся в нем, в том числе отдельно указывается переченьадминистративных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг вэлектронной форме и процедур (действий), выполняемых многофункциональнымицентрами предоставления государственных и муниципальных услуг.
Разделдолжен содержать в том числе:
порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций), административных процедур(действий) в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона;
порядоквыполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг;
порядокисправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах;
иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим государственнуюуслугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой вцелях приема обращений за получением государственной услуги и (или)предоставления такой услуги.
Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг, в данном разделеобязательно в отношении государственных услуг, включенных в перечнигосударственных услуг в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 15 Федеральногозакона.
В разделеописывается порядок выполнения многофункциональными центрами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг следующих административных процедур(действий) (в случае, если государственная услуга предоставляется посредствомобращения заявителя в многофункциональный центр предоставления государственныхи муниципальных услуг):
информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
приемзапросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;
формированиеи направление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственныхуслуг;
выдача заявителюрезультата предоставления государственной услуги, в том числе выдача документовна бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов,направленных в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг по результатам предоставления государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, иорганами, предоставляющими муниципальные услуги, а также выдача документов,включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационныхсистем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих муниципальные услуги;
иныепроцедуры.";
пункт 16признать утратившим силу;
пункты 17-19изложить в следующей редакции:
"17.Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основаниядля начала административной процедуры;
б) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведенияо должностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента;
г) критериипринятия решений;
д) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;
е) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.
18. Раздел,касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит изследующих подразделов:
а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а такжепринятием ими решений;
б) порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;
в) ответственностьдолжностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениягосударственной услуги;
г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.
19. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственныхслужащих, работников, состоит из следующих подразделов:
информациядля заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее – жалоба);
органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;
способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также его должностных лиц.
Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций), о чем указывается в текстерегламента. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают вустановленном порядке размещение и актуализацию сведений в соответствующемразделе регионального реестра.
В случае,если в соответствии с Федеральным законом установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:
информациядля заявителя о его праве подать жалобу;
предметжалобы;
органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;
порядокподачи и рассмотрения жалобы;
срокирассмотрения жалобы;
результатрассмотрения жалобы;
порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
порядокобжалования решения по жалобе;
правозаявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;
способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.";
в приложенииN 3:
наименованиеизложить в следующей редакции:
"Правилапроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществленияфункций государственного контроля (надзора) и (или) проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг";
пункт 1изложить в следующей редакции:
"1. НастоящиеПравила определяют порядок проведения экспертизы проектов административныхрегламентов осуществления функций государственного контроля (надзора) (далее –регламенты функций) и (или) проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг (далее – регламенты услуг), проектовнормативных правовых актов о внесении изменений в регламенты функций и (или)регламенты услуг, разработанных органами исполнительной власти области,наделенными полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) и(или) предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности(далее – экспертиза).";
подпункт "в"пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"получениедокументов и информации, которые необходимы для предоставления государственнойуслуги посредством межведомственного информационного взаимодействия.";
в пункте 4после слов "предъявляемым к нему" дополнить словами "Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"и";
пункты 6, 7считать соответственно пунктами 5, 6;
в пункте 5слова "направляет проект регламента" заменить словами "направляетпроект регламента функции и (или) проект регламента услуги, проект нормативногоправового акта о внесении изменений в регламент функции и (или) в регламентуслуги";
в пункте 6слова "на проект административного регламента исполнения государственнойфункции или предоставления государственной услуги, проект нормативногоправового акта о внесении изменений в административный регламент исполнениягосударственной функции или предоставления государственной услуги"заменить словами "на проект регламента функции и (или) регламента услуги,проект нормативного правового акта о внесении изменений в регламент функции и(или) в регламент услуги";
дополнитьпунктом 7 следующего содержания:
"7. Повторноенаправление доработанного проекта регламента функции и (или) регламента услуги,проекта нормативного правового акта о внесении изменений в регламент функции и(или) в регламент услуги на заключение в министерство экономического развитияобласти не требуется.".
2. Подпункт"ж(1)" пункта 14 приложения N 2 дополнить абзацем следующегосодержания:
"представлениядокументов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона;".
3. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением пункта 2, вступающего в силу с 18 октября 2018 года.
Губернатор области В.В.Радаев