Закон Саратовской области от 19.03.2001 № 12-ЗСО
О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской областипринят Саратовской областной Думой 28 февраля 2001 года О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области(В редакции Законов Саратовской области от 05.07.2002 г. N 64-ЗСО; от 25.10.2002 г. N 100-ЗСО; от 01.10.2004 г. N 49-ЗСО) Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации определяет особенности бюджетной системы ирегулирует бюджетный процесс в Саратовской области. Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом,относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе формирования доходов и осуществлениярасходов областного бюджета, осуществления государственныхзаимствований области, управления государственным долгом области;отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений впроцессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета,утверждения и исполнения областного бюджета, а также контроля заего исполнением. Статья 2. Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции области В соответствии с настоящим Законом определяется порядок: составления и рассмотрения проектов областного бюджета иконсолидированного бюджета области; утверждения, исполнения и осуществления контроля заисполнением областного бюджета; утверждения отчета об исполнении областного бюджета. В соответствии с законом Саратовской области об областномбюджете на очередной финансовый год (далее - закон об областномбюджете) устанавливается: распределение доходов от регулирующих федеральных ирегиональных налогов и сборов, а также иных видов доходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами; порядок и условия предоставления финансовой помощи ибюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; порядок и условия предоставления бюджетных кредитов; перечень и порядок осуществления государственных внутреннихзаимствований области. В соответствии с правовыми актами Правительства областиопределяется: порядок направления в областной бюджет доходов отиспользования имущества, находящегося в государственнойсобственности области, иных видов доходов областного бюджета; порядок осуществления капитальных расходов областного бюджета. Статья 3. Правовая форма областного бюджета Областной бюджет и отчет о его исполнении разрабатываются иутверждаются в форме законов области. Областной бюджет составляется на один финансовый (бюджетный)год, который соответствует календарному году и длится с 1 январяпо 31 декабря. Статья 4. Областные целевые бюджетные фонды Областной целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств,образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерациив составе областного бюджета за счет доходов целевого назначенияили иных поступлений и используемый по отдельной смете. Формирование и расходование средств областного целевогобюджетного фонда осуществляется на основании положения о нем,утверждаемого законом об областном бюджете. Название областного целевого бюджетного фонда должносодержать указание на цель создания фонда. Перечень областных целевых бюджетных фондов, объем средств,направляемых в целевые бюджетные фонды, утверждаются в составеобластного бюджета на очередной финансовый год. Отчет об исполнении областного целевого бюджетного фондаутверждается законом области об исполнении областного бюджета заочередной финансовый год. Средства областного целевого бюджетного фонда не могут бытьиспользованы на цели, не соответствующие назначению целевогобюджетного фонда. Статья 5. Резервный фонд Правительства области Резервный фонд Правительства области утверждается отдельнойстатьей расходной части областного бюджета на соответствующийфинансовый год. Размер резервного фонда Правительства областиустанавливается законом об областном бюджете. Порядок расходования средств резервного фонда Правительстваобласти устанавливается Губернатором области. Правительство области ежеквартально информирует областнуюДуму о расходовании средств резервного фонда Правительстваобласти. Статья 6. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями Участниками бюджетного процесса являются: областная Дума; Губернатор области; органы исполнительной власти области; Счётная палата области; главные распорядители и распорядители средств областногобюджета; иные органы, которым законодательством Российской Федерации иобласти предоставлены бюджетные полномочия. Статья 7. Бюджетные полномочия областной Думы Областная Дума: принимает к рассмотрению, готовит замечания, предложения,поправки, отправляет на доработку, принимает или отклоняетпредставленные Губернатором области проекты законов об областномбюджете и его исполнении; заслушивает отчёт Губернатора области об исполненииобластного бюджета; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета; осуществляет контроль за соблюдением участниками бюджетногопроцесса бюджетного законодательства Российской Федерации иобласти. Статья 8. Бюджетные полномочия Губернатора области Губернатор области: представляет в областную Думу проект закона об областномбюджете вместе с необходимыми документами и материалами; осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета; представляет в областную Думу на утверждение отчет обисполнении областного бюджета; осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Саратовской области, настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами Саратовской области. Статья 9. Бюджетные полномочия финансового органа области Финансовый орган области: составляет проект областного бюджета и представляет его вПравительство области; по решению Правительства области представляет область вдоговорах о привлечении государственных заимствований области, опредоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и опредоставлении государственных гарантий области; осуществляет методическое руководство по вопросам составленияпроекта областного бюджета и его исполнения; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области; по решению Правительства области разрабатывает программугосударственных внутренних заимствований области, условия выпускаи размещения государственных внутренних займов области, выступаетв качестве эмитента государственных ценных бумаг области; получает от федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных органов, органов исполнительной власти области,государственных внебюджетных фондов и органов местногосамоуправления материалы, необходимые для составления проектаобластного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета обисполнении консолидированного бюджета области; предоставляет бюджетные ссуды в порядке и на условиях,предусмотренных законом об областном бюджете; по решению Правительства области предоставляет бюджетныекредиты, субсидии и субвенции в установленном порядке; заключает от имени области договоры о предоставлениигосударственных гарантий области за счет средств областногобюджета: на сумму менее 0,01 процента расходов областного бюджета - порешению Правительства области; на сумму более 0,01 процента расходов областного бюджета - поперечню, предусмотренному законом об областном бюджете; (абзац в редакции Закона Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) проводит проверки финансового состояния главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов и государственных гарантий области, либо поручаетпроведение проверки другому уполномоченному органу; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций за счетсредств областного бюджета по соблюдению ими условий получения иэффективности использования указанных средств; осуществляет регистрацию заимствований областныхгосударственных унитарных предприятий у третьих лиц; осуществляет ведение государственной долговой книги области; обобщает полученную от органов местного самоуправленияинформацию о муниципальных долговых обязательствах и передает ееоргану, осуществляющему ведение Государственной долговой книгиРоссийской Федерации; осуществляет в порядке, установленном Правительством области,управление государственным внутренним долгом области; организует исполнение областного бюджета, а также бюджетовмуниципальных образований области в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений; исполняет в установленном порядке областной бюджет; осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением областного бюджета, а также бюджетов муниципальныхобразований области в случае заключения соответствующих бюджетныхсоглашений; осуществляет операции со средствами областного бюджета, атакже бюджетов муниципальных образований области в случаезаключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении областного бюджета, а такжебюджетов муниципальных образований области в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти и представляет его в Правительство области; открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета; обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджетапредоставления отчетов об использовании средств областного бюджетаи иных сведений, связанных с получением, перечислением,зачислением и использованием указанных средств; получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами областного бюджета; направляет представления главным распорядителям,распорядителям и получателям средств областного бюджета, Главномууправлению Центрального банка Российской Федерации по Саратовскойобласти, кредитным организациям с требованием устранить выявленныенарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль заих устранением; в предусмотренных законодательством случаях приостанавливаетоперации по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителейи получателей средств областного бюджета; взыскивает в установленном порядке, в том числе попредписаниям органов финансового контроля области, средства слицевых счетов главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета в размере бюджетныхсредств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетовполучателей средств областного бюджета средства, выданные в формебюджетных ссуд и бюджетных кредитов, по которым истек сроквозврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользованиебюджетными ссудами и бюджетными кредитами; применяет к главным распорядителям, распорядителям иполучателям средств областного бюджета и кредитным организацияммеры ответственности, предусмотренные законодательством исоответствующими договорами; ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета; осуществляет взаимоотношения с Министерством финансовРоссийской Федерации и его территориальными органами по бюджетнымвопросам; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и другими актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и области. Статья 10. Исключительные полномочия руководителя финансового органа области Руководитель финансового органа области имеет исключительноеправо дать разрешение (совершить разрешительную надпись) насовершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; предоставление бюджетных ссуд за счет средств областногобюджета; введение режима сокращения расходов областного бюджета приусловии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденныхпоступлений в областной бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителямисредств областного бюджета, разделами, подразделами и статьямифункциональной и экономической классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов утвержденныхрасходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения облокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительной надписируководителя финансового органа области является нарушениембюджетного законодательства области и влечет наложениеответственности в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Руководитель финансового органа области имеет право запретитьглавным распорядителям средств областного бюджета изменять целевоеназначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителюфинансового органа области поступило представлениесоответствующего контрольного органа области о нарушениибюджетного законодательства главным распорядителем, распорядителемсредств областного бюджета. Руководитель финансового органа области имеет право назначитьв органы исполнительной власти области и областные государственныеучреждения уполномоченных по областному бюджету при установлениислучаев нецелевого использования средств областного бюджета. К уполномоченному по областному бюджету переходят всеполномочия соответственно главного распорядителя, распорядителя иполучателя средств областного бюджета. Руководитель финансового органа области имеет право запретитьглавному распорядителю, распорядителю средств областного бюджетаосуществление отдельных расходов, за исключением расходов,осуществляемых руководителем областного государственногоучреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основанием применения указанного запрета является должностноепредставление соответствующего контрольного органа области,свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства. Статья 11. Ответственность финансового органа области и руководителя финансового органа области Финансовый орган области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному областномубюджету; своевременность составления бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, государственных областных гарантий и бюджетныхинвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов иуправление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлениембюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных областныхгарантий с нарушением порядка, установленного бюджетнымзаконодательством; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетныхсредств; своевременность перечисления бюджетных средств получателямбюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счетаполучателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений,связанных с исполнением областного бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетныхассигнованиях до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств, кредитными организациями; исполнение предписаний Счетной палаты области и решений актовсудебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовымиорганами получателям бюджетных средств. Руководитель финансового органа области персонально несетответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному областномубюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получениисведений о невозможности исполнения областного бюджета. Ответственность наступает в формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 12. Бюджетные полномочия органа исполнительной власти области в сфере экономики Орган исполнительной власти области в сфере экономики: осуществляет текущие анализ и оценку социально-экономическогоразвития области; (В редакции Закона Саратовской области от29.07.2002 г. N 78-ЗСО) разрабатывает прогноз социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год в нескольких сценарныхусловиях; (В редакции Закона Саратовской области от 29.07.2002 г. N78-ЗСО) составляет план развития государственного сектора экономикиобласти; осуществляет методическое руководство в составлении планаразвития муниципального сектора экономики; составляет прогноз сводного финансового баланса области; составляет адресную инвестиционную программу; организует распределение средств капитальных расходовобластного бюджета. Статья 13. Органы финансового контроля области Органами финансового контроля области являются: областная Дума; Счетная палата области; финансовый орган области; главные распорядители и распорядители средств областногобюджета; финансовые органы муниципальных образований области - в частиисполнения областного бюджета. Статья 14. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом области Финансовый орган области осуществляет: предварительный, текущий и последующий контроль за ведениемопераций с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса по областномубюджету; внутренний контроль за использованием бюджетных средствглавными распорядителями, распорядителями и получателями средствобластного бюджета; контроль за соответствием требованиям бюджетногозаконодательства процесса составления проектов местных бюджетов иих исполнения; взаимодействие с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления и организациями впроцессе осуществления указанного контроля и координацию ихработы. Статья 15. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой области Счетная палата области осуществляет: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта закона об областном бюджете и иных проектов законовобласти по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения закона об областном бюджете на заседаниях комитетов,комиссий, рабочих групп областной Думы в ходе парламентскихслушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе проведения анализа отчета обисполнении областного бюджета, выполнения отраслевых программ ипроверок главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств областного бюджета. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 15-1. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями и распорядителями средств областного бюджета Главные распорядители и распорядители средств областногобюджета осуществляют финансовый контроль за использованием средствобластного бюджета подведомственными получателями средствобластного бюджета в части обеспечения их целевого использования исвоевременного возврата, а также представления отчетности ивнесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители средств областного бюджета проводятпроверки подведомственных распорядителей и получателей средствобластного бюджета. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 15-2. Периодичность, сроки осуществления последующего финансового контроля и публикация его результатов в средствах массовой информации Органы финансового контроля области проводят проверки главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета не реже одного раза в два года. Проверки использования иных средств областного бюджетапроводятся не реже одного раза в два года. Срок осуществления проверки не может превышать 45 календарныхдней. Продление срока проверки производится в соответствии сзаконодательством области. Информация о результатах последующего финансового контроляпубликуется в средствах массовой информации ежеквартально. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 16. Казначейское исполнение областного бюджета В Саратовской области устанавливается казначейское исполнениеобластного бюджета. Статья 17. Порядок составления проекта областного бюджета Составление проектов областного бюджета и консолидированногобюджета области осуществляется Правительством области всоответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 8месяцев до начала очередного финансового года. При составлении проекта областного бюджета учитываетсяфинансирование следующих приоритетных расходов, связанных собеспечением доступа населения области к основным бюджетным услугами социальным гарантиям, при безусловном исполнении долговыхобязательств: оплата текущих обязательств по заработной плате (денежногодовольствия) и начислениям на заработную плату; оплата текущего потребления топливно-энергетических ресурсов; расходы по обслуживанию и погашению государственного долгаобласти; выплата стипендий, государственных пособий и другихсоциальных и компенсационных выплат населению; расходы на питание (продовольственное обеспечение); приобретение медикаментов и перевязочных средств; обеспечение выпускников школ-интернатов, детей-сиротгосударственными социальными гарантиями. (Часть дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) На первом этапе орган исполнительной власти области в сфереэкономики до 10 мая текущего года организует разработку прогнозасоциально-экономического развития области на очередной финансовыйгод, содержащего основные макроэкономические показатели,характеризующие состояние экономики, и уточняет параметрысреднесрочного прогноза социально-экономического развития области,положенного в основу перспективного финансового плана. На основании показателей прогноза социально-экономическогоразвития области финансовый орган области до 20 мая текущего годаосуществляет разработку основных характеристик консолидированногобюджета области по доходам и расходам на очередной финансовый год. Правительство области до 30 мая текущего года принимает крассмотрению основные характеристики прогнозасоциально-экономического развития области, основные характеристикиконсолидированного бюджета области по доходам и расходам наочередной финансовый год, а также создает межведомственнуюбюджетную комиссию, утверждает ее состав и определяет порядокдеятельности комиссии. На втором этапе орган исполнительной власти области в сфереэкономики уточняет показатели прогноза социально-экономическогоразвития области на очередной финансовый год и параметрысреднесрочного прогноза социально-экономического развития области. Финансовый орган области на основании показателей прогнозасоциально-экономического развития области на очередной финансовыйгод осуществляет разработку основных характеристикконсолидированного бюджета области и распределение предельныхобъемов расходов на очередной финансовый год в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов и проектировокосновных доходов и расходов консолидированного бюджета области насреднесрочную перспективу, а также готовит проект закона обобластном бюджете. Изменение показателей прогноза социально-экономическогоразвития области в ходе составления и рассмотрения проектаконсолидированного бюджета области влечет за собой изменениеосновных характеристик его проекта. Финансовый орган области до 1 июля текущего года направляетбюджетные проектировки по показателям функциональной классификацииорганам исполнительной власти области для распределения пополучателям бюджетных средств. Орган исполнительной власти области в сфере экономики до 10июля текущего года совместно с отраслевыми органами исполнительнойвласти области согласовывает с администрациями муниципальныхобразований области уточненные показатели прогнозасоциально-экономического развития области по муниципальнымобразованиям области. Органы исполнительной власти области и получатели бюджетныхсредств до 15 июля текущего года распределяют предельные объемыбюджетного финансирования на очередной финансовый год попоказателям функциональной, экономической и ведомственнойклассификаций расходов бюджетов, а также разрабатывают предложенияо проведении структурных и организационных преобразований всоответствующих отраслях экономики и социальной сферы ипредставляют их в финансовый орган области. Разработка и согласование органами исполнительной властиобласти показателей проекта консолидированного бюджета области наочередной финансовый год, представляемых одновременно с нимдокументов и материалов, а также проектов законов области оботмене правовых актов, исполнение которых влечет расходованиесредств областного бюджета, не обеспеченное реальными источникамифинансирования в очередном финансовом году, о приостановлениидействия указанных правовых актов или об их поэтапном введениизавершаются не позднее 1 августа текущего года. Орган исполнительной власти области в сфере экономики в июлетекущего года совместно с отраслевыми органами исполнительнойвласти области формирует перечень областных целевых программ,подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета вочередном финансовом году, согласовывает объемы финансирования наочередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Финансовый орган области до 1 августа текущего года обобщаетполученные от органов исполнительной власти области материалы попроектируемым показателям консолидированного бюджета области сопределением предельных объемов доходов и расходов областного иместных бюджетов. Правительство области до 15 августа текущего года доводит доорганов местного самоуправления методические рекомендации исведения, необходимые для составления проектов местных бюджетов наочередной финансовый год. (В редакции Закона Саратовской области от25.03.2004 г. N 15-ЗСО) Органы исполнительной власти области и органы местногосамоуправления вправе вносить свои предложения по изменению иуточнению показателей консолидированного бюджета, проектируемогоПравительством области. По результатам рассмотрения, в случаеотклонения предложений полностью или частично, финансовый органобласти совместно с органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления, внесшими предложения, составляетпротоколы об имеющихся разногласиях. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 25.03.2004 г. N 15-ЗСО) Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам наочередной финансовый год подлежат рассмотрению межведомственнойбюджетной комиссией до 15 сентября текущего года. С учетом решения межведомственной бюджетной комиссии поподготовке проекта консолидированного бюджета области финансовыйорган области до 25 сентября текущего года дорабатывает проектыконсолидированного бюджета области и областного бюджета. До 1 октября текущего года Правительство областирассматривает прогноз социально-экономического развития области наочередной финансовый год и уточненные параметры прогнозасоциально-экономического развития области на среднесрочнуюперспективу, проекты областного бюджета и консолидированногобюджета области на очередной финансовый год, проект перспективногофинансового плана, другие документы и материалы, характеризующиебюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и насреднесрочную перспективу. По результатам рассмотрения Правительство области либоодобряет проекты областного бюджета и консолидированного бюджетаобласти либо отклоняет их и отправляет на доработкусоответствующим органам исполнительной власти области. В случаеодобрения проектов областного бюджета и консолидированного бюджетаобласти Правительство области направляет проект закона обобластном бюджете вместе с необходимыми документами и материаламиГубернатору области для внесения в областную Думу. Статья 17-1. Распределение доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, иных доходов между областным и местными бюджетами При составлении проекта консолидированного бюджета областираспределение доходов от федеральных и региональных налогов исборов, иных доходов между областным и местными бюджетамиосуществляется по нормативам, устанавливаемым законом об областномбюджете на очередной финансовый год, с учетом нормативовотчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов,определенных федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год. Указанное распределение доходов основывается на принципахравенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областнымбюджетом, выравнивания уровней бюджетной обеспеченностимуниципальных образований области, усиления заинтересованностиорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления в увеличении экономического и налогового потенциаласоответствующих муниципальных образований и области в целом. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов исборов, иных доходов, указанных в части 1 настоящей статьи, вместные бюджеты устанавливаются на долговременной основе на срокне менее трех лет. Срок действия указанных нормативов может быть сокращен вслучае внесения соответствующих изменений в законодательствоРоссийской Федерации. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов исборов в местные бюджеты устанавливаются не ниже минимальныхразмеров отчислений, установленных законодательством РоссийскойФедерации. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 17-2. Составные части расходов областного бюджета Расходы областного бюджета в зависимости от их экономическогосодержания подразделяются на текущие и капитальные. Группировка расходов областного бюджета на текущие икапитальные устанавливается экономической классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. Текущие и капитальные расходы областного бюджета учитываютсяраздельно. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 17-3. Текущие расходы областного бюджета Текущие расходы областного бюджета - часть расходовобластного бюджета, обеспечивающая текущее функционированиеорганов государственной власти области, областных бюджетныхучреждений, оказание государственной поддержки бюджетам другихуровней бюджетной системы Российской Федерации и отдельнымотраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций натекущее функционирование, а также другие расходы, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с экономической классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 17-4. Капитальные расходы областного бюджета Капитальные расходы областного бюджета - часть расходовобластного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционнуюдеятельность, включающая статьи расходов, предназначенные дляинвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица всоответствии с областной адресной инвестиционной программой,средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов наинвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведениекапитального (восстановительного) ремонта и иные расходы,связанные с расширенным воспроизводством, расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в государственной собственности области, другиерасходы бюджета, включенные в капитальные расходы в соответствии сэкономической классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 18. Документы и материалы, представляемые в областную Думу одновременно с проектом закона об областном бюджете Проект закона об областном бюджете должен быть внесен нарассмотрение областной Думы одновременно со следующими документамии материалами: предварительными итогами социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития области наочередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики области; прогнозом сводного финансового баланса на очереднойфинансовый год; прогнозом консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениямобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований области вочередном финансовом году; проектами областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; проектом областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов областногобюджета, разделам и подразделам функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областногобюджета на очередной финансовый год; проектом структуры государственного внутреннего долга областии проектом программы государственных внутренних заимствованийобласти, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытиядефицита областного бюджета; перечнем законов области (их статей, отдельных частей и (или)пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяетсяили приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем,что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. Дополнительно к документам и материалам Правительство областипредставляет в областную Думу не позднее 1 ноября текущего годаоценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год и консолидированного бюджета области за отчетныйфинансовый год. Статья 19. Внесение проекта закона об областном бюджете в областную Думу Проект закона об областном бюджете вносится в областную ДумуГубернатором области. Проект закона об областном бюджете считается внесенным в срок,если он доставлен в областную Думу до 18 часов 1 ноября текущегогода. (В редакции Закона Саратовской области от 01.10.2004 г. N49-ЗСО) В течение суток со дня внесения указанного законопроекта вобластную Думу Председатель областной Думы направляет его в комитетпо бюджетно-финансовой политике и налогам областной Думы (далее -комитет по бюджету), ответственный за рассмотрение бюджета, дляподготовки заключения о соответствии представленных документов иматериалов требованиям статьи 18 настоящего Закона. (В редакцииЗакона Саратовской области от 25.10.2002 г. N 100-ЗСО) Комитет по бюджету в течение 5 дней со дня получения проектазакона об областном бюджете дает заключение о его соответствиитребованиям статьи 18 настоящего Закона и возможности его принятияобластной Думой к рассмотрению. При отрицательном заключении комитета по бюджету Председательобластной Думы возвращает указанный законопроект в Правительствообласти на доработку. Доработанный законопроект со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен вобластную Думу Правительством области в десятидневный срок ирассмотрен Председателем областной Думы в порядке, установленномнастоящим Законом. При положительном заключении комитета по бюджету Председательобластной Думы вносит на очередное заседание областной Думы проектзакона об областном бюджете и проект постановления областной Думыо принятии его к рассмотрению. Статья 20. Обеспечение бюджетного финансирования областных целевых программ В проектах областных целевых программ, впервые предлагаемыхдля утверждения и финансирования за счет средств областногобюджета, указываются: технико-экономическое обоснование необходимости утвержденияпроектов указанных программ и целесообразности их финансированияза счет средств областного бюджета; ожидаемые социально-экономические (экологические) результатыреализации указанных программ; объем финансирования на очередной финансовый год; расписание объемов финансирования на последующие финансовыегоды; другие документы и материалы, необходимые для утвержденияобластных целевых программ. В областных целевых программах, утвержденных в составебюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которыхбыло открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году,указываются: объем финансирования на очередной финансовый год согласнораспределению средств областного бюджета, принятому приутверждении каждой указанной программы; объем финансирования на очередной финансовый год,предлагаемый Правительством области в составе проекта закона обобластном бюджете; объем финансирования за предшествующие годы, а также затекущий финансовый год согласно расписанию, принятому приутверждении каждой указанной программы; объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; объем финансирования на годы, следующие за очереднымфинансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждениикаждой указанной программы; объем финансирования на годы, следующие за очереднымфинансовым годом. В областных целевых программах, финансирование которых изсредств областного бюджета предлагается прекратить с началаочередного финансового года, указываются причины прекращенияфинансирования, а также: объем финансирования на очередной финансовый год согласнорасписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; объем финансирования за предшествующие годы, а также затекущий финансовый год согласно расписанию, принятому приутверждении каждой указанной программы; объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждойуказанной программе; объем финансирования на годы, следующие за очереднымфинансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждениикаждой указанной программы. Статья 21. Принятие проекта закона об областном бюджете к рассмотрению На своем заседании областная Дума: принимает постановление о принятии проекта закона обобластном бюджете к рассмотрению; утверждает комитеты областной Думы, ответственные зарассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета идругих документов и материалов, представленных одновременно суказанным законопроектом; создает согласительную комиссию и утверждает ее состав. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальностирассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов областногобюджета и источников финансирования дефицита областного бюджетаобластная Дума утверждает персональный состав рабочих групп, членыкоторых несут ответственность за разглашение государственной тайныв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Направление областной Думой проекта закона об областном бюджете в комитеты областной Думы, органы местного самоуправления и Счетную палату области В течение 3 дней со дня принятия областной Думойпостановления о принятии проекта закона об областном бюджете крассмотрению Председатель областной Думы направляет указанныйзаконопроект в комитеты областной Думы, органы местногосамоуправления и Счетную палату области. Проект закона об областном бюджете должен содержатьобязательное указание предполагаемого распределения доходов отфедеральных, региональных налогов и сборов между бюджетамимуниципальных образований области, а также объем финансовой помощиобластного бюджета местным бюджетам. Статья 23. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете согласительной комиссией После принятия проекта закона об областном бюджете крассмотрению Председатель областной Думы в двухдневный срокпередает его на рассмотрение в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в пятнадцатидневный срокрассматривает указанный законопроект, дорабатывает его и вносит вобластную Думу для принятия в первом чтении. Согласительная комиссия самостоятельно определяет порядоксвоей работы по законопроекту. Положения проекта закона об областном бюджете, по которымсогласительная комиссия не выработала согласованного решения,выносятся на рассмотрение областной Думы отдельными пунктами. Статья 24. Поправки комитетов областной Думы, органов местного самоуправления и Счетной палаты области по проекту закона об областном бюджете Комитеты областной Думы, органы местного самоуправления иСчетная палата области представляют свои поправки и замечания кпроекту закона об областном бюджете в комитет по бюджету не менеечем за 10 дней до заседания областной Думы, на которое вноситсяпроект постановления областной Думы о принятии указанногозаконопроекта в первом чтении. Комитет по бюджету: проводит экспертизу представленных поправок; подготавливает свое заключение по указанному законопроекту; рассматривает подготовленные финансовым органом областисводные таблицы поправок по разделам функциональной классификациидоходов и расходов; (В редакции Закона Саратовской области от05.07.2002 г. N 64-ЗСО) составляет проект постановления областной Думы о принятиипроекта закона об областном бюджете в первом чтении. Поправки субъектов права законодательной инициативы,предусматривающие предоставление средств областного бюджетанегосударственным организациям любых организационно-правовых форм,не рассматриваются. Статья 25. Принятие проекта закона об областном бюджете Проект закона об областном бюджете рассматривается ипринимается областной Думой в двух чтениях. Статья 26. Срок рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении Областная Дума рассматривает проект закона об областномбюджете и принимает постановление о его принятии в первом чтении втечение 30 дней со дня принятия указанного законопроекта крассмотрению. Статья 27. Предмет первого чтения При рассмотрении областной Думой проекта закона об областномбюджете в первом чтении: обсуждается прогноз социально-экономического развития областина очередной финансовый год, основные направления бюджетной иналоговой политики на очередной финансовый год, основные принципыи расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местныхбюджетов; утверждаются характеристики областного бюджета, к которымотносятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных и областных налогов исборов между областным бюджетом и местными бюджетами; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентахк расходам областного бюджета на очередной финансовый год иисточники покрытия дефицита областного бюджета; расходы областного бюджета на финансирование областныхцелевых программ; расходы областного бюджета по подразделам функциональнойклассификации; распределение объемов финансовой помощи областного бюджетаместным бюджетам; программа государственных внутренних заимствований области наочередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета. Статья 28. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в первом чтении Областная Дума на своем заседании заслушивает докладсогласительной комиссии и принимает или отклоняет проект закона обобластном бюджете в первом чтении. При утверждении указанного законопроекта в первом чтении поитогам работы согласительной комиссии областная Дума не имеетправа увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на этиизменения отсутствует положительное заключение согласительнойкомиссии. Статья 29. Возвращение проекта закона об областном бюджете в Правительство области в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения проекта закона об областном бюджетеобластной Думой в первом чтении он возвращается в Правительствообласти, которое в течение 20 дней дорабатывает указанныйзаконопроект с учетом предложений и рекомендаций областной Думы иповторно вносит доработанный законопроект на рассмотрениеобластной Думы в первом чтении. При повторном внесениизаконопроекта областная Дума рассматривает его в первом чтении втечение 10 дней со дня повторного внесения. Статья 30. Предмет второго чтения При рассмотрении областной Думой проекта закона об областномбюджете во втором чтении обсуждаются: окончательное уточнение доходов и расходов областного бюджетапо разделам бюджетной классификации; расходы областного бюджета на финансирование областныхцелевых программ; распределение объемов финансовой помощи областного бюджетаместным бюджетам. Статья 31. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во втором чтении Областная Дума рассматривает проект закона об областномбюджете во втором чтении в течение 30 дней со дня принятияуказанного законопроекта в первом чтении. По результатам рассмотрения проекта закона об областномбюджете во втором чтении он голосуется в целом. Внесение в негопоправок на заседании областной Думы не допускается. Указанный проект закона либо принимается в целом, либоотклоняется в целом. Принятый областной Думой закон об областном бюджете в течение7 дней со дня принятия направляется Губернатору области дляподписания и обнародования. В течение 30 дней со дня подписания Губернатором областизакона об областном бюджете Правительство области направляет длясведения в областную Думу поквартальное распределение доходов,расходов областного бюджета и поступлений из источниковвнутреннего финансирования его дефицита. Статья 32. Рассмотрение областной Думой закона об областном бюджете в случае отклонения его Губернатором области В случае отклонения Губернатором области закона об областномбюджете указанный закон передается для преодоления возникшихразногласий в согласительную комиссию. Последующее рассмотрение закона об областном бюджетеосуществляется в порядке, предусмотренном законодательствомобласти. Статья 33. Последствия непринятия закона об областном бюджете в срок В случае невступления в силу закона об областном бюджете до 1января очередного финансового года областная Дума может принятьзакон области о финансировании расходов из областного бюджета в Iквартале очередного финансового года. В этом случае органыисполнительной власти области производят расходование средствобластного бюджета в соответствии с указанным законом. Статья 34. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете Правительство области разрабатывает проекты законов области овнесении изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджетепо всем вопросам, являющимся предметом правового регулированиязакона об областном бюджете, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики областного бюджета и распределениерегулирующих доходов между областным и местными бюджетами, а такжераспределение расходов областного бюджета по разделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии сУставом (Основным Законом) Саратовской области могут вноситьпроекты законов области о внесении изменений и (или) дополнений взакон об областном бюджете в части, изменяющей характеристикиобластного бюджета и распределение регулирующих доходов междуобластным и местными бюджетами, а также распределение расходовбюджета по разделам функциональной и ведомственной классификацийрасходов бюджетов Российской Федерации в случаях: превышения доходов над учтенными законом об областном бюджетеболее чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполненияобластного бюджета за первое полугодие текущего финансового года,при условии, что Правительство области не внесло в областную Думусоответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотренияобластной Думой отчета об исполнении закона об областном бюджетеза первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средствобластного бюджета, подтвержденного проверками Счетной палатыобласти, других органов государственного контроля области, ивнесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов повыявленным направлениям неэффективного или нецелевогоиспользования средств областного бюджета. Статья 35. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнениюс утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентовгодовых назначений, Правительство области вносит на рассмотрениеобластной Думы проект закона области о внесении изменений и (или)дополнений в закон об областном бюджете вместе со следующимидокументами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фондаПравительства области; отчетом финансового органа области о предоставлении ипогашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимостьвнесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. Областная Дума рассматривает проект закона области о внесенииизменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете вовнеочередном порядке в течение 15 дней в двух чтениях. Первое чтение проекта закона области о внесении изменений и(или) дополнений в закон об областном бюджете по основаниям,изложенным в части первой настоящей статьи, в областной Думедолжно состояться не позднее чем через 7 дней со дня его внесения.При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении: заслушиваются сообщения финансового органа области и Счетнойпалаты области о состоянии поступлений доходов и средств отгосударственных внутренних заимствований в областной бюджет; утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации. Во втором чтении указанный законопроект выносится наголосование в целом. Статья 36. Дополнительные условия рассмотрения проектов законов области о внесении изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете Проекты законов области о внесении изменений и (или)дополнений в закон об областном бюджете рассматриваются ипринимаются при соблюдении следующих дополнительных условий: проект закона об областном бюджете, предусматривающийизменение характеристик областного бюджета на текущий финансовыйгод, не может быть внесен на рассмотрение областной Думы довступления в силу или до отклонения Губернатором области законаобласти, предусматривающего изменение характеристик областногобюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесенранее и принят областной Думой; в случае внесения в областную Думу двух и более проектовзаконов области о внесении изменений и (или) дополнений в закон обобластном бюджете указанные законопроекты рассматриваются в первомчтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может бытьпринят в первом чтении только один законопроект, а остальныезаконопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Статья 37. Система предварительного контроля расходов областного бюджета Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется посистеме предварительного контроля расходов бюджета, котораяпредусматривает: отражение всех операций и средств областного бюджета налицевых счетах главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета, открываемых в финансовоморгане области; осуществление всех платежей от имени главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета финансовыморганом области. Статья 38. Счет областного бюджета Счет областного бюджета открывается и обслуживается в Главномуправлении Центрального банка Российской Федерации по Саратовскойобласти. Право открытия и закрытия счета областного бюджета,определения его режима принадлежит финансовому органу области. В целях эффективного управления средствами областногобюджета, привлечения кредитных ресурсов и совершения платежейфинансовый орган области вправе открывать и закрывать иные счета. Счета финансового органа области в банке и кредитныхорганизациях ведутся на основании договоров, заключаемых иисполняемых в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. Статья 39. Исполнение доходов областного бюджета Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов областного бюджета наединый счет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областнымбюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов областного бюджета и отчетность о доходахобластного бюджета в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. Статья 40. Бюджетная роспись областного бюджета Исполнение областного бюджета осуществляется на основебюджетной росписи. Бюджетные росписи составляются главными распорядителямисредств областного бюджета по распорядителям и получателям средствобластного бюджета на основе утвержденного областного бюджета всоответствии с функциональной и экономической классификациямирасходов с поквартальной разбивкой и представляются в финансовыйорган области в течение 10 дней со дня утверждения областногобюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейсредств областного бюджета финансовый орган составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения областногобюджета. Сводная бюджетная роспись областного бюджета утверждаетсяруководителем финансового органа области в течение 17 дней со дняпринятия закона об областном бюджете. Утвержденная своднаябюджетная роспись областного бюджета исполняется финансовыморганом области и направляется для сведения в Счетную палатуобласти. Статья 41. Санкционирование расходов областного бюджета Процедуры санкционирования расходов областного бюджетадействуют в целях исключения принятия к финансированию расходов исовершения платежей, не предусмотренных законом об областномбюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствамизаимствований областного бюджета. Санкционирование расходов областного бюджета включает: утверждение и доведение бюджетных ассигнований до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, уточнение смет доходов и расходов главным распорядителями распорядителям средств областного бюджета и бюджетнымучреждениям; принятие денежных обязательств получателями средствобластного бюджета; подтверждение денежных обязательств областного бюджета. Порядок и правила санкционирования расходов областногобюджета устанавливаются финансовым органом области. Статья 42. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета Финансовый орган области в течение 10 дней со дня утверждениясводной бюджетной росписи областного бюджета доводит объемыбюджетных ассигнований из областного бюджета до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджетаосуществляется руководителем финансового органа области, главнымираспорядителями средств областного бюджета в пределах полномочий,предоставленных им настоящим Законом. Статья 43. Принятие обязательств областного бюджета На основании уведомлений о выделенном лимите обязательствобластного бюджета получатель средств областного бюджета вправеосуществлять закупки, начислять установленные денежные выплаты, втом числе авансовые платежи (предоплату), принимать иные денежныеобязательства областного бюджета согласно смете доходов и расходови предусмотренным лимитам бюджетных обязательств. Статья 44. Подтверждение платежных обязательств областного бюджета Финансовый орган области совершает расходование средствобластного бюджета после проверки соответствия составленныхплатежных и иных документов, необходимых для совершения расхода,требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящегоЗакона, утвержденным сметам доходов и расходов областныхгосударственных учреждений. Перечень и форма документов, представляемых в финансовыйорган области для подтверждения принятых денежных обязательствобластного бюджета, устанавливается в соответствии с действующимзаконодательством. Финансовый орган области осуществляет процедуры выверки иподтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее 3 днейс момента представления документов совершает разрешительнуюнадпись. Объем принятых денежных обязательств не может превышать объембюджетных ассигнований. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджетаявляется основанием для совершения расходования средств областногобюджета. Статья 45. Финансирование расходов областного бюджета Финансирование расходов областного бюджета представляет собойпоследовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Финансирование расходов областного бюджета осуществляетсяфинансовым органом области. Совершение разрешительной надписи (разрешение наосуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа немогут быть даны одним и тем же должностным лицом органа,исполняющего бюджет. Статья 46. Осуществление платежа из областного бюджета На основании представленных получателем средств областногобюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом,финансовый орган области в день совершения разрешительной надписиосуществляет платеж, списав средства со счета областного бюджетана счет системы предварительного контроля расходов бюджета, споследующим зачислением на лицевые счета получателей средствобластного бюджета. Списание средств со счета системы предварительного контролярасходов бюджета осуществляется на основании представленныхполучателем средств областного бюджета платежных документов впользу физических и юридических лиц. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму,указанную в подтвержденных денежных обязательствах. Перечисление средств из областного бюджета в бюджетымуниципальных образований области в рамках межбюджетных отношенийдолжно быть завершено до 25 декабря соответствующего финансовогогода. Статья 47. Лицевые счета бюджетных средств Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов получателей средств областногобюджета (далее - лицевой счет), открываемых в едином учетномрегистре финансового органа области для каждого главногораспорядителя, распорядителя и получателя средств областногобюджета. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета,которыми располагает главный распорядитель, распорядитель либополучатель средств областного бюджета в процессе реализациипроцедур санкционирования и финансирования расходов областногобюджета. Средства от предпринимательской деятельности и использованияимущества, находящегося в государственной собственности области изакрепленного за областными государственными учреждениями (далее -собственность области), зачисляются на единый счет областногобюджета в финансовом органе области, который обязан отразитьуказанные средства на лицевом счете областного государственногоучреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их наединый счет областного бюджета. С этого момента областноегосударственное учреждение вправе распоряжаться этими средствами вустановленном порядке. Областное государственное учреждение вправе распоряжатьсясредствами, зачисленными на его лицевой счет, только в томразмере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. При недостатке средств областного бюджета для выполненияпредусмотренных заданий областное государственное учреждение можетиспользовать для этого средства от предпринимательскойдеятельности и использования собственности области. Суммапревышения фактически полученных областным государственнымучреждением средств от предпринимательской деятельности ииспользования собственности области над средствами, учтенными всмете доходов и расходов, остается в распоряжении областногогосударственного учреждения. Статья 48. Главная книга областного бюджета Финансовый орган области регистрирует все операции, связанныес поступлением в областной бюджет доходов и поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета, а также ссанкционированием и финансированием расходов областного бюджета, вГлавной книге областного бюджета. Финансовый орган области ведет сводный реестр получателейсредств областного бюджета в определяемом им порядке. Главная книга областного бюджета ведется на основе единогоплана счетов бюджетного учета. Записи в Главной книге областного бюджета осуществляются пофакту совершения соответствующих операций в процессе исполненияобластного бюджета. Данные Главной книги областного бюджета являются основой дляформирования отчетов об исполнении областного бюджета. Статья 49. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета посравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованияхдля каждого получателя средств областного бюджета может бытьосуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличениярасходов областного бюджета, предусмотренных статьями 50, 51 и 52настоящего Закона, либо произведено главным распорядителем средствобластного бюджета в пределах полномочий, предусмотренных статей233 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 50. Сокращение расходов областного бюджета Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов областного бюджета или поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета, чтоприводит к неполному, по сравнению с утвержденным областнымбюджетом, финансированию расходов не более чем на 5 процентов,руководитель финансового органа области вправе самостоятельнопринять решение о введении режима сокращения расходов областногобюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанныйрежим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов областного бюджета или источниковфинансирования дефицита областного бюджета, что приводит кнеполному, по сравнению с утвержденным областным бюджетом,финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чемна 10 процентов, Правительство области вправе принять решение овведении режима сокращения расходов областного бюджета и ввестиуказанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанныйрежим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этомсокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции длявсех видов расходов областного бюджета и получателей средствобластного бюджета, за исключением расходов, предусмотренныхстатьей 51-1 настоящего Закона. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Решения, предусмотренные частями первой и третьей настоящейстатьи, подлежат официальному опубликованию. Уведомление распорядителей и получателей средств областногобюджета о введении режима сокращения расходов областного бюджетапроизводится не позднее 15 дней до даты его введения. Отмена режима сокращения расходов областного бюджетапроизводится органом, принявшим решение о введении указанногорежима. Статья 51. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений в областной бюджет, что может привести кнеполному, по сравнению с утвержденным областным бюджетом,финансированию расходов более чем на 10 процентов годовыхназначений, Правительство области представляет в областную Думупроект закона области о внесении изменений и (или) дополнений взакон об областном бюджете. Областная Дума рассматривает указанный в части первойнастоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей35 настоящего Закона. Если проект закона области о внесении изменений и (или)дополнений в закон об областном бюджете не принимается вустановленный срок, Правительство области впредь до принятиязаконодательного решения по данному вопросу вправе принять решениео пропорциональном сокращении расходов областного бюджета, заисключением расходов, предусмотренных статьей 51-1 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Саратовской области от 29.07.2002 г. N78-ЗСО) Статья 51-1. Иммунитет приоритетных расходов областного бюджета Режим сокращения расходов областного бюджета во всех случаях,за исключением образования экономии, не применяется кфинансированию: расходов по оплате текущих обязательств по заработной плате(денежному довольствию) и начислениям на заработную плату; расходов по оплате потребления топливно-энергетическихресурсов; расходов по обслуживанию и погашению государственного долгаобласти. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 52. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете,направляются финансовым органом области на уменьшение размерадефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства областного бюджета, без внесения изменений идополнений в закон об областном бюджете. При этом финансовый органобласти подготавливает и утверждает дополнительную своднуюбюджетную роспись. В случае необходимости направления дополнительных доходов нацели, отличные от предусмотренных частью первой настоящей статьи,либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов надутвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентовфинансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований,утвержденных законом об областном бюджете, осуществляется послевнесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете.Внесение изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджетепринимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал(полугодие), в котором указанное превышение было фактическиполучено. Законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в законоб областном бюджете в связи с получением дополнительных доходоввносится Правительством области в областную Думу не позднее чемчерез 10 дней после рассмотрения на заседании областной Думыотчета об исполнении областного бюджета за квартал (полугодие), вкотором превышение доходов было фактически получено. Указанныйзаконопроект должен быть рассмотрен областной Думой в порядке,предусмотренном статьями 34 и 35 настоящего Закона. Если указанный законопроект не принимается в установленныйсрок, Правительство области имеет право осуществить равномернуюиндексацию расходов областного бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита областного бюджета и погашения долговыхобязательств. Статья 53. Права руководителя финансового органа области по перемещению ассигнований и блокировке расходов Руководитель финансового органа области своим решением можетразрешить перераспределение средств областного бюджета поразделам, подразделам, видам расходов и статьям экономическойклассификации в пределах средств, выделенных главномураспорядителю или получателю средств областного бюджета, в размерене более 10 процентов ассигнований, выделенных главномураспорядителю средств областного бюджета. Руководитель финансового органа области своим решением вправеосуществить блокировку расходов главного распорядителя,распорядителя и получателя средств областного бюджета привыявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. Руководитель финансового органа области имеет право отменитьрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя, распорядителя и получателя средствобластного бюджета только после выполнения последним условий,невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. Руководитель финансового органа области своим решением вправесократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителямсредств областного бюджета, но не более чем на 5 процентовассигнований, утвержденных законом об областном бюджете, заисключением решений о блокировке расходов. Все решения руководителя финансового органа области оперераспределении средств областного бюджета между главнымираспорядителями средств областного бюджета и блокировке расходовдолжны быть доведены до главных распорядителей средств областногобюджета и представлены в качестве приложений к отчету обисполнении областного бюджета. Статья 54. Отчетность об исполнении областного бюджета Финансовый орган области представляет отчет об исполненииобластного бюджета Счетной палате области ежеквартально. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению областной Думой. Статья 55. Завершение исполнения областного бюджета Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря текущегофинансового года. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря текущегофинансового года не допускается. Подтверждение бюджетныхобязательств должно быть завершено финансовым органом области 28декабря текущего финансового года. До 31 декабря текущего финансового года включительнофинансовый орган области обязан оплатить принятые и подтвержденныебюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджетазавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря текущегофинансового года. Средства, полученные областными государственными учреждениямиот предпринимательской деятельности и использования собственностиобласти и не использованные по состоянию на 31 декабря текущегофинансового года, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыеобластным государственным учреждениям лицевые счета. После завершения операций по принятым бюджетнымобязательствам завершившегося финансового года остаток средств наедином счете областного бюджета подлежит учету в доходахобластного бюджета наступившего финансового года в качествеостатка средств. Статья 56. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета В конце каждого финансового года руководитель финансовогооргана области принимает решение о закрытии финансового года иподготовке отчета об исполнении областного бюджета. Отчет об исполнении областного бюджета составляетсяфинансовым органом области на основе отчетов главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета. Главные распорядители, распорядители и получатели средствобластного бюджета составляют годовые отчеты по доходам и расходами представляют их в сроки, установленные руководителем финансовогооргана области. В отчетах областных государственных учреждений в обязательномпорядке отражаются степень выполнения задания по предоставлениюгосударственных услуг, данные о доходах, полученных в результатеоказания платных услуг, доходов от использования собственностиобласти. Главные распорядители, распорядители областного бюджетасводят и обобщают отчеты подведомственных им получателей бюджетныхсредств. Получатели средств областного бюджета, предоставленных вформе субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовятотчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовый органобласти как главный распорядитель бюджетных средств по указаннымрасходам готовит сводный отчет. Финансовый орган области либо иной уполномоченный органисполнительной власти области совместно с комитетом по управлениюгосударственным имуществом области готовит сводный отчет орасходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные(складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных оттаких вложений. Главные распорядители готовят отчеты об использовании средствобластного бюджета, выделенных им по государственным заказам. Областные государственные унитарные предприятия готовятгодовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главнымраспорядителям областного бюджета. Статья 57. Форма отчета об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета за прошедшийфинансовый год (далее - отчет об исполнении областного бюджета)утверждается в форме закона области, принимаемого в порядке,установленном законодательством области. Статья 58. Представление отчета об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляетсяПравительством области в областную Думу и Счетную палату областиежегодно не позднее 15 мая текущего года. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 05.07.2002 г. N 64-ЗСО) Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составленв соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении закона об областном бюджете. Статья 59. Документы и материалы, представляемые в областную Думу одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджетапредставляются в областную Думу следующие документы и материалы: отчет о расходовании средств резервного фонда Правительстваобласти; отчет финансовых органов области и иных уполномоченныхорганов исполнительной власти области о предоставлении и погашениибюджетных ссуд, субсидий, субвенций и бюджетных кредитов; отчет финансового органа области о государственных гарантияхобласти; отчет о государственных внутренних заимствованиях области повидам заимствований; отчет о доходах, полученных от использования государственнойсобственности области; реестр государственной собственности области на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчет о состоянии государственного внутреннего долга областина первый и последний день отчетного финансового года; информация финансового органа области о наложенных взысканияхза нарушение бюджетного законодательства; отчет об исполнении капитальных расходов областного бюджета.(Дополнен - Закон Саратовской области от 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 60. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета Счетная палата области проводит проверку отчета об исполненииобластного бюджета за отчетный финансовый год в течение 1 месяцапосле представления указанного отчета, используя материалы ирезультаты проведенных проверок. Статья 60-1. Проведение независимых аудиторских проверок бухгалтерской отчетности получателей средств областного бюджета При составлении отчета об исполнении областного бюджета нереже одного раза в три года проводятся независимые аудиторскиепроверки бухгалтерской отчетности получателей средств областногобюджета. Отбор аудиторских организаций и частных аудиторов дляпроведения аудиторских проверок бухгалтерской отчетностиполучателей средств областного бюджета осуществляется наконкурсной основе в порядке, определяемом Правительствомобласти. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.07.2002 г. N 78-ЗСО) Статья 61. Заключение Счетной палаты области Заключение Счетной палаты области по отчету об исполненииобластного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю, распорядителю средств областного бюджета суказанием сумм кассовых расходов, использованных по целевомуназначению, и случаев нецелевого использования бюджетных средств суказанием руководителей органов государственной власти области илиполучателей средств областного бюджета, принявших решение онецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лицфинансового органа области, допустивших осуществление такихплатежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, покоторым допущено расходование средств областного бюджета сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи,с указанием руководителей органов государственной власти областиили получателей средств областного бюджета, принявших указанныерешения, и должностных лиц финансового органа области, допустившихосуществление таких платежей; заключение по каждому случаю финансирования расходов, непредусмотренных законом о бюджете либо бюджетной росписью, суказанием руководителей органов государственной власти области илиполучателей средств областного бюджета, принявших указанныерешения, а также должностных лиц финансового органа области,допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации; анализ предоставления обязательств по государственнымгарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактампредоставления государственных гарантий области с нарушениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализзаключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных(областных) интересов, заключения по выявленным фактампредоставления бюджетных инвестиций с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных (областных) услуг и соблюдения нормативовфинансовых затрат на их предоставление; иные материалы, определенные постановлениями областной Думы. Статья 62. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета областной Думой Областная Дума рассматривает отчет об исполнении областногобюджета в течение 1 месяца после получения заключения Счетнойпалаты области. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаобластная Дума заслушивает: доклад руководителя финансового органа области об исполненииобластного бюджета; заключение Счетной палаты области. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета и заключения Счетной палаты области областная Думапринимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. Статья 63. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в областную Думу для рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета Должностные лица, указанные в Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации и настоящем Законе, несут ответственность занедостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях идокументах, представляемых в областную Думу для принятия решенияпо отчету об исполнении областного бюджета, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. Статья 64. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 65. О приведении законодательства области в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления настоящего Закона в силу утрачивает силуЗакон Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти". Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства области С.А.Шуваловг.Саратов19 марта 2001 г.N 12-ЗСО