Постановление Правительства Саратовской области от 03.06.2003 № 61-П
О порядке разработки и реализации областных целевых программ
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июня 2003 г. N 61-П г.Саратов О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 21.12.2007 г. N 453-П; от 26.08.2009 г. N 413-П; от 05.04.2010 г. N 114-П) В целях унификации проектов долгосрочных областных целевыхпрограмм, регламентации процесса разработки, согласования, реализациии контроля программных мероприятий Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от17.02.2009 г. N 57-П) 1. Утвердить Положение о порядке разработки и реализациидолгосрочных областных целевых программ согласно Приложению. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 17.02.2009г. N 57-П) 2. Установить, что министерство экономического развития иторговли области является координатором по разработке долгосрочныхобластных целевых программ. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 17.02.2009 г. N 57-П) 3. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 17.02.2009 г. N 57-П) 4. Министерству экономического развития и торговли области иминистерству финансов области не принимать к рассмотрению предлагаемыек финансированию новые долгосрочные областные целевые программы, несоответствующие требованиям утвержденного Положения. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N57-П) 5. Установить, что в соответствии с бюджетным законодательствомс 1 января 2009 года: принятие решений о разработке долгосрочных областных целевыхпрограмм, их формирование и реализация осуществляются в соответствии спорядком, установленным настоящим постановлением; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N57-П) утверждение долгосрочных областных целевых программосуществляется Правительством области. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N 57-П) (Пункт дополнен - Постановление Правительства Саратовской областиот 21.12.2007 г. N 453-П) 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2006г. N 29-П) 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П Положение о порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых програм м (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N 57-П; от 05.04.2010 г. N 114-П) I. Общие положения 1. Долгосрочные областные целевые (далее – программы)представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокамреализации и результатам комплекс мероприятий, ориентированных наэффективное решение приоритетных для социально-экономического развитияобласти задач посредством консолидации ресурсов и их целенаправленногоиспользования для достижения ожидаемых конечных результатов программ.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от17.02.2009 г. N 57-П) Программа может включать в себя несколько подпрограмм,направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Делениепрограммы на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности исложности решаемых проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их реализации. 2. Целевые программы являются одним из важнейших рычаговактивного воздействия на социально-экономическое развитие области идолжны быть сосредоточены на реализации наиболее важных дляСаратовской области социальных, научно-технических и инвестиционныхпроектов, направленных на решение системных проблем, входящих вкомпетенцию органов исполнительной власти области. 3. Настоящее Положение устанавливает: порядок разработки программ; полномочия, обязанности и последовательность действий органовисполнительной власти области, инициирующих решение проблемпрограммно-целевым методом и участников подготовки и реализациипрограмм; обязательные требования к структуре и формам программныхдокументов; механизмы управления, контроля и финансового обеспеченияпрограмм; ответственность исполнителей за реализацию программ. 4. В работе с программами выделяются следующие этапы: подготовка обоснования необходимости разработки программы ипринятие решения о разработке программы; подготовка проекта программы; экспертиза и оценка проекта программы; финансовое обеспечение программы; управление реализацией программы и контроль за ходом еевыполнения; завершение программы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 05.04.2010 г. N 114-П) 5. Настоящее Положение не распространяется на программныедокументы, представляющие комплекс взаимоувязанных мероприятий, неимеющих межведомственного характера, ориентированных на решение задачотраслевой направленности, стоящих перед органами исполнительнойвласти области в установленной сфере деятельности. 6. В процессе разработки, утверждения и реализации программучаствуют следующие субъекты: инициаторы разработки программы – любые юридические и физическиелица, выходящие с предложениями и обоснованиями о программнойразработке проблемы на областном уровне; государственный заказчик программы (далее – государственныйзаказчик) – орган исполнительной власти области, ответственный заисполнение программы и осуществляющий координацию действийисполнителей программы по реализации ее мероприятий; исполнители программы – органы исполнительной власти области, посогласованию органы местного самоуправления, организации, предприятияи учреждения, физические лица, в том числе индивидуальныепредприниматели, являющиеся непосредственными участниками программныхмероприятий. II. Подготовка обоснования необходимости разработки программы и принятие решения о разработке программы 7. Орган исполнительной власти области, инициирующий разработкупрограммы, готовит соответствующее обоснование и проект правового актаПравительства области о разработке программы. 8. Обоснование должно включать следующие основные разделы: наименование предлагаемой к разработке программы; характеристика сложившейся ситуации, анализ состояния и причинвозникновения проблем (представляется аналитический материал, в томчисле приводятся основные оценочные показатели и сведения,обосновывающие необходимость решения указанной проблемы; динамикапоказателей по данной проблеме за предыдущие годы; сравнение сдействующими нормативами, аналогичными показателями в других субъектахРоссийской Федерации, входящих в состав Приволжского федеральногоокруга; итоги исполнения предшествующей аналогичной программы); уровень проблемы (федеральный, областной, муниципальный); обоснование соответствия решения проблемы и поставленных задачприоритетам социально-экономического развития области; обоснование невозможности решения проблемы в рамках текущейдеятельности органов исполнительной власти и необходимость примененияпрограммно-целевого метода; обоснование необходимости межотраслевой (межведомственной) имежтерриториальной координации для реализации выбранного вариантарешения проблемы; возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,возникающих при различных вариантах решения проблемы; предложения по целям и задачам программы (цели и задачи должныбыть направлены на полное или частичное решение проблемы),предполагаемым основным направлениям мероприятий; предложения по срокам и этапам реализации программы собоснованием оптимальных сроков достижения поставленных целей ипредполагаемых показателей социально-экономической эффективностиисполнения программы; предложения по объемам, источникам финансового обеспеченияпрограммы в целом (в том числе по годам) и основным направлениямрасходования средств с учетом темпов экономического развития области;(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от05.04.2010 г. N 114-П) предложения по государственным заказчикам и разработчикампрограммы; предварительную оценку ожидаемой результативности и эффективностиреализации программы с указанием целевых показателей и индикаторов,позволяющих оценивать ход реализации программы по годам и этапамисполнения. 9. В проекте правового акта о разработке программы должны бытьопределены: наименование и сроки реализации программы, срок разработкипроекта программы, государственный заказчик. Для целевых программ, имеющих более одного государственногозаказчика, определяется государственный заказчик-координатор. 10. Проект правового акта о разработке программы с приложениемобоснования необходимости разработки программы вносится насогласование в установленном порядке в срок не позднее 15 февралягода, предшествующего году, в котором планируется начало реализациипрограммы. 11. В ходе согласования документов, указанных в пункте 10настоящего Положения, обоснование необходимости разработки программыоценивается в соответствии с пунктами 18, 19 настоящего Положения. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010г. N 114-П) 12. После принятия Правительством области правового акта оразработке программы государственный заказчик в течение 3 рабочих днейпредставляет в министерство экономического развития и торговлиобласти соответствующее обоснование в электронном виде дляпоследующего размещения в сети Интернет на официальном порталеПравительства области с целью обеспечения возможности участия вразработке проекта программы всех заинтересованных лиц. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N57-П) III. Подготовка проекта программы 13. Государственный заказчик (государственный заказчик–координатор): согласовывает с заинтересованными органами исполнительной властиобласти, бюджетными и иными организациями программные мероприятия,возможные сроки их выполнения, объемы и источники исполнения; организует привлечение в установленном порядке к подготовкепроекта программы научных учреждений, проведение в соответствии сзаконодательством специализированных экспертиз проекта программы и порезультатам этих экспертиз производит его доработку; по мероприятиям, предусматривающим финансовое обеспечение засчет средств внебюджетных источников, подписывает соглашения онамерениях; разрабатывает перечень целевых показателей и индикаторов,необходимых и достаточных для проведения мониторинга исполненияпрограммы, а также для проведения предварительной, текущей изавершающей оценки ее реализации; несет ответственность за своевременную и качественную подготовкупроекта программы. 14. Программа состоит из паспорта программы (приложение N 1 кнастоящему Положению) и следующих разделов: первый раздел – содержание проблемы и обоснование необходимостирешения ее программными методами; второй раздел – основные цели и задачи программы, сроки и этапыее реализации; третий раздел – система (перечень) программных мероприятий(приложение N 2 к настоящему Положению); четвертый раздел – ресурсное обеспечение программы (сведения ораспределении объемов и источников исполнения по мероприятиям и погодам); пятый раздел – организация управления реализацией программы иконтроль за ходом ее выполнения; шестой раздел – оценка эффективности реализации программы сперечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровеньдостижения целей программы и ее результативность. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям,установленным к содержанию программы в целом. 15. К содержанию разделов программы предъявляются следующиетребования. Первый раздел должен содержать развернутую постановку проблемы,включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи сприоритетами социально-экономического развития, целесообразностипрограммного решения проблемы на региональном уровне, а такжеобоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методоми анализ различных вариантов этого решения, в том числе описаниеосновных рисков, связанных с программно-целевым методом решенияпроблемы. Второй раздел должен заключать в себе развернутые формулировкицелей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции органовисполнительной власти области – государственных заказчиков иисполнителей программы); реалистичность достижения поставленных целей (цели должны бытьпотенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достиженияцелей); привязка к временному графику (должны быть установлены срокидостижения целей и этапы реализации программы с определениемсоответствующих целей). Цели программы формируются на основе анализа развития проблемнойситуации, возможных способов ее решения и направлены на полное иличастичное решение. Цели должны быть потенциально достижимы иколичественно оценены индикаторами и показателями. Задачи представляют собой проблемные вопросы, разрешение которыхнаправлено на достижение целей программы в заданных временных рамках.Цели и задачи программы должны быть четкими, конкретными,контролируемыми и проверяемыми. Их соотношение должно соответствоватьпринципу необходимости и достаточности. Достижение целей программы должно означать решение проблемы кконцу реализации программы или достижение конкретного этапа решенияпроблемы. Третий раздел должен содержать перечень мероприятий, которыепредлагается реализовать для решения задач программы и достиженияпоставленных целей. Программные мероприятия содержат информацию онеобходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указаниемобъемов и источников исполнения по каждому исполнителю программы),сроках, ответственных исполнителях и ожидаемых конкретных результатах. Не допускается включение в проекты программ: мероприятий, дублирующих аналогичные по сути мероприятиядействующих программ (либо разработанных проектов программ); расходов, отражаемых по следующим статьям операций секторагосударственного управления: статья 210 "Оплата труда и начисления на выплаты по оплатетруда"; статья 220 "Оплата работ, услуг" подстатья 223 "Коммунальныеуслуги"; статья 230 "Обслуживание государственного (муниципального)долга"; статья 260 "Социальное обеспечение", за исключением расходов наоплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детскиеоздоровительные лагеря, предоставление социальных выплат гражданам наприобретение (строительство) жилья; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N 57-П) расходов, возникающих при реализации полномочий РоссийскойФедерации, переданных для осуществления органам государственной властисубъектов Российской Федерации в установленном порядке. (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N114-П) Часть. (Исключена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 114-П) В случае включения в программу мероприятий, предусматривающихбюджетные инвестиции в объекты капитального строительствагосударственной собственности области, в программе формируетсяперечень объектов с указанием объемов бюджетных ассигнований по годамреализации программы. Объекты капитального строительства включаются впрограмму только при положительном заключении министерстваэкономического развития и торговли области об эффективностиинвестиционного проекта, полученном в соответствии с постановлениемПравительства области от 16 ноября 2009 года N 572-П "О порядкепроведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения". (В редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 05.04.2010 г. N 114-П) В четвертом разделе следует отразить финансовое обеспечениепрограммы, с распределением расходов по годам, источникам обеспеченияи направлениям расходования. В случае если ресурсное обеспечениепрограммы предусмотрено за счет разных источников обеспечения, разделдолжен включать в себя обоснование возможности прогнозного учета(помимо средств областного бюджета) средств федерального и местныхбюджетов, внебюджетных средств для реализации программных мероприятий,а также описание механизмов привлечения этих средств. При этомсредства федерального, местного бюджетов и внебюджетных источниковуказываются прогнозно. Объемы финансового обеспечения указываются втысячах рублей с одним десятичным знаком. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) Пятый раздел должен отражать формы и методы организацииуправления программой и контроля за ее выполнением Шестой раздел должен включать в себя показатели, которые (сучетом индивидуальности и специфики программ) необходимы для анализа иоценки: конкретных результатов выполнения программы по годам; использования средств областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований области и внебюджетных источников; эффективности реализации программных мероприятий. Раздел должен содержать систему показателей и индикаторовэффективности реализации программы (приложение N 3 к настоящемуПоложению) для мониторинга реализации программы. Ответственность заразработку необходимого и достаточного перечня показателей ииндикаторов возлагается на государственного заказчика. При указании значений показателей/индикаторов необходима ссылкана источник получения данной информации: ведомственная, статистическаяотчетность, результаты обследований и т.д. Система показателей может содержать следующие направления: экономическое (показатели, характеризующие рост производства,объемы сбыта продукции, технический уровень и качественныехарактеристики выпускаемой продукции); социальное (показатели, характеризующие уровень жизни населенияобласти, степень социальной защиты населения, ввод в действие объектовсоциально-культурной сферы); экологическое (показатели, характеризующие состояние окружающейсреды); иные направления в зависимости от специфики сферы действияпрограммы. 16. К проекту программы должны быть приложены: финансово-экономическое обоснование с указанием всех источниковисполнения расходных обязательств областного бюджета в соответствии стребованиями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Финансово-экономическое обоснование включает анализ, расчет, оценкуэкономической целесообразности осуществления предлагаемого проекта,основанную на сопоставительной оценке затрат и результатов,установление эффективности использования финансовых средств; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010г. N 114-П) пояснительная записка, включающая описание ситуации дел всоответствующей области, обоснование выбора территории для реализациипрограммных мероприятий, обоснование включения объектов капитальногостроительства государственной собственности области, объемпредполагаемых затрат на решение имеющихся проблем, ожидаемый эффектот реализации программы; заключение специализированной экспертизы (в случаях,установленных законодательством); методика оценки эффективности целевой программы, разработаннаягосударственным заказчиком программы с учетом ее специфики; положительное заключение министерства экономического развития иторговли области об эффективности инвестиционного проекта, полученноев соответствии с постановлением Правительства области от 16 ноября2009 года N 572-П "О порядке проведения проверки инвестиционныхпроектов на предмет эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения" (в случае включения впроект программы объектов капитального строительства). (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N114-П) IV. Экспертиза и оценка проекта программы 17. Государственный заказчик (государственныйзаказчик-координатор) вносит проект программы с приложением проектаправового акта об одобрении проекта программы и документами,указанными в пункте 16 настоящего Положения, на согласование вустановленном порядке. 18. Министерство экономического развития и торговли области,министерство финансов области, иные заинтересованные органыисполнительной власти области оценивают представленный проектпрограммы, обращая особое внимание на: приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программногорешения; соответствие средств на реализацию программы возможностямобластного бюджета, исходя из показателей перспективного финансовогоплана Саратовской области; оптимальные сроки достижения поставленных целей; сравнение с действующими на территории области федеральными иобластными целевыми программами с целью исключения дублированияаналогичных по сути и направленности мероприятий; невозможность решения проблем в приемлемые сроки в рамках текущейдеятельности органов исполнительной власти либо за счет использованиядействующего рыночного механизма; обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки ихреализации; возможность привлечения внебюджетных средств, средствфедерального бюджета, средств местных бюджетов для реализациипрограммы в увязке с возможностями ее финансового обеспечения за счетсредств областного бюджета; социальную и бюджетную эффективность программы в целом, ожидаемыеконечные результаты реализации программы и ее влияние на структурнуюперестройку экономики области; возможность объединения поступивших заявок для разработкикомплексной целевой программы. 19. При наличии отрицательных заключений министерстваэкономического развития и торговли области, министерства финансовобласти, иных заинтересованных органов исполнительной власти областигосударственный заказчик (государственный заказчик-координатор)программы совместно с ее разработчиками должны принять меры кустранению таких противоречий до представления проекта правового актана согласование в правовое управление Правительства области.Одновременно государственный заказчик готовит отзыв с указаниемучтенных замечаний. Доработанный проект программы повторнонаправляется для дальнейшей экспертизы в министерство экономическогоразвития и торговли области, министерство финансов области, иныезаинтересованные органы исполнительной власти области, которымиподготавливались заключения. Если замечания не принимаются,составляется протокол разногласий по форме согласно приложению N 5 кнастоящему Положению и прилагается к проекту. Проект программы при наличии противоречий (протокола разногласий)рассматривается на межведомственной комиссии по подготовке проектасреднесрочного финансового плана и проекта закона области об областномбюджете на очередной финансовый год до утверждения проекта программыПравительством области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 05.04.2010 г. N 114-П) 20. Согласованный проект программы представляется в установленномпорядке на рассмотрение в Правительство Саратовской области. 21. Утвержденные Правительством области программы размещаютсяминистерством экономического развития и торговли области в сетиИнтернет на официальном портале Правительства области. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 17.02.2009 г. N57-П) 22. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииновые программы, предлагаемые к финансированию за счет средствобластного бюджета, начиная с очередного финансового года,утверждаются Правительством области не позднее одного месяца до днявнесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год взаконодательный орган области. (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) V. Финансовое обеспечение программы (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) 23. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Средства внебюджетных источников, федерального бюджетаи местных бюджетов учитываются прогнозно. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) 24. Органами исполнительной власти области – главнымираспорядителями средств областного бюджета планированиесоответствующих расходов осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Правительства области, утвердившими программы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 17.02.2009 г. N 57-П) VI. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения 25. Министерство экономического развития и торговли областиосуществляет общую координацию выполнения программ, мониторинг ихэкономической эффективности, ведет единый реестр всех программ,реализуемых на территории области, фиксирует их завершение и снятие сконтроля. 26. Реализация программ осуществляется с учетом требованийфедерального законодательства о размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд. 27. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 17.02.2009 г. N 57-П) 28. Исполнители программы ежемесячно не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным, представляет в министерство экономическогоразвития и торговли области отчет об исполнении мероприятий программыпо форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N114-П) Государственные заказчики по итогам 2-го и 3-го квартала(нарастающим итогом с начала года) не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляют в министерствоэкономического развития и торговли области отчет об исполнениипрограммы в разрезе всех предусмотренных источников и результатахвыполнения программных мероприятий. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) Часть. (Исключена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 114-П) 29. Ежегодно государственные заказчики (государственныезаказчики-координаторы) на основании представленных отчетов отисполнителей программы подготавливают и до 1 февраля каждого годапредставляют в министерство экономического развития и торговли областисводный доклад о ходе реализации программы за прошедший год, а такжепредложения о внесении в них изменений, продлении срока действия,завершении или прекращении. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) В информации должны содержаться: сведения о результатах реализации программ за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах привлеченных средствфедерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию программ; сведения о соответствии фактических показателей реализациипрограмм показателям, установленным при утверждении программ; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 17.02.2009г. N 57-П) данные о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства; сведения о результативности научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, внедрении и эффективности инновационныхпроектов. Информация формируется в соответствии с требованиями к отчетнойинформации государственных заказчиков о ходе реализации программ,утверждаемыми приказом министерства экономического развития и торговлиобласти. По программам, срок реализации которых завершился в отчетномгоду, государственные заказчики (государственныезаказчики-координаторы) подготавливают доклад о выполнении программы,эффективности использования финансовых средств за весь период еереализации. Государственные заказчики (в случае необходимости) уточняютобъемы финансового обеспечения программы и до 1 марта каждого годапредставляют в министерство экономического развития и торговли областидополнительную информацию. (Дополнена - Постановление ПравительстваСаратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) 30. Ежегодно министерство экономического развития и торговлиобласти на основании данных, указанных в пункте 29 настоящегоПоложения, проводит оценку эффективности реализации программ. Порядокпроведения и критерии оценки эффективности реализации программустанавливаются Правительством области. 31. Срок реализации программы может продлеваться не более чем наодин год. При необходимости продления срока реализации программыболее чем на один год разрабатывается новая программа, подготовка иутверждение которой осуществляются в соответствии с настоящимПоложением. Обоснование продления срока реализации программы или подготовкиновой программы должно отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 8настоящего Положения. 32. Министерство экономического развития и торговли области наосновании информации, полученной от государственных заказчиковпрограмм (государственных заказчиков-координаторов), и результатовоценки эффективности реализации программ готовит сводный доклад поитогам выполнения программ на рассмотрение Правительству области вмарте каждого года. По результатам рассмотрения принимаетсяпостановление Правительства области, содержащее решение об оценке ходавыполнения программ, внесении в них изменений, продлении срокадействия, завершении либо прекращении. Основные сведения о результатах реализации программы, выполнениицелевых показателей, об объеме затраченных финансовых средствразмещаются министерством экономического развития и торговли областина сайте Правительства области после рассмотрения итогов выполненияобластных целевых программ Правительством области. VII. Изменение и завершение программы 33. Государственные заказчики самостоятельно или на основаниипредложений от исполнителей программы могут внести на согласование вустановленном порядке проект правового акта о внесении изменений впрограмму с учетом оценки хода ее реализации. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N114-П) К проекту нормативного правового акта должны быть приложены: пояснительная записка с обоснованием необходимости внесенияизменений в программу; финансово-экономическое обоснование расходов; расчет оценки эффективности предлагаемых изменений в программу; положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта(при наличии объектов), предусмотренное пунктом 16 настоящегоПоложения. (Дополнен - Постановление Правительства Саратовской областиот 05.04.2010 г. N 114-П) При подготовке проекта правового акта о внесении изменений впрограмму необходимо учитывать, взаимосвязь финансовой обеспеченностипрограммных мероприятий с оценкой эффективности реализации программы иперечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровеньдостижения целей программы и ее результативность. (Дополнена -Постановление Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N114-П) В случае прохождения согласования одного проекта правового акта овнесении изменений в программу в период прохождения согласованиядругого проекта правового акта о внесении изменений в ту же программу(на любом этапе до подписания проекта Губернатором области)государственный заказчик готовит единый проект правового акта.(Дополнена - Постановление Правительства Саратовской области от05.04.2010 г. N 114-П) В случае наличия в проекте правового акта о внесении изменений впрограмму отрицательного заключения министерства экономическогоразвития и торговли области, министерства финансов области, иныхзаинтересованных органов исполнительной власти области разработчикпроекта документа должен принять меры к устранению таких противоречийдо представления проекта правового акта на согласование в правовоеуправление Правительства области. Одновременно разработчик проектаправового акта готовит отзыв с указанием учтенных замечаний.(Дополнена - Постановление Правительства Саратовской области от05.04.2010 г. N 114-П) 34. Программа считается завершенной по истечении установленногосрока ее действия либо путем досрочного прекращения ее реализации. 35. По результатам оценки эффективности реализации программПравительством области не позднее чем за один месяц до внесенияпроекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год взаконодательный (представительный) орган области может быть приняторешение о досрочном прекращении реализации программ либо о сокращениифинансового обеспечения программы, начиная с очередного финансовогогода, в следующих случаях: а) если выполняемые мероприятия показывают низкую ихэффективность и оценочные показатели результатов значительно нижепрогнозных или утвержденных программой; б) при досрочном выполнении цели и достижении запланированныхцелевых показателей и индикаторов программы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 17.02.2009 г. N 57-П) Приложение N 1 к Положению "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" Паспорт Программы (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П)Наименование Программы _______________________________________________Основание разработки Программы (наименованиеи номер соответствующего правового акта)______________________________Государственный заказчик _____________________________________________Основные разработчики Программы ______________________________________Цели, задачи Программы,важнейшие оценочные показатели _______________________________________Сроки и этапы реализации Программы ___________________________________Исполнители основных мероприятий _____________________________________Объемы и источникиобеспечения Программы_________________________________________________Ожидаемые конечныерезультаты реализации Программы ______________________________________Система организации контроляза исполнением Программы _____________________________________________ Приложение N 2 к Положению "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" Система (перечень) программных мероприятий (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П)+----+--------------+--------------+-----------+----------------------------------------+---------+----------+| N | Наименование | Срок | Объем | в том числе за счет средств |Ответст- | Ожидаемые||п/п | мероприятия | исполнения |финансового|-------+-----------+--------+-----------+венные за|результаты|| | | |обеспечения|област-| феде- |местного| внебюд- |выполне- | || | | | (тыс. |ного | рального | бюджета| жетных |ние | || | | | рублей), |бюджета| бюджета | (прог- | источников| | || | | | всего | |(прогнозно)| нозно) |(прогнозно)| | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| Раздел I (наименование раздела) |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+|1.1.| | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+|1.2.| | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |Итого по | 20__-20__гг. | | | | | | | || |разделу: | | | | | | | | | +----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |в том числе: | | | | | | | | || |(по исполни- | | | | | | | | | | |телям) | | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |исполнитель | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |исполнитель | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| Раздел II (наименование раздела) |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+|2.1.| | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+|2.2.| | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |Итого по | 20__-20__гг. | | | | | | | || |разделу: | | | | | | | | | +----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |в том числе: | | | | | | | | || |(по исполни- | | | | | | | | || |телям) | | | | | | | | | +----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |исполнитель | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |исполнитель | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |Всего по Про- | 20__-20__гг. | | | | | | | || |грамме (под- | | | | | | | | || |программе): | | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |в том числе: | | | | | | | | || |(по исполни- | | | | | | | | || |телям) | | | | | | | | | +----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |исполнитель | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| |исполнитель | 20__-20__гг. | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+| | | 20__ | | | | | | | |+----+--------------+--------------+-----------+-------+-----------+--------+-----------+---------+----------+ Приложение N 3 к Положению "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" Система целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) +------------+------------+-----------+--------------------+---------+| Цели и | Перечень |Фактическое| Изменение значений | Целевое || задачи | целевых | значение | по годам реализации| значение|| Программы |показателей,| на момент +------+------+------+на момент|| |индикаторов |разработки | 20__ | 20__ | 20__ |окончания|| | | Программы | год | год | год | действия|| | | | | | |Программы|+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| Цель 1 | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| Задача N 1 | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| Задача N 2 | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| Цель 2 | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| Задача N 1 | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| Задача N 2 | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+| | | | | | | |+------------+------------+-----------+------+------+------+---------+ Приложение N 4 к Положению "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" Отчет об исполнении мероприятий долгосрочной областной целевой программы ______________________________________________________________________ (наименование исполнителя долгосрочной областной целевой программы) на 1 _____________ 20___ года (месяц) (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 114-П) +---+------------+-----------------+-----------+----------+----------+| N |Наименование| Предусмотрено | Начислено |Кассовое |Исполнение||п/п| Программы, | средств |на отчетную|исполнение| (в || |в том числе +-------+---------+дату (на- |на отчет- |процентном|| |мероприятия | в Про-| Законом |растающим |ную дату |отношении)|| | | грамме| области | итогом с |(нарас- |(гр.6/гр.4|| | | | "Об |начала го- |тающим | x 100) || | | |областном|да) (объем |итогом | || | | | бюджете |выполненных|с начала | || | | | на |работ, |года) | || | | |____год" |услуг, за- | | || | | | |ключенных | | || | | | |договоров) | | |+---+------------+-------+---------+-----------+----------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+---+------------+-------+---------+-----------+----------+----------+| | | | | | | |+---+------------+-------+---------+-----------+----------+----------+| | | | | | | |+---+------------+-------+---------+-----------+----------+----------+| | Итого: | | | | | |+---+------------+-------+---------+-----------+----------+----------+ Руководитель финансовой службы исполнителя программ _______________ ___________________ (подпись) (Ф.И.О.) Исполнитель _______________ ___________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 5 к Положению "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ" Протокол разногласий на проект __________________________________________________ (наименование проекта)----------------------------------------------------------------------| Предложения исполнителя | Предложения || | органа исполнительной власти || | области, осуществляющего || | согласование проекта ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————||п.1 |п.1 ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————||п.2 |п.2 ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | |----------------------------------------------------------------------Руководитель __________________ Руководитель __________________ подпись (Ф.И.О.) подпись (Ф.И.О.) (Приложение дополнено - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 114-П)