Постановление Правительства Саратовской области от 26.08.2009 № 413-П
О порядке конкурсного распределения бюджетных ассигнований из областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 августа 2009 года N 413-П г. Саратов О порядке конкурсного распределения бюджетныхассигнований из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 29.05.2014 г. N 311-П) Во исполнение статьи 174.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Закона Саратовской области от 27 ноября 2008 года N 300-ЗСО"Об областной целевой программе "Реформирование региональных финансовСаратовской области на 2008-2010 годы" Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке конкурсного распределениябюджетных ассигнований из областного бюджета согласно приложению. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 29.05.2014 г. N 311-П) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Вице-губернатор – первый заместительПредседателя Правительства области А.Г.Бабичев Приложение к постановлению Правительства области от 26 августа 2009 года N 413-П Положение о порядке конкурсного распределения бюджетных ассигнований из областного бюджета 1. Положение о порядке конкурсного распределения бюджетныхассигнований из областного бюджета определяет конкурсную процедурураспределения при подготовке проекта областного бюджета исреднесрочного финансового плана области бюджетных ассигнований: на вновь принимаемые и действующие долгосрочные областные целевыеи ведомственные целевые программы или отдельные программныемероприятия; на принимаемые обязательства в соответствии с эффективностьюпланируемых мероприятий. 2. Для целей настоящего Положения используются термины и понятия,определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации иСаратовской области. 3. Конкурсное распределение проводится для определения в процессепланирования бюджетных ассигнований из областного бюджета в порядкеи по методике, утвержденным министерством финансов области, объемовбюджетных ассигнований по расходным обязательствам области,обусловленным нормативными правовыми актами, договорами исоглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению сувеличением объема бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, вочередном финансовом году или в плановом периоде. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств(далее – бюджет принимаемых обязательств) включаются в областнойбюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств. При этом объембюджетных ассигнований на исполнение действующих долгосрочныхобластных целевых программ определяется с учетом предложений поизменению их состава и объемов финансирования по результатампроведенной оценки эффективности в порядке в соответствии спостановлением Правительства Саратовской области от 19 февраля 2008года N 48-П "Об утверждении Положения о порядке проведения оценкиэффективности долгосрочных областных целевых программ" (далее –Положение о порядке оценки эффективности программ). 4. Главные распорядители средств областного бюджета (далее –главные распорядители) с учетом результатов деятельности в отчетномгоду, результатов выполнения государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) (далее – государственныезадания), проектов государственных заданий и на основании полученнойот министерства финансов области информации о прогнозных объемахрасходов консолидированного бюджета области и предельных объемахбюджетных ассигнований из областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период в установленные сроки: подготавливают предложения по формированию перечня принимаемыхобязательств; разрабатывают проекты нормативных правовых актов, устанавливающихсоответствующее расходное обязательство; рассчитывают объем средств, необходимых для исполненияпринимаемых обязательств; подготавливают аналитическую записку, содержащую: обоснование эффективности и результативности планируемыхмероприятий; информацию о количественных (включая контингент и численностьграждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемыхмероприятий) и качественных показателях, которые должны бытьдостигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий; анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательствв связи с реализацией принимаемых обязательств. Указанные материалы направляются в министерство экономическогоразвития и торговли области для проведения в соответствии с пунктом 8настоящего Положения оценки эффективности планируемых мероприятий и вминистерство финансов области для проверки обоснованности расчетаобъема средств, необходимых для исполнения принимаемых обязательств. 5. Министерство экономического развития и торговли областиготовит мотивированные заключения и предложения по предлагаемым кпринятию обязательствам исходя из результатов оценки их эффективностии анализа соответствия целям и приоритетам социально-экономическогоразвития области и направляет указанные материалы в министерствофинансов области. 6. Министерство финансов области на основе представленныхглавными распорядителями предложений по принятию обязательств с учетомзаключения министерства экономического развития и торговли области: составляет сводный перечень предлагаемых к принятию обязательств(далее – сводный перечень); проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых дляих исполнения; подготавливает предложения по формированию бюджета принимаемыхобязательств. Указанные материалы представляются на рассмотрениемежведомственной комиссии по подготовке проекта среднесрочногофинансового плана области и проекта закона области об областномбюджете (далее – межведомственная комиссия). 7. На основании представленных материалов межведомственнаякомиссия с учетом возможностей областного бюджета определяет объембюджета принимаемых обязательств, проводит ранжирование сводногоперечня по уровню приоритетности принимаемых обязательств с учетом ихэффективности и результативности и принимает на этой основе решениеоб одобрении внесенных главными распорядителями предложений, одобрениипри условии проведения оптимизации действующих обязательств либо ихотклонении, формирует перечень принимаемых обязательств, предлагаемыхк финансированию. Приоритетными считаются соответствующие целям и задачамсоциально-экономического развития предложения, имеющие наивысшиепоказатели экономической и социальной эффективности, не требующиезначительных затрат, охватывающие наибольшее число граждан, которыесмогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий,способствующие оптимизации действующих расходных обязательств. 8. В целях конкурсного распределения бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых обязательств оценка их эффективности проводитсяследующим образом. Оценка эффективности действующих долгосрочных областных целевыхпрограмм в случае предполагаемого (планируемого) внесения в нихизменений, требующих увеличения объема бюджетных ассигнований на ихисполнение, проводится по методике в соответствии с Положением опорядке оценки эффективности программ. Оценка эффективности новых долгосрочных областных целевыхпрограмм проводится по методике в соответствии с Положением о порядкеоценки эффективности программ по комплексным критериям K1, K2, K5,установленным приложением к данному положению, с весовымикоэффициентами 0,3, 0,3 и 0,4 соответственно. Оценка эффективности прочих обязательств основана на расчетеследующих четырех критериев, имеющих весовой коэффициент равный 0,25: K – соответствие принимаемого обязательства системе приоритетов 1социально-экономического развития; K – обоснованность принимаемых обязательств с учетом результатов 2оценки потребности и установленных требований к качеству оказаниясоответствующих услуг; K – финансовая эффективность принимаемого обязательства с учетом 3эксплуатационных расходов будущих периодов; K – дополнительное число жителей области, которые получают 4материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские,образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, возможностьудовлетворить свои духовные потребности в результате принятияобязательства. Для оценки эффективности реализуемых ведомственных целевыхпрограмм, в случае внесения предложений об увеличении бюджетныхассигнований на их исполнение, в дополнение к четырем указаннымкритериям применяется следующий: K – степень соответствия достигнутых в отчетном периоде 5показателей результата целевым показателям, утвержденным введомственной целевой программе. При этом весовой коэффициент каждого из пяти критериевпринимается равным 0,2. Степень соответствия принимаемых обязательств по каждому критериюоценивается по балльной шкале в соответствии со следующей градациейих значений:----------------------------------------------------------------------| Формулировка | Градации | Система || критерия | | балльных|| | | оценок ||-----------------|----------------------------------------|---------||K - |1. Принимаемое обязательство отнесено | || 1 |директивными документами Российской| 10 ||соответствие |Федерации и (или) Саратовской области к| ||принимаемого |приоритетным направлениям| ||обязательства |социально-экономического развития | ||системе |----------------------------------------|---------||приоритетов |2. Принимаемое обязательство не отнесено| ||социально-эконо- |директивными документами Российской| 0 ||мического |Федерации и (или) Саратовской области к| ||развития |приоритетным направлениям| || |социально-экономического развития | ||-----------------|----------------------------------------|---------||K - |1. В результате увеличения объема| || 2 |бюджетных ассигнований будут достигнуты| 10 ||обоснованность |показатели, характеризующие выполнение| ||принимаемых |целей, поставленных в программных| ||обязательств |документах | ||с учетом |----------------------------------------|---------||достижения целей |2. В результате увеличения объема| ||и задач, |бюджетных ассигнований будут достигнуты| 5 ||поставленных в |показатели, характеризующие выполнение| ||программных |отдельных задач, поставленных в| ||документах |программных документах | ||Саратовской |----------------------------------------|---------||области |3. Результат увеличения объема бюджетных| || |ассигнований не свидетельствует о| 0 || |достижении показателей, характеризующих| || |выполнение целей и задач, поставленных в| || |программных документах | ||-----------------|----------------------------------------|---------||K - |1. Проведена оценка эксплуатационных| || 3 |расходов будущих периодов, финансовый| ||финансовая |эффект от реализации принимаемого| 10 ||эффективность |обязательства с учетом дополнительных| ||принимаемого |доходов и (или) сокращения расходов| ||обязательства с |бюджета положителен | ||учетом |----------------------------------------|---------||эксплуатационных |2. Проведена оценка эксплуатационных| ||расходов будущих |расходов будущих периодов при реализации| 5 ||периодов |принимаемого обязательства, финансовый| || |эффект от реализации принимаемого| || |обязательства с учетом дополнительных| || |доходов и (или) сокращения расходов| || |бюджета не выявлен | || |----------------------------------------|---------|| |3. Эксплуатационные расходы будущих| || |периодов при реализации принимаемого| 0 || |обязательства не оценены | ||-----------------|----------------------------------------|---------||K - |1. Материальные и иные преимущества в| || 4 |результате реализации принимаемого| 10 ||дополнительное |обязательства получают все жители| ||число жителей |области | ||области, которые | | ||получают | | ||материальные | | ||преимущества, |----------------------------------------|---------||услуги |2. Число жителей области, получающих| ||социального |материальные и иные преимущества в| 5 ||характера |результате реализации принимаемого| ||(медицинские, |обязательства, увеличивается | ||образовательные и| | ||иные аналогичные | | ||услуги), рабочие | | ||места, |----------------------------------------|---------||возможность |3. Число жителей области, получающих| ||удовлетворить |материальные и иные преимущества в| 0 ||свои духовные |результате реализации принимаемого| ||потребности в |обязательства, не увеличивается | ||результате | | ||принятия | | ||обязательства | | ||-----------------|----------------------------------------|---------||K - |1. Целевые показатели выполнены не менее| || 5 |чем на 100 процентов | 10 ||степень | | ||соответствия |----------------------------------------|---------||достигнутых в |2. Целевые показатели выполнены не менее| ||отчетном периоде |чем на 50 процентов. Причины отклонений| 5 ||показателей |фактических значений показателей от| ||результата |плановых обоснованны. | ||целевым | | ||показателям, |----------------------------------------|---------||утвержденным в |3. Целевые показатели выполнены менее| 0 ||ведомственной |чем на 50 процентов. | ||целевой программе| | |---------------------------------------------------------------------- Расчет оценки эффективности прочих обязательств, включаяведомственные целевые программы, проводится по формуле: I = SUM Zi x Ni, где: I – оценка эффективности принимаемого обязательства; Zi – весовой коэффициент i-го критерия; Ni – балльная оценка по i-му критерию. 9. Сроки проведения в соответствии с настоящим Положениемконкурсной процедуры распределения бюджетных ассигнований изобластного бюджета устанавливаются ежегодно правовым актомПравительства области о разработке проекта среднесрочного финансовогоплана области и проекта закона об областном бюджете.