Постановление Администрации г. Саратова от 10.08.2009 № 497
Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 августа 2009 года N 497Об утверждении ведомственной целевой программы"Укрепление безопасности муниципальных образовательныхучреждений, подведомственных администрации Заводского районамуниципального образования "Город Саратов" на 2009 год В соответствии с постановлением администрации города от 10февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую Программу "Укреплениебезопасности муниципальных образовательных учреждений,подведомственных администрации Заводского района муниципальногообразования "Город Саратов" на 2009 год согласно приложению. 2. Главе администрации Заводского района муниципальногообразования "Город Саратов" Прокопенко А.Л. обеспечить финансированиепрограммных мероприятий в пределах утвержденных средств бюджетамуниципального образования "Город Саратов" по разделу "Образование" на2009 год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по социальной сфере Архипова И.В.Глава администрации муниципальногообразования "Город Саратов" В.Л. Сомов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 10 августа 2009 года N 497 Ведомственная целевая программа "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование структурного | - администрация Заводского района ||подразделения администрации | муниципального образования "Город ||муниципального образования | Саратов" ||"Город Саратов" | ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование Программы | - ведомственная целевая программа || | "Укрепление безопасности муниципальных|| | образовательных учреждений, || | подведомственных администрации || | Заводского района муниципального || | образования "Город Саратов" на 2009 || | год (далее - Программа) ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Дата утверждения, | ||наименование и номер | ||соответствующего правового | ||акта | ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Сроки реализации | - 2009 год ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Цели и задачи | - цель Программы – обеспечение || | безопасности образовательных || | учреждений, направленное на защиту || | здоровья и сохранение жизни || | обучающихся, воспитанников и || | работников образовательных учреждений || | во время их трудовой и учебной || | деятельности от возможных пожаров, || | аварий и других опасностей || | Задачи Программы: || | - установка и обслуживание систем || | безопасности; || | - приведение зданий в соответствие || | установленным противопожарным нормам ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные, | - реализация Программы позволит ||экономические и | обеспечить безопасность обучающихся, ||экологические результаты | воспитанников и работников ||реализации Программы | образовательных учреждений во время || | их учебной и трудовой деятельности || | в 56 учреждениях ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Целевые индикаторы и | - установка кнопок тревожной ||показатели: | сигнализации в трех учреждениях, что || | составляет 5,4% от общего количества || | учреждений; || | - установка систем видеонаблюдения в || | 24 учреждениях, что составляет 42,9% || | от общего количества учреждений; || | - обслуживание имеющихся и || | установленных кнопок тревожной || | сигнализации и систем видеонаблюдения;|| | - выполнение мероприятий по || | обеспечению пожарной безопасности || | в 27 учреждениях (48,2%) ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Характеристика программных | - материально-техническое обеспечение ||мероприятий | безопасности образовательных || | учреждений. Оснащение, монтаж и || | сервисное обслуживание || | соответствующего оборудования и || | инженерных систем обеспечения || | безопасности: || | - установка и обслуживание систем || | видеонаблюдения; || | - установка и обслуживание кнопок || | тревожной сигнализации; || | - выполнение мероприятий по || | обеспечению пожарной безопасности ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Объемы и источники | - общий объем финансирования из ||финансирования | бюджета муниципального образования || | "Город Саратов" – 5302,1 тыс. руб.; || | - источник финансирования – || | муниципального образования "Город || | Саратов" || | Суммы, необходимые для выполнения || | мероприятий Программы, определены на || | основе предварительного анализа || | в ценах 2008 года |---------------------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путемреализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразностьи необходимость решения на ведомственном уровне Безопасность образовательного учреждения – это обеспечениесохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работниковобразовательных учреждений, а также материальных ценностейобразовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров,аварий, террористических актов, противоправных действий. В настоящее время материально-техническая база образовательныхучреждений характеризуется высокой степенью изношенности основныхфондов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций),недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышениеинженерной безопасности, на выполнение противопожарных иантитеррористических мероприятий, требующих значительного вложенияфинансовых средств. Образовательные учреждения необходимо оснастить оборудованием,отвечающим требованиям антитеррористической и общественнойбезопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и ихобслуживание на сегодняшний день осуществляются за счет внебюджетныхсредств образовательных учреждений по усмотрению попечительскихсоветов. В связи с тем, что обеспечение первичных мер безопасностиотносится к вопросам местного значения, необходимо осуществлятьфинансирование за счет средств бюджета муниципального образования"Город Саратов". В настоящее время из 56 образовательных учреждений Заводскогорайона кнопками тревожной сигнализации оснащены 53 учреждения (94,6%),система видеонаблюдения не установлена ни в одном учреждении. В 27 учреждениях в целях приведения в соответствие требованиямпротивопожарной безопасности необходимо финансирование следующихмероприятий: установка металлических дверей определенного классаогнестойкости; доустановка автоматической пожарной сигнализации;пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердака,испытание пожарных лестниц и ограждений на крыше и пр. Принятие Программы позволит снизить риск возникновения ситуаций,влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, террористическихактов, противоправных действий, аварийных ситуаций. II. Сроки реализации Программы, в том числе по этапам Реализация Программы планируется в 2009 году. Календарный планреализации мероприятий Программы представлен в приложении N 1 кПрограмме. III. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - обеспечение безопасности образовательныхучреждений, направленное на защиту здоровья и сохранение жизниобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений вовремя их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварийи других опасностей. Задачами в достижении цели являются: - установка и обслуживание систем безопасности: системвидеонаблюдения, кнопок тревожной сигнализации; - приведение зданий в соответствие установленным противопожарнымнормам. IV. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологическихрезультатов реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижениестратегической цели К ожидаемым результатам реализации Программы относятся: 1. Увеличение числа учреждений образования, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности из общего числа (56учреждений): - с 53 до 56 по установке кнопок тревожной сигнализации (с 94,6%до 100%); - с 0 до 24 по установке систем видеонаблюдения (с 0 % до 42,9%). 2. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в27 учреждениях (48,2%). 3. Обслуживание имеющихся и установленных кнопок тревожнойсигнализации и установленных систем видеонаблюдения. Критериями оценки результативности Программы служат показателиудельного числа образовательных учреждений, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности согласно приложению N 1 кПрограмме. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий,предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновенияпожаров, аварийных ситуаций, противоправных действий, травматизма игибели людей, сокращению расходов на ликвидацию их последствий. В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплекснойбезопасности образовательных учреждений – реализация данной Программыпозволяет решить только часть существующих задач. За пределами программных мероприятий остаются задачи обеспеченияобразовательных учреждений квалифицированной круглосуточной охраной ивыполнения комплекса мероприятий по обеспечению электробезопасности. V. Целевые индикаторы – измеряемые количественные показателирешения поставленных задач и хода реализации Программы Целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели решенияпоставленных задач и хода реализации Программы по кварталам и вцелом за период реализации Программы отражены в приложении N 1 кПрограмме. VI. Перечень и описание программных мероприятий Реализация Программы предусматривает материально - техническоеобеспечение безопасности общеобразовательных учреждений, дошкольныхобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образованиядетей. Оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующегооборудования и инженерных систем обеспечения безопасности: - установка и обслуживание систем видеонаблюдения; - установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации; - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 кПрограмме. VII. Методика оценки результативности Программы Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяетсяисполнением мероприятий в сроки, определенные в Программе согласноприложению N 1 к Программе. Методика оценки эффективности Программы заключается вежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевыхиндикаторов и показателей с их фактическими значениями. VIII. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски реализации Программы: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - рост инфляции выше прогнозного уровня; - форс-мажорные обстоятельства. IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Расчет потребности в ресурсах произведен на основании изучениякотировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2008 году. В результате реализации программных мероприятий в образовательныхучреждениях Заводского района планируется произвести: - установку систем видеонаблюдения в 25 зданиях 24образовательных учреждений на общую сумму 2532,1 тыс. руб. Из них (взависимости от технических характеристик систем): на общую сумму 2300тыс. руб. в 23 зданиях 22 образовательных учреждений и на общую сумму232,1 тыс. руб. в 2 образовательных учреждениях; - обслуживание систем видеонаблюдения с момента установки в 24образовательных учреждениях на общую сумму 225,0 тыс. руб., из расчета3 тыс. руб. в месяц; - установку кнопок тревожной сигнализации в 3 образовательныхучреждениях на общую сумму 30,0 тыс. руб., из расчета 10,0 тыс. научреждение; - обслуживание с момента установки кнопок тревожной сигнализациив 56 образовательных учреждениях на общую сумму 1747,5 тыс. руб., израсчета 2,5 тыс. руб. в месяц на здание (59 зданий); - противопожарные мероприятия в 27 общеобразовательныхучреждениях на общую сумму 767,5 тыс. руб., в том числе: установкапротивопожарных дверей в 18 образовательных учреждениях; пропиткадеревянных конструкций в 3 образовательных учреждениях; доустановкаавтоматической пожарной сигнализации в 4 образовательных учреждениях;испытание пожарных лестниц и ограждений на крыше в 9 образовательныхучреждениях. Источник финансирования Программы – бюджет муниципальногообразования "Город Саратов". Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования"Город Саратов" на 2009 год – 5302,1 тыс. руб. Финансирование Программы предусматривается за счет средств,выделяемых на текущие расходы, без использования средств накапитальные вложения. X. Описание системы управления реализацией Программы Администрация Заводского района муниципального образования "ГородСаратов", руководители образовательных учреждений, в отношениикоторых администрация Заводского района осуществляет функцииучредителя, обеспечивают выполнение программных мероприятий ссоблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования,представляют в установленном порядке необходимую отчетную информацию,направляют предложения по корректировке Программы и несутответственность за несвоевременное выполнение мероприятий. Администрация Заводского района муниципального образования "ГородСаратов" ежеквартально и по итогам года направляет заместителю главыадминистрации муниципального образования "Город Саратов" по социальнойсфере и в комитет по экономике администрации муниципальногообразования "Город Саратов" отчет о ходе выполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместительглавы администрации муниципального образования "Город Саратов" посоциальной сфере, председатель комитета по экономике администрациимуниципального образования "Город Саратов", глава администрацииЗаводского района муниципального образования "Город Саратов".Глава администрации Заводского районамуниципального образования "Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение N 1 к Программе Календарный план реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Количество учреждений | Плановый период (квартал) || п/п | |---------------------------------|---------------------------|| | | всего | в том числе | I | II | III | IV || | | | учреждений, в которых | | | | || | | | предполагается | | | | || | | | выполнение мероприятий | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Установка и обслуживание систем безопасности ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Установка систем видеонаблюдения | 56 | 24 | 0 | 0 | 0 | 24 ||------+-------------------------------------+--------+------------------------+------+------+------+------|| 1.2. | Обслуживание систем видеонаблюдения | 56 | 24 | 0 | 0 | 0 | 24 ||------+-------------------------------------+--------+------------------------+------+------+------+------|| 1.3. | Установка кнопок тревожной | 56 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 || | сигнализации | | | | | | ||------+-------------------------------------+--------+------------------------+------+------+------+------|| 1.4. | Обслуживание кнопок тревожной | 56 | 56 | 53 | 56 | 56 | 56 || | сигнализации | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Обеспечение соответствия правилам противопожарной безопасности ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Укрепление материально-технической | 56 | 27 | 0 | 0 | 0 | 27 || | базы образовательных учреждений | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Программе Система мероприятий ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель, задачи, наименование | Исполнитель | Код |Финансо- | Показатели результативности выполнения || мероприятия | | класси- |вые | Программы || | | фикации |затраты, |----------------------------------------|| | | |тыс. руб.| наименование |базовое | 2009 |целевое || | | |2009 год | показателя |значение| год |значение||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья и || сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их || трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1: Установка и обслуживание систем безопасности ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Установка систем | руководители | 226 | 2532,1 | количество | 0 | 24 | 24 || видеонаблюдения | МОУ | | | учреждений, | | | || | | | | оснащенных | | | || | | | | системами ви- | | | || | | | | деонаблюдения | | | ||-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|| Обслуживание систем | руководители | 226 | 225,0 | количество | 0 | 24 | 24 || видеонаблюдения | МОУ | | | учреждений, в | | | || | | | | отношении | | | || | | | | которых | | | || | | | | заключены | | | || | | | | договоры на | | | || | | | | обслуживание | | | ||-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|| Установка кнопок тревожной | руководители | 226 | 30,0 | количество | 53 | 3 | 56 || сигнализации | МОУ | | | учреждений, | | | || | | | | оснащенных | | | || | | | | кнопками | | | || | | | | тревожной | | | || | | | | сигнализации | | | ||-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|| Обслуживание кнопок тревожной | руководители | 226 | 1747,5 | количество | 53 | 56 | 56 || сигнализации | МОУ | | | учреждений, | | | || | | | | в отношении | | | || | | | | которых | | | || | | | | заключены | | | || | | | | договоры на | | | || | | | | обслуживание | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2: Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Укрепление материально-тех- | руководители | 226 | 767,5 | количество | 0 | 27 | 27 || нической базы учреждений | МОУ | | | учреждений, в | | | || образования | | | | которых будут | | | || | | | | проведены | | | || | | | | мероприятия | | | ||-------------------------------+--------------+---------+---------+---------------+--------+------+--------|| Итого: | | | 5302,1 | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: Экономия денежных средств, сложившаяся в результате размещениямуниципальных заказов на приобретение товаров, выполнение работ,оказание услуг в рамках данных мероприятий, направляется на реализациюдополнительных мероприятий, соответствующих целям и задачам Программы.