Постановление Правительства Саратовской области от 30.10.2009 № 535-П
Вопросы министерства по делам территориальных образований Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 26.04.2010 г. N 156-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2009 года N 535-П г. Саратов Вопросы министерства по делам территориальныхобразований Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 01.12.2009 г. N 600-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьминистерства по делам территориальных образований Саратовской областисогласно приложениям N 1, 2, 3. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 30 октября 2009 года N 535-П Положение о министерстве по делам территориальных образований Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 01.12.2009 г. N 600-П) I. Общие положения 1. Министерство по делам территориальных образований Саратовскойобласти (далее – Министерство) является органом исполнительной властиСаратовской области, осуществляющим функции в сфере взаимодействия сорганами местного самоуправления, общественных, национальных игосударственно-конфессиональных отношений. 2. Министерство является уполномоченным органом исполнительнойвласти области в сфере проведения публичных мероприятий. (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 01.12.2009 г. N600-П) 3. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатораобласти, органов государственной власти области, а также настоящимПоложением. 4. Деятельность Министерства основывается на принципахзаконности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина,взаимодействия с органами государственной власти Саратовской областии органами местного самоуправления. 5. При Министерстве может создаваться коллегия, действующая наосновании Положения, утверждаемого Правительством области. 6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета, предусмотренных на государственноеуправление. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением герба Саратовской области, штампы и бланки со своимнаименованием. Материальное, финансовое и транспортное обеспечение деятельностиМинистерства осуществляется управлением делами Правительства областиза счет средств областного бюджета. 7. Возложение на Министерство обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 8. Место нахождения Министерства: 410042, г.Саратов,ул.Московская, 72. II. Основные функции Министерства 9. Основными функциями Министерства являются: представление интересов органов исполнительной власти области ворганах местного самоуправления; обеспечение взаимодействия Губернатора области и органовисполнительной власти области с политическими партиями, общественнымиорганизациями, национальными и религиозными объединениями; координация деятельности органов исполнительной власти области ивзаимодействие с органами местного самоуправления по вопросамформирования и реализации региональной политикисоциально-экономического и территориального развития муниципальныхобразований области, координация деятельности органов исполнительнойвласти области в сфере общественных и государственно-конфессиональныхотношений; содействие в реализации исполнения федерального законодательстваи законодательства Саратовской области на территории муниципальныхобразований, в разработке и реализации программсоциально-экономического развития территорий; взаимодействие с общественным сектором области и доведение доорганов местного самоуправления, политических партий, общественныхорганизаций, национальных и религиозных объединений информации опроводимой в Саратовской области деятельности в сфере общественныхотношений; организация совместно с аппаратом Губернатора области встречГубернатора области с представителями органов местного самоуправления; оказание методической, консультативной, информационной поддержкиорганам местного самоуправления в вопросах развития местногосамоуправления; содействие избирательным комиссиям и органам местногосамоуправления в проведении выборов в органы местного самоуправления ивыборных должностных лиц муниципальных образований; ведение регистра муниципальных нормативных правовых актовСаратовской области; участие в пределах полномочий в осуществлении деятельности вобласти взаимодействия с соотечественниками за рубежом; выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационнойподготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированиювоеннообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, в пределах полномочий Министерства; организация работ по технической защите информации ограниченногодоступа от ее утечки по техническим каналам. III. Основные задачи Министерства 10. Основными задачами Министерства являются: организация оперативного взаимодействия Губернатора области иПравительства области с органами местного самоуправления; организация совместно с аппаратом Губернатора области посещенийГубернатором области муниципальных образований области; обеспечение деятельности комиссии по вопросамадминистративно-территориального устройства Саратовской области; ведение реестра административно-территориального деления области; ведение регистра муниципальных нормативных правовых актовСаратовской области; обеспечение реализации реформы местного самоуправления натерритории области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; подготовка проектов правовых актов по вопросам компетенцииМинистерства; анализ и содействие в улучшении качества проектов правовых актоворганов местного самоуправления, а также в обеспечении соответствиямуниципальных правовых актов законодательству; осуществление функций государственного заказчика областныхцелевых программ в сфере взаимодействия с органами местногосамоуправления и общественными организациями области в соответствии срешениями Правительства области; участие в реализации нормативных правовых актов органовисполнительной власти области, затрагивающих интересы соответствующихмуниципальных образований; оказание содействия органам местного самоуправления области пообеспечению проведения выборов в органы государственной власти иорганы местного самоуправления; анализ исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, указов, распоряжений и поручений Президента РоссийскойФедерации, постановлений, распоряжений и поручений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законовобласти, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области иПравительства области в соответствии с законодательством; анализ, систематизация и мониторинг правовых актов органовместного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления, решений соответствующих коллегий и постояннодействующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций поулучшению их работы; сбор, анализ и предоставление в установленном порядке вфедеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти области сведений о ходе реализации реформы местногосамоуправления на территории области; анализ исполнения органами местного самоуправления, главамимуниципальных образований решений судов о признании их нормативныхправовых актов не соответствующими законодательным актам РоссийскойФедерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований,подготовка необходимых документов для реализации Губернатором областиполномочий, связанных с их неисполнением; анализ и прогнозирование развития политических процессов вобласти; оказание содействия представительным и исполнительным органамместного самоуправления области в вопросах организации ихдеятельности, кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих; подготовка информации для органов исполнительной изаконодательной власти области, органов местного самоуправления,политических партий, общественных объединений и иных структургражданского общества об основных направленияхсоциально-экономического и общественно-политического развития области; сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических иполитических процессах в муниципальных образованиях области,тенденциях развития общественно-политической ситуации в области,других субъектах Российской Федерации, о предстоящих важнейшихсобытиях в области, о ходе избирательных кампаний, о национальных иконфессиональных отношениях, о деятельности политических партий,общественных объединений и иных структур гражданского общества, об ихотношении к основным проблемам социально-экономического иобщественно-политического развития области, предложений общественныхобъединений и органов местного самоуправления, представлениесоответствующих докладов Губернатору области; организация и проведение рабочих совещаний, семинаров, круглыхстолов, конференций с целью взаимодействия Губернатора области иорганов исполнительной власти области с органами местногосамоуправления, политическими партиями, общественными организациями,национальными и религиозными объединениями по вопросам местногосамоуправления, общественных и этноконфессиональных отношений; размещение во взаимодействии с министерством информации и печатиобласти в средствах массовой информации аналитических материалов оработе Министерства и мероприятиях, проводимых Губернатором области иПравительством области в муниципальных образованиях области; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам,входящим в компетенцию Министерства; организация взаимодействия органов государственной власти областис объединениями муниципальных образований области по вопросампроведения реформы местного самоуправления в области; мониторинг общественного мнения о деятельности органовгосударственной власти области, доведение его до сведения Губернатораобласти; подготовка информации о возможных негативных последствияхотдельных решений органов государственной власти области, органовместного самоуправления области, принятых в рамках законодательства; участие в проведении экспертизы программ и концепций,разрабатываемых органами исполнительной власти области, в части,касающейся направлений деятельности Министерства; обобщение практики применения законодательства в сфереобщественных и государственно-конфессиональных отношений и подготовкапредложений по его совершенствованию; разработка и реализация программ в сфере развития местногосамоуправления, общественных, государственно-конфессиональныхотношений и отношений с соотечественниками за рубежом; разработка информационно-разъяснительных и методическихматериалов по актуальным проблемам организации местного самоуправленияв области; обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовыхактов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также вобласти защиты информации; организация и проведение работ, связанных с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдениетребований законодательства по обеспечению сохранности этих сведений; решение иных задач в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Саратовской области. IV. Права Министерства 11. Министерство для осуществления своих функций имеет право: участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях идругих мероприятиях, имеющих отношение к деятельности Министерства; использовать в установленном порядке государственные, в том числеправительственные системы связи и коммуникации; доступа в установленном порядке в здания, занимаемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления области ииными организациями независимо от ведомственной подчиненности и формсобственности; привлекать в установленном порядке к сотрудничеству научныеучреждения, ученых и специалистов; готовить в пределах своей компетенции проекты нормативныхправовых актов области; в установленном порядке получать от должностных лиц органовгосударственной власти и местного самоуправления информацию,необходимую для исполнения полномочий Министерства. V. Организация деятельности Министерства 12. Министерство возглавляет министр области, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области. 13. Работники Министерства назначаются на должность иосвобождаются от должности приказом министра области в установленномпорядке. Министр области имеет 5 общественных советников и 5 общественныхпомощников, определяет сферу их полномочий. 14. Министр области в установленном порядке: непосредственно руководит деятельностью Министерства; представляет Правительству области на утверждение проектыПоложения, структуры и штатной численности Министерства, утверждает вустановленном порядке положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты сотрудников Министерства; представляет Губернатору области кандидатуры для назначения надолжность первого заместителя и заместителей министра; издает в пределах компетенции приказы, дает указания,обязательные для исполнения всеми работниками Министерства; принимает в установленном порядке решения о поощрении работников,наложении дисциплинарных взысканий, а также по вопросамкомандирования работников Министерства; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и другими средствами Министерства, обеспечивает соблюдениефинансовой и штатной дисциплины, сохранность денежных средств иматериальных ценностей; отвечает за организацию работ по обеспечению защиты сведений,составляющих государственную тайну, а также за соблюдение требованийдействующего законодательства по обеспечению сохранности этихсведений; проводит работу, связанную с использованием сведений,составляющих государственную тайну; организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением служебных поручений,исполнением документов; обеспечивает аттестацию работников Министерства; ведет прием граждан; участвует в совещаниях и мероприятиях, проводимых Губернаторомобласти и имеющих отношение к деятельности Министерства; информирует Губернатора области по вопросам реализации полномочийМинистерства; представляет Министерство в федеральных органах власти, органахгосударственной власти области, органах местного самоуправления и ворганизациях; осуществляет иные функции, относящиеся к деятельностиМинистерства. 15. Первый заместитель и заместители министра назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором области попредставлению министра области. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью идругими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей,полномочия министра исполняет первый заместитель министра. VI. Ответственность 16. Министр области несет персональную ответственность занадлежащее исполнение возложенных на Министерство задач и функций. 17. Работники Министерства несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 18. Министр области, работники Министерства несут ответственностьза подготавливаемые или принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а такжепредусмотренную законом ответственность за действие или бездействие,ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Министр области, другие должностные лица Министерства несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, заисполнение возложенных обязанностей в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Министр области, работники Министерства несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 30 октября 2009 года N 535-П Штатная численность министерства по делам территориальных образований Саратовской области ----------------------------------------------------------------------| Наименование должности | Количество || | единиц ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Министр области | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Первый заместитель министра | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Советник министра | 1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Управление по взаимодействию с территориями и выборными органами || местного самоуправления ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заместитель министра – начальник управления | 1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел по работе с территориями ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Первый заместитель начальника управления – начальник | 1 ||отдела | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Референт | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 3 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 6 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел по работе с выборными органами местного самоуправления ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 3 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по управлению: | 10 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Управление общественных отношений и национальной политики ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заместитель министра – начальник управления | 1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел по взаимодействию с политическими партиями, || общественными объединениями ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Главный специалист-эксперт | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 3 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел межнационального и государственно-конфессионального || взаимодействия ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Главный специалист-эксперт | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 3 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по управлению: | 7 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел кадровой работы, мониторинга и анализа ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Заместитель начальника отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 4 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел ведения регистра муниципальных правовых актов ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Референт | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Ведущий специалист | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 6 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Всего по министерству: | 30 |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 30 октября 2009 года N 535-П Структура министерства по делам территориальных образований Саратовской области +-------------------+ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Советник министра +<------------------+ Министр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ +---------+---------+ ¦ ¦ +---------+----------+ ¦ Первый заместитель ¦ ¦ министра ¦ ¦ ¦ +---------+----------+ ¦ +---------------------------------+------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------+ +---------+----------+ ¦ ¦Заместитель министра¦ ¦Заместитель министра¦ ¦ +---------+----------+ +---------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+----------------+ +-------------+--------------------+ ¦ +---------------------+ ¦ Управление ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ по взаимодействию ¦ ¦ общественных отношений ¦ +--->+ кадровой работы, ¦ ¦ с территориями ¦ ¦ и национальной политики ¦ ¦ ¦мониторинга и анализа¦ ¦ и выборными органами ¦ +--+-------------------------------+ ¦ +---------------------+ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ +----------------------------+--+ ¦ ¦ +------------------------+ ¦ ¦ +---------------------------+ ¦ +---------------------+ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ по работе +<--+ +-->+ по взаимодействию ¦ ¦ ¦ ведения регистра ¦ ¦ с территориями ¦ ¦ ¦ ¦ с политическими партиями, ¦ +--->+ муниципальных ¦ +------------------------+ ¦ ¦ ¦общественными объединениями¦ ¦ правовых актов ¦ +------------------------+ ¦ ¦ +---------------------------+ +---------------------+ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ +---------------------------+ ¦ по работе с выборными ¦ ¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ органами местного +<--+ ¦ ¦ межнационального ¦ ¦ самоуправления ¦ +-->+ и государственно- ¦ +------------------------+ ¦ конфессионального ¦ ¦ взаимодействия ¦ +---------------------------+