Постановление Правительства Саратовской области от 26.04.2010 № 156-П
Вопросы министерства по делам территориальных образований Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 апреля 2010 года N 156-П г. СаратовВопросы министерства по делам территориальныхобразований Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 28.06.2012 г. N 342-П; от 12.02.2014 г. N 68-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области постановляет: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьминистерства по делам территориальных образований Саратовской областисогласно приложениям N 1, 2, 3. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Саратовской области от 30 октября2009 года N 535-П "Вопросы министерства по делам территориальныхобразований Саратовской области"; постановление Правительства Саратовской области от 1 декабря2009 года N 600-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 30 октября 2009 года N 535-П". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 26 апреля 2010 года N 156-П Положение о министерстве по делам территориальных образований Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 12.02.2014 г. N 68-П) I. Общие положения 1. Министерство по делам территориальных образований Саратовскойобласти (далее – Министерство) является органом исполнительной властиСаратовской области, осуществляющим функции в сфере взаимодействия сорганами местного самоуправления. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатораобласти, органов государственной власти области, а также настоящимПоложением. 3. Деятельность Министерства основывается на принципахзаконности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина,взаимодействия с органами государственной власти Саратовской областии органами местного самоуправления. 4. При Министерстве может создаваться коллегия, действующая наосновании Положения, утверждаемого Правительством области. 5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета, предусмотренных на государственноеуправление. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением герба Саратовской области, штампы и бланки со своимнаименованием. Материальное, финансовое и транспортное обеспечение деятельностиМинистерства осуществляется управлением делами Правительства областиза счет средств областного бюджета. 6. Возложение на Министерство обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 7. Местонахождение Министерства: 410042, г.Саратов,ул.Московская, 72. II. Основные функции Министерства 8. Основными функциями Министерства являются: представление интересов органов исполнительной власти области ворганах местного самоуправления; координация деятельности органов исполнительной власти области ивзаимодействие с органами местного самоуправления по вопросамформирования и реализации региональной политикисоциально-экономического и территориального развития муниципальныхобразований области; содействие в реализации исполнения федерального законодательстваи законодательства Саратовской области на территории муниципальныхобразований; организация совместно с аппаратом Губернатора области встречГубернатора области с представителями органов местного самоуправления; оказание методической, консультативной, информационной поддержкиорганам местного самоуправления в вопросах развития местногосамоуправления; содействие избирательным комиссиям и органам местногосамоуправления в проведении выборов в органы местного самоуправления ивыборных должностных лиц муниципальных образований; ведение регистра муниципальных нормативных правовых актовСаратовской области; выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационнойподготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированиювоеннообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, в пределах полномочий Министерства; организация работ по технической защите информации ограниченногодоступа от ее утечки по техническим каналам; анализ представленных органами местного самоуправления отчетов овыполнении переданных государственных полномочий по образованию иобеспечению деятельности административных комиссий и расходованиисубвенции на эти цели; (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от 18.12.2012 г. N 746-П) проверка деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими переданных государственных полномочий по образованиюи обеспечению деятельности административных комиссий. (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 18.12.2012 г. N746-П) III. Основные задачи Министерства 9. Основными задачами Министерства являются: организация оперативного взаимодействия Губернатора области иПравительства области с органами местного самоуправления; организация совместно с аппаратом Губернатора области посещенийГубернатором области муниципальных образований области; обеспечение деятельности комиссии по вопросамадминистративно-территориального устройства Саратовской области; ведение реестра административно-территориального деления области; ведение регистра муниципальных нормативных правовых актовСаратовской области; обеспечение реализации реформы местного самоуправления натерритории области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; подготовка проектов правовых актов по вопросам компетенцииМинистерства; анализ и содействие в улучшении качества проектов правовых актоворганов местного самоуправления, а также в обеспечении соответствиямуниципальных правовых актов законодательству; осуществление функций государственного заказчика областныхцелевых программ в сфере взаимодействия с органами местногосамоуправления в соответствии с решениями Правительства области; участие в реализации нормативных правовых актов органовисполнительной власти области, затрагивающих интересы соответствующихмуниципальных образований; оказание содействия избирательным комиссиям и органам местногосамоуправления области по обеспечению проведения выборов в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления; анализ исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, указов, распоряжений и поручений Президента РоссийскойФедерации, постановлений, распоряжений и поручений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законовобласти, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области иПравительства области в соответствии с законодательством; анализ, систематизация и мониторинг правовых актов органовместного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления, решений соответствующих коллегий и постояннодействующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций поулучшению их работы; сбор, анализ и предоставление в установленном порядке вфедеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти области сведений о ходе реализации реформы местногосамоуправления на территории области; анализ исполнения органами местного самоуправления, главамимуниципальных образований решений судов о признании их нормативныхправовых актов не соответствующими законодательным актам РоссийскойФедерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований,подготовка необходимых документов для реализации Губернатором областиполномочий, связанных с их неисполнением; оказание содействия представительным и исполнительным органамместного самоуправления области в вопросах организации ихдеятельности, кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих; организация и проведение рабочих совещаний, семинаров, круглыхстолов, конференций с целью взаимодействия Губернатора области иорганов исполнительной власти области с органами местногосамоуправления по вопросам развития местного самоуправления; размещение во взаимодействии с министерством информации и печатиобласти в средствах массовой информации аналитических материалов оработе Министерства и мероприятиях, проводимых Губернатором области иПравительством области в муниципальных образованиях области; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам,входящим в компетенцию Министерства; организация взаимодействия органов государственной власти областис объединениями муниципальных образований области по вопросампроведения реформы местного самоуправления в области; подготовка в пределах своей компетенции информации о возможныхнегативных последствиях отдельных решений органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления области, принятых врамках законодательства; участие в проведении экспертизы программ и концепций,разрабатываемых органами исполнительной власти области, в части,касающейся направлений деятельности Министерства; разработка и реализация программ в сфере развития местногосамоуправления; разработка информационно-разъяснительных и методическихматериалов по актуальным проблемам организации местного самоуправленияв области; обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовыхактов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также вобласти защиты информации; организация и проведение работ, связанных с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдениетребований законодательства по обеспечению сохранности этих сведений; решение иных задач в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Саратовской области. IV. Права Министерства 10. Министерство для осуществления своих функций имеет право: участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях идругих мероприятиях, имеющих отношение к деятельности Министерства; использовать в установленном порядке государственные, в том числеправительственные системы связи и коммуникации; доступа в установленном порядке в здания, занимаемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления области ииными организациями независимо от ведомственной подчиненности и формсобственности; привлекать в установленном порядке к сотрудничеству научныеучреждения, ученых и специалистов; готовить в пределах своей компетенции проекты нормативныхправовых актов области; в установленном порядке получать от должностных лиц органовгосударственной власти и местного самоуправления информацию,необходимую для исполнения полномочий Министерства; давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий по образованию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий. (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от 18.12.2012 г. N 746-П) V. Организация деятельности Министерства 11. Министерство возглавляет министр области, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области. 12. Работники Министерства назначаются на должность иосвобождаются от должности приказом министра области в установленномпорядке. Министр области имеет 5 общественных советников и 5 общественныхпомощников, определяет сферу их полномочий. 13. Министр области в установленном порядке: непосредственно руководит деятельностью Министерства; представляет Правительству области на утверждение проектыположения, структуры и штатной численности Министерства, утверждает вустановленном порядке положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные регламенты сотрудников Министерства; представляет Губернатору области кандидатуры для назначения надолжность первого заместителя и заместителя министра; издает в пределах компетенции приказы, дает указания,обязательные для исполнения всеми работниками Министерства; принимает в установленном порядке решения о поощрении работников,наложении дисциплинарных взысканий, а также по вопросамкомандирования работников Министерства; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и другими средствами Министерства, обеспечивает соблюдениефинансовой и штатной дисциплины, сохранность денежных средств иматериальных ценностей; отвечает за организацию работ по обеспечению защиты сведений,составляющих государственную тайну, а также за соблюдение требованийдействующего законодательства по обеспечению сохранности этихсведений; проводит работу, связанную с использованием сведений,составляющих государственную тайну; организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением служебных поручений,исполнением документов; обеспечивает аттестацию работников Министерства; ведет прием граждан; участвует в совещаниях и мероприятиях, проводимых Губернаторомобласти и имеющих отношение к деятельности Министерства; информирует Губернатора области по вопросам реализации полномочийМинистерства; представляет Министерство в федеральных органах власти, органахгосударственной власти области, органах местного самоуправления и ворганизациях; осуществляет иные функции, относящиеся к деятельностиМинистерства. 14. Первый заместитель и заместитель министра назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором области попредставлению министра области. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезньюи другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей,полномочия министра исполняет первый заместитель министра. VI. Ответственность 15. Министр области несет персональную ответственность занадлежащее исполнение возложенных на Министерство задач и функций. Министр области несет персональную ответственность за выполнениеМинистерством обязанностей по представлению и защите своих интересовпо всем судебным делам и во всех судебных инстанциях. (Дополнена -Постановление Правительства Саратовской области от 12.02.2014 г. N68-П) 16. Работники Министерства несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 17. Министр области, работники Министерства несут ответственностьза подготавливаемые или принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а такжепредусмотренную законом ответственность за действие или бездействие,ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Министр области, другие должностные лица Министерства несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, заисполнение возложенных обязанностей в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Министр области, работники Министерства несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 26 апреля 2010 года N 156-П Структура министерства по делам территориальных образований Саратовской области +---------------+ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ Министр +--+ Советник министра ¦ ¦ ¦ +-------------------+ +-------+-------+ ¦ +----------------+--------------------+ ¦ ¦ +----------+-----------+ +----------+---------+ ¦ Заместитель министра ¦ ¦ Первый заместитель ¦ +----------+-----------+ ¦ министра ¦ ¦ +----------+---------+ ¦ ¦ +---------------+----------------+ +------+-------+ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦по взаимодействию с территориями¦ ¦ ¦ ¦и выборными органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ +---------------+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------++----------+----------++-------+--------++----+------+¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦¦ по работе ¦¦по работе с выборным覦ведения регистрদмониторингদс территориям覦 органами местного ¦¦ муниципальных ¦¦ и анализа ¦¦ ¦¦ самоуправления ¦¦ правовых актов ¦¦ ¦+--------------++---------------------++----------------++-----------+ Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 26 апреля 2010 года N 156-П Штатная численность министерства по делам территориальных образований Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 28.06.2012 г. N 342-П) ----------------------------------------------------------------------| Наименование структурного подразделения | Количество || и должности | единиц ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Министр области | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Первый заместитель министра | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Советник министра | 1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Управление по взаимодействию с территориями и выборными органами || местного самоуправления ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заместитель министра – начальник управления | 1 ||-———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел по работе с территориями ||———————————————————————————————————————————————————————————————————-||Первый заместитель начальника управления – начальник | 1 ||отдела | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Референт | 4 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 3 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 8 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел по работе с выборными органами местного самоуправления ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 3 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по управлению: | 12 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел ведения регистра муниципальных правовых актов ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Референт | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Консультант | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| (Исключена - Постановление Правительства | || Саратовской области от 28.06.2012 г. N 342-П)