Постановление Администрации г. Саратова от 19.05.2010 № 1377
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 мая 2010 года N 1377Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление разрешения на правоорганизации розничного рынка" В соответствии с концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, во исполнениепостановления администрации муниципального образования "Город Саратов"от 8 октября 2009 года N 899 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг)" постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организациирозничного рынка" (прилагается). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратова" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации и разместитьна официальном сайте администрации муниципального образования "ГородСаратов". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации муниципального образования"Город Саратов".И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент (далее - регламент)предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения направо организации розничного рынка" разработан в целях повышениякачества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышенияэффективности деятельности органов местного самоуправления, созданиякомфортных условий для участников отношений, возникающих припредоставлении услуги, и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при предоставлении услуги. Муниципальная услуга "Предоставление разрешения на правоорганизации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга)предоставляется комитетом по экономике администрации муниципальногообразования "Город Саратов" (далее - Комитет). 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничныхрынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г.N 1, часть N 1 ст. 34, Российская газета от 10 января 2007 г. N 1); - постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на правоорганизации розничного рынка" (Российская газета от 15 марта 2007 г. N52, Собрание законодательства Российской Федерации от 19 марта 2007г. N 12 ст. 1413); - Законом Саратовской области от 25 апреля 2007 года N 63-ЗСО "Оботдельных вопросах организации розничных рынков на территорииСаратовской области" (Саратовская областная газета от 28 апреля 2007г. N 75 (1849); - постановлением правительства Саратовской области от 2 мая 2007года N 195-П "Об отдельных вопросах организации розничных рынков натерритории Саратовской области" (Саратовская областная газета от 16мая 2007 г. N 83 (1857); - постановлением правительства Саратовской области от 2 мая 2007года N 194-П "О плане организации розничных рынков на территорииСаратовской области" (Саратовская областная газета от 16 мая 2007 г. N83 (1857). 1.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - предоставление разрешения на право организации розничногорынка; - отказ в предоставлении разрешения на право организациирозничного рынка. 1.4. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являютсяюридические лица, состоящие на налоговом учете, которым принадлежатобъект или объекты недвижимости, расположенные на территории, впределах которой предполагается организация рынка, имеющие намерениеорганизовать розничный рынок на территории муниципального образования"Город Саратов" в соответствии с утвержденным планом организациирозничных рынков на территории Саратовской области (далее -заявитель). Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии сучредительными документами заявителя или доверенностью, являетсяпредставителем заявителя (далее – представитель заявителя). 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги: 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиразмещается на информационных стендах в месте предоставлениямуниципальной услуги и на официальном сайте администрациимуниципального образования "Город Саратов": www.saratovmer.ru. 2.1.2. На информационных стендах размещается следующаяинформация: - телефоны комитета, адрес официального сайта; - режим работы комитета; - перечень документов, которые необходимо представить дляполучения муниципальной услуги; - требования, предъявляемые к представляемым документам; - срок предоставления муниципальной услуги; - основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги; - номера кабинетов для обращения заявителей. На официальном сайте администрации муниципального образования"Город Саратов" размещается текст регламента с приложениями. 2.1.3. Прием заявителей для получения информации по вопросампредоставления муниципальной услуги осуществляется в управленииторговли и предпринимательства комитета по экономике по адресу:410031, г. Саратов, ул. Московская, 88, каб. 6. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги,проводятся начальником и специалистами отдела торговли, общественногопитания и бытового обслуживания (далее - отдел). Консультациипредоставляются в устной форме при личном обращении либо посредствомтелефонной связи. Консультирование в устной форме при личном обращенииосуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должнопревышать 30 минут. Консультирование по телефону допускается в течение рабочеговремени. Время консультирования не может превышать 5 минут. Приконсультировании по телефону начальник или специалист отдела долженназвать занимаемую должность, фамилию, имя, отчество, а затем ввежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если поставленный вопрос не относится к компетенции начальникаили специалиста отдела или подготовка ответа на вопрос требуетпродолжительного времени, они должны сообщить номер телефонадолжностного лица или организации, в чьей компетенции находитсярешение поставленного вопроса, либо предложить заявителю направитьписьменный запрос в комитет. Срок рассмотрения письменного обращения заявителей по вопросампредоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней смомента его получения. Если вопрос не относится к компетенции начальника или специалистаотдела, они должны сообщить номер телефона должностного лица илиорганизации, в чьей компетенции находится поставленный вопрос. Еслиподготовка ответа требует продолжительного времени, они должныпредложить заявителю направить письменный запрос в комитет. Режим работы Комитета: - понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до14.00); - суббота, воскресенье - выходные дни. Справочные телефоны комитета: (8452) 26-30-44, 26-09-02. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителем составляет не более 20 минут. 2.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги последующим основаниям: - отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределахтерритории, на которой предполагается организовать рынок всоответствии с планом организации розничных рынков; - несоответствие места расположения объекта или объектовнедвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, плану организации розничных рынков; - подача заявления о предоставлении муниципальной услуги снарушением требований, установленных пунктом 2.4 настоящегорегламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения. 2.3. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.3.1. Помещение Комитета должно соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Вход в помещенияКомитета оборудуется информационной табличкой, содержащей следующуюинформацию: - название Комитета; - адрес места нахождения; - режим работы Комитета; - телефонные номера Комитета. 2.3.2. Места приема заявителей оборудуются информационнымитабличками с указанием номера кабинета и названием отдела. Таблички надверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытойдвери таблички были видны и читаемы. 2.3.3. Места, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами, оборудуются информационными стендами. 2.3.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим устройством, копировальным аппаратом, а такжеофисным стулом для персонала. 2.3.5. Места ожидания для заявителей оснащаются столами,стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами). 2.3.6. Напротив входа в здание Комитета расположены парковочныеместа. 2.3.7. Помещение Комитета оснащается: - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - средствами оказания первой медицинской помощи; - туалетными комнатами. 2.3.8. Входы в туалетные комнаты оснащаются условнымиобозначениями или разъясняющими надписями. 2.4. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги. Для предоставления муниципальной услуги заявитель долженпредставить заявление, написанное в произвольной форме, в которомдолжны быть указаны: - полное и (в случае, если имеется) сокращенное название, в томчисле фирменное название, и организационно-правовая форма юридическоголица, место его нахождения, место расположения объекта или объектовнедвижимости, где предполагается организовать рынок, государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица и данныедокумента, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице вЕдиный государственный реестр юридических лиц; - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа опостановке юридического лица на учет в налоговом органе; - тип рынка, который предполагается организовать. К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются: - копии учредительных документов, удостоверенные нотариально; - выписка из единого государственного реестра юридических лиц илиее нотариально удостоверенная копия; - нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановкеюридического лица на учет в налоговом органе; - нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающегоправо на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории,в пределах которой предполагается организовать рынок. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иныедокументы, которые, по его мнению, имеют значение при рассмотрениивопроса о предоставлении муниципальной услуги, в том числе копиютехнического (кадастрового) паспорта на объект или объектынедвижимости, расположенные на территории, в пределах которойпредполагается организация рынка. 2.5. Требования к предоставлению муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется набезвозмездной основе. 3. Административные процедуры Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиепроцедуры: 1. Прием и регистрация документов. 2. Рассмотрение представленных документов. 3. Принятие решения о предоставлении разрешения на правоорганизации розничного рынка или об отказе в его предоставлении,которое оформляется постановлением администрации муниципальногообразования "Город Саратов". 4. Оформление и направление уведомления о принятом решении. 5. Оформление и выдача разрешения на право организации розничногорынка. Общий срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления опредоставлении разрешения на право организации рынка работником,ответственным за прием документов, поступающих на имя первогозаместителя главы администрации. 3.1. Прием и регистрация документов. 3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется личное (письменное) обращение заявителя (представителязаявителя) с представлением документов, перечисленных в пункте 2.4регламента, в администрацию муниципального образования "ГородСаратов". 3.1.2. Прием заявителей для приема и регистрации документовосуществляется по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78,каб. N 236. Документы подаются на имя первого заместителя главы администрациимуниципального образования "Город Саратов": - лично в приемную первого заместителя главы администрации; - почтовым отправлением на имя первого заместителя главыадминистрации. Прием и регистрация документов осуществляется работником,ответственным за прием документов, поступающих на имя первогозаместителя главы администрации, с последующей передачей документовпервому заместителю главы администрации для резолюции. Сформированныйпакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении заявителя,поступает на регистрацию в приемную Комитета. Регистрация указанныхдокументов осуществляется работником, ответственным за приемдокументов, поступающих на имя председателя Комитета, с последующейпередачей документов председателю Комитета для резолюции.Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной назаявлении председателем Комитета, поступает на исполнение в отдел. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет два календарных дня с момента регистрации поступившегозаявления. 3.2. Рассмотрение представленных документов и принятие решения опредоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги. 3.2.1. В день поступления заявления и прилагаемых к немудокументов в отдел специалист, ответственный за прием и выдачудокументов, вносит запись о регистрации заявления и прилагаемых к немудокументов в журнал регистрации. 3.2.2. Специалист отдела проводит проверку полноты идостоверности сведений о заявителе, а также проверку правильностизаполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов споследующим оформлением уведомления о приеме заявления к рассмотрениюили о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и(или) представления отсутствующих документов, которое подписываетсяначальником управления, и вручением (направлением) заявителю в течениерабочего дня, следующего за днем поступления документов. 3.2.3. По результатам рассмотрения представленных документовспециалистом отдела сформированный пакет документов предоставляетсяначальнику управления торговли и предпринимательства с последующимпредоставлением указанного пакета документов председателю Комитетадля принятия решения о предоставлении разрешения или отказе впредоставлении разрешения на право организации розничного рынка путемпроставления соответствующей резолюции. По результатам принятого председателем Комитета решенияспециалистом отдела готовится проект постановления администрациимуниципального образования "Город Саратов" о предоставлении разрешенияна право организации розничного рынка или об отказе в предоставленииразрешения на право организации розничного рынка. Согласование проекта указанного постановления осуществляется всоответствии с Инструкцией по работе с документами в администрации г.Саратова. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет 24 календарных дня, при переоформлении или продлении срокадействия разрешения - 9 календарных дней с момента регистрациизаявления и документов в журнале регистрации. 3.3. Оформление и направление уведомления о выдаче или об отказев предоставлении разрешения на право организации розничного рынка 3.3.1. Специалист отдела, ответственный за прием и выдачудокументов, оформляет уведомление о выдаче либо об отказе в выдачеразрешения, которое подписывается первым заместителем главыадминистрации и направляет заявителю (представителю заявителя) в срокне позднее дня, следующего за днем принятия постановленияадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опредоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения направо организации розничного рынка. Форма уведомлений утвержденаправительством Саратовской области. 3.3.2. В уведомлении об отказе в предоставлении разрешенияуказывается обоснование причин такого отказа. Причины, послужившиеоснованием для отказа в предоставлении разрешения на право организациирозничного рынка, указываются со ссылкой на нормы правовых актов,несоблюдение которых привело к принятию такого решения. 3.4. Оформление и предоставление разрешения на право организациирозничного рынка. 3.4.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является принятое и соответствующим образом оформленноерешение о предоставлении разрешения на право организации розничногорынка. 3.4.2. В соответствии с принятым решением специалист отдела,ответственный за прием и выдачу документов осуществляет оформлениеразрешения на право организации розничного рынка, котороеподписывается первым заместителем главы администрации. Формаразрешения утверждена правительством Саратовской области. 3.4.3. Оформленное в одном экземпляре разрешение на правоорганизации розничного рынка регистрируется в журнале регистрации ивыдачи разрешений на право организации розничного рынка с присвоениемрегистрационного номера и выдается заявителю (представителю заявителя)под роспись. Копия предоставленного разрешения на право организациирозничного рынка хранится в отделе. Максимальный срок исполнения данной административной процедурысоставляет три календарных дня с момента принятия постановленияадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опредоставлении разрешения на право организации розничного рынка. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальнымислужащими последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению муниципальной услуги,осуществляет председатель Комитета. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указаннымдолжностным лицом проверок соблюдения и исполнения работникамиположений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерациии муниципальных правовых актов. Полнота и качество предоставления муниципальной услугиопределяются по результатам проверки. 4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка можетпроводиться по конкретному обращению заявителя. 4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемое) в ходе предоставлениямуниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги 5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалованиедействий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 5.2. Жалоба подается в письменном виде на имя главыадминистрации муниципального образования "Город Саратов". 5.3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней смомента ее получения. 5.4. В случае, если по обращению требуется провести комплекснуюпроверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чемна один месяц по решению первого заместителя главы администрациимуниципального образования "Город Саратов". О продлении срокарассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указаниемпричин продления. 5.5. Жалоба, составленная в письменной форме, должна содержатьследующую информацию: - название юридического лица, которым подается жалоба, егоюридический адрес; - наименование должности, фамилия, имя и отчество работника (приналичии информации), действие (бездействие) которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия). 5.6. Дополнительно указываются: - причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); - обстоятельства, на основании которых потребитель результатовпредоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либонезаконно возложена какая-либо обязанность; - требования о признании незаконным действия (бездействия); - иные сведения, которые потребитель результатов предоставлениямуниципальной услуги считает необходимым сообщить. 5.7. К жалобе могут быть приложены копии документов,подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае вжалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. 5.8. Если документы, имеющие существенное значение длярассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решениепринимается без учета доводов, в подтверждение которых документы непредставлены. 5.9. Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лицаили представителем по доверенности. 5.10. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется лицу, подавшему жалобу. 5.11. Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях: - отсутствие сведений об обжалуемом действии (бездействии); - отсутствие подписи руководителя юридического лица илипредставителя по доверенности. 5.12. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрениижалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ееполучения. 5.13. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения,принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действий(бездействия) должностных лиц путем подачи заявления в суд в порядке,предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством, или варбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальнымзаконодательством.Председатель комитета по экономикеадминистрации муниципального образования"Город Саратов" А.С. Санников Приложение к административному регламенту Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка" +---------------------------------------+ ¦ Начало предоставления услуги: ¦ ¦ заявитель обращается с документами ¦ +--------------------+------------------+ ¦ +---------------+---------------+ ¦ Прием и регистрация заявления ¦ +---------------+---------------+ ¦ +-------------------------------+-----------------------------+ ¦ Вручение (направление) уведомления о рассмотрении заявления ¦ +-------------------------------+-----------------------------+ ¦ +----------------------------+-------------------------+ ¦ Рассмотрение пакета документов ¦ +-----------+-------------------------------+----------+ ¦ ¦ +------------+------------+ +------------+------------+ ¦ Соответствие пакета ¦ ¦ Несоответствие пакета ¦ ¦ документов требованиям, ¦ ¦ документов требованиям, ¦ ¦ указанным в п. 2.4 ¦ ¦ указанным в п. 2.4 ¦ ¦ регламента ¦ ¦ регламента ¦ +------------+------------+ +------------+------------+ ¦ ¦ +-----------------+--------------+ +--------------+-----------------+ ¦ Подготовка проекта ¦ ¦ Подготовка проекта ¦ ¦ постановления о предоставлении ¦ ¦ постановления об отказе ¦ ¦ разрешения ¦ ¦ в предоставлении разрешения ¦ +-----------------+--------------+ +--------------+-----------------+ ¦ ¦ +-----------------+--------------+ +--------------+-----------------+ ¦ Принятие постановления ¦ ¦ Принятие постановления ¦ ¦ о предоставлении разрешения ¦ ¦ об отказе в предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ разрешения ¦ +-----------------+--------------+ +--------------+-----------------+ ¦ ¦ +-----------------+--------------+ +--------------+-----------------+ ¦ Уведомление о предоставлении ¦ ¦ Уведомление об отказе ¦ ¦ разрешения ¦ ¦ предоставлении разрешения ¦ +-----------------+--------------+ +-------------+------------------+ ¦ ¦ +-----------------+--------------+ ¦ ¦ Оформление и предоставление ¦ ¦ ¦ разрешения ¦ ¦ +-----------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ +-------------+------------------------------+-----+ ¦ Завершение предоставления муниципальной услуги ¦ +--------------------------------------------------+