Постановление Администрации г. Саратова от 12.11.2010 № 2750
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 ноября 2010 года N 2750О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентовпредоставления муниципальных услуг В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г.N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" постановляю: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 8 октября 2009 годаN 899 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения муниципальных функций (предоставления муниципальныхуслуг)". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по экономике.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12 ноября 2010 года N 2750 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг (далее – регламенты) в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг". 2. Регламент устанавливает: - порядок предоставления муниципальной услуги; - стандарт предоставления муниципальной услуги; - состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; - формы контроля за исполнением административного регламента; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а такжедолжностных лиц, муниципальных служащих. 3. Регламенты разрабатываются в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамии иными нормативными правовыми актами Саратовской области,муниципальными правовыми актами. 4. Регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) итерриториальными структурными подразделениями администрациимуниципального образования "Город Саратов", подведомственнымимуниципальными учреждениями, иными организациями, к сфере деятельностикоторых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги(далее – исполнитель, разработчик). 5. Если в процессе предоставления муниципальной услугиучаствуют несколько исполнителей, разработчиком является исполнитель,ответственный за конечный результат предоставления муниципальнойуслуги. 6. Если предоставление муниципальной услуги (илиответственность за конечный результат ее предоставления) относится ксфере деятельности нескольких исполнителей, разработчик проектарегламента определяется по результатам проведения рабочего совещания сучастием заинтересованных структурных подразделений администрациимуниципального образования "Город Саратов". 7. При разработке проекта регламента разработчик предусматриваетоптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг,в том числе: - упорядочение административных процедур; - устранение избыточных административных процедур, если это непротиворечит действующему законодательству и муниципальным правовымактам; - сокращение количества документов, представляемых заявителем,применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного представления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителя с должностными лицами, в том числеза счет реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при предоставлении муниципальной услугибез участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; - сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения административных процедур в рамках предоставлениямуниципальной услуги; - ответственность должностных лиц за соблюдение ими требованийрегламентов при предоставлении муниципальной услуги; - возможность предоставления муниципальной услуги в электроннойформе. 8. Разработчик не вправе устанавливать в регламентах полномочияорганов местного самоуправления и их должностных лиц, непредусмотренные действующим законодательством и правовыми актами, либоисполнение которых отнесено к компетенции органов государственнойвласти, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан,прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когдавозможность введения таких ограничений прямо предусмотрена действующимзаконодательством и правовыми актами. 9. Структура регламента должна содержать разделы, установленныеФедеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 10. Проект регламента подлежит размещению в сети Интернет наофициальном сайте администрации муниципального образования "ГородСаратов" на срок не менее 1 месяца, а также независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления(далее – уполномоченный орган). Размещение проекта регламента на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" 11. При размещении проекта регламента на официальном сайтеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" в разделе"Новости" публикуется соответствующее информационное сообщение. 12. Информационное сообщение должно содержать следующуюинформацию: - наименование регламентируемой муниципальной услуги; - наименование разработчика проекта регламента; - контактные данные разработчика (почтовый адрес, телефон, факс,адрес электронной почты); - срок, отведенный для проведения независимой экспертизы. Информационное сообщение должно содержать ссылку на текст проектарегламента. 13. Проект регламента размещается на официальном сайтеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" в подразделе"Проекты административных регламентов" раздела "Административныерегламенты". 14. С даты размещения на официальном сайте администрациимуниципального образования "Город Саратов" текст проекта регламентадолжен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления. Проведение независимой экспертизы регламента 15. Независимая экспертиза проектов регламентов проводитсяорганизациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующейсфере регулирования. Проект регламента должен быть направлен дляпроведения независимой экспертизы как минимум в одну организацию. 16. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведении разработчика 17. Предметом независимой экспертизы проекта регламента являетсяоценка возможного положительного эффекта, а также возможныхнегативных последствий реализации положений регламента для граждан иорганизаций. 18. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. 19. Результаты проведения независимой экспертизы оформляются вформе заключения. Заключение направляется сопроводительным письмоморганизации, проводившей независимую экспертизу, в адрес разработчикарегламента за подписью руководителя организации или уполномоченного имлица. Сопроводительное письмо должно содержать все необходимыереквизиты организации. В случае, если независимая экспертиза проекта регламентапроводилась физическим лицом, заключение должно содержать фамилию,имя, отчество, контактные данные (почтовый адрес, телефон, адресэлектронной почты) лица, проводившего независимую экспертизу. 20. Разработчик обязан рассмотреть все поступившие заключениянезависимой экспертизы. 21. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, неможет быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сетиИнтернет на официальном сайте администрации муниципального образования"Город Саратов". Проведение экспертизы проекта регламента уполномоченным органом 22. Уполномоченный орган определяется муниципальным правовымактом администрации муниципального образования "Город Саратов". 23. Разработчик представляет в уполномоченный орган следующиедокументы: - проект регламента; - заключения независимой экспертизы; - пояснительную записку, содержащую информацию: 1) о направлении проекта регламента для проведения независимойэкспертизы; 2) о поступлении заключений независимой экспертизы; 3) о результатах рассмотрения поступивших заключений независимойэкспертизы. В случае, если в представленном для проведения экспертизы проектерегламента не учтены выводы, содержащиеся в заключении независимойэкспертизы, разработчик указывает причины, по которым они не былиучтены. 24. Непоступление заключений независимой экспертизы разработчикув сроки, отведенные для ее проведения, не является препятствием дляпроведения экспертизы уполномоченным органом. 25. Предметом экспертизы уполномоченного органа является оценкасоответствия проекта регламента требованиям Федерального закона от27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" и принятым в соответствии с ниминым нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, атакже оценка учета результатов независимой экспертизы в проектерегламента. 26. Срок проведения экспертизы уполномоченного органа не можетбыть более 7 рабочих дней при условии представления разработчикомполного пакета документов, предусмотренных п. 23 настоящего Порядка. 27. По результатам экспертизы уполномоченного органа оформляетсязаключение, которое направляется в адрес разработчика. Порядок утверждения регламента 28. Регламенты утверждаются постановлением администрациимуниципального образования "Город Саратов" (далее – постановление обутверждении регламента). Подготовку проекта постановления об утверждении регламентаосуществляет разработчик проекта регламента после проведениянезависимой экспертизы и экспертизы уполномоченного органа. 29. К проекту постановления об утверждении регламента (внесенииизменений в него) прилагаются следующие документы: - документы, указанные в п. 23 настоящего Порядка; - заключение уполномоченного органа. 30. Проект постановления об утверждении регламента подлежитантикоррупционной экспертизе, порядок проведения которой определяетсямуниципальным правовым актом. 31. Проект постановления об утверждении регламента направляетсяна согласование в заинтересованные структурные подразделенияадминистрации муниципального образования "Город Саратов" всоответствии с Инструкцией по работе с документами, утверждаемоймуниципальным правовым актом. 32. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случаеизменения законодательства и муниципальных правовых актов,регулирующих предоставление муниципальной услуги, а также попредложениям исполнителей, основанным на результатах анализа практикипредоставления муниципальной услуги. 33. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке,аналогичном порядку их разработки и утверждения. 34. Текст регламента подлежит размещению на официальном сайтеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" в сетиИнтернет. Текст регламента, в который были внесены изменения,размещается с учетом внесенных изменений. 35. Тексты регламентов размещаются также в местах предоставлениямуниципальной услуги.Председатель комитетапо экономике администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.С. Санников