Постановление Правительства Саратовской области от 29.05.2012 № 261-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2012 года N 261-П г. СаратовО внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской областиот 29 марта 2011 года N 165-П На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 29марта 2011 года 165-П "Об исполнении условий заключенных соглашений"следующие изменения: абзац третий пункта 1 изложить в новой редакции: "по снижению долговой нагрузки на областной бюджет Саратовскойобласти на период 2012-2016 годов согласно приложению N 2;"; в пункте 2: в абзаце первом цифры "1, 3" заменить цифрами "1-3"; в абзаце пятом слова "Плана мероприятий, утвержденногоприложением N 3" заменить словами "Планов мероприятий, утвержденныхприложениями N 2 и 3"; в пункте 3: в абзаце втором цифры "1, 3" заменить цифрами "1-3"; в абзаце пятом слова "Плана мероприятий, утвержденногоприложением N 3" заменить словами "Планов мероприятий, утвержденныхприложениями N 2 и 3"; приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 1; приложение N 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 2; в приложении N 5: пункт 3 изложить в новой редакции: "3. Основной задачей Комиссии является проведение мониторинга: реализации Планов мероприятий по снижению долговой нагрузки наобластной бюджет Саратовской области на период 2012-2016 годов исокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированногобюджета области, утвержденных приложениями N 2 и 3 к настоящемупостановлению, и подготовка проектов изменений в них; структуры государственного долга области; эффективности использования привлеченных заимствований, включаябюджетные кредиты из федерального бюджета целевой направленности; соблюдения требований бюджетного законодательства по предельномуобъему государственного долга области и уровню дефицита областногобюджета при привлечении дополнительных заимствований, расходам наобслуживание государственного внутреннего долга; просроченной кредиторской задолженности главных распорядителейсредств областного и местных бюджетов."; в пункте 4 слова "двух сопредседателей Комиссии от Правительстваобласти и Саратовской областной Думы (по согласованию), секретаряКомиссии" заменить словами "председателя Комиссии, заместителяпредседателя Комиссии"; в пункте 9 слово "сопредседателями" заменить словом"председателем". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 29 мая 2012 года N 261-П План мероприятий по снижению долговой нагрузки на областной бюджет Саратовской области на период 2012-2016 годов--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Органы | Ожидаемый результат и срок реализации ||п/п| мероприятий | исполнительной | || | | власти | || | | области, | || | | ответственные | || | | за исполнение | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел I. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. |Исполнение: | ответственные |налоговые и неналоговые доходы областного бюджета || |плана мероприятий | исполнители, | 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год || |по повышению | указанные |42,9 млрд 50,3 млрд 55,7 млрд 61,3 млрд 67,0 млрд || |налоговых | в плане | рублей рублей рублей рублей рублей || |и неналоговых | мероприятий | || |доходов, сокращению| |в том числе за счет реализации инвестиционных проектов: || |недоимки по уплате | | 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год || |налогов | |0,571 млрд 0,972 млрд 1,097 млрд 2,316 млрд 2,329 млрд || |в консолидированный| | рублей рублей рублей рублей рублей || |бюджет Саратовской | | || |области, | | || |утвержденного | | || |приложением N 1 | | || |к постановлению | | || |Правительства | | || |Саратовской области| | || |от 29 марта 2011 | | || |года N 165-П | | || |"Об исполнении | | || |условий заключенных| | || |соглашений" | | || |-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------|| | плана | органы |минимизация расходов по судебным решениям, возможность|| |мероприятий | исполнительной |равномерного погашения просроченной кредиторской задолженности|| |по сокращению | власти области |путем заключения договоров (мировых соглашений) об урегулировании|| |просроченной | |взаимных обязательств || |кредиторской | | || |задолженности | | || |консолидированного | | || |бюджета Саратовской| | || |области, | | || |утвержденного | | || |приложением N 3 | | || |к постановлению | | || |Правительства | | || |Саратовской области| | || |от 29 марта 2011 | | || |года N 165-П | | || |"Об исполнении | | || |условий заключенных| | || |соглашений" | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||2. |Направление | органы |сокращение объема государственного долга области и расходов|| |налоговых | исполнительной |на его обслуживание. Ежегодно до полного погашения|| |и неналоговых | власти области, |государственного долга по банковским кредитам || |доходов | главные | || |и поступлений | администраторы | || |от продажи акций | доходов | || |и иных форм участия| областного | || |в капитале, | бюджета, | || |находящихся | министерство | || |в государственной | финансов | || |собственности | области | || |области, | | || |дополнительно | | || |полученных сверх | | || |утвержденного | | || |законом о бюджете | | || |на очередной год на| | || |досрочное погашение| | || |банковских кредитов| | || |с внесением | | || |соответствующих | | || |изменений в закон | | || |об областном | | || |бюджете | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||3. |Направление дотации| министерство |сокращение объема государственного долга области и расходов|| |на выравнивание | финансов |на его обслуживание || |бюджетной | | || |обеспеченности, | | || |полученной | | || |из федерального | | || |бюджета сверх | | || |размеров, | | || |предусмотренных | | || |таблицей 1 | | || |приложения 28 | | || |к Федеральному | | || |закону | | || |"О федеральном | | || |бюджете на 2012 | | || |год и на плановый | | || |период 2013 и 2014 | | || |годов", на сокраще-| | || |ние бюджетных | | || |назначений | | || |по привлечению | | || |банковских кредитов| | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||4. |Формирование, на- | министерство |совершенствование бюджетного процесса || |чиная с 2013 года, | финансов | || |областного бюджета | области | || |областного бюджета | | || |Саратовской | | || |области на трех- | | || |летний период | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||5. |Проведение анализа | комитет |повышение эффективности использования государственного имущества || |финансово- | по управлению | || |хозяйственной | имуществом | || |деятельности | области | || |государственных | | || |унитарных | | || |предприятий | | || |с последующей | | || |реорганизацией | | || |(ликвидацией) | | || |убыточных унитарных| | || |предприятий, а | | || |также предприятий, | | || |зарегистрированных | | || |в организационно- | | || |правовой форме | | || |унитарного | | || |предприятия и | | || |не осуществляющих | | || |хозяйственную | | || |деятельность | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел II. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. |Оптимизация | управление |сокращение численности государственных гражданских служащих|| |расходов на | кадровой |исполнительных органов государственной власти области к числен-|| |содержание органов | политики |ности, установленной по состоянию на 1 октября 2010 года || |государственной | государственной | || |власти области | службы | 2013 год 2014 год || |за счет реализации | Правительства | 10% 15% || |постановления | области, | || |Правительства | министерство |сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти|| |Саратовской области| финансов |области (без учета дополнительно принимаемых полномочий) || |от 19 октября 2010 | области, органы | || |года N 500-П | исполнительной | 2013 год 2014 год || |"Об оптимизации | власти области | 67,0 млн рублей 63,0 млн рублей || |бюджетных расходов"| | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||2. |Отказ от принятия | органы |финансовое обеспечение действующих и принимаемых расходных|| |новых расходных | исполнительной |обязательств исключительно за счет реалистичных доходов|| |обязательств | власти области, |и поступлений || |области, а также | министерство | || |не обеспеченного | финансов | || |собственными | области | || |доходами увеличения| | || |действующих | | || |расходных обяза- | | || |тельств области, | | || |а при необходимости| | || |принятие их только | | || |при условии | | || |сокращения ранее | | || |принятых | | || |обязательств | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||3. |Проведение | министерство |направление высвободившихся ассигнований на досрочное погашение|| |инвентаризации | экономического |банковских кредитов || |мероприятий | развития | || |областных | области, органы | || |и муниципальных | исполнительной | 2013 год 2014 год || |долгосрочных | власти области | || |целевых программ | | || |с целью их | | до 100 млн рублей до 200 млн рублей || |оптимизации и (или)| | от бюджетных назначений от бюджетных назначений || |переноса расходов | | 2012 года 2012 года || |на более поздний | | || |период | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||4. |Сокращение расхолов| | || |на предоставление | | || |мер социальной | | || |поддержки отдельным| | || |категориям граждан | | || |с учетом принципов | | || |адресности | | || |и нуждаемости: | | || |-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------|| | изменение условий | министерство |введение в действие с 1 декабря 2012 года изменений в Закон|| |предоставления | социального |Саратовской области от 1 июня 2006 года N 54-ЗСО "Об областных|| |предоставления | и жилищно- |стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", в части|| |субсидий | коммунального |приведения областных норм в соответствии с федеральными, в том|| |малоимущим | хозяйства |числе исключить нормы по увеличению нормативной площади жилого|| |на оплату жилого | области, |помещения, используемой для расчета субсидий, на 15 кв. м и для|| |помещения | министерство |всех категорий без исключения установить стандарт максимально|| |и коммунальных | социального |допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и|| |услуг | развития |коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%. || | | области |Планируемый объем экономии бюджетных ассигнований за счет|| | | |сокращения численности получателей и размера субсидии с 2013|| | | |года по 200,0 млн рублей в год ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||5. |Сокращение | органы |сокращение расходов на содержание учреждений всех типов || |численности | исполнительной | || |областных | власти области, | 2013 год 2014 год || |государственных | имеющие | до 200,0 млн рублей до 200,0 млн рублей || |учреждений |подведомственные | || |и расходов на их | учреждения | || |содержание, в том | всех типов | || |числе за счет | | || |сокращения размера | | || |субсидий, предос- | | || |тавляемых бюджетным| | || |и автономным | | || |учреждениям, | | || |за счет мобилизации| | || |ими доходов | | || |от платных услуг, | | || |рационального | | || |использования | | || |закрепленного | | || |имущества, включая | | || |арендную плату | | || |за пользование | | || |имуществом | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||6. |Ежегодное | органы |сокращение расходов на коммунальные услуги || |снижение | исполнительной | || |учреждениями | власти области, | 2013 год 2014 год 2015 год || |бюджетной сферы | имеющие | 30,0 млн рублей 32,0 млн рублей 36,0 млн рублей || |области объема |подведомственные | || |потребленных воды, | учреждения | || |природного газа, | всех типов | || |тепловой энергии, | | || |электрической | | || |энергии, угля на 3%| | || |в соответствии | | || |с Федеральным | | || |законом "Об | | || |энергосбережении | | || |и о повышении | | || |энергетической | | || |эффективности и о | | || |внесении изменений | | || |в отдельные | | || |законодательные | | || |акты Российской | | || |Федерации" за счет | | || |внедрения | | || |энергосберегающих | | || |технологий, в том | | || |числе установки | | || |приборов учета | | || |тепло-, энерго- | | || |и водоресурсов | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||7. |Оптимизация | министерство |сокращение бюджетных расходов || |бюджетных | экономического | || |инвестиций |развития области,| || |с осуществлением | комитет | || |расходов в объекты | капитального | || |с высокой степенью | строительства | || |готовности в целях | области, | || |их ввода в эксплу- | министерство | || |атацию | строительства | || | | и жилищно- | || | | коммунального | || | |хозяйства области| ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||8. |Оптимизация | министерство |сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления|| |расходов на | по делам |муниципальных образований области || |содержание органов | территориальных | || |местного | образований | 2013 год || |самоуправления | области, | до 160,0 млн рублей || |области, включая | министерство | || |передачу всех | финансов | || |полномочий | области, органы | || |и финансовых | местного | || |ресурсов | самоуправления | || |от администраций | области | || |поселений, | (по | || |являющихся | согласованию) | || |районным центром, | | || |администрациям | | || |муниципальных | | || |районов и перевод | |недопущение роста заработной платы работников органов местного|| |работы глав | |самоуправления выше темпов роста заработной платы государственных|| |муниципальных | |гражданских служащих по муниципальным образованиям, с которыми|| |районов, городских | |заключены соглашения о мерах по повышению эффективности|| |и сельских | |использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых|| |поселений | |и неналоговых доходов местного бюджета || |(с численностью | | || |населения до 50 | | || |тыс. человек) | | || |на безвозмездную | | || |основу | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел III. Мероприятия по снижению долговых обязательств и расходов на их обслуживание ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. |Не принимать в 2012| министерство |неувеличение государственных долговых обязательств области || |году решения | финансов | || |об увеличении в | области | || |составе источников | | || |финансирования | | || |дефицита областного| | || |бюджета | | || |м в программе | | || |государственных | | || |внутренних | | || |заимствований | | || |области Закона | | || |Саратовской области| | || |"Об областном | | || |бюджете на 2012 | | || |год" разницы между | | || |полученными | | || |и погашенными | | || |кредитами | | || |организаций | | || |в размере 6,8 млрд | | || |рублей | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||2. |Своевременное | министерство |отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым|| |и в полном объеме | финансов |обязательствам области || |погашение долговых | области | || |обязательств перед | | || |федеральным бюд- | | || |жетом и кредитными | | || |организациями | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||3. |Осуществление | министерство |снижение расходов на обслуживание государственного долга области || |мероприятий | финансов | || |по реструктуризации| области | || |обязательств перед | | || |кредитными | | || |организациями | | || |со снижением | | || |процентных ставок | | || |по привлеченным | | || |кредитным ресурсам | | || |и (или) сокращением| | || |периода пользования| | || |заимствованиями | | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||4. |Мораторий | министерство |отсутствие роста долговых обязательств области и возможных|| |до 2016 года | финансов |расходов при наступлении гарантийного случая без возникновения|| |на предоставление | области |права регрессного требования к должнику || |государственных | | || |гарантий | | || |Саратовской области| | ||---+-------------------+-----------------+------------------------------------------------------------------||5. |При формировании |межведомственная | 2016 год и последующие годы || |проектов областного| комиссия | объемы привлечения банковских кредитов || |бюджета |при правительстве| меньше или равны объемам погашения || |на очередные годы | области | банковских и бюджетных кредитов || |предусмотреть начи-| по формированию | || |ная с 2016 года и | областного | || |в последующие годы | бюджета на | || |объемы привлечения | очередной | || |банковских кредитов| финансовый год | || |не выше объемов | и плановый | || |погашения | период, | || |банковских и | министерство | || |бюджетных кредитов | финансов | || | | области | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Реализация плана мероприятий предполагает на 1 января на 1 января на 1 января на 1 января обеспечить снижение долговой нагрузки на 2014 года 2015 года 2016 года 2017 года областной бюджет и доведение объема долговых обязательств области до уровня, 80,4% 80,0% 76,6% 66,9% не превышающего общего объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений _________________________________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 29 мая 2012 года N 261-П Состав межведомственной комиссии по мониторингу управления государственным долгом области и сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета области ----------------------------------------------------------------------|Большеданов П.В. | – заместитель Председателя Правительства|| | области, председатель межведомственной|| | комиссии; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ларионов А.С. | – министр финансов области, заместитель|| | председателя межведомственной комиссии. |---------------------------------------------------------------------- Члены межведомственной комиссии:----------------------------------------------------------------------|Богомолов С.Е. | – председатель комитета Саратовской областной|| | Думы по экономической политике, собственности и|| | земельным отношениям (по согласованию); ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Заигралов Ю.А. | – заместитель председателя комитета Саратовской|| | областной Думы по вопросам жилищной,|| | строительной и коммунальной политики (по|| | согласованию); ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Моисеев Ю.М. | – заместитель Председателя Правительства|| | области; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Пожаров В.А. | – министр экономического развития и торговли|| | области; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Россошанский А.В. | – заместитель Председателя Правительства|| | области; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Семенец Н.Я. | – председатель комитета Саратовской областной|| | Думы по бюджету и налогам (по согласованию); ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Соловьев А.А. | – заместитель Председателя Правительства|| | области; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Фунтикова И.Л. | – первый заместитель министра финансов области,|| | начальник бюджетного управления. |---------------------------------------------------------------------- _____________________