Закон Саратовской области от 05.08.2015 № 92-ЗСО
О недрах
| ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
принят Саратовской областнойДумой 29июля 2015 года
О недрах
(В редакции Законов Саратовской области от30.09.2015 г. N 124-ЗСО ;
от02.06.2020 г. N 55-ЗСО ; от 03.11.2020 г.N 135-ЗСО)
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органовгосударственной власти области в сфере регулирования отношенийнедропользования, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлениемправа пользования и пользованием на территории Саратовской области участкаминедр местного значения, к которым относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенныеполезные ископаемые;
2) участки недр, используемые для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
3) участки недр, содержащие подземные воды, которыеиспользуются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее –питьевое водоснабжение) или технического водоснабженияи объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или техническоговодоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огородническихнекоммерческих товариществ. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляютКонституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992года N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон Российской Федерации"О недрах"), иные федеральные нормативные правовые акты, Устав(Основной Закон) Саратовской области и иные законы области.
Статья 3. Полномочияорганов государственной власти области
в сфере регулированияотношений недропользования
1. К полномочиям областной Думы относятся:
1) принятие и совершенствование законов области о недрах;
2) осуществление иных полномочий в области использования иохраны недр в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти.
2. К полномочиям Правительства области относятся:
1) определение органа исполнительной власти области в сферерегулирования отношений недропользования на территории области (далее –уполномоченный орган);
2) участие в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых;
3) формирование совместно с федеральным органом в сферерегулирования отношений недропользования перечня общераспространенных полезныхископаемых области;
4) участие Саратовской области в пределах полномочий,установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, всоглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
5) установление порядка оформления, переоформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недрместного значения;
6) установление порядка согласования нормативов потерьобщераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы,утвержденные в составе проектной документации;
6-1) установление порядка и условий использованиягеологической информации о недрах, обладателем которой является Саратовскаяобласть; (Дополнен - Закон Саратовской области от 30.09.2015 г. N124-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2016 года)
7) осуществление иных полномочий в области использования иохраны недр в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти.
3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) участие в разработке и реализациигосударственных программ геологического изучения недр, развития и освоенияминерально-сырьевой базы Российской Федерации;
2) разработка и реализациятерриториальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
3) проведениегосударственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местногозначения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасовподземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500кубических метров в сутки; (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55ЗСО)
4) создание и ведение фондагеологической информации Саратовской области, осуществление от имениСаратовской области правомочия обладателя геологической информации о недрах,полученной пользователем недр за счет средств областного бюджета, местныхбюджетов; (В редакции Закона Саратовской области от 30.09.2015 г. N124-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2016 года)
5) участие в государственнойэкспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
6) составление и ведениетерриториального баланса запасов и кадастра месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр местногозначения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых;
7) согласование нормативов потерьобщераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы,утвержденные в составе проектной документации;
8) распоряжение совместно с РоссийскойФедерацией единым государственным фондом недр на территории области;
9) подготовка и утверждение перечнейучастков недр местного значения по согласованию с федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальным органом;
10) принятие решений о предоставленииправа пользования участками недр местного значения в установленном настоящимЗаконом порядке;
11) обеспечение функционированиягосударственной системы лицензирования пользования участками недр местногозначения;
12) организация и осуществлениерегионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
13) создание комиссии по установлениюфакта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
14) согласование технических проектовразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и инойпроектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участкаминедр местного значения;
15) установление порядка пользования участками недрместного значения;
16) защита прав пользователей недр и интересов граждан,разрешение споров по вопросам пользования недрами;
17) осуществление иных полномочий вобласти использования и охраны недр в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области.
Статья 4. Основания возникновения правапользования
участками недр местного значения
1. Основанием возникновения права пользования участком недр местногозначения является решение уполномоченного органа о:
1) предоставлении порезультатам аукциона права пользования участком недр местного значения,включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденныйуполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых или для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых;
2) предоставлении правапользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатацииподземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычейполезных ископаемых;
3) предоставлении правапользования участком недр местного значения, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недрместного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения приустановлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы погеологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключениемпроведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) предоставлении правакраткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местногозначения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности научастке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) предоставлении правапользования участком недр местного значения, включенным в перечень участковнедр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для егогеологического изучения в целях поисков и оценки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых;
6) предоставлении правапользования участком недр местного значения для геологического изучения в целяхпоисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или длягеологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки идобычи; (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
7) предоставлении безпроведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местногозначения, который указан в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целейвыполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонтуи содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых наосновании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенныхв соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц";
8) предоставлении правапользования участком недр местного значения для добычи подземных вод,используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжениясадоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческихтовариществ. (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
2. Решение о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов принимается уполномоченным органом по согласованию сфедеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальным органом.
3. Право пользования участком недр местного значения в соответствии спунктами 2–8 части 1 настоящей статьи предоставляется без проведения аукционана право пользования участком недр местного значения (далее – аукцион) впорядке, установленном настоящим Законом.
4. Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этомразведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессегеологического изучения недр, так и после его завершения.
(Статья в редакции Закона Саратовскойобласти от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
Статья5. Заявка на получение права пользования участком
недрместного значения без проведения аукциона
иприлагаемые к ней документы
1. Для получения права пользованияучастком недр местного значения в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 4 настоящего Закона, заявитель подает вуполномоченный орган заявку на получение права пользования участком недрместного значения (далее – заявка). (В редакции ЗаконаСаратовской области от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
В заявке должны содержаться следующиеданные:
1) полное наименование (с указаниеморганизационно-правовой формы), юридический и почтовый адреса, адресэлектронной почты, номер контактного телефона – для юридического лица;
2) фамилия, имя, отчество (приналичии), место жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, номерконтактного телефона, данные документа, удостоверяющего личность, – дляиндивидуального предпринимателя;
3) расположение участка недр местногозначения;
4) целевое назначение работ, связанныхс пользованием участком недр местного значения.
2. Форма заявки утверждаетсяуполномоченным органом.
3. Для получения права пользованияучастком недр местного значения помимо заявки необходимы следующие документы:
1) копия учредительного документа – дляюридического лица;
2) копия свидетельства огосударственной регистрации юридического лица – для юридического лица;
3) копия свидетельства огосударственной регистрации гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя – для индивидуального предпринимателя;
4) копия свидетельства о постановкезаявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номераналогоплательщика;
5) выписка из Единого государственногореестра юридических лиц – для юридического лица;
6) выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуального предпринимателя;
7) справка налогового органа о наличии(об отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налоговых платежей вбюджеты различных уровней;
8) копия бухгалтерского балансазаявителя (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период,предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
9) доверенность, выданная вустановленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом,не имеющим право действовать от имени заявителя без доверенности);
10) подписанная руководителем илиуполномоченным представителем руководителя справка о наличии техническихсредств, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием участкомнедр местного значения, с документарным подтверждением их принадлежностизаявителю либо лицам, привлекаемым в качестве подрядчиков;
11) копии договоров подряда,заключенных с лицами, привлекаемыми в качестве подрядчиков, документов,содержащих сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированныхспециалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоениюучастка недр местного значения;
12) обзорная карта (схема) участка недрместного значения.
4. Заявитель должен представитьдокументы, указанные в пунктах 1, 9–12 части 3настоящей статьи, вместе с заявкой. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 02.03.2017 г. N15-ЗСО)
4-1. Для полученияправа пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод,используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжениясадоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческихтовариществ, документы, указанные в пунктах 8, 10, 11 части 3 настоящей статьи,заявителем не представляются. (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
5. Документы, перечисленные в пунктах 2–8 части 3 настоящей статьи, запрашиваютсяуполномоченным органом в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, если такие документы не представлены заявителем по собственнойинициативе. (В редакции Закона Саратовской области от 02.03.2017 г. N15-ЗСО)
6. Копии документов, указанные вчасти 3 настоящей статьи, представляются заверенными заявителем.
7. К заявке прилагается удостоверенная заявителем описьпредставленных им документов.
Статья6. Документы для получения права пользования участком недр
местногозначения для разведки и добычи общераспространенных
полезныхископаемых открытого месторождения при установлении
фактаего открытия пользователем недр, проводившим работы
погеологическому изучению такого участка недр в целях поисков
иоценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемыхза счет собственных средств
1. Для получения права пользования участком недр местного значенияв целях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4настоящего Закона, к заявке и документам, перечисленным в статье 5 настоящегоЗакона, дополнительно прилагаются следующие документы:(В редакции Закона Саратовской области от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
1) решение комиссии об установлении факта открытия месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работыпо геологическому изучению участка недр местного значения в целях поисков иоценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых за счетсобственных средств;
2) заключение государственной экспертизыо промышленной значимости разведанных запасов общераспространенных полезныхископаемых;
3) геологическиематериалы по участку недр местного значения (пояснительная записка, копиитопографического плана и плана подсчета запасов с указанием контура и географическихкоординат угловых точек участка, геолого-литологических разрезов).
2. Документы,указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, прилагаются уполномоченныморганом, если такие документы не представлены заявителем по собственнойинициативе.
Заявитель должен представить документы,указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, в том числе заверенные им копиидокументов, вместе с заявкой.
Статья7. Документы для получения права
пользованияучастком недр местного значения для строительства
и эксплуатацииподземных сооружений местного и регионального
значения,не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Для получения права пользования участком недр местного значенияв целях, указанных в пункте 2 части 1 статьи 4настоящего Закона, к заявке и документам, перечисленным в статье 5 настоящегоЗакона, дополнительно прилагаются заключение государственной экспертизыгеологической информации об участке недр, пригодном для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторожденийполезных ископаемых, и копии документов, подтверждающих соответствие заявителяили лиц, привлекаемых заявителем на основании договоров, требованиям,установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимвыполнение работ, связанных с данным пользованием участком недр местногозначения. (В редакции Закона Саратовской области от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
2. Заключениегосударственной экспертизы геологической информации об участке недр, пригодномдля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сразработкой месторождений полезных ископаемых, прилагается уполномоченныморганом, если такой документ не представлен заявителем по собственнойинициативе.
Копии документов, указанные в части 1настоящей статьи, заверенные заявителем, представляются им вместе с заявкой.
Статья8. Документы для получения права
пользованияучастком недр местного значения для добычи
подземныхвод
1. Для получения права пользования участком недр местногозначения для добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжениянаселения или технического водоснабжения, взаявке дополнительно указываются: (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
1) реквизиты(номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствииводного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровьянаселения использования водного объекта (для целей питьевого водоснабжения);
2)количество водозаборных сооружений, расположенных в границах участка недрместного значения;
3)величина заявляемого водопотребления (кубических метров в сутки, тысячкубических метров в год).
2. Кзаявке и документам, перечисленным в статье 5 настоящего Закона, в зависимостиот степени геологической изученности участка недр местного значения и наличияна нем водозаборного сооружения (водозаборных сооружений) дополнительноприлагаются следующие документы:
1)справка, содержащая обоснование потребности в подземных водах с учетомперспективы развития (расчет величины водопотребления);
2)паспорт водозаборного сооружения (при наличии водозаборногосооружения); (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
3) (Утратил силу - Закон Саратовской области от 02.06.2020 г. N55-ЗСО)
4)экспертное заключение, содержащее сведения о качестве подземных вод, о размереи об оборудовании зоны санитарной охраны первого пояса водозаборной скважины (для целей питьевого водоснабжения); (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
5) гидрогеологическоезаключение о возможности удовлетворения заявляемой потребности в воде наподлежащем лицензированию участке недр местного значения (для проектируемыхскважин);
6)санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объектасанитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованияводного объекта (для целей питьевого водоснабжения). (В редакции Закона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
3. Заявитель должен представить документы, указанные в пунктах 1,2, 4, 5 части 2 настоящей статьи, вместе с заявкой. (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.06.2020 г.N 55-ЗСО)
4. Санитарно-эпидемиологическоезаключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиямбезопасного для здоровья населения использования водного объекта запрашиваетсяуполномоченным органом в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, если такой документ не представлен заявителем по собственнойинициативе.
5. (Утратил силу -Закон Саратовской области от 02.06.2020 г. N55-ЗСО)
Статья9. Порядок предоставления права пользования участком недр
местногозначения для краткосрочного (сроком до одного года)
пользованияучастком недр местного значения
1. В случае, если право пользованияучастком недр местного значения досрочно прекращено и в интересах рациональногоиспользования и охраны недр приостановление добычи общераспространенныхполезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, уполномоченный орган допринятия в установленном порядке решения о предоставлении права пользованияучастком недр местного значения новому пользователю недр может предоставитьправо краткосрочного (сроком до одного года) пользования таким участком недрместного значения юридическому лицу (оператору) с оформлением лицензии.
2. Между пользователем недр, правопользования недрами которого досрочно прекращено, и юридическим лицом(оператором) может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого дляобеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.
3. Юридическое лицо (оператор) вцелях получения права краткосрочного (сроком до одного года) пользованияучастком недр местного значения должно (должен) представить в уполномоченныйорган заявку и документы, перечисленные в статье 5 настоящего Закона.
Статья 9-1. Документы для получения права пользованияучастком
недр местного значения для разведки и добычиобщераспространенных
полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,ремонту
и содержанию автомобильных дорог общего пользования
Для получения права пользования участкомнедр местного значения в целях, указанных в пункте 7 части 1 статьи 4настоящего Закона, помимо заявки и документов, перечисленных в статье 5настоящего Закона, необходим гражданско-правовой договор на выполнение работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог общего пользования, заключенный в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",копия которого запрашивается уполномоченным органом в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, если такой документ не представлен заявителемпо собственной инициативе.
(Статья дополнена - Закон Саратовскойобласти от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
Статья10. Документы для получения права
пользованияучастком недр местного значения для его
геологическогоизучения без проведения аукциона
1. Геологическоеизучение участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, в целях поисков и оценки подземныхвод может осуществляться пользователем недр за счет государственных илисобственных средств.
2. Дляполучения права пользования участком недр местного значения в целях, указанныхв части 1 настоящей статьи, осуществляемого в соответствии с государственнымконтрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, к заявке идокументам, перечисленным в статье 5 настоящего Закона, дополнительноприлагается копия государственного контракта на выполнение работ погеологическому изучению недр.
3. Копиягосударственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недрзапрашивается уполномоченным органом в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, если такой документ не представлен заявителемпо собственной инициативе.
4. Дляполучения права пользования участком недр местного значения в целях, указанныхв части 1 настоящей статьи, осуществляемого за счет собственных средствзаявителя, в том числе привлеченных средств, к заявке и документам,перечисленным в статье 5 настоящего Закона, заявитель дополнительно прилагаетпрограмму геологического изучения участка недр местного значения с указанием видов,объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологическогоизучения, в том числе по приросту запасов общераспространенных полезныхископаемых или подземных вод.
Статья11. Порядок рассмотрения уполномоченным органом
документов,представляемых для получения права пользования
участкомнедр местного значения без проведения аукциона
1. Регистрациязаявки и прилагаемых к ней документов осуществляется уполномоченным органом вдень их поступления. Порядок регистрации заявок устанавливается уполномоченныморганом.
2. Заявка иприлагаемые к ней документы рассматриваются уполномоченным органом в течение 15рабочих дней со дня их поступления.
3. В случаепоступления в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, нескольких заявок наполучение права пользования одним участком недр местного значения в целях егогеологического изучения все заявки рассматриваются одновременно уполномоченныморганом в течение 15 рабочих дней со дня поступления последней заявки.Указанная информация доводится уполномоченным органом до заявителей, подавшихзаявки, в течение трех рабочих дней со дня поступления последней заявки сиспользованием технических средств связи (телефонной или факсимильной связи,электронной почты).
Взаимоотношения пользователей недр вграницах одного и того же геологического отвода определяются уполномоченныморганом при предоставлении участка недр местного значения в пользование.
4. Порезультатам рассмотрения поступившей заявки (поступивших заявок) уполномоченныйорган в течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, с учетом части 3настоящей статьи принимает решение о предоставлении права пользования участкомнедр местного значения либо об отказе в приеме заявки по основаниям,предусмотренным статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах".
Уполномоченный орган в течение пятирабочих дней со дня принятия решения об отказе в приеме заявки письменноизвещает об этом заявителя.
5. Решениеуполномоченного органа об отказе в приеме заявки может быть обжалованозаявителем в установленном законодательством порядке.
6. Решение уполномоченного органа оботказе в приеме заявки не лишает заявителя права повторно обратиться с заявкойв отношении того же участка недр местного значения в случае измененияобстоятельств, послуживших причиной отказа в приеме заявки.
Статья12. Организация проведения аукциона
1. Уполномоченныйорган осуществляет организацию проведения аукциона по основаниям, указанным впункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, вотношении участка недр местного значения или группы участков недр местногозначения. (В редакции Закона Саратовской области от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
В случае, если аукцион проводится вотношении группы участков недр местного значения, право пользования участкаминедр местного значения может быть выделено уполномоченным органом в отдельныелоты.
2. Организация проведения аукциона включает в себя:
1) принятие решения о проведении аукциона;
2) подготовку и размещение объявления о проведении аукциона;
3) регистрацию заявок на участие в аукционе;
4) рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе;
5) проведение аукциона;
6) подведение итогов аукциона и утверждение результатов аукциона.
Статья 13. Решение о проведении аукциона
1. Решение опроведении аукциона принимается уполномоченным органом, который выступает вкачестве организатора аукциона.
2. Решение о проведении аукционавключает в себя:
1) наименование участка недр местногозначения и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участкомнедр местного значения;
2) порядок и условия проведенияаукциона, определяемые в соответствии с настоящим Законом;
3) состав аукционной комиссии;
4) указание на должностное лицоуполномоченного органа, ответственное за организацию проведения аукциона,подготовку и размещение объявления о проведении такого аукциона;
5) указание на должностное лицоуполномоченного органа, имеющее право подписи договоров о задатке припроведении аукциона.
3. Порядок и условия проведенияаукциона содержат:
1) дату, время (в часах, минутах поместному времени в соответствии с местом проведения аукциона), место проведенияаукциона и подведения его итогов;
2) возможные ограничения на участие ваукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) место подачи заявок на участие ваукционе и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
4) почтовый адрес, адрес электроннойпочты и номер контактного телефона, а также банковские реквизитыуполномоченного органа;
5) наименование участка недр местногозначения, общие сведения о нем с указанием местонахождения;
6) краткую геологическую характеристикуучастка недр местного значения;
7) основные условия пользованияучастком недр местного значения;
8) требования к заявке на участие ваукционе, прилагаемым к ней документам, представляемым заявителем, с учетомположений статьи 5 настоящего Закона;
9) размер сбора за участие в аукционе;
10) основания для отказа в приемезаявки на участие в аукционе;
11) стартовый размер разового платежаза пользование участком недр местного значения (далее – разовый платеж);
12) шаг аукциона. Шаг аукционаустанавливается в размере пяти процентов от величины стартового размераразового платежа;
13) размер, срок и порядок внесениязадатка, форму договора о задатке;
14) порядок работы аукционной комиссии;
15) порядок и условия признанияаукциона несостоявшимся;
16) место и время для ознакомления спорядком и условиями проведения аукциона, а также формы, даты начала иокончания представления заинтересованным лицам разъяснения порядка и условийпроведения аукциона.
4. В случае возникновенияобстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки,уполномоченным органом принимается решение о переносе даты проведения аукционана более поздний срок, но не более чем на семь календарных дней.
К таким обстоятельствам относятся:
1) отсутствие кворума для заседанияаукционной комиссии, о котором стало известно до даты проведения аукциона;
2) возникновение обстоятельствнепреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условияхобстоятельств.
5. Если решение о переносе датыпроведения аукциона принимается уполномоченным органом до окончания срокаподачи заявок на участие в аукционе, то указанный срок продлевается не болеечем на семь календарных дней с учетом сроков, предусмотренных частями 5 и 10статьи 16 настоящего Закона. Заявки на участие в аукционе, поступившие допринятия решения о переносе даты проведения аукциона, регистрируются и рассматриваютсяв порядке, установленном статьями 15 и 16 настоящего Закона.
Уполномоченный орган в течение одногорабочего дня с даты принятия решения о переносе даты проведения аукциона ипродлении срока подачи заявок на участие в аукционе размещает на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее –официальный сайт) изменения, внесенные в объявление о проведении аукциона, идоводит соответствующую информацию до заявителей, подавших заявки на участие ваукционе, с использованием технических средств связи (телефонной илифаксимильной связи, электронной почты).
6. Если решение о переносе датыпроведения аукциона принимается после окончания срока подачи заявок на участиев аукционе, то ранее установленный срок подачи заявок на участие в аукционе непродлевается.
Уполномоченный орган в течение одногорабочего дня с даты принятия решения о переносе даты проведения аукционаразмещает на официальном сайте изменения, внесенные в объявление о проведенииаукциона, и доводит соответствующую информацию до заявителей, подавших заявкина участие в аукционе, с использованием технических средств связи (телефоннойили факсимильной связи, электронной почты).
7. Уполномоченный орган вправе принятьрешение об отмене проведения аукциона до даты проведения аукциона.
Уполномоченный орган в течение одногорабочего дня с даты принятия решения об отмене проведения аукциона размещает наофициальном сайте соответствующую информацию, и доводит соответствующуюинформацию до заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, сиспользованием технических средств связи (телефонной или факсимильной связи,электронной почты).
Статья 14. Подготовка и размещение объявления
о проведении аукциона
1. В соответствии с частью одиннадцатойстатьи 131 Закона Российской Федерации "О недрах"объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте не менее чемза 45 календарных дней до дня проведения аукциона.
2. Объявление о проведении аукциона должносодержать:
1) наименование участка недр местногозначения и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участкомнедр местного значения;
2) порядок и условия проведенияаукциона;
3) адрес электронной почты, номерконтактного телефона должностного лица уполномоченного органа, ответственногоза организацию проведения аукциона, подготовку и размещение объявления опроведении такого аукциона;
4) адрес электронной почты, номерконтактного телефона должностного лица уполномоченного органа, имеющего правоподписи договоров о задатке при проведении аукциона.
3. Объявление о проведении аукционаразмещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение пятикалендарных дней с даты принятия решения о проведении аукциона.
4. Уполномоченный орган вправе внестиизменения в решение о проведении аукциона, не связанные с переносом датыпроведения аукциона, не позднее чем за два календарных дня до даты окончаниясрока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение сведений, указанных впункте 1 части 2 статьи 13 настоящего Закона, при проведении аукциона недопускается. В течение одного календарного дня с даты принятия данного решенияуполномоченный орган размещает на официальном сайте указанные изменения идоводит соответствующую информацию до заявителей, подавших заявки на участие ваукционе, с использованием технических средств связи (телефонной илифаксимильной связи, электронной почты).
В случае, если срок подачи заявок научастие в аукционе с даты размещения изменений, внесенных в решение о проведениитакого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционесоставляет менее семи календарных дней, то указанный срок продлевается не болеечем на семь календарных дней с учетом сроков, предусмотренных час-тями 5 и 10статьи 16 настоящего Закона.
Статья 15. Подача и регистрация заявок на участие ваукционе
1. Заявка научастие в аукционе и прилагаемые к ней документы подаются в уполномоченныйорган в запечатанном конверте. В заявке на участие в аукционе должнысодержаться данные, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Закона.
В случае, если аукцион проводится подвум и более лотам, заявитель подает заявку на участие в аукционе в отношенииопределенного лота.
2. Форма заявки на участие в аукционеутверждается уполномоченным органом.
3. В заявке на участие в аукционедолжны быть выражены намерение заявителя принять участие в аукционе, согласие сразмещенными на официальном сайте в объявлении о проведении аукциона порядком иусловиями проведения аукциона.
Для участия в аукционе помимо заявки научастие в аукционе необходимы следующие документы:
1) документы, перечисленные в пунктах1–11 части 3 статьи 5 настоящего Закона, с учетом требований, установленныхчастями 4–7 статьи 5 настоящего Закона;
2) копия заключенного с уполномоченным органомдоговора о задатке;
3) документы, подтверждающие оплатузадатка;
4) документы, подтверждающие оплатусбора за участие в аукционе.
4. Срок подачи заявок на участие ваукционе составляет 30 календарных дней с даты размещения объявления о егопроведении на официальном сайте.
5. Регистрациязаявок на участие в аукционе осуществляется уполномоченным органом в течениесрока подачи заявок на участие в аукционе, указанного в объявлении о проведенииаукциона. Заявка на участие в аукционе регистрируется в день ее подачи. Порядокрегистрации заявок на участие в аукционе устанавливается уполномоченныморганом.
6. Сзаявителя взимается сбор за участие в аукционе, который является одним изусловий регистрации заявки на участие в аукционе.
Сбор за участие в аукционеперечисляется заявителем по банковским реквизитам уполномоченного органа,указанным в порядке и условиях проведения аукциона.
Сбор за участие в аукционе независимоот результатов аукциона заявителю не возвращается, за исключением случаевотзыва и изменения заявителем своей заявки на участие в аукционе, отказа вприеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения аукциона, а такжеслучаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительнымаукциона, проведенного с нарушением требований, установленных настоящимЗаконом.
7. До подачизаявки на участие в аукционе заявитель заключает с уполномоченным органомдоговор о задатке и производит оплату суммы задатка по банковским реквизитамуполномоченного органа, указанным в договоре о задатке.
Оплата задатка является одним изусловий регистрации заявки на участие в аукционе.
8. Доистечения срока подачи заявок на участие в аукционе заявитель вправе изменитьили отозвать свою заявку. В этом случае заявитель не утрачивает право навнесенные в качестве сбора за участие в аукционе денежные средства. Изменениезаявки на участие в аукционе или отзыв заявки на участие в аукционе являетсядействительным, если изменение осуществлено или отзыв получен уполномоченныморганом до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе.
Статья 16. Порядок работы аукционной комиссии
1. Дляпроведения аукциона уполномоченный орган утверждает порядок работы аукционнойкомиссии с учетом положений настоящей статьи.
2. Работааукционной комиссии проводится в форме заседаний, руководство которымиосуществляет председатель аукционной комиссии.
3. Заседанияаукционной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины еечленов от списочного состава.
4. Аукционная комиссия:
1) рассматривает заявки на участие ваукционе;
2) ведет протокол рассмотрения заявокна участие в аукционе;
3) проводит аукцион;
4) ведет протокол аукциона;
5) определяет победителя аукциона.
5. Аукционная комиссия в течение десятикалендарных дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционерассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным настоящимЗаконом, принимает решение о приеме заявки на участие в аукционе либо об отказев приеме такой заявки в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона РоссийскойФедерации "О недрах".
Решение аукционной комиссии принимаетсяоткрытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало болееполовины членов аукционной комиссии, присутствовавших на заседании. В случаеравенства голосов решающим является голос председательствующего на заседаниикомиссии.
Решение аукционной комиссии о приемезаявки на участие в аукционе либо об отказе в приеме такой заявки оформляетсяпротоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе с учетом части 8 настоящейстатьи не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие ваукционе.
В протоколе рассмотрения заявок научастие в аукционе указываются:
1) зарегистрированные заявки на участиев аукционе;
2) отозванные заявителями заявки научастие в аукционе;
3) заявки на участие в аукционе, покоторым аукционной комиссией принято решение о приеме;
4) заявки на участие в аукционе, покоторым аукционной комиссией принято решение об отказе в приеме, с указаниемоснования такого отказа.
6. В случае, если к участию в аукционедопущен только один заявитель, аукционная комиссия не позднее даты окончаниясрока рассмотрения заявок на участие в аукционе принимает решение о приемезаявки на участие в аукционе и признании аукциона несостоявшимся, котороеоформляется протоколом рассмотрения заявки на участие в аукционе и о признанииаукциона несостоявшимся.
7. В случае, если по всем заявкам научастие в аукционе аукционной комиссией приняты решения об отказе в приемезаявок на участие в аукционе, аукционная комиссия не позднее даты окончаниясрока рассмотрения заявок на участие в аукционе принимает решение о признанииаукциона несостоявшимся, которое оформляется протоколом о признании аукционанесостоявшимся.
8. В случае, если не подано ни однойзаявки на участие в аукционе, аукционная комиссия не позднее одногокалендарного дня с даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционепринимает решение о признании аукциона несостоявшимся, которое оформляетсяпротоколом о признании аукциона несостоявшимся.
9. Протоколы аукционной комиссии,указанные в частях 5–8 настоящей статьи, подписываются всеми присутствующими назаседании аукционной комиссии ее членами и утверждаются уполномоченным органомв день их подписания.
10. Уполномоченныйорган в течение трех календарных дней с даты утверждения протоколов, указанныхв частях 5–7 настоящей статьи, уведомляет заявителей о принятом решении.
11. Уполномоченныйорган в течение трех календарных дней с даты утверждения протоколов, указанныхв частях 6–8 настоящей статьи, размещает их на официальном сайте.
12. С моментаутверждения уполномоченным органом протокола рассмотрения заявок на участие ваукционе, указанного в части 5 настоящей статьи, заявители, в отношении заявокна участие в аукционе которых принято решение о приеме заявок на участие ваукционе, становятся участниками аукциона.
Статья 17. Проведение аукциона
1. Аукцион проводится аукционнойкомиссией.
2. Порядок проведения аукционаутверждается уполномоченным органом с учетом положений настоящей статьи.
3. Аукцион проводится в открытой формепосредством объявления участниками аукциона своих предложений по величинеразового платежа.
4. Победителем аукциона признаетсяучастник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа.
В случае уклонения победителя аукционаот уплаты разового платежа право пользования участком недр местного значенияможет быть предоставлено участнику аукциона, сделавшему предпоследнеепредложение по величине разового платежа.
5. Итоги аукциона подводятся аукционнойкомиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.
В протоколе о результатах аукционауказываются:
1) наименование участка недр местногозначения, в отношении которого проведен аукцион;
2) состав членов аукционной комиссии,принявших участие в проведении аукциона;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии)и данные документа, удостоверяющего личность победителя аукциона и участникааукциона, сделавшего предпоследнее предложение по величине разового платежа, –для индивидуального предпринимателя или организационно-правовая форма,наименование, реквизиты победителя аукциона и участника аукциона, сделавшегопредпоследнее предложение по величине разового платежа, – для юридическоголица;
4) стартовый размер разового платежа;
5) окончательный размер разовогоплатежа, установленный по результатам аукциона, и размер разового платежа,предложенный участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение повеличине разового платежа;
6) сведения о том, что аукцион несостоялся, с указанием основания, предусмотренного пунктом 4 или 5 части 3статьи 18 настоящего Закона;
7) иные сведения по усмотрениюаукционной комиссии.
6. Протокол о результатах аукционаоформляется в двух экземплярах в день проведения аукциона и передаетсяпредседателем аукционной комиссии не позднее трех календарных дней с датыпроведения аукциона в уполномоченный орган для утверждения.
Статья 18. Результаты аукциона
1. Решение обутверждении протокола о результатах аукциона принимается уполномоченным органомв срок, не превышающий семи календарных дней с даты проведения аукциона.
2. Протокол орезультатах аукциона подлежит размещению уполномоченным органом на официальномсайте в течение трех календарных дней с даты его утверждения.
3. Аукцион признается несостоявшимся вследующих случаях:
1) при отсутствии заявок на участие ваукционе;
2) к участию в аукционе допущен толькоодин заявитель;
3) к участию в аукционе не допущены всезаявители;
4) в аукционе принял участие толькоодин участник;
5) участниками аукциона не предложенавеличина разового платежа выше величины стартового размера разового платежа.
4. В случае,если аукцион проводится по двум и более лотам, решение о признании аукционанесостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
5. В случаепризнания аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4части 3 настоящей статьи, решение о предоставлении права пользования участкомнедр местного значения принимается уполномоченным органом на условияхобъявленного аукциона.
6. Протокол орезультатах аукциона (за исключением протокола о результатах аукциона,содержащего сведения, что аукцион не состоялся по основанию, предусмотренномупунктом 5 части 3 настоящей статьи) и протокол рассмотрения заявки на участие ваукционе и о признании аукциона несостоявшимся, указанный в части 6 статьи 16настоящего Закона, являются основаниями для предоставления уполномоченныморганом права пользования участком недр местного значения.
Статья 19. Оформление, переоформление, государственная
регистрация и выдача лицензий на пользование участками
недр местного значения
1. Предоставление права пользованияучастком недр местного значения оформляется специальным государственнымразрешением в виде лицензии.
2. Недопускается выдача лицензии по результатам аукциона или в случае, если аукционпризнан несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4 части 3 статьи18 настоящего Закона, ранее чем через десять календарных дней с даты размещенияуполномоченным органом соответствующего протокола на официальном сайте.
3. Оформление и государственнаярегистрация лицензии на пользование участком недр местного значенияосуществляются уполномоченным органом при предоставлении права пользованияучастком недр местного значения без проведения аукциона в течение 45 рабочихдней со дня поступления заявки, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 11настоящего Закона, – со дня поступления последней заявки.
4. Порядок оформления, переоформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недрместного значения устанавливается Правительством области.
Статья 20. Сроки пользования участками недр
местного значения
Участки недр местного значенияпредоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока всоответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 21. Прекращение права пользования недрами
Право пользования недрами прекращаетсяпо основаниям и в порядке, предусмотренным Законом Российской Федерации "Онедрах".
Статья 22. Порядок использования для собственных нужд
собственниками земельных участков,землепользователями,
землевладельцами, арендаторами земельных участковимеющихся
в границах земельных участков общераспространенных
полезных ископаемых и подземных вод
1. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границахданных земельных участков без применения взрывных работ использование длясобственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границахземельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод,объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров всутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованноговодоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимисяисточниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземныхсооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном Правительствомобласти.
2. Использование собственникамиземельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторамиземельных участков в границах принадлежащих им на соответствующем правеземельных участков без применения взрывных работ для личных бытовых и иных несвязанных с предпринимательской деятельностью нужд общераспространенныхполезных ископаемых и подземных вод, указанных в части 1 настоящей статьи, атакже строительство данными правообладателями земельных участков в границахпринадлежащих им на соответствующем праве земельных участков подземныхсооружений на глубину до пяти метров осуществляются ими без оформления лицензиина пользование участками недр местного значения.
Статья 23. Порядок осуществления добычиобщераспространенных
полезных ископаемых для собственных производственных
и технологических нужд пользователями недр,осуществляющими
разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещеннойлицензии
геологическое изучение, разведку и добычу полезныхископаемых,
в границах предоставленных им участковнедр (В редакции
Закона Саратовской области от 03.11.2020 г.N 135-ЗСО)
Пользователи недр, осуществляющиеразведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическоеизучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных имв соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" участков недр имеют право на основании утвержденноготехнического проекта для собственных производственных и технологических нуждосуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке,установленном Правительством области. (В редакцииЗакона Саратовской области от 03.11.2020 г.N 135-ЗСО)
Статья 24. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1сентября 2015 года.
2. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:
1) Закон Саратовской области от 20февраля 2012 года N 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и опользовании участками недр местного значения на территории Саратовскойобласти";
2) Закон Саратовской области от 25декабря 2012 года N 209-ЗСО "О внесении изменений в статью 8 ЗаконаСаратовской области "О предоставлении права пользования и о пользованииучастками недр местного значения на территории Саратовской области";
3) Закон Саратовской области от 25апреля 2014 года N 57-ЗСО "О внесении изменения в статью 5 ЗаконаСаратовской области "О предоставлении права пользования и о пользованииучастками недр местного значения на территории Саратовской области";
4) Закон Саратовской области от 1апреля 2015 года N 32-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовскойобласти "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недрместного значения на территории Саратовской области".
3. В случае, если до дня вступления всилу настоящего Закона уполномоченным органом в соответствии с ЗакономСаратовской области от 20 февраля 2012 года N 16-ЗСО"О предоставлении права пользования и о пользовании участками недрместного значения на территории Саратовской области" принята заявка опредоставлении права пользования участком недр местного значения или размещенообъявление о проведении аукциона на право пользования участком недр местногозначения, предоставление участка недр местного значения осуществляется всоответствии с Законом Саратовской области от 20 февраля 2012 года N 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и опользовании участками недр местного значения на территории Саратовскойобласти".
4. В соответствии с федеральным закономнекоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства,огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных воддля целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческихорганизаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.(Дополнена - Закон Саратовской области от 26.01.2018 г. N5-ЗСО)
Губернатор
Саратовскойобласти В.В.Радаев
г.Саратов
5августа 2015 г.
N92-ЗСО