Постановление Правительства Саратовской области от 19.02.2019 № 110-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 22 февраля 2017 года N 75-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года N 110-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 22 февраля 2017 года N 75-П
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестив постановление Правительства Саратовской области от 22февраля 2017 года N 75-П "Об организации проектной деятельности ворганах исполнительной власти Саратовской области" следующие изменения:
в преамбулеслова "15 октября 2016 года N 1050"заменить словами "31 октября 2018 года N 1288";
пункт 3изложить в следующей редакции:
"3. Определитьответственным за организацию проектной деятельности, в том числе в части,касающейся организации работы по реализации национальных и федеральных проектовв Саратовской области, первого заместителя Председателя Правительства областиОйкина В.Г.";
приложениеизложить в редакции согласно приложению.
2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области В.В.Радаев
Приложение кпостановлению
ПравительстваСаратовской области
от 19февраля 2019 года N 110-П
"Приложениек постановлению
Правительстваобласти от
22 февраля2017 года N 75-П
Положение
об организации проектнойдеятельности в органах
исполнительной власти Саратовскойобласти
I. Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет порядок организации проектной деятельности в органах исполнительнойвласти Саратовской области.
2. Термины,используемые в настоящем Положении, означают следующее:
проект – комплекс взаимосвязанныхмероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условияхвременных и ресурсных ограничений;
программа – комплекс взаимосвязанныхпроектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно вцелях повышения общей результативности и управляемости;
национальныйпроект – проект (программа), обеспечивающий достижение целей ицелевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 годаN 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года" (далее – Указ), а также принеобходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительныхзадач по поручению и (или) указаниюПрезидента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерациипо стратегическому развитию и национальным проектам (далее – Совет приПрезиденте), президиума Совета при Президенте и подлежащий разработке всоответствии с Указом;
федеральный проект – проект,обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей,выполнение задач национального проекта и (или) достижение иных целей ипоказателей, выполнение иных задач по поручению и (или) указанию ПрезидентаРоссийской Федерации, поручению ПредседателяПравительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета приПрезиденте, президиума Совета приПрезиденте, поручению куратора соответствующего национального проекта;
региональный проект – проект,обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленнымполномочиям Саратовской области, а также к вопросам местного значениямуниципальных образований, расположенных на территории Саратовской области;
ведомственныйпроект (программа) – проект (программа), обеспечивающий достижениецелей и показателей деятельности органа исполнительной власти области;
приоритетный проект (программа) –проект (программа), реализуемый в рамках основных направлений стратегическогоразвития Российской Федерации, одобренных Советом при Президенте РоссийскойФедерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам;
портфельрегиональных проектов – совокупность (перечень) региональных проектов,реализуемых в Саратовской области;
портфель ведомственных проектов(программ) органа исполнительной властиСаратовской области – совокупность (перечень) ведомственных проектов (программ), ответственным за реализацию которыхявляется соответствующий орган исполнительной власти Саратовскойобласти;
инициатор проекта (программы) –автор идеи создания проекта (программы), непосредственно инициирующий процессразработки и создания проекта (программы);
процесс – устойчивая совокупностьпериодически повторяющихся действий, выполняемых для достижения определенногорезультата, в рамках исполнения должностных обязанностей;
проектная деятельность –деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией изавершением проектов (программ);
управление проектом (программой) –планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых иматериально-технических ресурсов (на всех этапах реализации проекта(программы), направленных на достижение цели проекта (программы);
куратор регионального проекта –первый заместитель Председателя Правительства области, заместитель ПредседателяПравительства области, курирующийнаправление по региональному проекту согласно распоряжению ГубернатораСаратовской области от 31 октября 2018 года N 868-р "Об определении ответственных за реализациюнациональных и федеральных проектов";
куратор ведомственного проекта(программы) – Губернатор области, вице-губернатор области, первый заместительПредседателя Правительства области, заместитель Председателя Правительстваобласти, курирующий направление по ведомственному проекту (программе);
руководительпроекта (программы) – лицо, которое отвечает за достижение целейпроекта (программы), руководит процессом планирования, реализации, контроля, завершения проекта (программы).Руководителем проекта (программы) является руководитель (заместительруководителя) органа исполнительной власти области, ответственного зареализацию проекта (программы);
администраторпроекта (программы) – лицо, ответственное за организацию и поддержкукоммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта (программы), делопроизводство,формирование и хранение архива документов проекта (программы);
исполнители и соисполнителимероприятий проекта (программы) – органы исполнительной власти области,органы местного самоуправления области (по согласованию), иные государственныеорганы области (по согласованию) иорганизации (по согласованию), участвующие в реализации проекта(программы);
проектная документация – паспортпроекта (программы), правовой акт об утверждении состава рабочей группы проекта(программы) и иные документы, разработанные в ходе реализации проекта(программы);
архив документов проекта (программы)– совокупность документов по проекту (программе), необходимых для анализа ходареализации проекта (программы), изменений проекта (программы), в том числедействующая проектная документация и ее изменения, протоколы рабочих встречрабочей группы проекта (программы), отчетность по проекту (программе), итоговыйотчет о реализации проекта (программы) .
3. Основными целями внедренияпроектного управления являются:
обеспечение достижения планируемыхрезультатов работы органов исполнительной власти области;
соблюдение и сокращение сроковдостижения результатов;
повышение качества принимаемыхуправленческих решений;
повышение качества планирования;
повышение эффективностивнутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а такжевзаимодействия с организациями, привлекаемымиорганами исполнительной власти области, за счет использования единыхподходов проектного управления;
повышениепрозрачности, обоснованности и своевременности принимаемых решенийорганами исполнительной власти области;
распределение персональнойответственности;
получение измеримого конечногорезультата на конкретную дату.
4. Организационная структура системы управления проектнойдеятельностью включает в себя:
4.1. Совет(президиум Совета) при Губернаторе Саратовской области о стратегическомуразвитию и региональным проектам (далее – Совет, президиум Совета).
4.2. Кураторовпроектов (программ).
Кураторпроекта (программы):
а)возглавляет проектный комитет;
б) оказываетсодействие успешной реализации региональных проектов и ведомственных проектов(программ);
в) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
4.3. Региональныйпроектный офис.
Региональныйпроектный офис:
а) обеспечивает общую координацию реализации региональных проектов вСаратовской области;
б)осуществляет мониторинг реализации региональных проектов;
в) представляет по запросу проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации аналитические и иныематериалы в части реализации в Саратовской области национальных,федеральных и региональных проектов, а также иной информации по проектнойдеятельности;
г) участвуетв контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом ПравительстваРоссийской Федерации в отношении национальных, федеральных и региональныхпроектов;
д) осуществляет проверку и свод информации о реализациирегиональных проектов, направленных на достижение целей, показателей ирезультатов, выполнение задач федеральныхпроектов, участниками региональных проектов;
е) обеспечивает формирование и совершенствование порядкастимулирования государственных гражданских служащих области, участвующих впроектной деятельности, в органах исполнительной власти области;
ж) обеспечиваетучет государственных гражданских служащих органов исполнительной властиобласти, участвующих в реализации региональных проектов, а также учет их уровня занятости в реализации региональныхпроектов;
з) разрабатывает и представляет руководителям региональных проектов предложенияпо оценке ключевых показателей эффективности деятельности участниковрегиональных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
и) осуществляетиные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
4.4. Ведомственныепроектные офисы органов исполнительной власти области.
Ведомственныйпроектный офис – орган управления проектной деятельностью в органеисполнительной власти области, создаваемый по его инициативе и уполномоченныйна ведение портфеля ведомственных проектов (программ) органа исполнительнойвласти области.
Ведомственныйпроектный офис:
обеспечивает формирование и ведение портфеля ведомственных проектов (программ);
координирует действия органа исполнительной власти области, связанные с реализацией региональных проектов, исполнителем(соисполнителем) которых он является;
согласовывает паспорта и запросы на изменение паспортов ведомственных проектов(программ);
обеспечиваетвнедрение и развитие системы стимулирования государственных гражданскихслужащих области, участвующих в проектной деятельности;
выполняетиные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами.
4.5. Проектныекомитеты.
Проектныйкомитет – коллегиальный орган при органе исполнительной власти области, принимающий управленческие решения в части планированияи контроля деятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, контроляреализации проектов (программ), достижения контрольных событий и показателейоргана исполнительной власти области.
Проектныйкомитет может формироваться в целях реализации одного или нескольких проектов(программ) в рамках определенного направления либо формироваться на постояннойоснове для реализации всех проектов (программ) в рамках соответствующегонаправления.
Проектныйкомитет формируется органом исполнительной власти области, ответственным за реализациюпроекта (программы).
Проектныйкомитет:
а) утверждает запросы на изменение паспортов региональных проектов;
б) утверждает паспорта и запросы на изменение паспортовведомственных проектов (программ);
в) рассматриваетинформацию о ходе реализации проектов (программ) и координирует всоответствующей сфере деятельность органов исполнительной власти области иучастников проекта (программы);
г) запрашиваету органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияобласти и организаций материалы и информацию по вопросам реализации проекта(программы);
д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
Руководителемпроектного комитета является куратор.
В состав проектного комитета включаются руководители либо заместители руководителей органов исполнительной власти области, являющихся исполнителямиили соисполнителями мероприятий проекта (программы) либо заинтересованных врезультатах реализации проекта (программы), руководитель проекта (программы).
В состав проектного комитета могут включаться представители органов местногосамоуправления области (по согласованию), а также иных государственныхорганов области (по согласованию) и организаций (по согласованию), являющихся исполнителями или соисполнителямимероприятий проекта (программы), представитель регионального проектногоофиса.
Решение опроведении заседания проектного комитета принимается куратором проекта(программы) либо (по согласованию с куратором проекта (программы) егозаместителем.
Заседаниепроектного комитета считается правомочным, если на нем присутствуют болееполовины членов проектного комитета.
Членыпроектного комитета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможностиприсутствия члена проектного комитета на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме.
Решенияпроектного комитета принимаются простым большинством голосов членов проектногокомитета, присутствующих на заседании. Вслучае равенства голосов решающим является голос председательствующегона заседании проектного комитета.
Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом,который подписывается куратором проекта (программы) либо инымпредседательствующим на заседании проектного комитета.
Протоколы заседаний проектного комитета рассылаются членам проектного комитета, а также государственным органам области , организациями должностным лицам по списку, утверждаемому куратором проекта (программы) либо(по указанию куратора проекта (программы) одним из членов проектного комитета,в течение 2 рабочих дней после дня их подписания (утверждения).
Решение проектного комитета вступает в силу по истечении 3 календарных дней с датыподписания (утверждения) протокола заседания проектного комитета проекта(программы).
4.6. Рабочиегруппы проектов (программ).
Рабочая группа проекта (программы) –группа сотрудников органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления области (по согласованию),привлекаемых организаций (по согласованию), объединенная во временнуюорганизационную структуру для планирования и реализации мероприятий проекта(программы), включая формирование отчетности по проекту (программе). Рабочаягруппа формируется с целью эффективного достижения целей проекта (программы) исоздается на срок реализации проекта (программы). Состав рабочейгруппы проекта (программы) с указанием проектной роли каждого участникаутверждается правовым актом органа исполнительной власти области,ответственного за реализацию проекта (программы).
В рабочую группу проекта (программы)входят руководитель проекта (программы), администратор проекта (программы).
4.7. Обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью:
общественныесоветы при органах исполнительной власти области;
экспертныесоветы.
4.7.1. Экспертный совет является постоянно действующимколлегиальным консультативно-совещательным органом, формируемым иосуществляющим деятельность в порядке, установленном органом исполнительнойвласти области, в целях внешнего экспертного сопровождения реализациирегиональных проектов и ведомственных проектов (программ).
Экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных сообществ и представителей общественныхи деловых объединений и организаций.
4.7.2. Общественныеи экспертные советы при органах исполнительной власти области:
а) подготавливаютзаключения на паспорта региональных проектов и ведомственных проектов(программ);
б) направляютв проектный комитет, руководителю проекта предложения по повышениюэффективности реализации проекта;
в) подготавливаютв отношении запросов на изменение паспортов проектов (программ) соответствующиезаключения;
г) при необходимости принимают участие в оценке достижениярезультатов региональной составляющей национального проекта и федеральногопроекта, направляют соответствующие заключения в проектный комитет;
д) выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
Предложения изамечания, содержащиеся в заключениях общественного иэкспертного советов, носят рекомендательный характер.
5. Органыисполнительной власти области в случае принятия решения о создании ведомственного проектного офиса вправе определить нормативнымправовым актом порядок осуществленияпроектной деятельности в отношении ведомственных проектов (программ) сучетом следующих положений:
паспорта ведомственных проектов (программ) оформляются в соответствии стребованиями настоящего Положения;
проектнаядокументация ведомственных проектов (программ) направляется в адресрегионального проектного офиса не позднее 2 рабочих дней со дня ее утверждения;
отчетность по ведомственным проектам(программам) формируется и направляется в региональный проектный офис по формеи в сроки, установленные настоящим Положением;
итоговые отчеты о реализацииведомственных проектов (программ) согласовываются региональным проектнымофисом.
5.1. Проект нормативногоправового акта, определяющего порядок осуществления проектной деятельности вотношении ведомственных проектов (программ), подлежит рассмотрению региональнымпроектным офисом на предмет соответствия требованиям настоящего Положения.
По результатам рассмотренияпредставленного проекта нормативного правовогоакта, определяющего порядок осуществления проектной деятельности вотношении ведомственных проектов (программ), региональным проектным офисом вадрес разработчика направляется заключение.
6. В случае, если особенностипроектной деятельности по проекту (программе) урегулированы уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в соответствующей сфере, настоящееПоложение применяется в части, не противоречащей правовым актам уполномоченныхфедеральных органов исполнительной власти. Паспорта таких проектов (программ)подлежат согласованию региональным проектным офисом.
7. Положение об организациипроектной деятельности в организации, подведомственной органу исполнительнойвласти области, подлежит утверждению правовым актом указанной подведомственнойорганизации.
II. Инициирование региональныхпроектов
8. Основаниями для разработкирегионального проекта являются:
утверждениефедерального проекта, региональная составляющая которого предусматривает участие органов исполнительнойвласти Саратовской области в его осуществлении;
внесениеизменений, предусматривающих региональную составляющую Саратовской области, в федеральный проект, ранеене предусматривавший участия органов исполнительной власти Саратовскойобласти в его осуществлении.
9. В случае возникновения оснований,предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, куратором регионального проектаопределяется орган исполнительной власти области, ответственный за реализациюрегионального проекта.
10. Органомисполнительной власти области, ответственным за реализацию регионального проекта, определяется руководитель регионального проекта.
11. Руководитель региональногопроекта обеспечивает формирование состава рабочей группы регионального проектаи подготовку паспорта регионального проекта.
12. Состав рабочей группы региональногопроекта утверждается не позднее 1 месяца со дня возникновения оснований,предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
III. Инициирование ведомственныхпроектов (программ)
13. Инициаторами ведомственныхпроектов (программ) могут быть органы государственной власти области, органыместного самоуправления области, физические и юридические лица (далее –инициаторы), выступающие с предложением по ведомственному проекту (программе).
Предложение по ведомственномупроекту (программе) должно содержать идею проекта (программы), описаниепроблем, цели, конкретные результаты и показатели, базовые подходы к способам,этапам и формам их достижения, обоснование, сроки, бюджет, риски и иныесведения о проекте (программе).
14. Предложения поведомственным проектам (программам) подготавливаютсяв соответствии с методическими рекомендациями регионального проектногоофиса в сфере проектной деятельности (далее – Методические рекомендации),размещенными на официальном сайте министерства экономического развития областив информационно-телекоммуникционной сети Интернет (далее – официальный сайтминистерства экономического развития области).
15. Инициатор представляетпредложение по ведомственному проекту (программе) в региональный проектныйофис.
Региональный проектный офисрассматривает предложения по ведомственному проекту (программе) в течение 15рабочих дней.
При наличиизамечаний и предложений по представленному инициатором предложениюрегиональным проектным офисом готовится заключение о целесообразности его доработки,которое направляется в адрес инициатора в срок не позднее 15 рабочих дней содня представления предложения по ведомственному проекту (программе).
В случаеотсутствия замечаний и предложений региональный проектный офисопределяет орган исполнительной власти области, ответственный за реализациюведомственного проекта (программы), и направляет в его адрес предложение поведомственному проекту (программе).
16. Органомисполнительной власти области, ответственным за реализацию ведомственного проекта (программы), определяетсяруководитель ведомственного проекта (программы).
17. Руководитель ведомственногопроекта (программы) обеспечивает проведение общественного обсужденияпредложения по ведомственному проекту (программе) в соответствии с разделом IX настоящегоПоложения.
В срок не позднее 10 рабочих днейпосле окончания срока для подготовки сводки предложений и замечаний органисполнительной власти области, ответственный за реализацию ведомственногопроекта (программы), дорабатывает предложение по ведомственному проекту(программе) и выносит его на рассмотрение проектного комитета.
Проектным комитетом по результатамрассмотрения предложения по ведомственному проекту (программе) принимаетсярешение о целесообразности либо нецелесообразности реализации ведомственного проекта(программы). Данное решение заносится в протокол заседания проектного комитета.
18. Вслучае принятия проектным комитетом решения о целесообразности реализации ведомственного проекта (программы)руководитель ведомственного проекта (программы) обеспечиваетформирование состава рабочей группы ведомственного проекта (программы) иподготовку паспорта ведомственного проекта (программы).
19. Состав рабочей группыведомственного проекта (программы) утверждается не позднее 1 месяца со дняпринятия решения о целесообразности реализации ведомственного проекта(программы).
I V . Формированиепаспорта регионального проекта
20. Паспорт региональногопроекта включает в себя наименование регионального проекта, его цели ипоказатели, задачи и результаты, контрольные точки и мероприятия,обеспечивающие достижение его целей и показателей, сроки реализации и объемыфинансового обеспечения региональногопроекта, информацию о кураторе, руководителе, администраторе иучастниках регионального проекта, а также иные сведения.
Паспорта региональных проектовразрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями, размещенными наофициальном сайте министерства экономического развития области.
21. Руководителемрегионального проекта обеспечивается согласование паспорта региональногопроекта со всеми участниками регионального проекта, получение заключенийобщественного и экспертного советов и направление паспорта региональногопроекта на согласование в региональный проектный офис.
22. При наличии замечаний ипредложений по представленному паспорту регионального проекта региональныйпроектный офис готовит заключение о целесообразности его доработки, котороенаправляется в адрес разработчика в срок не позднее 15 рабочих дней со дняпредставления паспорта регионального проекта.
23. В случае отсутствиязамечаний и предложений региональный проектный офис в срок не позднее 15рабочих дней со дня предоставления паспортарегионального проекта согласовывает и направляет его разработчику.
24. Паспорт региональногопроекта после согласования региональным проектным офисом подлежит рассмотрениюна заседании президиума Совета, в ходе которого принимается решение о егоутверждении либо об отказе в утверждении (направлении на доработку).
25. Региональный проект,соответствующий сфере реализации одной или нескольких государственных программСаратовской области, отражается в составе указанных государственных программ ввиде их структурных элементов либо в виде отдельной государственной программыСаратовской области.
V. Формирование паспортаведомственного проекта (программы)
26. Паспорт ведомственногопроекта (программы) включает в себя наименование ведомственного проекта(программы), его цели и показатели, результаты, контрольные точки имероприятия, обеспечивающие достижение его целей и показателей, срокиреализации и объемы финансового обеспечения ведомственного проекта (программы),информацию о кураторе, руководителе, администраторе и участниках ведомственногопроекта (программы), а также иные сведения.
Паспорта ведомственных проектов(программ) разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями,размещенными на официальном сайте министерства экономического развития области.
27. Руководителемведомственного проекта (программы) обеспечивается согласование паспорта ведомственного проекта (программы) со всемиучастниками проекта (программы), получение заключений общественного иэкспертного советов и направление проекта (программы) на рассмотрение впроектный комитет.
28. В ходе проведения заседанияпроектного комитета принимается решение об утверждении либо об отказе вутверждении (направлении на доработку) паспорта ведомственного проекта(программы).
29. Ведомственный проект(программа), соответствующий сфере реализации одной или несколькихгосударственных программ Саратовской области, отражается в составе указанныхгосударственных программ в виде их структурных элементов либо в виде отдельнойгосударственной программы Саратовской области.
V I.Мониторинг реализации проектов (программ)
30. Мониторинг реализациирегиональных проектов и ведомственных проектов (программ), включая подготовкуотчетов, осуществляется с учетом Методическихрекомендаций, размещенных на официальном сайте министерстваэкономического развития области.
Мониторинг реализации проектов(программ) осуществляется начиная с принятия решения об утверждении паспортовсоответствующих проектов (программ) и завершается в момент принятия решения обих завершении.
31. В ходемониторинга реализации проектов (программ) руководителем проекта (программы) формируются ежемесячные,ежеквартальные и ежегодные отчеты.Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом.
В ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты включается информация о реализации проектов (программ),содержащая сведения о достижении контрольных точек проектов (программ) иисполнении бюджетов проектов (программ), а также дополнительная информация орисках реализации проектов (программ). В ежеквартальные отчеты также включаетсяинформация о прогнозных значениях целевых и дополнительных показателей проектов (программ), а в ежегодные –информация о фактическом достижении этих показателей и результатов,выполнении задач.
32. Подготовкаежемесячных отчетов осуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях проектных комитетов. Ежеквартальные и ежегодныеотчеты по проектам (программам) подлежат рассмотрению на заседаниях проектных комитетов в соответствии с настоящим Положением.
По предложению региональногопроектного офиса и (или) решению проектного комитета ежемесячный отчет можетбыть рассмотрен на заседании проектного комитета.
33. Органыисполнительной власти области – исполнители мероприятий регионального проекта ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца,следующего за отчетным, представляют в региональный проектный офис информацию ореализации регионального проекта, необходимую для формирования отчета пофедеральному проекту (ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные отчеты).
Региональныйпроектный офис ежемесячно осуществляет свод и проверку информациио реализации региональных проектов, необходимой для формирования отчетов пофедеральным проектам, представленной участникамисоответствующих региональных проектов, и не позднее 4-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет ееруководителю федерального проекта и в проектный офис ПравительстваРоссийской Федерации.
В информацию о реализациирегиональных проектов, необходимую для формирования отчетов по федеральнымпроектам, включаются в том числе сведения об исполнении бюджетов региональныхпроектов.
Руководительрегионального проекта несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся вотчете по региональному проекту.
34. Проектный комитетрассматривает отчет по проекту и принимает одно из следующих решений:
а) решение об утверждении отчета порегиональному проекту;
б) решениео необходимости доработки отчета по региональному проекту.
35. Региональный проектный офисанализирует представленные отчеты и при необходимости инициирует рассмотрениеинформации о ходе реализации региональных проектов на заседаниях президиумаСовета.
36. Ежегодный отчет ореализации проекта (программы) публикуется наофициальном сайте органа исполнительной власти области, ответственного за реализацию проекта (программы), винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
37. Ежегодныйсводный отчет о ходе реализации портфеля региональных проектовподготавливается региональным проектным офисом и публикуется на официальномсайте министерства экономического развития области.
VII . Внесениеизменений в региональные проекты
и ведомственные проекты (программы)
38. В ходереализации проекта (программы) в проектную документацию региональных проектов и ведомственных проектов (программ) могут вноситьсяизменения.
39. Подготовка запроса наизменение паспорта регионального проекта осуществляется с учетом Методическихрекомендаций.
40. Руководителемрегионального проекта обеспечивается согласование запроса на изменениепаспорта регионального проекта со всеми участниками проекта, получениезаключения общественного и экспертного советов и направление запроса наизменение паспорта регионального проекта на согласование в региональныйпроектный офис.
41. При наличии замечаний ипредложений по представленному запросу на изменение паспорта региональногопроекта региональный проектный офис готовит заключение о целесообразности егодоработки, которое направляется в адрес разработчика в срок не позднее 15рабочих дней со дня представления запроса на изменение.
42. Вслучае отсутствия замечаний и предложений региональный проектный офис в срокне позднее 15 рабочих дней со дня предоставления запроса на изменение паспортарегионального проекта согласовывает и направляет его разработчику.
43. Запрос на изменениепаспорта регионального проекта после согласования региональным проектным офисомподлежит рассмотрению на заседании проектного комитета, в ходе которогопринимается решение о его утверждении либо об отказе в утверждении.
В случае, если характер вносимыхизменений не оказывает значительного влияния на достижение цели и результатоврегионального проекта, допускается утверждение запроса на изменениерегионального проекта куратором без рассмотрения на заседании проектногокомитета.
44. Подготовка запроса на изменениепаспорта ведомственного проекта (программы) осуществляется с учетомМетодических рекомендаций.
Руководителем ведомственного проекта(программы) обеспечивается согласование запроса на изменение паспортаведомственного проекта (программы) со всеми участниками ведомственного проекта(программы), ведомственным проектным офисом (в случае его создания), получениезаключений общественного и экспертного советов и направление запроса на изменение паспорта ведомственного проекта (программы)на рассмотрение в проектный комитет.
Запрос на изменение паспортаведомственного проекта (программы) подлежит рассмотрению на заседаниипроектного комитета, в ходе которого принимается решение о его утверждении либооб отказе в утверждении.
В случае, если характер вносимыхизменений не оказывает значительного влияния на достижение цели и результатовведомственного проекта (программы), допускается утверждение запроса наизменение ведомственного проекта (программы) куратором без рассмотрения назаседании проектного комитета.
VIII . Завершениерегиональных проектов
и ведомственных проектов (программ)
45. Основаниемдля завершения регионального проекта и ведомственного проекта(программы) является наступление срока их окончания.
В случае возникновенияобстоятельств, по причине которых проект (программа) не могут быть реализованы,руководитель проекта (программы) в течение 10 рабочих дней со дня выявленияуказанных обстоятельств направляет в региональный проектный офис мотивированноепредложение о досрочном завершении проекта (программы), оформленное с учетом Методических рекомендаций, размещенных наофициальном сайте министерства экономического развития области.
По результатам рассмотренияпредложения о досрочном завершении проекта (программы) региональный проектныйофис может принять решение о нецелесообразности досрочного завершения проекта(программы). Соответствующее заключение направляется в адрес руководителяпроекта (программы) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня полученияпредложения о досрочном завершении проекта (программы).
В случае отсутствия замечаний ипредложений региональный проектный офис согласовывает представленноепредложение и направляет его руководителю проекта (программы).
Руководитель проекта (программы) втечение 2 рабочих дней после дня согласования региональным проектным офисомнаправляет мотивированное предложение о досрочном завершении проекта(программы) на рассмотрение в проектный комитет.
46. В ходе проведения заседанияпроектного комитета принимается решение об утверждении либо об отказе вутверждении предложения о досрочном завершении проекта (программы).
47. При завершении проекта(программы), в том числе досрочном, руководительпроекта (программы) в течение 15 рабочих дней с даты окончания проекта(программы) готовит проект итогового отчета о реализации проекта (программы) сучетом Методических рекомендаций, размещенных на официальном сайте министерстваэкономического развития области, и обеспечивает его общественное обсуждение всоответствии с разделом IX настоящего Положения.
Подготовка итогового отчета ореализации проекта (программы) осуществляется с учетом Методическихрекомендаций.
48. В срок не позднее 10рабочих дней после истечения срока для подготовки сводки предложений изамечаний руководитель проекта (программы) дорабатывает проект итогового отчетао реализации проекта (программы) и направляет его руководителю региональногопроектного офиса на согласование.
49. После согласованиярегиональным проектным офисом:
итоговый отчет о реализациирегионального проекта утверждается президиумом Совета;
итоговый отчет о реализацииведомственного проекта (программы) утверждается проектным комитетом;
итоговый отчет о реализацииприоритетного проекта (программы) утверждается куратором проекта (программы).
50. В течение 3 рабочих дней сдаты утверждения итогового отчета о реализации проекта (программы) руководительпроекта (программы) направляет его руководителю регионального проектного офиса.
51. Завершение приоритетных проектов(программ) осуществляется в порядке, установленном пунктами 45-50 настоящегоПоложения.
IX. Общественное обсуждениепроектной деятельности
52. Общественному обсуждениюподлежат:
предложения по ведомственнымпроектам (программам) (далее – предложения);
итоговые отчеты о реализациипроектов (программ), в том числе приоритетных проектов (программ) (далее –итоговые отчеты).
53. Вобщественном обсуждении предложения, итогового отчета (далее – общественноеобсуждение) может принимать участие неограниченный круг лиц.
Общественное обсуждениеобеспечивается в форме размещения на официальном сайте министерстваэкономического развития области в разделе "Проектное управление"уведомления об общественном обсуждении (далее – уведомление) и текстаобсуждаемого документа. Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) срок, в течение которогопринимаются предложения и замечания к предложению (итоговому отчету), которыйне может составлять менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления;
б) сведения о руководителе проекта(программы);
в) наиболее удобный способпредставления предложений и замечаний кпредложению (итоговому отчету), контактный телефон и адрес электроннойпочты руководителя приоритетного проекта (программы).
54. В срок не позднее 2 рабочих днейсо дня размещения уведомления на официальном сайте министерства экономическогоразвития области руководитель проекта (программы) извещает о его размещении вписьменной форме с указанием полного электронного адреса размещения:
а) общественный и экспертныйсоветы при органе исполнительной власти области, ответственном за реализациюпроекта (программы);
б) органыисполнительной власти области, заинтересованные в результатах реализации.
Сводка предложений и замечаний,поступивших в ходе общественного обсуждения,составляется руководителем проекта (программы) и размещается наофициальном сайте министерства экономического развития области в течение 10рабочих дней со дня окончания срока, в течение которого принимаются предложенияи замечания, установленного в соответствии с пунктом 53 настоящего Положения.
В сводке предложений указываютсяперечень заинтересованных лиц, которым былинаправлены уведомления, содержание поступивших замечаний и предложений с указанием информации о принятыхпредложениях и замечаниях, а также об отклонении предложений и замечанийс обоснованием такого отклонения.
X . Рейтинг эффективностиреализации региональных проектов
и ведомственных проектов (программ)
55. Рейтинг эффективности реализациирегиональных проектов и ведомственных проектов (программ) проводитсярегиональным проектным офисом.
56. Результатырейтинга эффективности реализации проектов и программ подлежат размещению на официальном сайтеПравительства области в разделе "Проектное управление".
57. Порядокпроведения рейтинга эффективности реализациирегиональных проектов и ведомственных проектов (программ) установленприложением к настоящему Положению.
Приложение
к Положениюоб организации проектной деятельности в органах исполнительных властиСаратовской области
Порядок
проведениярейтинга эффективности реализации региональных
проектов иведомственных проектов (программ)
1. Рейтингэффективности реализации региональных проектов и ведомственных проектов (программ) (далее –рейтинг) проводится в отношении проектов и программ, реализуемых органамиисполнительной власти области и подведомственными им организациями.
2. Источникомданных для составления рейтинга являются отчеты о реализации проектов ипрограмм, представляемые их руководителями в адрес регионального проектного офиса.
3. Рейтингпроводится с учетом следующих составляющих:
1) показательдостижения целей проекта (программы);
2) показательдостижения результатов проекта (программы);
3) показательсвоевременности реализации проекта (программы);
4) показатель соблюдения бюджета проекта (программы). В случае,если финансовое обеспечениереализации проекта (программы) не предусматривается (в соответствии сего паспортом), то данный показатель не учитывается.
3. Показательдостижения целей проекта (программы) (Пдц) определяется исходя изстепени достижения плановых значений показателя проекта (программы) за отчетныйпериод (СД).
Степеньдостижения планового значения показателя, желаемой тенденцией развития которогоявляется увеличение значения, рассчитывается по следующей формуле:
СД = ПЦф / ПЦп,где:
ПЦф –фактическое (достигнутое) значение показателя проекта (программы) за отчетныйпериод;
ПЦп –плановое значение показателя проекта (программы) на конец отчетного периода.
Степень достиженияпланового значения показателя, желаемой тенденцией развития которого являетсяснижение значения, рассчитывается по следующей формуле:
СД = ПЦп / ПЦф,где:
ПЦп –плановое значение показателя проекта (программы) на конец отчетного периода;
ПЦф– фактическое (достигнутое) значение показателя проекта (программы) за отчетный период.
В случае, если СДпоказателя > 1, значение СД принимается равным 1.
Показатель достиженияцелей проекта (программы) рассчитывается по следующей формуле:
Пдц =
, где:
n – количество показателей проекта (программы) согласноего паспорту.
5. Показательдостижения результатов проекта (программы) (Пдр) позволяет оценить степеньпрохождения контрольных точек проекта (программы) за отчетный период,определенных паспортом проекта (программы) и отражающих его результаты.
Данный показательрассчитывается по формуле:
Пдр = КТф / КТп, где:
КТф– фактическое количество пройденных (выполненных, достигнутых) контрольных точекрезультата проекта (программы) за отчетный период (учитываются толькоконтрольные точки, запланированные в текущем отчетном периоде в паспортепроекта (программы). Контрольная точка считается пройденной только в томслучае, если выполнены все требования к ней, установленные паспортом проекта(программы);
КТп –плановое (общее) количество контрольных точек проекта (программы) в отчетномпериоде.
6. Показательсвоевременности реализации проекта (Пс) позволяет оценить своевременностьдостижения контрольных точек проекта (программы) за отчетный период,определенных паспортом проекта (программы) и отражающих его результаты.
Данный показательрассчитывается по формуле:
Пс = КТд / КТз, где:
КТд –количество своевременно достигнутых контрольных точек проекта (программы) заотчетный период (учитываются только контрольные точки, плановые срокидостижения которых находятся в интервале отчетного периода);
КТз –количество контрольных точек проекта (программы), плановые сроки достижениякоторых находятся в интервале отчетного периода.
Контрольные точкисчитаются своевременно достигнутыми при их достижении не позднее плановогосрока, установленного в паспорте проекта (программы).
При наличии объективныхпричин и отсутствии серьезных негативных последствий для реализации проекта(программы) в целом контрольная точка может считаться своевременно достигнутойв случае, если фактический срок ее достижения не превысил плановый более чем на15 календарных дней и в ежегодном отчете о реализации проекта (программы)представлено соответствующее обоснование.
7. Показательсоблюдения бюджета проекта (программы) (Пб) позволяет оценить степеньсоответствия запланированному уровню затрат проекта (программы) ирассчитывается как отношение произведенных в отчетном году фактических расходовна реализацию проекта (программы) к плановым значениям, объем которыхпредусмотрен паспортом проекта (программы), по следующей формуле:
Пб = 
, где:
Рф– фактические расходы на реализацию проекта (программы) в отчетном году за счетсоответствующего источника финансового обеспечения;
Рп – плановые расходы нареализацию проекта (программы) в отчетном году за счет соответствующегоисточника финансового обеспечения проекта (программы);
n –количество источников финансового обеспечения проекта (программы).
В случаях, если КПЭб > 1,а причиной этого явился источник внебюджетного финансирования, то степеньсоответствия запланированному уровню затрат проекта (программы) оценивается последующей формуле, исключающей фактический расчет соответствия запланированномууровню внебюджетных затрат, приняв их за 1:
КПЭб = 
.
8. По итогамрасчета каждого из вышеназванных показателей по каждому проекту (программе)определяется общая эффективность (Оэ) реализации проекта(программы), рассчитываемая по следующей формуле:
Оэ = 
, где:
– сумма значений всехпоказателей, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком;
n –количество рассчитываемых показателей по проекту (программе).".
_________________________