Постановление Областной Думы Саратовской области от 28.02.1995 № 10-113
О Временном положении о залоге земель сельскохозяйственного назначения
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 29.04.98 г. N 12-219 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 28.02.95 г. N 10-113 О Временном положении о залоге земель сельскохозяйственного назначения В целях создания условий для поддержки агропромышленногокомплекса области при переходе на рыночные отношения исовершенствования правового регулирования земельных отношений всоответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии" впредь до принятия Федеральных нормативных актов о залоговыхоперациях с землями сельскохозяйственного назначения Саратовскаяобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Временное Положение о залоге земельсельскохозяйственного назначения (прилагается). 2. Администрации области разработать и утвердить шкалунормативной стоимости земли с учетом конкретного типа почв, а такжеосуществлять индексацию нормативной стоимости земли с учетомпроисходящих инфляционных процессов. 3. Установить, что при совершении залоговых операций с землямисельскохозяйственного назначения их залоговая стоимость, определяемаядоговором залога для конкретного типа почв, не может быть нижестоимости, указанной в шкале нормативной стоимости почв. 4. Ввести настоящее постановление в силу с момента подписанияГлавой администрации области. Председатель областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Саратовской областной Думы от 28.02.95 г. N 10-113 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о залоге земель сельскохозяйственного назначения 1. Настоящее временное Положение определяет порядок осуществлениязалоговых операций с земельными участками сельскохозяйственногоназначения (далее - земельные участки), находящиеся в собственностифизических и юридических лиц и действует до выхода соответствующихзаконодательных актов Российской Федерации. 2. Положение обеспечивает реализацию права собственниковземельных участков на получение кредита под их залог и правокредиторов - залогодержателей на удовлетворение за счет заложенногоземельного участка в случае неисполнения обязательств по кредитномудоговору или иному основному обязательству. 3. Залог земельных участков возникает в силу договора иобеспечивает исполнение основного обязательства. Предмет залога,взаимные обязательства и ответственность залогодателя изалогодержателя, условия кредитования определяются Законом, настоящимПоложением, договором о залоге и кредитным договором. 4. Предметом залога в соответствии с настоящим Положением могутбыть земельные участки или их части с установленными границами илиграницами, четко определенными на местности (дороги, берега рек,обособленные поля и т.д.), находящиеся в собственности физических июридических лиц, в том числе и вместе с принадлежащими им строениями,зданиями, сооружениями и иными объектами, расположенными назакладываемых земельных участках. 5. Залогодателем может быть собственник земельного участка. 6. На земельные участки, находящиеся в общей собственности, залогможет быть установлен лишь при наличии письменного согласия всехсобственников. 7. Принадлежащая гражданину на праве собственности земельная доляв общей собственности коллектива сельскохозяйственного предприятия, атакже доля в общей собственности на иные земельные участки, может бытьпредметом залога после выделения ее в натуре. 8. Не допускается залог земельного участка, на который по законуне может быть обращено взыскание, то есть в случае, когда земельныйучасток не подлежит продаже. 9. Договор о залоге (ипотеке) земельных участков заключается вписьменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и долженсодержать: а) слова "договор о залоге (закладная), включенные в названиедокумента; б) наименование залогодателя и указание его адреса; в) наименование залогодержателя и указание его юридическогоадреса и банковских реквизитов; г) номер кредитного договора, исполнение которого обеспечиваетсязалогом земельного участка, дату и место его заключения; д) указание суммы кредита, обеспеченного залогом по даннойзакладной и условия его погашения (сроки, процентные ставки); е) описание земельного участка (местонахождение, площадь,качество) и объектов, расположенных на участке, если они являютсяпредметов залога; ж) денежную оценку земельного участка и другого имущества,передаваемого в ипотеку; з) данные о документах, удостоверяющих право собственностизалогодателя на земельный участок и другое недвижимое имущество,передаваемое в залог, а также наименование органов, зарегистрировавшихправо на недвижимость, с указанием номера, даты и места регистрации; и) указание на то, имеются ли на земельный участок, являющийсяпредметом ипотеки, или на часть его другие закладные, сдан ли он варенду или обременен иным образом на момент регистрации закладной; к) подписи залогодателя и залогодержателя, печати; л) нотариальное удостоверение; м) наименование органа, зарегистрировавшего закладную, ууказанием номера, даты и места регистрации. 10. Обязательным приложением к закладной является чертеж границзакладываемого земельного участка, изготавливаемый районным(городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. 11. По соглашению залогодателя с залогодержателем в закладнуюмогут быть включены также иные сведения и условия. 12. Договор залога составляется в трех экземплярах. 13. Залог земельного участка подлежит нотариальному удостоверениюи государственной регистрации в районном (городском) комитете поземельным ресурсам и землеустройству. 14. Для нотариального удостоверения договора залога земельногоучастка представляются следующие документы: - правоустанавливающие документы; - документы, удостоверяющие право на земельный участок; - справка райкомзема о нормативной стоимости; - согласие собственников при залоге участка, предоставленного вобщую собственность; - чертеж земельного участка. Для государственной регистрации должны быть представлены:нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий в обязательномпорядке сведения, указанные в пункте 9 настоящего Положения, чертежграниц закладываемого земельного участка, документы, названные вдоговоре о залоге в качестве приложений к нему. 15. Районный (городской) комитет по земельным ресурсам иземлеустройству обязан в течение 15 дней с момента поступлениядокументов зарегистрировать залог земельного участка или оказать приневозможности регистрации с письменным уведомлением залогодержателя опричинах отказа. 16. В государственной регистрации может быть отказано лишь вслучаях, если: - не представлен какой-либо из документов, указанных в пункте 14настоящего Положения; - сведения о договоре или приложенных к нему документах несоответствуют данным государственной регистрации в части подтвержденияправ залогодателя на предмет залога. 17. Несогласие с размером денежной оценки закладываемогоземельного участка не может служить основанием для отказа вгосударственной регистрации залога. 18. Данные о государственной регистрации вносятся в договор путемуказания полного наименования органа, зарегистрировавшего залог, датыи места регистрации и номера, под которым он произведен, заверяютсяподписью должностного лица (регистратора) и скрепляются печатьюрайонного (городского) комитета по земельным ресурсам иземлеустройству. 19. Первый экземпляр договора о залоге передаетсязалогодержателю, второй - залогодателю, копия договора остается врайонном комитете по земельным ресурса и землеустройству, азалогодателю выдается свидетельство о государственной регистрациизалога. 20. С момента государственной регистрации договор о залогеземельных участков вступает в силу. 21. Договор о залоге является недействительным без нотариальногоудостоверения и государственной регистрации. 22. Исправления в регистрационную запись вносятся по совместномутребованию залогодержателя и залогодателя, а в случае не достижениясоглашения между ними или отказа регистрирующего залог органа - порешению суда, арбитражного суда (в дальнейшем - суд). 23. Изменения в регистрационную запись, связанные с переходомправа собственности или полного хозяйственного ведения на заложенныйземельный участок, вносятся регистрирующим залог органом одновременнос регистрацией в установленном порядке сделки, повлекшей переход правасобственности и полного хозяйственного ведения. 24. За государственную регистрацию залога земельного участка ивыдачу свидетельства о залоге взимается государственная пошлина вразмере 5 минимальных размеров оплаты труда. 25. Нотариально удостоверенный и зарегистрированный договор озалоге может быть признан недействительным только судом, пооснованиям, установленным Законом. 26. Признание основного обязательства недействительным влечетнедействительность обеспечивающего его договора о залоге земельногоучастка. 27. Признание недействительным договора о залоге земельногоучастка не влечет недействительности основного обязательства. 28. Информация о регистрации залога земельного участка являетсяпубличной. Районный (городской) комитет по земельным ресурсам иземлеустройству обязан выдавать по запросам любых заинтересованных лицсведения о наличии договоров о залоге на соответствующие земельныеучастки, предоставлять возможность знакомиться с регистрационнымизаписями по конкретным договорам о залоге, выдавать заверенные копиирегистрационных записей о залоге или выписки из них. 29. За предоставление указанной информации взимается плата вразмере 20 процентов минимальной месячной заработной платы. 30. Действия районного (городского) комитета по земельнымресурсам и землеустройству, выразившиеся в отказе в регистрации,отказе о внесении в регистрационную запись исправлений или изменений,погашении регистрационной записи с нарушением установленных, правил,регистрации несуществующего залога земельного участка, нарушенииустановленных сроков регистрации, а также отказе в ознакомлении сданными регистрации залога и в осуществлении других прав,предусмотренных пунктом 28 настоящего Положения могут быть обжалованызаинтересованным лицом в суд по месту нахождения регистрирующегооргана. 31. Заложенные земельные участки остаются в собственностизалогодателя на весь срок действия договора о залоге. 32. Залогодатель имеет право, если иное не предусмотренодоговором или Законом: - владеть и пользоваться земельным участком в соответствии с егоназначением; - распоряжаться получаемой от использования земельных участковпродукцией; - распоряжаться земельным участком его отчуждения с переводом наприобретателя долга по обязательству, обеспеченному залогом, либопутем сдачи в аренду с письменным уведомлением залогодержателя. 33. Для перехода права собственности на предмет залога понаследству согласия залогодержателя не требуется. 34. Залог земельного участка, находящегося в общей собственности,ограничивает права всех собственников предмета залога. Все сделки сзаложенным земельным участком или его частью совершаются только ссогласия всех собственников, если иное не установлено договором. 35. Залогодатель обязан: - принимать меры, необходимые для обеспечения сохранностиземельного участка, в том числе для защиты его от посягательствтретьих лиц; - своевременно уведомлять залогодержателя о возникновении угрозыутраты или подтверждения предмета залога; - сообщать каждом последующему залогодержателю сведения обо всехсуществующих залогах земельного участка; - истребовать в соответствии с действующим законодательствомземельный участок из чужого незаконного владения; - страховать за свой счет предмет залога на его полную стоимость; - письменно уведомлять залогодержателя о сдаче земельного участкаили его части в аренду; - обеспечивать выполнение мероприятий, препятствующих снижениюкачества земельного участка и плодородия почв. 36. Залогодатель в соответствии с пунктом 32 настоящего Положенияимеет право на последующий залог земельного участка, если это незапрещено предшествующим договором о его залоге. Наличие запрета напоследующий залог земельного участка вносится в регистрационнуюзапись. 37. При получении документов на регистрацию последующего залогаорган, регистрирующий залог, обязан проинформировать залогодержателя оналичии запрета в предшествующем договоре о залоге данного земельногоучастка в порядке, установленном пунктами 28, 29 настоящего Положения. 38. Залогодержатель вправе проверять по документам или в натуреналичие, состояние и использование земельного участка, требовать отзалогодателя принятия необходимых мер по его сохранности. 39. Залогодержатель имеет право преимущественного удовлетворениятребования по обязательству, обеспеченному залогом земельного участкаиз страхового вознаграждения независимо от того, кто являетсявыгодоприобретателем по договору страхования. 40. Залогодатель вправе уступить права по закладной третьему лицув установленном порядке. 41. В случае утраты сторонами подписанного текста договора, копияего выдается по заявлению нотариальной конторой, удостоверившейдоговор. К копии (дубликату) договора прилагается справкасоответствующего районного (городского) комитета по земельным ресурсами землеустройству о регистрации договора. 42. При переходе права собственности на заложенный земельныйучасток к другому лицу, в том числе и в порядке наследования, к немупереходят права и обязанности залогодателя в соответствии с законом идоговором о залоге. При переходе права собственности на заложенныйземельный участок к нескольким лицам к ним переходят права иобязанности залогодателя пропорционально их доле в общей собственностина предмет залога. 43. За счет заложенного земельного участка должны обеспечиватьсятребования залогодержателя в полном объеме, определяемом на моментобращения взыскания, включая проценты, убытки, причиненные просрочкойисполнения, а в случаях, предусмотренных законом или договором -неустойку; возмещению подлежат также расходы по содержанию иреализации предмета залога, судебные и иные расходы, вызванныеобращением взыскания на предмет залога. 44. Залогодержатель приобретает право обратить взыскание назаложенный земельный участок, если в момент наступления срокаисполнения обязательства, обеспеченного залогом, оно не будетисполнено. Если кредитным договором или иным основным обязательствомпредусмотрено его исполнение по частям, залогодержатель приобретаетправо обратить взыскание на заложенный земельный участок в моментнаступления срока полного исполнения обязательства, если договором озалоге не предусмотрено иное. 45. Требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются изстоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда, либо наосновании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя сзалогодателем, если законом не запрещено обращение взыскания наосновании соглашения. 46. Суд при принятии решения об удовлетворении требованийзалогодержателя об обращении взыскания на заложенный земельный участоквправе отсрочить его исполнение по просьбе залогодателя на срок доодного года. Отсрочка обращения взыскания на заложенный земельный участок незатрагивает прав и обязанностей сторон по ранее принятымобязательствам. 47. Осуществление права залогодержателя на удовлетворениетребований из стоимости заложенного земельного участка производитсяпутем его продажи с публичных торгов в установленном порядкеспециализированной организацией, имеющий лицензию на этот виддеятельности, действующую на территории, где расположен объектпродажи. Лицензия на право осуществления торгов выдается местными органамиисполнительной власти. Порядок выдачи лицензий на деятельность по проведению публичныхторгов специализированными организациями определяется областнойадминистрацией. 48. Выбор специализированной организации, которой поручаетсяпродажа с публичных торгов земельного участка, осуществляется судебнымисполнителем. 49. Публичные торги по продаже заложенного земельного участкадолжны быть проведены в срок, указанный в решении суда обудовлетворении требований залогодержателя, но не позднее, чем втрехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу илизаключения договора между залогодержателем и специализированнойорганизацией - организатором торгов. 50. Организатор торгов обязан не менее чем за месяц до ихпроведения опубликовать в местных печатных органах информацию суказанием даты, времени и места их проведения, плана расположенияземельного участка, его адреса и местоположения, площади, правовогорежима земель, начальной цены, формы и условий платежа, окончательногосрока приема заявок, состава представляемых покупателем документов,прилагаемых к заявке на участие в торгах, суммы и порядка внесениязалога, а также расчетного счета организатора торгов. 51. Начальная продажная цена земельного участка определяетсярешением суда, либо нотариально удостоверенным соглашениемзалогодержателя с залогодателем в размере, обеспечивающем всетребования залогодержателя. 52. Лица, желающие принять участие в торгах, вносят задаток вразмере десяти процентов начальной продажной цены земельного участка. 53. Покупателем на публичных торгах может быть любое физическоеили юридическое лицо, если по закону оно вправе иметь в собственностиземельный участок того же целевого назначения, что и заложенный. 54. Залогодатель до завершения публичных торгов вправе погаситьсумму обеспеченного ипотекой обязательства. В этом случае, торги закрываются, а договор залога земельногоучастка считается прекратившим свое действие. 55. Победителем публичных торгов признается лицо, предложившеенаивысшую цену (покупная цена) за продаваемый заложенный земельныйучасток, которую оно обязано внести в срок, установленный условиямипроведения торгов. Победитель аукциона обязан в течение десяти днейпосле окончания торгов внести всю сумму, за которую куплен земельныйучасток, за вычетом ранее внесенного задатка. При невыполнении этоготребования задаток ему не возвращается. 56. На основании результатов публичных торгов составляетсядоговор купли-продажи земельного участка, который подписываютпобедитель торгов (покупатель) и залогодатель (продавец). Районный(городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству вустановленном порядке регистрирует переход права собственности врезультате сделки к покупателю. Ему выдается свидетельство на правособственности на землю. Одновременно погашается регистрационная запись о залогеземельного участка. 57. С момента определения победителя публичных торгов допогашения регистрационной записи или объявления публичных торговнесостоявшимися по причине не внесения победителем торгов вустановленный срок покупной цены исполнение залогодателемобеспеченного залогом обязательства не влечет прекращения обращениявзыскания на предмет залога. 58. Публичные торги объявляются их организатором несостоявшимисяв случаях: - на торги явился один участник; - на торгах не сделана надбавка против начальной продажной ценыземельного участка; - победитель торгов не внес покупную цену в установленный срок. В этом случае организатор торгов публикует информацию опроведении повторных торгов. 59. В течение 10 (десяти) дней после объявления торговнесостоявшимися залогодержатель вправе приобрести земельный участок поначальной продажной цене торгов. При этом непогашенная суммаобеспеченного ипотекой обязательства засчитывается в сет выкупнойцены, и оформляется договор купли-продажи земли в соответствии спунктом 56 настоящего Положения. 60. Если залогодержатель не воспользуется своим правом наприобретение земельного участка, то не позднее месяца после первыхторгов проводятся повторные публичные торги без определения начальнойпродажной цены земельного участка. В случае объявления повторныхторгов несостоявшимися по основаниям, предусмотренным в пункте 58, атакже если наивысшая цена, предложенная на повторных торгах ниженепогашенной суммы обеспеченного ипотекой обязательства,залогодержатель вправе приобрести земельный участок по цене, равнойнепогашенной сумме обеспеченного ипотекой обязательства, котораязасчитывается в счет выкупной цены. Если залогодержатель не воспользуется своим правом наприобретение земельного участка в месячный рок после объявленияповторных торгов несостоявшимися, договор залога земельного участкасчитается прекратившим свое действие. 61. Средства, полученные от продажи земельного участка на торгах,после возмещения затрат залогодержателя, включая расходы на реализациюпредмета залога, а также исполнения обязательств по другим залогамданного земельного участка передаются специализированной организацией,проводившей торги, залогодателю. 62. Залогодатель сохраняет право собственности на заложенныйземельный участок до момента государственной регистрации договоракупли-продажи земельного участка. 63. В случаях, когда заложенный земельный участок изымается узалогодателя на том основании, что в действительности егособственником является другое лицо (виндикация), с момента вступленияв силу судебного решения действие договора в залоге прекращается, азалогодержатель вправе требовать досрочного исполнения основногообязательства. 64. При конфискации в установленном порядке заложенногоземельного участка к лицу, в пользу которого она произведена,переходят права и обязанности залогодателя, а залогодержательприобретает право досрочного обращения взыскания на предмет залога.Осуществление права залогодержателя на обращение взыскания иудовлетворение требований на стоимость заложенного земельного участкапроизводится в порядке, установленном настоящим Положением. 65. При исполнении залогодателем обязательств по залогузалогодержатель передает ему свой экземпляр договора о залоге сотметкой о погашении долга. 66. Залоговые отношения по земельным участкам прекращаются приисполнении обязательства, обеспеченного залогом; удовлетворениитребований залогодержателя из стоимости заложенного земельногоучастка; в других случаях, предусмотренных законом и настоящимПоложением. 67. При прекращении залоговых отношений районный (городской)комитет по земельным ресурсам и землеустройству обязан погаситьрегистрационную запись о залоге. С момента погашения регистрационной записи действие договора озалоге земельного участка прекращается.