Постановление Областной Думы Саратовской области от 15.12.1996 № 35-577

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 15.12.96 г.                                                N 35-577

                   О создании внебюджетного фонда

                  Правительства Саратовской области

     В целях  аккумулирования  дополнительных   финансовых   ресурсов,

повышения  координирующей  роли  Правительства  Саратовской  области в

финансовой сфере,  устранения дублирующих функций внебюджетных  фондов

Саратовская областная Дума 

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Создать  внебюджетный  фонд  Правительства Саратовской области

путем слияния экологического фонда Саратовской  области,  Саратовского

областного  государственного  фонда  поддержки  предпринимательства  и

развития конкуренции,  внебюджетного  фонда  стабилизации  и  развития

экономики   Саратовской   области   "Фонд  стабилизации".  В  связи  с

реорганизацией   вышеназванных    фондов    их    деятельность,    как

самостоятельных   юридических   лиц,  прекращается  в  соответствии  с

действующим законодательством.

     2. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   внебюджетном   фонде

Правительства Саратовской области.

     3. Признать  утратившими силу постановления Саратовской областной

Думы  от  17  ноября  1994  года  N  7-63  "О  временном  положении  о

внебюджетном  фонде  стабилизации  и  развития  экономики  Саратовской

области "Фонд стабилизации" и  от  11  июля  1996  года  N  29-422  "О

государственных внебюджетных фондах Саратовской области".

     4. Рекомендовать   Губернатору   Саратовской   области   признать

утратившими  силу постановления администрации области от 6 ноября 1992

года  N  318  "Об  утверждении  Положения   об   экологическом   фонде

Саратовской  области",  от  13  апреля 1994 года N 157 "Об образовании

областного   фонда   поддержки    предпринимательства    и    развития

конкуренции",  пункт  1  постановления  администрации  области  от  16

августа 1995 года N 274,  от 26 мая 1994 года N 230 "О создании  фонда

стабилизации и развития экономики Саратовской области".

     5. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет  по

бюджетно-финансовой политике,  экономическому развитию и использованию

собственности области Саратовской областной Думы.

     Председатель 

     Саратовской областной Думы                          А.П.Харитонов

                              ПОЛОЖЕНИЕ

        о внебюджетном фонде Правительства Саратовской области

                         1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Внебюджетный  фонд  Правительства Саратовской области (далее

именуется   -   Фонд)    является    государственной    некоммерческой

организацией,  не имеющей в качестве основной цели извлечение прибыли,

осуществляющей свою деятельность в  соответствии  с  законодательством

Российской   Федерации,   законодательством   Саратовской   области  и

настоящим Положением.

     1.2. Фонд    создается   путем   слияния   экологического   фонда

Саратовской области,  Саратовского областного  государственного  фонда

поддержки  предпринимательства  и развития конкуренции,  внебюджетного

фонда стабилизации и  развития  экономики  Саратовской  области  "Фонд

стабилизации"   и   является   их  правопреемником  в  соответствии  с

передаточными актами.  Фонд не  имеет  членства.  Прибыль,  полученная

Фондом,  не распределяется между его учредителями. Полное наименование

Фонда на русском языке - "ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПРАВИТЕЛЬСТВА  САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ".

     1.3. Сокращенное наименование фонда на русском языке - "ВФПСО".

     1.4. Местонахождение Фонда:

     1.5. Фонд   является   юридическим   лицом    с    момента    его

государственной   регистрации;   Фонд  имеет  самостоятельный  баланс,

расчетный и валютный счета в банках,  печать,  штамп и бланки со своим

наименованием,  а  также  зарегистрированную  в  установленном порядке

эмблему.

     1.6. Фонд несет ответственность по своим обязательствам тем своим

имуществом,  на которое по законодательству Российской Федерации может

быть обращено взыскание.  Учредители,  а также государство не отвечают

по  обязательствам  Фонда,  равно  как   и   Фонд   не   отвечает   по

обязательствам его учредителей и государства.

     1.7. Фонд создается без ограничения срока деятельности.

     1.8. Положение  о  внебюджетном   фонде   Правительства   области

утверждается    Саратовской    областной    Думой   по   представлению

Правительства Саратовской области.  Регистрация Фонда осуществляется в

установленном порядке.

            2. ПРЕДМЕТ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА

     2.1. Основными целями создания Фонда являются:

     - аккумулирование финансовых и  материально-технических  ресурсов

для   реализации   задач  социально-экономического  развития  области,

финансирование программ и проектов,  связанных  с  его  деятельностью,

участие   в  подготовке  законодательных  и  иных  нормативных  актов,

направленных на выполнение уставных целей Фонда;

     - содействие формированию рыночной инфраструктуры, обеспечивающей

хозяйствующим субъектам равные  возможности  для  осуществления  своей

деятельности;

     - финансовая  поддержка  на  конкурсной  основе   предприятий   и

объединений   независимо   от   форм   собственности   в  приоритетных

направлениях развития экономики области;

     - поддержка    инновационной   деятельности   предпринимательских

структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых

видов продукции, содействие освоению новых технологий;

     - содействие привлечению отечественных и  иностранных  инвестиций

для  реализации  приоритетных  направлений  деятельности  по  созданию

конкурентной среды и развитию предпринимательства в области;

     - содействие мобилизации средств на осуществление природоохранных

мероприятий и программ;

     - экономическое    стимулирование    бережного   и   эффективного

использования  природных  ресурсов,  внедрение   экологически   чистых

технологий;

     - содействие   в   развитии   и   осуществлении    международного

сотрудничества  в  области  охраны  окружающей  среды,  финансирование

целевых проектов и программ такого сотрудничества;

     - содействие  в  развитии  материально-технической  базы  местных

природоохранных  органов,  в  развитии  экологического  воспитания   и

образования;

     - содействие   формированию   инфраструктуры   поддержки   малого

предпринимательства  и  ее  материально-финансовой базы путем развития

сети бизнес-инкубаторов;

     - меры,   направленные   на   вовлечение   в  предпринимательскую

деятельность  социально-незащищенных  слоев  населения,  в  том  числе

безработных,  инвалидов,  уволенных  в запас военнослужащих,  женщин и

молодежи;

     - меры  по развитию кредитно-финансовой и имущественной поддержки

малого  предпринимательства  и  совершенствованию  нормативно-правовой

базы.

     2.2. Фонд  обеспечивает  надлежащий  учет  поступивших   средств,

публичную     отчетность     об    их    использовании,    гарантирует

конфиденциальность информации о размерах взносов.

                            3. ПРАВА ФОНДА

     3.1. В соответствии с целями и предметами своей деятельности Фонд

имеет право:

     - использовать для целей  Фонда  добровольные  взносы,  вклады  и

пожертвования  юридических и физических лиц в виде денежных средств (в

рублях и иностранной валюте),  движимого  и  недвижимого  имущества  и

имущественных прав, а также иные поступления и приращенное имущество;

     - заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные

права и нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде, совершать

иные юридические действия с российскими  и  иностранными  юридическими

лицами    и    гражданами    в    рамках    полномочий,   определенных

законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

     - передавать  свои  активы в управление другим юридическим лицам,

взаимоотношения  с  которыми  строятся  на  основании   договоров   об

управлении   активами   Фонда,   договоров  с  управляющей  компанией;

контролировать исполнение заключенных договоров;

     - создавать  в  России  и за ее пределами свои представительства,

отделения и филиалы;

     - самостоятельно  планировать  свою производственно-хозяйственную

деятельность, а также социальное развитие коллектива;

     - пользоваться  кредитами в рублях и иностранной валюте в банках,

кредитных организациях в стране и за рубежом;

     - осуществлять    любые   виды   деятельности,   не   запрещенные

законодательством Pоссийской Федерации и  направленные  на  достижение

уставных  целей  и  задач,  в  том числе осуществление самостоятельной

инвестиционной деятельности  на  рынке  ценных  бумаг,  поскольку  она

направлена на реализацию проектов Фонда;

     - заниматься предпринимательской деятельностью,  необходимой  для

достижения  общественно-полезных  целей  Фонда  и соответствующей этим

целям.  Для осуществления предпринимательской деятельности Фонд вправе

создавать хозяйственные общества и участвовать в них;

     - вступать  в  союзы,  ассоциации,  участвовать  в  обществах   и

товариществах в соответствии с действующим законодательством;

     - привлекать к работе по направлениям своей деятельности граждан,

организации,    учреждения,    предприятия    на    основе   договоров

гражданско-правового характера с оплатой труда по соглашению сторон;

     - участвовать  в международных симпозиумах,  издавать рекламную и

справочную литературу по своей деятельности;

     - вносить  в  компетентные  государственные  органы  предложения,

касающиеся развития и управления экономики страны или региона;

     - иметь    и    реализовывать   другие   права,   предусмотренные

законодательством Российской Федерации.

                     4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ

     4.1. Органами   управления    и    контроля    Фонда    являются:

Попечительский Совет, Генеральный директор и Ревизионная комиссия.

     4.2. Попечительский Совет является органом Фонда,  осуществляющим

надзор за деятельностью Фонда, принятию другими органами Фонда решений

и  обеспечением   их   исполнений,   использованием   средств   Фонда,

соблюдением Фондом законодательства.

     Положение  и  состав  Попечительского  Совета  по  согласованию с 

областной Думой утверждаются Губернатором области.")

     4.3. Контроль за использованием средств Фонда органами управления

Фонда осуществляет областная Дума.

     4.4. Попечительский Совет избирает Ревизионную комиссию,  условия

работы   которой   определяются  Положением  о  Ревизионной  комиссии,

утверждаемым учредителями.

     4.5. Областная  Дума может принять решение о привлечении аудитора

для проведения проверки использования средств Фонда.

     4.6. Генеральный  директор  в  своей деятельности руководствуется

действующим   законодательством,   Положением   о   Фонде,   решениями

Попечительского   Совета.   Генеральный  директор  организует  текущую

хозяйственную деятельность Фонда и совершает от его имени все сделки и

операции, согласованные с Попечительским Советом. Генеральный директор

пользуется печатями, бланками и другими реквизитами Фонда. Контроль за

деятельностью   Генерального   директора  осуществляет  Попечительский

Совет.  Генеральный директор утверждается и освобождается от должности

Губернатором  по  представлению  Попечительского  Совета.  Генеральный

директор является должностным лицом.

     4.6. Фонд ведет оперативный,  бухгалтерский учет и статистический

учет своей  деятельности  в  соответствии  с  нормами,  установленными

действующим законодательством Российской Федерации.

                          5. СРЕДСТВА ФОНДА

     5.1. Средства Фонда формируются за счет:

     - платежей за загрязнение окружающей природной  среды  (плата  за

выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ,  размещение  отходов и других

видов загрязнения);

     - сумм,  полученных  по  искам  о  возмещении  вреда,  штрафов за

экологические правонарушения;

     - добровольных  взносов  и пожертвований юридических и физических

лиц;

     - доходов  от использования средств Фонда,  предпринимательской и

иной деятельности, а также иных законных доходов Фонда;

     - дивидендов  (доходов,  процентов) по акциям,  облигациям,  иным

ценным бумагам и вкладам;

     - долевого использования собственных средств Фонда в деятельности

предприятий и юридических лиц;

     - иных законных поступлений.

     Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных  веществ,

размещение    отходов   перечисляются   предприятиями,   учреждениями,

организациями в бесспорном порядке: 90 процентов - на специальный счет

на  содержание  местных  экологических фондов;  10 процентов - в доход

федерального бюджета для финансирования  деятельности  территориальных

органов  государственной  власти в области охраны окружающей природной

среды.

     5.2. Средства   местных   экологических   фондов  зачисляются  на

специальные счета  учреждений  банков  и  распределяются  в  следующем

порядке:  60  процентов  -  на  реализацию природоохранных мероприятий

местного  значения,  30  процентов  -  на  реализацию  природоохранных

мероприятий   областного   значения,  10  процентов  -  на  реализацию

природоохранных мероприятий федерального значения.

     5.3. Направления  использования  средств  Фонда,  сметы  расходов

определяются   и   утверждаются   в   соответствии    с    действующим

законодательством.

     5.4. Фонд  распоряжается  переданным  ему  имуществом  на   праве

собственности.

     5.5. Средства Фонда могут быть  представлены  денежными  суммами,

валютными ценностями, ценными бумагами, недвижимым имуществом, а также

иными материальными ценностями.

     5.6. Управление  и  распоряжение  средствами Фонда осуществляются

исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением.

                    6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА

     6.1. Средства Фонда после расчета с бюджетами различного уровня и

внесения  других  обязательных  платежей используются на осуществление

программ и проектов Фонда,  финансирование мероприятий,  вытекающих из

целей  и  задач  Фонда,  образование  резервов,  а  также  на покрытие

расходов Фонда и стимулирование его работников.

     6.2. Обращение   доходов   Фонда   в   собственность  учредителей

недопустима.

     6.3. По  представлению  Правительства  Саратовской  области  Фонд

может освобождаться Саратовской областной Думой полностью или частично

от  уплаты областных налогов и той части федеральных налогов,  которая

подлежит перечислению в бюджет области.

                         7. ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА

     7.1. Положение  о  Фонде  может  быть  изменено  в  установленном

порядке   по   инициативе   учредителей   Фонда   и   по  рекомендации

Попечительского Совета.

     7.2. Фонд  обязан представлять отчет об итогах своей деятельности

в областную Думу не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

     7.3. Фонд  обязан  представлять  информацию  о своей деятельности

один раз в полгода Губернатору Саратовской области.

     7.4. Фонд  обязан ежегодно публиковать отчет о своей деятельности

в средствах массовой информации.

                 8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА

     8.1. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляется в порядке  и

на основаниях, определенных законодательством Российской Федерации.

     8.2. Имущество Фонда или средства,  полученные от его  реализации

при ликвидации Фонда, не могут быть обращены в доход учредителей.

     8.3. Имущество Фонда или средства,  полученные от его  реализации

при  ликвидации  Фонда,  после  удовлетворения требований кредиторов в

порядке,  установленном статьей  64  Гражданского  кодекса  Российской

Федерации, направляются на цели, предусмотренные настоящим Положением.