ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Саратовской областной Думы
от 15.12.96 г. N 35-577
О создании внебюджетного фонда
Правительства Саратовской области
В целях аккумулирования дополнительных финансовых ресурсов,
повышения координирующей роли Правительства Саратовской области в
финансовой сфере, устранения дублирующих функций внебюджетных фондов
Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать внебюджетный фонд Правительства Саратовской области
путем слияния экологического фонда Саратовской области, Саратовского
областного государственного фонда поддержки предпринимательства и
развития конкуренции, внебюджетного фонда стабилизации и развития
экономики Саратовской области "Фонд стабилизации". В связи с
реорганизацией вышеназванных фондов их деятельность, как
самостоятельных юридических лиц, прекращается в соответствии с
действующим законодательством.
2. Утвердить прилагаемое Положение о внебюджетном фонде
Правительства Саратовской области.
3. Признать утратившими силу постановления Саратовской областной
Думы от 17 ноября 1994 года N 7-63 "О временном положении о
внебюджетном фонде стабилизации и развития экономики Саратовской
области "Фонд стабилизации" и от 11 июля 1996 года N 29-422 "О
государственных внебюджетных фондах Саратовской области".
4. Рекомендовать Губернатору Саратовской области признать
утратившими силу постановления администрации области от 6 ноября 1992
года N 318 "Об утверждении Положения об экологическом фонде
Саратовской области", от 13 апреля 1994 года N 157 "Об образовании
областного фонда поддержки предпринимательства и развития
конкуренции", пункт 1 постановления администрации области от 16
августа 1995 года N 274, от 26 мая 1994 года N 230 "О создании фонда
стабилизации и развития экономики Саратовской области".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет по
бюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и использованию
собственности области Саратовской областной Думы.
Председатель
Саратовской областной Думы А.П.Харитонов
ПОЛОЖЕНИЕ
о внебюджетном фонде Правительства Саратовской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Внебюджетный фонд Правительства Саратовской области (далее
именуется - Фонд) является государственной некоммерческой
организацией, не имеющей в качестве основной цели извлечение прибыли,
осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Саратовской области и
настоящим Положением.
1.2. Фонд создается путем слияния экологического фонда
Саратовской области, Саратовского областного государственного фонда
поддержки предпринимательства и развития конкуренции, внебюджетного
фонда стабилизации и развития экономики Саратовской области "Фонд
стабилизации" и является их правопреемником в соответствии с
передаточными актами. Фонд не имеет членства. Прибыль, полученная
Фондом, не распределяется между его учредителями. Полное наименование
Фонда на русском языке - "ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ".
1.3. Сокращенное наименование фонда на русском языке - "ВФПСО".
1.4. Местонахождение Фонда:
1.5. Фонд является юридическим лицом с момента его
государственной регистрации; Фонд имеет самостоятельный баланс,
расчетный и валютный счета в банках, печать, штамп и бланки со своим
наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке
эмблему.
1.6. Фонд несет ответственность по своим обязательствам тем своим
имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может
быть обращено взыскание. Учредители, а также государство не отвечают
по обязательствам Фонда, равно как и Фонд не отвечает по
обязательствам его учредителей и государства.
1.7. Фонд создается без ограничения срока деятельности.
1.8. Положение о внебюджетном фонде Правительства области
утверждается Саратовской областной Думой по представлению
Правительства Саратовской области. Регистрация Фонда осуществляется в
установленном порядке.
2. ПРЕДМЕТ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
2.1. Основными целями создания Фонда являются:
- аккумулирование финансовых и материально-технических ресурсов
для реализации задач социально-экономического развития области,
финансирование программ и проектов, связанных с его деятельностью,
участие в подготовке законодательных и иных нормативных актов,
направленных на выполнение уставных целей Фонда;
- содействие формированию рыночной инфраструктуры, обеспечивающей
хозяйствующим субъектам равные возможности для осуществления своей
деятельности;
- финансовая поддержка на конкурсной основе предприятий и
объединений независимо от форм собственности в приоритетных
направлениях развития экономики области;
- поддержка инновационной деятельности предпринимательских
структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых
видов продукции, содействие освоению новых технологий;
- содействие привлечению отечественных и иностранных инвестиций
для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию
конкурентной среды и развитию предпринимательства в области;
- содействие мобилизации средств на осуществление природоохранных
мероприятий и программ;
- экономическое стимулирование бережного и эффективного
использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых
технологий;
- содействие в развитии и осуществлении международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды, финансирование
целевых проектов и программ такого сотрудничества;
- содействие в развитии материально-технической базы местных
природоохранных органов, в развитии экологического воспитания и
образования;
- содействие формированию инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и ее материально-финансовой базы путем развития
сети бизнес-инкубаторов;
- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую
деятельность социально-незащищенных слоев населения, в том числе
безработных, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и
молодежи;
- меры по развитию кредитно-финансовой и имущественной поддержки
малого предпринимательства и совершенствованию нормативно-правовой
базы.
2.2. Фонд обеспечивает надлежащий учет поступивших средств,
публичную отчетность об их использовании, гарантирует
конфиденциальность информации о размерах взносов.
3. ПРАВА ФОНДА
3.1. В соответствии с целями и предметами своей деятельности Фонд
имеет право:
- использовать для целей Фонда добровольные взносы, вклады и
пожертвования юридических и физических лиц в виде денежных средств (в
рублях и иностранной валюте), движимого и недвижимого имущества и
имущественных прав, а также иные поступления и приращенное имущество;
- заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные
права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, совершать
иные юридические действия с российскими и иностранными юридическими
лицами и гражданами в рамках полномочий, определенных
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
- передавать свои активы в управление другим юридическим лицам,
взаимоотношения с которыми строятся на основании договоров об
управлении активами Фонда, договоров с управляющей компанией;
контролировать исполнение заключенных договоров;
- создавать в России и за ее пределами свои представительства,
отделения и филиалы;
- самостоятельно планировать свою производственно-хозяйственную
деятельность, а также социальное развитие коллектива;
- пользоваться кредитами в рублях и иностранной валюте в банках,
кредитных организациях в стране и за рубежом;
- осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные
законодательством Pоссийской Федерации и направленные на достижение
уставных целей и задач, в том числе осуществление самостоятельной
инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг, поскольку она
направлена на реализацию проектов Фонда;
- заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для
достижения общественно-полезных целей Фонда и соответствующей этим
целям. Для осуществления предпринимательской деятельности Фонд вправе
создавать хозяйственные общества и участвовать в них;
- вступать в союзы, ассоциации, участвовать в обществах и
товариществах в соответствии с действующим законодательством;
- привлекать к работе по направлениям своей деятельности граждан,
организации, учреждения, предприятия на основе договоров
гражданско-правового характера с оплатой труда по соглашению сторон;
- участвовать в международных симпозиумах, издавать рекламную и
справочную литературу по своей деятельности;
- вносить в компетентные государственные органы предложения,
касающиеся развития и управления экономики страны или региона;
- иметь и реализовывать другие права, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ
4.1. Органами управления и контроля Фонда являются:
Попечительский Совет, Генеральный директор и Ревизионная комиссия.
4.2. Попечительский Совет является органом Фонда, осуществляющим
надзор за деятельностью Фонда, принятию другими органами Фонда решений
и обеспечением их исполнений, использованием средств Фонда,
соблюдением Фондом законодательства.
Положение и состав Попечительского Совета по согласованию с
областной Думой утверждаются Губернатором области.")
4.3. Контроль за использованием средств Фонда органами управления
Фонда осуществляет областная Дума.
4.4. Попечительский Совет избирает Ревизионную комиссию, условия
работы которой определяются Положением о Ревизионной комиссии,
утверждаемым учредителями.
4.5. Областная Дума может принять решение о привлечении аудитора
для проведения проверки использования средств Фонда.
4.6. Генеральный директор в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством, Положением о Фонде, решениями
Попечительского Совета. Генеральный директор организует текущую
хозяйственную деятельность Фонда и совершает от его имени все сделки и
операции, согласованные с Попечительским Советом. Генеральный директор
пользуется печатями, бланками и другими реквизитами Фонда. Контроль за
деятельностью Генерального директора осуществляет Попечительский
Совет. Генеральный директор утверждается и освобождается от должности
Губернатором по представлению Попечительского Совета. Генеральный
директор является должностным лицом.
4.6. Фонд ведет оперативный, бухгалтерский учет и статистический
учет своей деятельности в соответствии с нормами, установленными
действующим законодательством Российской Федерации.
5. СРЕДСТВА ФОНДА
5.1. Средства Фонда формируются за счет:
- платежей за загрязнение окружающей природной среды (плата за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и других
видов загрязнения);
- сумм, полученных по искам о возмещении вреда, штрафов за
экологические правонарушения;
- добровольных взносов и пожертвований юридических и физических
лиц;
- доходов от использования средств Фонда, предпринимательской и
иной деятельности, а также иных законных доходов Фонда;
- дивидендов (доходов, процентов) по акциям, облигациям, иным
ценным бумагам и вкладам;
- долевого использования собственных средств Фонда в деятельности
предприятий и юридических лиц;
- иных законных поступлений.
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ,
размещение отходов перечисляются предприятиями, учреждениями,
организациями в бесспорном порядке: 90 процентов - на специальный счет
на содержание местных экологических фондов; 10 процентов - в доход
федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных
органов государственной власти в области охраны окружающей природной
среды.
5.2. Средства местных экологических фондов зачисляются на
специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем
порядке: 60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий
местного значения, 30 процентов - на реализацию природоохранных
мероприятий областного значения, 10 процентов - на реализацию
природоохранных мероприятий федерального значения.
5.3. Направления использования средств Фонда, сметы расходов
определяются и утверждаются в соответствии с действующим
законодательством.
5.4. Фонд распоряжается переданным ему имуществом на праве
собственности.
5.5. Средства Фонда могут быть представлены денежными суммами,
валютными ценностями, ценными бумагами, недвижимым имуществом, а также
иными материальными ценностями.
5.6. Управление и распоряжение средствами Фонда осуществляются
исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением.
6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА
6.1. Средства Фонда после расчета с бюджетами различного уровня и
внесения других обязательных платежей используются на осуществление
программ и проектов Фонда, финансирование мероприятий, вытекающих из
целей и задач Фонда, образование резервов, а также на покрытие
расходов Фонда и стимулирование его работников.
6.2. Обращение доходов Фонда в собственность учредителей
недопустима.
6.3. По представлению Правительства Саратовской области Фонд
может освобождаться Саратовской областной Думой полностью или частично
от уплаты областных налогов и той части федеральных налогов, которая
подлежит перечислению в бюджет области.
7. ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА
7.1. Положение о Фонде может быть изменено в установленном
порядке по инициативе учредителей Фонда и по рекомендации
Попечительского Совета.
7.2. Фонд обязан представлять отчет об итогах своей деятельности
в областную Думу не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
7.3. Фонд обязан представлять информацию о своей деятельности
один раз в полгода Губернатору Саратовской области.
7.4. Фонд обязан ежегодно публиковать отчет о своей деятельности
в средствах массовой информации.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
8.1. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляется в порядке и
на основаниях, определенных законодательством Российской Федерации.
8.2. Имущество Фонда или средства, полученные от его реализации
при ликвидации Фонда, не могут быть обращены в доход учредителей.
8.3. Имущество Фонда или средства, полученные от его реализации
при ликвидации Фонда, после удовлетворения требований кредиторов в
порядке, установленном статьей 64 Гражданского кодекса Российской
Федерации, направляются на цели, предусмотренные настоящим Положением.