Постановление Губернатора Саратовской области от 09.03.1999 № 90
О формировании и расходовании средств бюджета развития Саратовской области
Утратило силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 20.06.2001 г. N 146 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 09.03.99 N 90 г.Саратов О формировании и расходовании средств бюджета развития Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 30.04.99 г. N 192) На основании статьи 2 Закона Саратовской области "ОПравительстве Саратовской области" и в соответствии со статьей 23Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 1999 год"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о бюджете развития Саратовской областисогласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства, министраэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связейобласти Шувалова С.А. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 09.03.99 N 90 ПОЛОЖЕНИЕ о бюджете развития Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 30.04.99 г. N 192) I. Общие положения 1. Бюджет развития Саратовской области (далее - бюджетразвития) является составной частью областного бюджета иисточником для кредитования, инвестирования и гарантийногообеспечения программ развития производственной сферы экономикиобласти, погашения кредиторской задолженности и финансированияцентрализованных лимитов капитальных вложений объектовнепроизводственной сферы и формирования областного страховогосеменного фонда. Настоящее Положение определяет организационныеосновы формирования и расходования средств по указаннымнаправлениям. 2. Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития,устанавливается Законом Саратовской области об областном бюджетена очередной финансовый год. II. Источники формирования средств бюджета развития 3. Средства бюджета развития формируются за счет следующихисточников: внутренние и внешние заимствования области на инвестиционныецели; источники доходов областного бюджета; другие источники, в том числе средства, полученные отреализации имущества, используемого в качестве предмета залога прииспользовании средств бюджета развития; возвращенные предприятиями средства областного бюджета,направленные ранее на финансирование инвестиционных программ, атакже проценты за пользование ими, премии за риск; штрафы, пени запросрочку возврата средств, выделенных из бюджета развития; другие источники в соответствии с действующимзаконодательством. III. Использование средств бюджета развития на финансирование непроизводственной сферы 4. Финансирование объектов непроизводственной сферыосуществляется на конкурсной основе. Конкурсный отбор объектовпроизводится комиссией по предоставлению гарантий Правительстваобласти субъектам инвестиционной деятельности, проведениюинвестиционных конкурсов и конкурсов инвестиционных проектов (далее- Комиссия), Перечень отобранных Комиссией объектов утверждаетсяПредседателем Правительства области. Основным критерием отбораявляется показатель степени готовности объекта - не менее 80процентов (в соответствии с пунктом 3.7 антикризисной программыСаратовской области, утвержденной постановлением ГубернатораСаратовской области от 5 августа 1998 года N 465) - и социальнойзначимости объекта. Финансирование строительства новых и строящихсяобъектов с готовностью менее 80 процентов производится только висключительных случаях ввиду особой социальной значимости объекта.(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от30.04.99 г. N 192) Порядок прохождения и сроки представления документов нафинансирование из бюджета развития регулируются Положением опредоставлении гарантий Правительства Саратовской областисубъектам инвестиционной деятельности, утвержденным постановлениемПравительства Саратовской области от 4 декабря 1997 года N 79-П. 5. Финансирование объектов непроизводственной сферы за счетсредств областного бюджета производится в следующем порядке: отраслевые министерства и ведомства области представляютзаявки о потребности в средствах на строительство объектов сучетом нормативных социальных показателей в министерствоэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связейобласти; министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области, рассмотрев представленныепредложения, определяет квоту лимитов капитальных вложений поотраслям и доводит до отраслевых министерств и ведомств; отраслевые министерства и ведомства, исходя из установленнойквоты, представляют перечни объектов, подлежащих конкурсномуотбору, для финансирования из бюджета развития области; министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области направляет сформированный порезультатам конкурса перечень объектов на рассмотрениеминистерству строительства и архитектуры области для определениязаказчиков строительства, подрядных организаций, сроков ввода вэксплуатацию объектов и приоритетов их финансирования; министерство финансов области осуществляет финансированиестроительства объектов через текущие счета заказчиков. Погашениекредиторской задолженности за выполненные работы прошлых летфинансируется в первоочередном порядке. IV. Использование средств бюджета развития на реализацию программ производственной сферы 6. Финансирование расходов, связанных с осуществлениеминвестиционных проектов и адресных программ, направленных наразвитие производственной сферы экономики области, осуществляетсяна конкурсной основе (за исключением случаев, направленных нареализацию Закона Саратовской области "О стимулировании ростаобъемов производства в Саратовской области") при соблюдениипринципов срочности, платности и целевого использования. Конкурсныйотбор объектов финансирования производится Комиссией. Переченьобъектов, отобранный Комиссией, утверждается ПредседателемПравительства области. (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 30.04.99 г. N 192) 7. Заявки на получение средств из бюджета развития нареализацию программ производственной сферы формируютсяминистерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональныхсвязей области на основании предложений отраслевых министерств поустановленной форме. Форма заявки и основные критерии конкурсногоотбора объектов определяются министерством экономики,инвестиционной политики и межрегиональных связей области. Порядокпрохождения и сроки представления документов на финансирование избюджета развития регулируется Положением о предоставлении гарантийПравительства Саратовской области субъектам инвестиционнойдеятельности, утвержденным постановлением ПравительстваСаратовской области от 4 декабря 1997 года N 79-П. 8. Средства бюджета развития, направленные на развитиепроизводственной сферы экономики области, аккумулируются наспециальном счете министерства экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области в управлении Федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации поСаратовской области. Расход средств с этого спецсчета в части,сформированной за счет средств бюджета развития области,осуществляется в соответствии с утвержденным ПредседателемПравительства области перечнем хозяйственных объектов или адресныхцелевых программ, отобранных на конкурсной основе. Основаниемпредоставления средств является распоряжение ПредседателяПравительства области. При этом заключается соглашение междузаемщиком и Правительством области по установленной министерствомэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей областиформе. Для каждого объекта разрабатывается индивидуальная схема егофинансового обеспечения, в том числе график движения средств, объеми формы финансирования, схема обеспечения возвратности получаемыхсредств за счет средств бюджета развития (залоговые схемы,безусловные контргарантии третьих сторон или другие формыобеспечения возвратности). Одновременно с этим, предприятием -объектом финансирования или заемщиком - предоставляется вминистерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональныхсвязей области бизнес-план инвестиционного проекта, разработанныйпо установленной форме (в соответствии с Положением опредоставлении гарантий Правительства Саратовской области субъектаминвестиционной деятельности, утвержденным постановлениемПравительства Саратовской области от 4 декабря 1997 года N 79-П).(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от30.04.99 г. N 192) 9. Отвлечение временно свободных денежных средств бюджетаразвития на финансовые операции, не связанные с реализациейнаправлений, указанных в разделе 1 настоящего Положения, недопускается. 10. Средства бюджета развития направляются на: предоставление целевых бюджетных ссуд на капитальные вложенияуспешно работающих предприятий при условии увеличения объемовпроизводства; предоставление целевых бюджетных ссуд на пополнениесобственных оборотных средств успешно работающих предприятий приусловии увеличения объемов производства; предоставление гарантий Правительства области подпривлекаемые предприятиями кредитные ресурсы при условиинаправления этих средств на мероприятия по увеличению объемовпроизводства; погашение кредиторской задолженности; прямые инвестиции в предприятия и организации области; другие формы инвестиций. V. Налоговые субсидии, направляемые на реализацию программ в производственной сфере. 11. Субсидирование предприятий производственной сферыосуществляется в соответствии с действующими законодательствамиРоссийской Федерации и Саратовской области. 12. Заявки на получение налоговых субсидий формируютсяотраслевыми министерствами и ведомствами области по установленнойформе. Форма заявки и основные критерии отбора объектовопределяются министерством экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области. При этом между объектомсубсидирования и Правительством области заключается соглашение поустановленной форме. Форма соглашения устанавливаетсясоответствующим отраслевым министерством и согласовывается сминистерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональныхсвязей области и министерством финансов области. 13. Размер налоговых субсидий, предоставляемых в соответствиис Законом Саратовской области "О стимулировании роста объемовпроизводства в Саратовской области", определяется ежеквартально,исходя из фактически достигнутого прироста объемов производства иреализуемой продукции и соответствующего прироста налога наприбыль и налога на пользователей автомобильных дорог, а такжеприроста стоимости основных фондов и, соответственно, налога наимущество предприятий, в результате модернизации. Размер налоговойсубсидии, предоставляемой в виде инвестиционного налоговогокредита, устанавливается кредитным договором. 14. Объект субсидирования представляет расчет размераналоговых субсидий и отчет об их использовании по установленнымформам. Формы расчета и отчета устанавливаются отраслевымминистерством и ведомством по согласованию с министерствомэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связейобласти, министерством финансов области и государственнойналоговой инспекцией по Саратовской области. VI. Использование средств бюджета развития, направляемых на формирование областного страхового семенного фонда 15. Финансирование организаций для формирования областногострахового семенного фонда осуществляется на конкурсной основе,условиях срочности и возвратности. Конкурсный отбор организацийпроизводится Комиссией. Перечень организаций, отобранных Комиссией,утверждается Председателем Правительства области. Порядокпрохождения и сроки представления документов на финансирование избюджета развития регулируются Положением о предоставлении гарантийПравительства Саратовской области субъектам инвестиционнойдеятельности, утвержденным постановлением Правительства Саратовскойобласти от 4 декабря 1997 года N 79-П. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 30.04.99 г. N 192) 16. Финансирование организаций для формирования областногострахового семенного фонда за счет средств бюджета развитияпроизводится в следующем порядке: министерство сельского хозяйства области по заявкамсельхозтоваропроизводителей области определяет потребность всредствах на формирование областного семенного фонда и квотувложений средств бюджета развития на формирование страховогосеменного фонда, исходя из наличия средств, утвержденных закономСаратовской области об областном бюджете на соответствующий год изаявок сельхозтоваропроизводителей области; министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области направляет сформированный порезультатам конкурса перечень организаций в министерство сельскогохозяйства области; министерство финансов области осуществляет финансированиеорганизаций через министерство сельского хозяйства области. VII. Условия использования и возмещения средств бюджета развития 17. Целевые бюджетные ссуды на капитальные вложения впроизводственную сферу выдаются на возвратной основе на срок неменее 3 месяцев с взиманием за пользование ими процентов в размере1/5 ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации. 18. Целевые бюджетные ссуды на пополнение собственныхоборотных средств выдаются на возвратной основе на срок от 3 до 9месяцев с взиманием за пользование ими процентов в размере 1/4ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 19. Возмещение средств бюджета развития обеспечивается путем: возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средствбюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими (в случаяхплатности кредитных ресурсов); возврата средств от реализации имущества, используемого вкачестве предмета залога при финансировании объектов, а также вслучае прекращения реализации инвестиционного проекта по винезаемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями соглашениямежду объектом финансирования и Правительством области. В исключительных случаях по решению Комиссии могут бытьпредусмотрены иные способы финансирования предприятий. (Дополнен -Постановление Губернатора Саратовской области от 30.04.99 г. N 192) VIII. Управление бюджетом развития 20. Управление бюджетом развития осуществляетсяПравительством области. 21. Министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области: осуществляет оперативное управление бюджетом развития; проводит предварительный анализ, оценку и отборинвестиционных проектов и адресных программ; обеспечивает согласованное финансирование инвестиционныхпроектов, предусматривающее использование средств частногоинвестора и средств бюджета развития. 22. Текущее управление и контроль за расходованием бюджетныхсредств по конкурсным инвестиционным проектам осуществляютсяотраслевыми министерствами области. Контроль ведется на основаниигосударственной отчетности, заключенных соглашений и договоров ивключает: периодическую отчетность исполнителей об использованиизаимствованных средств; контроль за целевым и эффективным использованием выделяемыхсредств; контроль за соблюдением сроков и условий выполнениясоглашений и договоров; заемщики бюджетных средств отчитываются об использованиивыделенных им средств и получении запланированных результатовпроизводственной деятельности в соответствии с порядком,установленным отраслевыми министерствами, и согласованным суполномоченным органом государственного управления. 23. Отраслевые министерства проводят анализ, обобщениеинформации о ходе использования выделяемых бюджетных средств иежеквартально направляют в уполномоченный орган государственногоуправления статистическую, справочную и аналитическую информацию. IX. Контроль за исполнением бюджета развития 24. Министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области осуществляет оперативный учет,составляет оперативную отчетность об использовании средств бюджетаразвития и представляет ее в министерство финансов области впорядке и сроки, установленные Министерством финансов РоссийскойФедерации для составления отчета об исполнении областного бюджета. 25. Отчет об исполнении бюджета развития и отчет обиспользовании налоговых субсидий за отчетный год представляетсяминистерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональныхсвязей области в Саратовскую областную Думу в сроки, согласованныес областной Думой. 26. Проверка деятельности Правительства области по управлениюсредствами бюджета развития проводится в установленном порядке. X. Особенности формирования бюджета развития 27. Ежегодно удельный вес суммы средств, предназначенных нафинансирование предприятий и организаций производственной сферы,будет возрастать на величину не менее 10 процентов в структурестатей расходной части областного бюджета вплоть до достиженияоптимального соотношения между вложениями в производственную инепроизводственную сферы экономики области, выраженную в пропорции80 и 20 процентов соответственно.