Постановление Губернатора Саратовской области от 13.11.2000 № 443
О порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий, учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 ноября 2000 года N 443 г.Саратов О порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий, учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 20.12.2004 г. N 351; от 13.08.2008 г. N 110; от 01.04.2009 г. N 25) В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных сразливом ртути, и максимального снижения их последствий, наосновании Федерального закона "Об охране окружающей среды",Федерального закона "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и ЗаконаСаратовской области "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления Губернатора Саратовскойобласти от 03.04.2007 г. N 49) 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия вСаратовской области предприятий, учреждений и организаций приликвидации ртутных загрязнений. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области Стрелюхина А.М.(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от13.08.2008 г. N 110) Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 13 ноября 2000 года N 443 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий, учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 03.04.2007 г. N 49; от 01.04.2009 г. N 25) I. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органовисполнительной власти области и Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области, Главного управления внутренних дел поСаратовской области, федерального государственного учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовскойобласти", организаций, имеющих право проведения работ по ликвидацииртутных загрязнений, органов местного самоуправления, руководителейпредприятий, учреждений и организаций области. (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 13.08.2008 г. N110) Система взаимодействия указанных органов (организаций) иорганов местного самоуправления действует в рамках областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 13.08.2008 г. N 110) Руководителями работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с ртутным загрязнением, являются должностные лица всоответствии с действующим законодательством в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Возмещение вреда, причиненного в результате загрязненияокружающей среды, здоровью и имуществу физических и юридическихлиц, производится в полном объеме виновными в этом предприятиями(учреждениями, организациями) в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 01.04.2009 г. N 25) II. Порядок передачи информации и действий организаций в случаях ртутных загрязнений 1. Передача информации на местах о случаях ртутныхзагрязнений осуществляется в соответствии с постановлениемГубернатора области от 19 февраля 1998 года N 95 "О порядке сбораи обмена информацией в сфере защиты населения и территорий областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера идоведения ее до населения" и прилагаемой схемой оповещения. 2. Сокрытие или несвоевременное предоставление информации офактах ртутного загрязнения влечет за собой ответственностьюридических и физических лиц в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Порядок взаимодействия при получении информации о ртутномзагрязнении включает выполнение следующих мероприятий: 3.1. Оперативный дежурный Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области, получив информацию о ртутном загрязнении,оповещает организации, указанные в приложении, уточняет времяприбытия их представителей на место разлива ртути, высылаетоперативную группу (представителя) и дежурную смену областногогосударственного учреждения "Служба спасения Саратовской области"для принятия экстренных мер защиты людей, локализации участкаразлива и удаления с загрязненной поверхности видимой части ртути.(В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от20.12.2004 г. N 351; от 13.08.2008 г. N 110) 3.2. Постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций при органах местногосамоуправления (по согласованию): (В редакции ПостановленийГубернатора Саратовской области от 20.12.2004 г. N 351; от03.04.2007 г. N 49) организуют оповещение организаций, участвующих в ликвидациипоследствий разлива ртути; информируют соответствующий орган местного самоуправления ивышестоящий орган управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям; осуществляют общую координацию работ по ликвидации ртутныхзагрязнений; выявляют число пострадавших людей, при необходимости,принимают меры по обеспечению эвакуации населения. 3.3. Главное управление внутренних дел по Саратовской областии его структурные подразделения (по согласованию): (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 03.04.2007 г. N49) оповещают об этом вышестоящий орган управления поподчиненности, соответствующий территориальный орган местногосамоуправления, территориальный орган по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям; высылают наряд милиции к предполагаемому месту происшествиядля уточнения поступившей информации о загрязнении ртутью; организуют, по согласованию с территориальными органамиуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,оцепление и охрану очага загрязнения для исключения доступа кместу происшествия посторонних лиц; организуют привлечение дополнительных сил и средств пообеспечению общественного порядка; проводят при необходимости оперативно-розыскные мероприятия сцелью определения причин и виновников образования очагазагрязнения ртутью. 3.4. Организации, освоившие технологию и имеющие опыт работыпо демеркуризации (по согласованию): (В редакции ПостановленийГубернатора Саратовской области от 20.12.2004 г. N 351; от03.04.2007 г. N 49) осуществляют комплекс мероприятий по текущей и заключительнойдемеркуризации мест разлива ртути и ртуть содержащих соединений; обрабатывают и складируют окончательные отходы демеркуризациив местах, отведенных совместным решением органов санитарного,экологического надзора и органов местного самоуправления; для определения качества проведенных работ предоставляютобъект демеркуризации органам государственногосанитарно-эпидемиологического надзора; осуществляют необходимые работы и повторную демеркуризациюобъекта до получения предельно-допустимых уровней загрязненностиметаллической ртутью и ее парами и подписывают акт сдачи объекта вэксплуатацию. 3.5. Федеральное государственное учреждение здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области", филиалыучреждения в городах и районах (по согласованию): (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 13.08.2008 г. N110) участвуют в обследовании очага загрязнения ртутью и еесоединениями; устанавливают границы зоны заражения и величины концентрацииртути в воздухе помещений и земле; оценивают степень влияния загрязнения на продукты питания,здоровье населения и условия его проживания; выдают подрядчикам работ конкретную технологию демеркуризацииочагов загрязнения ртутью и ее соединениями; осуществляют контроль за содержанием паров ртути натерритории организации, в санитарно-защитной и селитебной зонах; контролируют порядок и полноту работ по заключительнойдемеркуризации; согласовывают организации, выполняющей работы подемеркуризации, места проведения заключительной демеркуризации ихранения окончательных отходов демеркуризации; подписывают акт сдачи объекта в эксплуатацию после проведениядемеркуризации. 3.6. Орган исполнительной власти области в сфере обеспеченияэкологической безопасности и его структурные подразделения: (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от20.12.2004 г. N 351) совместно с заинтересованными организациями выявляют источники причины загрязнения и информируют об этом соответствующиетерриториальные органы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, оперативного дежурного Главного управлениявнутренних дел по области и федеральное государственное учреждениездравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовскойобласти"; (В редакции Постановления Губернатора Саратовской областиот 13.08.2008 г. N 110) участвуют в разработке мер по ликвидации ртутных загрязнений; при необходимости в установленном порядке выдают предписанияна приостановку работы предприятия; контролируют ход выполнения мероприятий по ликвидациинегативных последствий ртутных загрязнений для окружающей среды; (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от01.04.2009 г. N 25) определяют в соответствии с действующим законодательствомразмер ущерба окружающей среде в результате ртутного загрязнения ипорядок его возмещения. 3.7. Министерство здравоохранения области и еголечебно-профилактические учреждения: (В редакции ПостановленийГубернатора Саратовской области от 20.12.2004 г. N 351; от03.04.2007 г. N 49; от 13.08.2008 г. N 110) обеспечивают контроль за своевременным оказанием медицинскойпомощи пострадавшим; организуют обследование населения, подвергшегося воздействиюртутного загрязнения; оказывают, при необходимости, специализированную медицинскуюпомощь пострадавшим; информируют комитет по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Правительстве области о степениртутного поражения пострадавших и целесообразности принимаемых мербезопасности. 3.8. Органы местного самоуправления (по согласованию): (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от03.04.2007 г. N 49) организуют предоставление всех видов информации всоответствии с постановлением Губернатора области от 19 февраля1998 года N 95 "О порядке сбора и обмена информацией в сферезащиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и доведения ее до населения" инастоящим Положением; назначают ответственного за организацию аварийных работ иорганизуют взаимодействие территориальных органов государственногонадзора и других заинтересованных организаций для оценкипоследствий загрязнения и принятия соответствующих мер защитынаселения и территорий; утверждают план демеркуризации при разливе ртути ворганизациях (предприятиях), местах общего пользования, жиломфонде независимо от организационно-правовых форм, формсобственности и ведомственной принадлежности; определяют и заключают договор с подрядчиком о производстверабот по демеркуризации загрязнений подведомственных территорий,мест общего пользования, оплачивают его работы; утверждают акты допуска объектов в эксплуатацию последемеркуризации. 3.9. Руководители (собственники) предприятий (организаций,учреждений), на территории которых произошел аварийный разлив ртути(по согласованию): (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 03.04.2007 г. N 49) немедленно информируют соответствующие органы местногосамоуправления, Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области(по согласованию), постоянно действующие органы управления,специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органахместного самоуправления, органы внутренних дел, центры гигиены иэпидемиологии о месте разлива ртути и ее количестве, и до ихприбытия организуют эвакуацию персонала предприятий (организаций,учреждений) в безопасные места, оцепление мест разлива, исключаютдопуск в очаг загрязнения посторонних лиц; (В редакцииПостановлений Губернатора Саратовской области от 20.12.2004 г. N351; от 13.08.2008 г. N 110) определяют и заключают договор с подрядчиком о производстверабот по демеркуризации загрязнений, оплачивают его услуги иработы; предоставляют организациям, предназначенным для проведенияспециальных работ в очагах загрязнения ртутью и определеннымнастоящим положением, необходимые для проведения работ силы исредства; разрабатывают, согласовывают и утверждают план демеркуризацииразлива ртути после удаления видимой ртути с обрабатываемойтерритории; утверждают акт допуска объекта в эксплуатацию послепроведения демеркуризационных мероприятий; определяют место размещения окончательных отходовдемеркуризации в установленном законодательством порядке. Приложение к Положению о порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий, учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений СХЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 13.08.2008 г. N 110) +----------------------+--------------------------+---------------------+ +--------------------+ \/ \/ \/ \/ \/ \/+--------------------+ +----------------------+ +---------------------+ +--------------------------+ +------------+¦Оперативный дежурный¦ ¦ Управление ¦ ¦ Комитет охраны ¦ ¦ Оперативный дежурный ¦ ¦МинистерствদГУВД по Саратовской ¦ ¦ Роспотребнадзора ¦ ¦ окружающей среды ¦ ¦ ГУ МЧС России по ¦ ¦ (ведомства)¦¦ области ¦ ¦по Саратовской области¦ ¦ и природопользования¦ ¦ Саратовской ¦ ¦ области ¦¦ 74-13-33; 26-01-20 ¦ ¦ 20-18-58 ¦ ¦ области 29-26-77 ¦ ¦ области ¦ +------------++--------------------+ +----------------------+ +---------------------+ ¦ 23-50-15; 27-73-32 ¦ /\ /\ /\ /\ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ¦ ¦ ¦ Областная служба спасения¦ ¦ ¦¦ в Саратовской области" 20-35-49 ¦ ¦ ¦ 29-32-25; 061 ¦ ¦ ¦¦28-80-38, 28-88-65 (с 20.00 до 9.00)¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦+------------------------------------+ ¦ /\ /\ /\ ¦ ¦ /\ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+--------+---+---------------------+------+-----------+-+----------+---------+-------------+ ¦ \/ ¦ \/ ¦ \/ \/ ¦ \/ \/ ¦++---------------------+ +------------+---------+ +--------------------------+ ¦+---------------------------------+ ¦¦Территориальные органы¦ ¦Территориальные ФГУЗ ¦ ¦ Территориальные отделы ¦ ¦¦ Органы, специально ¦ ¦¦ внутренних дел ¦ ¦ "Центр гигиены ¦ ¦ комитета охраны ¦ ¦¦ уполномоченные решать задачи ¦ ¦+----------------------+ ¦ и эпидемиологии ¦ ¦ окружающей среды и ¦ ¦¦в области ГО и ЧС в муниципальных¦ ¦ /\ /\ ¦в Саратовской области"¦ ¦природопользования области¦ ¦¦ районах и городских поселениях ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ +--------------------------+ ¦+--------+--+---------------------+ ¦ ¦ ¦ /\ /\ /\ /\ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-----+-------------------------------+---+----+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------+ ¦ ¦ ¦ /\ ¦ ¦ +---------------------+---++------------------------+-----¬ ¦ ¦ ¦Предприятия (организации,¦¦Органы местного самоуправления¦<-----------------------------------------------+------------+ ¦ учреждения) и граждане ¦+--------------------+---------- ¦ +---------------------+---+ ¦ \/ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ +----------------------------------------->¦ ООО "Экологическая ¦ ¦ ¦безопасность" 45-28-48¦ ¦ +----------------------+ ¦ /\ ¦ +------------------------------------+