Постановление Правительства Саратовской области от 10.03.2009 № 87-П
Об утверждении Положения об организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2009 г. N 690-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 2009 года N 87-П г. Саратов Вопросы организации опережающего профессионального обученияработников в случае угрозы массового увольнения (установлениенеполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы,мероприятия по высвобождению работников) (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 26.08.2009 г. N 407-П) В целях реализации областной целевой программы "О дополнительныхмероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке трудаСаратовской области на 2009 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение об организации опережающего профессионального обученияработников в случае угрозы массового увольнения (установлениенеполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятияпо высвобождению работников) согласно приложению N 1; Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета навозмещение затрат работодателей, связанных с организацией опережающегопрофессионального обучения работников в случае угрозы массовогоувольнения (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников), в рамках реализацииобластной целевой программы "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовскойобласти на 2009 год" согласно приложению N 2. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 28.07.2009 г. N 319-П) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 10 марта 2009 года N 87-П Положение об организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 28.07.2009 г. N 319-П) I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации опережающегопрофессионального обучения работников в случае угрозы массовогоувольнения (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников) (далее – Положение)разработано в соответствии с областной целевой программой "Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженностина рынке труда Саратовской области на 2009 год", утверждённойпостановлением Правительства Саратовской области от 21 января 2009года N 4-П (далее – Программа), с целью организации опережающегопрофессионального обучения работников в случае угрозы массовогоувольнения (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставления отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников) и снижениянапряженности на рынке труда. 2. Настоящим Положением определяется порядок взаимодействиягосударственных учреждений – центров занятости населения городов ирайонов Саратовской области (далее – ГУ ЦЗН) с работодателями иобразовательными учреждениями по организации опережающегопрофессионального обучения в случае угрозы массового увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,мероприятия по высвобождению работников) путем целевойпрофессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации(далее – опережающее профессиональное обучение). Настоящее Положение распространяется на финансовое обеспечениеопережающего профессионального обучения, осуществляемого в формеоплаты услуг образовательного учреждения. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 28.07.2009 г. N 319-П) 3. К работодателям – участникам организации опережающегопрофессионального обучения относятся предприятия, учреждения,организации, представившие в орган службы занятости населения по местунахождения работодателя сведения о проведении мероприятий повысвобождению работников, установлении неполного рабочего времени,временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранениязаработной платы и включенные в Программу (далее – работодатели поосновному месту работы работника). 4. К работникам, находящимся под угрозой массового увольнения инуждающимся в опережающем профессиональном обучении (далее –работники), относятся лица: которым невозможно подобрать в данной организации подходящуюработу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации; которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятийв связи с отсутствием в данной организации работы, отвечающейпрофессиональным навыкам работников; которые утратили способность к выполнению в данной организацииработы по прежней профессии, специальности. 5. Перечень образовательных учреждений, на базе которых возможнаорганизация профессионального обучение работников, находящихся подриском увольнения, в Саратовской области в 2009 году определенприложением N 7.2. к областной целевой программой "О дополнительныхмероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке трудаСаратовской области на 2009 год". 6. К образовательным учреждениям, осуществляющим опережающеепрофессиональное обучение при направлении работников на опережающеепрофессиональное обучение ГУ ЦЗН, относятся образовательныеучреждения, прошедшие отбор в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Организация опережающего профессионального обучения работниковосуществляется на учебно-производственной базе учебных заведений, ихфилиалов, а также на базе структурных подразделений предприятий,имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательнойдеятельности. 7. Опережающее профессиональное обучение реализуется донаступления срока расторжения трудового договора между работником иработодателем. 8. Продолжительность опережающего профессионального обучения попрограммам профессиональной подготовки устанавливается в соответствиисо сроками, утвержденными приказом Министерства образования РоссийскойФедерации от 29 октября 2001 года N 3477 "Об утверждении перечняпрофессий профессиональной подготовки", по программам профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации – в рамках разработанныхобразовательным учреждением программ при наличии соответствующейлицензии. 9. Опережающее профессиональное обучение включает в себяследующие виды обучения: профессиональная подготовка граждан – ускоренное приобретениегражданами навыков, необходимых для выполнения определенной работы,группы работ; переподготовка граждан – получение гражданами по образовательнымпрограммам дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых длявыполнения нового вида профессиональной деятельности (в том числе дляорганизации предпринимательской деятельности); повышение квалификации граждан – совершенствование знаний, уменийи навыков по имеющимся у граждан профессиям, специальностям,повышение роста профессионализма и компетентности. 10. Опережающее профессиональное обучение работниковосуществляется по профессиям для замещения существующих свободныхрабочих мест и вакантных должностей у работодателя, направившегоработника в ГУ ЦЗН для осуществления его опережающегопрофессионального обучения, под конкретные свободные рабочие места ивакантные должности, заявленные в ГУ ЦЗН другими работодателями, атакже по профессиям и специальностям, ориентированным на занятиепредпринимательской деятельностью. 11. Опережающее профессиональное обучение работниковосуществляется на основании заключения трехсторонних договоров междуработодателем, направляющим работника в ГУ ЦЗН для организации егоопережающего профессионального обучения, ГУ ЦЗН, направляющимработника на опережающее профессиональное обучение, и образовательнымучреждением, осуществляющим опережающее профессиональное обучение(далее – договор на опережающее профессиональное обучение),двухсторонних договоров между ГУ ЦЗН и работником о направлении егона опережающее профессиональное обучение (формы договоров утверждаютсяприказом министерства занятости, труда и миграции Саратовскойобласти). 12. После окончания опережающего профессионального обученияработник продолжает осуществлять трудовую деятельность у работодателяпо основному месту работы работника или при содействии ГУ ЦЗНтрудоустраивается на существующие свободные рабочие места и вакантныедолжности на предприятиях, в организациях и учреждениях (далее –работодатели по новому месту работы работника), а также может начатьпредпринимательскую деятельность. 13. Оплата услуг образовательного учреждения по опережающемупрофессиональному обучению осуществляется ГУ ЦЗН в соответствии сдоговорами на опережающее профессиональное обучение, заключеннымимежду ГУ ЦЗН, образовательными учреждениями и работодателями на сумму,не превышающую установленного Центральным банком РФ предельногоразмера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами поодной сделке в квартал, а также в соответствии с государственнымиконтрактами, заключенными ГУ ЦЗН с образовательными учреждениями порезультатам открытых конкурсов на оказание услуг по опережающемупрофессиональному обучению. В платежных поручениях на перечислениеобразовательным учреждениям средств на оплату услуг по опережающемупрофессиональному обучению ГУ ЦЗН указывают целевое направление ихрасходования. 14. Оплата услуг по опережающему профессиональному обучениюобразовательным учреждениям осуществляется ГУ ЦЗН при предоставленииследующих документов: работодателем – копии приказа о направлении работника в ГУ ЦЗНдля организации его опережающего профессионального обучения, в случаетрудоустройства работника у работодателя – копии приказа отрудоустройстве работника; образовательным учреждением – документов, связанных сосуществлением опережающего профессионального обучения (табелипосещаемости, копии лицензий на право осуществления образовательнойдеятельности, сметы затрат, учебные планы и программы, счет на оплатуобучения, акт сдачи-приемки услуг по опережающему профессиональномуобучению). II. Контроль за целевым использованием финансовых средств, предназначенных для возмещения расходов на организацию опережающего профессионального обучения работников 15. Контроль за целевым использованием финансовых средств,предназначенных на организацию опережающего профессионального обученияработников, осуществляется ГУ ЦЗН и министерством занятости, труда имиграции Саратовской области. 16. ГУ ЦЗН ежемесячно, в течение 10 (десяти) рабочих дней месяца,следующего за отчетным, представляет в министерство занятости, трудаи миграции Саратовской области отчет о расходах на опережающеепрофессиональное обучение, источником финансового обеспечения которогоявляется субсидия, по форме, утверждаемой министерством занятости,труда и миграции Саратовской области. 17. В соответствии с законодательством министерство занятости,труда и миграции Саратовской области ежеквартально до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет отчёт в Федеральнуюслужбу по труду и занятости о расходах на опережающее профессиональноеобучение, источником финансового обеспечения которого являетсясубсидия, по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 10 марта 2009 года N 87-П Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат работодателей, связанных с организацией опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в рамках реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.08.2009 г. N 407-П) 1. Настоящее Положение определяет критерии отбора юридическихлиц, имеющих право на получение субсидии из областного бюджета навозмещение затрат работодателей (далее – субсидия), связанных сорганизацией опережающего профессионального обучения работников вслучае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)(далее – опережающее профессиональное обучение работников), цели,условия предоставления и порядок возврата субсидии в соответствии сЗаконом Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год". 2. Субсидия предоставляется на возмещение затрат работодателей(юридических лиц, за исключением государственных (муниципальных)учреждений (далее – работодатели), связанных с организациейопережающего профессионального обучения работников при условиигосударственной регистрации юридического лица в установленном порядкена территории Саратовской области. 3. Субсидии предоставляются на основании заявок работодателей,указанных в пункте 2 настоящего Положения и при условии: участия работодателя, организующего опережающее профессиональноеобучение работников, в областной целевой программе "О дополнительныхмероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке трудаСаратовской области на 2009 год"; отсутствия процедуры ликвидации или банкротства. К заявке прилагаются: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью; сведения об отсутствии процедуры ликвидации или банкротства изналогового органа; копия уведомления территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Саратовской области либо выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц со сведениями овидах деятельности (в соответствии с Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности), осуществляемых работодателем, либокопия свидетельства о включении в Единый государственный реестрюридических лиц, заверенная подписью руководителя юридического лица ипечатью. Заявка рассматривается в течение 10 рабочих дней после еепоступления в государственные учреждения – центры занятости населениягородов и районов Саратовской области (далее – ГУ ЦЗН). 4. Размер субсидии, предоставляемой работодателю, определяетсясметой образовательного учреждения на организацию опережающегопрофессионального обучения работников, в которой отражаются расходына: оплату труда педагогических работников образовательныхучреждений, осуществляющих теоретическое и производственное обучение,исходя из объемов (количества часов) образовательных профессиональныхпрограмм по действующим нормативам оплаты труда; вознаграждение членов комиссий по аттестации лиц, закончившихобучение; плату за квалификационные экзамены при получении поднадзорныхпрофессий по действующим нормативам оплаты труда; плату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизуучебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологийи средств обучения; плату за аренду (на время проведения обучения) и содержаниенеобходимых для обучения учебно-производственных площадей; приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья,других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса. Затраты работодателя на транспортные расходы и расходы, связанныес проживанием граждан, направленных на опережающее профессиональноеобучение, возмещению не подлежат. 5. Предоставление работодателям субсидии осуществляют ГУ ЦЗН всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах лимитов бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств на2009 год на основании договоров, заключенных между ГУ ЦЗН иработодателем, путем перечисления средств субсидии на расчетный счетполучателя субсидии, открытый в кредитной организации, в соответствиисо сроками, указанными в пункте 6 настоящего Положения. 6. Перечисление денежных средств работодателю производитсяГУ ЦЗН ежемесячно по факту проведенного обучения работников припредоставлении работодателем копий промежуточных актов оказанных услугпо опережающему профессиональному обучению в соответствии с договоромработодателя с образовательным учреждением. Окончательный расчет производится ГУ ЦЗН при предоставленииработодателем копии акта оказанных услуг. Копии документов заверяются подписью руководителя юридическоголица и печатью. Денежные средства перечисляются ГУ ЦЗН в течение 10 банковскихдней после предоставления работодателем пакета документов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 26.08.2009 г. N 407-П) 7. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетныхобязательств и показателей кассового плана между ГУ ЦЗН осуществляетсяминистерством занятости, труда и миграции области на основании заявоки отчетов ГУ ЦЗН об организации опережающего профессиональногообучения работников по форме, утвержденной министерством занятости,труда и миграции области в соответствии с Положением о порядкесоставления, утверждения и внесения изменений в сводную бюджетнуюроспись областного бюджета, бюджетные росписи главных распорядителейсредств областного бюджета, лимиты бюджетных обязательств и кассовыйплан, утвержденным приказом министерства финансов Саратовской областиот 23 декабря 2008 года N 900. 8. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена наиные цели. 9. В случае нарушения работодателем условий предоставлениясубсидии, предусмотренных настоящим Положением, субсидия подлежитвозврату на лицевой счет ГУ ЦЗН в установленном законодательствомпорядке. 10. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют ГУЦЗН и министерство занятости, труда и миграции области. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 28.07.2009 г. N 319-П)