Постановление Правительства Саратовской области от 06.07.2016 № 343-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 6 июля 2016 года N 343-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Вопросы опережающего профессионального обучения работниковорганизаций области, находящихся под риском увольнения

 

 

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлениисубсидии на финансовое обеспечение затрат организаций области, связанных среализацией мероприятия по опережающему профессиональному обучению работниковорганизаций области, находящихся под риском увольнения, в рамках реализацииподпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области"государственной программы Саратовской области "Содействие занятостинаселения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулированиетрудовой миграции в Саратовской области до 2020 года", утвержденнойпостановлением Правительства Саратовской области от 3октября 2013 года N 525-П, (далее – Положение) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Саратовской области от 6 июля2015 года N 335-П "Вопросы опережающего профессионального обученияработников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу";

постановление Правительства Саратовской области от 18августа 2015 года N 413-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 6 июля 2015 года N 335-П";

постановление Правительства Саратовской области от 12октября 2015 года N 514-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 6 июля 2015 года N 335-П";

постановление Правительства Саратовской области от 18декабря 2015 года N 633-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 6 июля 2015 года N 335-П".

3. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу черездесять дней после дня его официального опубликования.

5. Пункт 4 Положения в части ограниченияпредоставления субсидий юридическим лицам, предусмотренным частью 15 статьи 241Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяется к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета2017 года (на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов).

 

 

Губернатор области                                                                      В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение кпостановлению

Правительства области от

6 июля 2016 года N 343-П

 

 

Положение

о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат

организаций области, связанных с реализацией мероприятия

по опережающему профессиональному обучению работников

организаций области, находящихся под риском увольнения, врамках

реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия всфере

занятости населения, направленные на снижение напряженности

на рынке труда Саратовской области" государственнойпрограммы

Саратовской области "Содействие занятости населения,

совершенствование социально-трудовых отношений ирегулирование

трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года",

утвержденной постановлением Правительства Саратовскойобласти

от 3 октября 2013 года N 525-П

 

1. Настоящее Положение устанавливает категорииполучателей, цели, условия и порядок предоставления из областного бюджетасубсидии на финансовое обеспечение затрат организаций области, связанных среализацией мероприятия по опережающему профессиональному обучению работниковорганизаций области, находящихся под риском увольнения, (далее – субсидия) врамках реализации подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятостинаселения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовскойобласти" государственнойпрограммы Саратовской области "Содействиезанятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений ирегулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года",утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013года N 525-П (далее – Программа), порядок возврата субсидии в областной бюджетв случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядоквозврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренныхдоговором о предоставлении субсидии, положения об обязательной проверке главнымраспорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органомгосударственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями.

2. Целью предоставления субсидии является повышение конкуренто-способности на рынкетруда и дополнительная материальная поддержка работников организаций области,находящихся под риском увольнения (далее – работники организаций), направленныхна опережающее профессиональное обучение.

3. Источником финансового обеспечения предоставления субсидии являютсясредства областного и федерального бюджетов, предусмотренные ЗакономСаратовской области "Об областном бюджете на 2016 год" на реализациюПрограммы.

4. Право на получение субсидииимеют индивидуальные предприниматели, юридические лица (за исключениемгосударственных и муниципальных учреждений, иностранных юридических лиц, в томчисле местом регистрации которых является государство или территория,включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации переченьгосударств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорныезоны), а также иностранных и российских юридическихлиц, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорныхкомпаний в совокупности превышает 50 процентов), не находящиеся в стадииликвидации, банкротства (далее – организации), подавшие заявку на участие вопережающем профессиональном обучении (далее – обучение) работников организаций,содержащую сведения о количестве работников организаций, планируемых кобучению, с указанием профессий (специальностей) обучения (далее – заявка),заверенную подписью руководителя организации и печатью организации (приналичии печати) (далее – получатели субсидии). Обязательнымусловием предоставления субсидии, включаемым в договор о совместнойдеятельности по организации обучения (далее – договор), является запретприобретения организацией за счет средств субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций,определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами, регулирующими предоставление субсидии получателям субсидий.

5. Мероприятие по обучению включает в себяпрофессиональное обучение (профессиональную подготовку, переподготовку,повышение квалификации) и дополнительное профессиональное образование(профессиональную переподготовку, повышение квалификации).

Обучениезаканчивается итоговой аттестацией. Лицам, успешно освоившим программыобучения, выдается документ о прохождении профессионального обучения илиполучении дополнительного профессионального образования.

В период обученияработникам организаций выплачивается стипендия.

Обучение для каждого работника организации в периоддействия трудового договора данного работника с организацией реализуется неболее одного раза за календарный год.

6. Участниками обучения могут быть работникиорганизаций в случаях:

невозможности подобрать подходящую работукак в данной, так и в других организациях из-за отсутствия у них необходимойквалификации;

необходимости изменить профессию,специальность, род занятий в связи с отсутствием работы как в данной, так и вдругих организациях, отвечающей имеющейся у них квалификации;

утраты ими способности к выполнению работыпо имеющейся квалификации.

7.  Обучениеработников организаций осуществляется на учебно-производственной базеобразовательных организаций области, их филиалов, а также на базе структурныхподразделений организаций, имеющих соответствующие лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности по программам профессионального обучения и (или)дополнительного профессионального образования (далее – образовательныеорганизации).

Отборобразовательной организации для обучения работников организаций проводиторганизация.

Направление работниковорганизаций на обучение осуществляется организациямина основе договоров организации с образовательными организациями (заисключением случаев, когда обучение осуществляется на базе структурногоподразделения своей организации).

8. Обучение работниковорганизаций осуществляется по профессиям, специальностям, образовательнымпрограммам для повышения квалификации по имеющейся у работника профессии(специальности) с сохранением занятости в организации или для замещенияработниками существующих свободных рабочих мест и вакантных должностей в даннойили других организациях.

9. На периодобучения работников организаций организациями заключаются ученические договорыв соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На период обучения работников организаций за ними сохраняются рабочиеместа.

Копии ученических договоров организации с работникамиорганизации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации(при наличии печати), представляются в государственные казенные учрежденияСаратовской области центры занятости населения (далее – ГКУ СО ЦЗН) послезаключения договора, указанного в пункте 17 настоящего Положения, но не позднеедня представления в ГКУ СО ЦЗН сведений, указанных в пункте 23 настоящегоПоложения.

10. Для получения возможности стать получателем субсидииорганизации необходимо представить в ГКУ СО ЦЗН заявку на участие вмероприятии, типовая форма которой утверждается приказом министерства занятости,труда и миграции области (далее – Министерство), с приложением следующихдокументов:

паспорта организации, типовая форма которого утверждается приказомМинистерства;

копии локального нормативного акта об установлении режима неполногорабочего времени или временной приостановке работ, о предоставлении отпусковбез сохранения заработной платы, о мероприятиях по высвобождению работников;

копии программы развития организации (в том числе направленной на импортозамещение, инновации, развитие персонала).

11. ГКУ СО ЦЗН осуществляет регистрацию представленныхорганизациями заявок на участие в соответствии с пунктом 10 настоящегоПоложения в течение 1 календарного дня со дня поступления заявки в тойхронологической последовательности, в которой они поступили, в специальномжурнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью.

12. ГКУСО ЦЗН в течение 7 календарных дней со дня поступления заявки проводит еепредварительное рассмотрение на предмет соответствия организации условиям,установленным пунктом 4 настоящего Положения, проверяет комплектностьпредставленных организацией документов.

ГКУСО ЦЗН в течение 3 календарных дней со дня завершения процедурыпредварительного рассмотрения направляет заявки в комиссию по отборуорганизаций – участников дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда, (далее – Комиссия) для выработки рекомендацийМинистерству о включении (отказе во включении) организации в переченьполучателей субсидии, утверждаемый приказом Министерства (далее – Перечень).

13. Комиссия втечение 6 календарных дней со дня поступления заявок осуществляет ихрассмотрение и направляет рекомендации о включении (отказе во включении)организации в Перечень в Министерство.

14. Организацияполучает отказ во включении организации в Перечень в случаях:

несоответствиеорганизации на дату подачи заявки условиям, установленным пунктом 4 настоящегоПоложения;

непредставлениядокументов в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения или представленияих не в полном объеме.

15. При получении рекомендации Комиссии о включении (отказе вовключении) организации в Перечень Министерство в течение 5 календарных дней содня подписания председателем Комиссии соответствующего протокола заседанияКомиссии принимает решение о включении (отказе во включении) организации вПеречень, оформляемое приказом (далее – приказ), и информирует ГКУ СО ЦЗН вписьменной форме в течение 5 календарных дней со дня получения решенияКомиссии.

16. ГКУ СО ЦЗН втечение 5 календарных дней со дня издания приказа направляет заявителямписьменные уведомления о результатах рассмотрения заявок. В письменныхуведомлениях организациям, которым отказано во включении в Перечень,указываются причины отказа.

17. Включение организации в Перечень являетсянеобходимым и достаточным условием для заключения с ней договора. Типовые формыдоговоров утверждаются приказом Министерства.

18. Основанием для предоставления организации субсидии являетсязаключение и соблюдение организацией условий договора.

19. Основанием для отказа ГКУ СО ЦЗН в предоставлении субсидииорганизации является:

отсутствие организации в Перечне;

отсутствие заключенного договора между ГКУ СО ЦЗН и организацией либонесоблюдение организацией его условий.

20. Для заключения договора необходимы следующиедокументы (сведения, содержащиеся в указанных документах):

а) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

б) копия уведомления Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Саратовской области сосведениями о видах деятельности либо копия выписки из Единого государственногореестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием кодов поОбщероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемыхработодателем, либо копия свидетельства о включении в Единый государственныйреестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

в) копия договораорганизации с образовательной организацией о предоставлении образовательныхуслуг по обучению работников организации (за исключением случаев, когдаобучение работников осуществляется на базе структурного подразделения своейорганизации);

г) копия сметыобразовательной организации на оказание образовательных услуг по обучениюработников организации;

д ) заверенная копиялицензии на осуществление образовательной деятельности;

е) расчет средстворганизации на выплату стипендии работникам организации согласно форме,утвержденной приказом Министерства.

Документы, предусмотренные подпунктами"в", "г", "е" части первой настоящего пункта,представляются в ГКУ СО ЦЗН организацией.

ГКУ СО ЦЗН в соответствии с законодательствомзапрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами"а", "б", "д", вгосударственных органах, в распоряжении которых они находятся, если организацияне представила указанные документы по собственной инициативе.

Копии документов, заверенные подписью руководителя организации ипечатью организации (при наличии печати), представляются в ГКУ СО ЦЗН.

21. Субсидии предоставляются организациям области на финансовоеобеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятия по опережающемупрофессиональному обучению работников организаций области, находящихся подриском увольнения, включающих:

оплату стоимости обучения работников организаций;

выплату стипендии работникам организаций, направленным организацией наобучение.

Размер субсидии, предоставляемой организации на финансовое обеспечениезатрат, связанных с реализацией мероприятия по опережающему профессиональномуобучению работников организаций области, находящихся под риском увольнения ( S 1), определяется по формуле:

 

S 1 = N об x P об x ( C об + C ст ), где:

 

N об – численностьработников организаций, направленных на обучение;

P об   – периодобучения работников организаций, в месяцах (максимальный период – 6 месяцев);

C об – стоимость обучения из расчета на одногообучающегося, в рублях (расчетная средняя стоимость обучения за 1 месяц – 19931,5 рубля на 1 человека);

C ст – размер стипендии, выплачиваемой ежемесячно в периодобучения работнику организации, равный 6900 рублей (величина минимальногоразмера оплаты труда, установленного в Саратовской области, на IV квартал 2015 года).

22. Предоставление организации субсидииосуществляет ГКУ СО ЦЗН в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных на эти цели в установленном порядке, на основаниидоговора, путем перечисления субсидии на расчетный счет организации, открытый вкредитной организации, в соответствии со сроками, указанными в пункте 24настоящего Положения.

23. Организация ежемесячно, непозднее 3 числа месяца, следующего за расчетным, представляет в ГКУ СО ЦЗНсведения о сумме денежных средств, необходимых на обучение работниковорганизации, на выплату стипендии работникам организации, направленным на обучение,подтвержденные расчетом организации, (далее – сведения) по форме, утвержденнойприказом Министерства, заверенные подписью руководителя организации и печатьюорганизации (при наличии печати).

24. Перечисление денежных средств организации запервый месяц обучения работников организаций производится ГКУ СО ЦЗН в размере100 процентов суммы предоставляемой субсидии, указанной в сведениях, в течение10 банковских дней со дня представления организацией сведений.

Перечисление денежных средстворганизации за каждый последующий месяц обучения работников организацийпроизводится ГКУ СО ЦЗН в размере 100 процентов суммы предоставляемой субсидии,указанной в сведениях, в течение 10 банковских дней со дня представленияорганизацией сведений и при условии представления документов, указанных впункте 25 настоящего Положения, подтверждающих перечисление денежных средств запредыдущий месяц.

25. Организация в срок, не превышающий 3 рабочихдней со дня перечисления ГКУ СО ЦЗН средств предоставляемойсубсидии, указанной в сведениях, производит выплату стипендии работникам и перечисление денежных средств образовательнойорганизации за обучение работников организации.

Для подтверждениявыплаты стипендии, перечисления денежныхсредств образовательной организации за обучение работников организации организацияежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня выплаты стипендии , перечисления денежныхсредств на счет образовательной организации представляет в ГКУ СО ЦЗН:

сведенияо фактически перечисленных образовательной организации денежных средствах наобучение, выплаченных стипендиях работникам организации по форме, утвержденнойприказом Министерства;

копииплатежных поручений о перечислении денежных средств на счетобразовательной организации за обучение (за исключением случаев, когда обучениеосуществляется на базе структурного подразделения своей организации);

копииведомостей по выплаченной стипендии и копии реестров на зачисление стипендии насчета зарплатных карт работников организаций;

копиисправки образовательной организации о посещаемости занятий работникамиорганизаций, заверенной образовательной организацией или организацией,осуществляющей обучение работников на базе структурного подразделения своейорганизации.

Копиидокументов, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации(при наличии печати), представляются в ГКУ СО ЦЗН.

26. Организация в срок, не превышающий 3 рабочих дней со днязавершения работниками организации обучения, представляет в ГКУ СО ЦЗНследующие документы:

копиюдокумента, подтверждающего прохождение работником организации обучения(удостоверения, свидетельства, диплома);

копиюприказа о трудоустройстве работника организации в организации (в случаяхповышения разряда по рабочей профессии работника организации, переводаработника организации после прохождения обучения на другую должность ворганизации) или справку о продолжении работником работы в организации послеокончания обучения.

Копиидокументов, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации(при наличии печати), представляются в ГКУ СО ЦЗН.

27. Организация в течение 5 рабочих дней содня исполнения обязательств по договору представляет для подписания в ГКУ СОЦЗН акт о выполнении условий договора. Форма акта утверждается приказомМинистерства.

28. Субсидия не подлежит перечислению организации в случаенепредставления ею сведений, указанных в пункте 23, идокументов, указанных в части третьей пункта 9, а также несоблюдения условий,указанных в части второй пункта 24 настоящего Положения.

29. Субсидия носит целевой характер и не можетбыть направлена на иные цели.

30. В случае установления факта нарушения организацией условий,установленных при предоставлении субсидии, либо организация пересталасоответствовать требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения,субсидия подлежит возврату организацией в областной бюджет в следующем порядке:

ГКУ СО ЦЗН в течение 5 календарных дней со дня установления фактанарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, илинесоответствия организации требованиям пункта 4 настоящего Положениясоставляет акт о необходимости возврата субсидии организацией в областнойбюджет;

в течение 7 календарных дней со дня составления акта, предусмотренногоабзацем вторым настоящего пункта, ГКУ СО ЦЗН направляет организации письменноетребование о возврате субсидии с приложением копии указанного акта и платежныхреквизитов для осуществления возврата субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования,предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, организация обязанавозвратить субсидию в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящегопункта, организация не возвратила субсидию в областной бюджет, ГКУ СО ЦЗН втечение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляетматериалы в суд для взыскания средств в судебномпорядке.

31. В случаях, предусмотренных договором, неиспользованный вотчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату организацией втекущем финансовом году в следующем порядке:

ГКУ СО ЦЗН до 1 февраля года, следующего за отчетным,составляет акт о необходимости возврата организацией в областной бюджетнеиспользованного остатка субсидии (далее – остаток субсидии);

в течение 7 календарных дней со дня составления акта, предусмотренногоабзацем вторым настоящего пункта, ГКУ СО ЦЗН направляет организации письменноетребование о возврате остатка субсидии с приложением копии указанного акта иплатежных реквизитов для осуществления возврата остатка субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования,предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, организация обязанавозвратить остаток субсидии в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящегопункта, организация не возвратила остаток субсидии в областной бюджет, ГКУ СОЦЗН в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляетматериалы в суд для взыскания средств в судебномпорядке.

32. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Министерством и органами государственного финансового контроляобласти (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидии ее получателями (далее – проверка).

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор,является согласие получателей субсидии на проведение проверки.

33. ГКУ СО ЦЗН в течение 10 рабочих дней месяца, следующего заотчетным, представляют в Министерство отчет о расходах финансовых средств,направленных на предоставление субсидии, по форме, утвержденной Министерством.

 

______________________