Закон Саратовской области от 09.03.2006 № 23-ЗСО
О бюджетном процессе в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 16.01.2008 г. N 3-ЗСО ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 22 февраля 2006 года О бюджетном процессе в Саратовской области (В редакции Закона Саратовской области от 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) Глава 1. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом,относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе: формирования доходов и осуществления расходов областногобюджета; осуществления государственных заимствований области,управления государственным долгом области; составления и рассмотрения проектов областного бюджета ибюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Саратовской области (далее - Территориальный фонд); утверждения, исполнения, а также контроля за исполнениемобластного бюджета и бюджета Территориального фонда. Статья 2. Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции области 1. Настоящим Законом устанавливается порядок: составления и рассмотрения проекта областного бюджета ипрогноза консолидированного бюджета области; составления и рассмотрения проекта бюджета Территориальногофонда; утверждения, исполнения и осуществления контроля заисполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда; утверждения отчета об исполнении областного бюджета; утверждения отчета об исполнении бюджета Территориальногофонда. 1-1. Проект областного бюджета составляется сроком на один год(на очередной финансовый год). (Дополнена - Закон Саратовскойобласти от 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) 2. Законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год (далее - закон области об областном бюджете)устанавливаются: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; перечень администраторов поступлений в областной и местныебюджеты, а также доходных источников, закрепляемых за ними; объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, и порядок их перечисления; расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; объемы и распределение межбюджетных трансфертов из областногобюджета; цели, лимиты, условия и порядок предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам, а также ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; лимиты бюджетных кредитов из областного бюджета местнымбюджетам и размер платы за пользование ими; перечень и объемы финансирования областных целевых программ,подлежащих финансированию в текущем финансовом году; объемы капитальных расходов областного бюджета с определениемразмеров и направлений расходования средств, направляемых нареализацию областной адресной инвестиционной программы; объемы и направления расходования средств на содержание иразвитие дорожного хозяйства области; размер резервного фонда; размер дефицита областного бюджета; перечень внутренних заимствований области по видамзаимствования; лимиты и условия предоставления государственных гарантийобласти; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств областного бюджета в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета; детализация объектов бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету. Законом области об областном бюджете могут быть установленыдополнительные основания предоставления бюджетных кредитов изобластного бюджета местным бюджетам. 3. Иными законами области устанавливаются: порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета; общий порядок и условия предоставления межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов; основания, порядок предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам. 4. Правовыми актами Правительства области устанавливаются: порядок и сроки разработки проекта закона области об областномбюджете и прогноза консолидированного бюджета области; порядок направления в областной бюджет доходов отиспользования имущества, находящегося в государственнойсобственности области; порядок и форма ведения реестра расходных обязательствобласти; порядок формирования и реализации областной адреснойинвестиционной программы и областных целевых программ; порядок ведения реестра закупок; порядок расходования средств резервного фонда; правила предоставления, использования и возврата бюджетныхкредитов из областного бюджета местным бюджетам. Глава 2. Участники бюджетного процесса и их полномочия Статья 3. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями Участниками бюджетного процесса являются: областная Дума; Губернатор области; Правительство области; финансовый орган области; орган исполнительной власти области в сфере экономики; Счетная палата области; главные распорядители и распорядители средств областногобюджета; Территориальный фонд; иные органы, которым законодательством Российской Федерации изаконодательством области предоставлены бюджетные полномочия. Статья 4. Бюджетные полномочия областной Думы Областная Дума: принимает к рассмотрению, готовит замечания, предложения,поправки, отправляет на доработку, принимает или отклоняетпредставленные Губернатором области проекты законов области: об областном бюджете; о внесении изменений в закон области об областном бюджете; об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; принимает к рассмотрению, готовит замечания, предложения,поправки, отправляет на доработку, принимает или отклоняетпредставленные Правительством области проекты законов области: о бюджете Территориального фонда; о внесении изменений в законы области о бюджетеТерриториального фонда; об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориальногофонда; заслушивает отчет об исполнении областного бюджета; заслушивает отчет об исполнении бюджета Территориальногофонда; осуществляет последующий контроль за исполнением областногобюджета; осуществляет контроль за соблюдением участниками бюджетногопроцесса бюджетного законодательства области; рассматривает и утверждает областные целевые программы иосуществляет контроль за их реализацией; принимает законы области, устанавливающие ответственность занарушение законов области, регулирующих бюджетные правоотношения; устанавливает порядок представления информации об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета области; осуществляет детализацию объектов бюджетной классификацииРоссийской Федерации в части, относящейся к областному бюджету; осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствиис федеральными законами и законами области отнесены к еекомпетенции. Статья 5. Бюджетные полномочия Губернатора области Губернатор области: представляет в областную Думу вместе с необходимымидокументами и материалами проекты законов области: об областном бюджете; о внесении изменений в закон области об областном бюджете; об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса,которые в соответствии с федеральными законами и законами областиотнесены к его компетенции. Статья 6. Бюджетные полномочия Правительства области Правительство области: организует разработку прогноза консолидированного бюджетаобласти, проекта закона области об областном бюджете и проектазакона области об утверждении отчета об исполнении областногобюджета, обеспечивает исполнение областного бюджета, осуществляетконтроль за исполнением областного бюджета; представляет в областную Думу проекты законов области обюджете Территориального фонда, о внесении изменений в законобласти о бюджете Территориального фонда, об утверждении отчета обисполнении бюджета Территориального фонда; принимает решения об осуществлении государственных внутреннихзаимствований области; разрабатывает проекты областных целевых программ и формируетперечень областных целевых программ, подлежащих финансированию вочередном финансовом году; устанавливает порядок ведения сводного реестра главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета; устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствобласти; представляет информацию об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области в областную Думу и Счетнуюпалату области; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса,которые в соответствии с федеральными законами и законами областиотнесены к его компетенции. Статья 7. Бюджетные полномочия финансового органа области Финансовый орган области: получает в установленном порядке от федеральных органовисполнительной власти и их территориальных органов, органовисполнительной власти области, Территориального фонда и органовместного самоуправления материалы, необходимые для составленияпроекта областного бюджета, отчета об исполнении областногобюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а такжеотчета об исполнении консолидированного бюджета области; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области; разрабатывает проект закона области об областном бюджете ипредставляет его в Правительство области; по решению Правительства области представляет область вдоговорах о привлечении государственных заимствований области,предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе ипредоставлении государственных гарантий области; по решению Правительства области разрабатывает программугосударственных внутренних заимствований области, условия выпуска иразмещения государственных внутренних займов области, выступает вкачестве эмитента государственных ценных бумаг области; обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахлимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете; по решению Правительства области предоставляет государственныегарантии области в пределах лимита средств, утвержденного закономобласти об областном бюджете; проводит проверки финансового состояния главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов игосударственных гарантий области; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций изобластного бюджета по соблюдению ими условий получения указанныхсредств; осуществляет ведение Государственной долговой книги области; обобщает полученную от органов местного самоуправленияинформацию о муниципальных долговых обязательствах и передает ееоргану, осуществляющему ведение Государственной долговой книгиРоссийской Федерации; осуществляет в порядке, установленном Правительством области,управление государственным внутренним долгом области; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; организует исполнение и исполняет областной бюджет; осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением областного бюджета; осуществляет операции со средствами областного бюджета; представляет информацию об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области; составляет отчет об исполнении областного бюджета; устанавливает порядок представления в финансовый орган областиутвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местныхбюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральнымиорганами государственной власти; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти и представляет его в Правительство области; открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета; обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджетапредставления отчетов об использовании средств областного бюджета ииных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислениеми использованием указанных средств; получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами областного бюджета; выносит предупреждение главным распорядителям, распорядителями получателям средств областного бюджета с требованием устранитьвыявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляетконтроль за их устранением; в предусмотренных законодательством случаях приостанавливаетоперации по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета; применяет к главным распорядителям, распорядителям иполучателям средств областного бюджета меры ответственности,предусмотренные законодательством; ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета; имеет право запрашивать в установленном порядке оттерриториального органа Федерального казначейства данные о кассовыхоперациях по исполнению местных бюджетов; проводит проверки использования средств областного бюджетаглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств, а также органами местного самоуправления муниципальныхобразований области - получателями межбюджетных трансфертов всоответствии с планами, утверждаемыми Губернатором области; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса,которые в соответствии с федеральными законами и законами областиотнесены к его компетенции. Статья 8. Исключительные полномочия руководителя финансового органа области 1. Руководитель финансового органа области имеетисключительное право дать разрешение (совершить разрешительнуюнадпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета; введение режима сокращения расходов областного бюджета приусловии недостатка поступлений не более пяти процентов утвержденныхпоступлений в областной бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителямисредств областного бюджета, разделами, подразделами и статьямифункциональной и экономической классификаций расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах десяти процентов утвержденныхрасходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения облокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетногокодекса Российской Федерации; списание в установленном порядке, в том числе по предписанияморганов финансового контроля области, средств с лицевых счетовглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета в размере бюджетных средств, использованных непо целевому назначению; взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки. 2. Руководитель финансового органа области имеет правозапретить главным распорядителям средств областного бюджетаизменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы,если ему поступило представление соответствующего контрольногооргана области о нарушении бюджетного законодательства главнымраспорядителем, распорядителем средств областного бюджета. 3. Руководитель финансового органа области имеет правоназначить в органы исполнительной власти области и областныегосударственные учреждения уполномоченных по областному бюджету приустановлении случаев нецелевого использования средств областногобюджета. К уполномоченному по областному бюджету переходят всеполномочия соответственно главного распорядителя, распорядителя иполучателя средств областного бюджета. 4. Руководитель финансового органа области имеет правозапретить получателю средств областного бюджета осуществлениеотдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых им засчет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности. Основанием применения указанного запрета являетсяпредставление соответствующего органа финансового контроля области,свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства. Статья 9. Бюджетные полномочия органа исполнительной власти области в сфере экономики Орган исполнительной власти области в сфере экономики: осуществляет текущие анализ и оценку социально-экономическогоразвития области; разрабатывает прогнозы социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и среднесрочный период; составляет план развития государственного сектора экономикиобласти; осуществляет методическое руководство в составлении планаразвития муниципального сектора экономики; составляет прогноз сводного финансового баланса области; разрабатывает проект областной адресной инвестиционнойпрограммы; осуществляет организационное и информационное обеспечениеконкурсного отбора инвестиционных проектов для оказаниягосударственной поддержки хозяйствующим субъектам области; осуществляет финансирование и контроль за целевымиспользованием средств областного бюджета, направленных нагосударственную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующихинвестиционные проекты на территории области; осуществляет анализ эффективности использования средствобластного бюджета, направленных на реализацию областных целевыхпрограмм и на государственную поддержку хозяйствующих субъектов,реализующих инвестиционные проекты на территории области. Статья 10. Бюджетные полномочия Территориального фонда Территориальный фонд: составляет проект бюджета Территориального фонда; организует исполнение и исполняет бюджет Территориальногофонда; осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета Территориального фонда; осуществляет операции со средствами бюджета Территориальногофонда; представляет отчетность об исполнении бюджета Территориальногофонда; составляет отчет об исполнении бюджета Территориального фонда; получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами бюджета Территориального фонда; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса. Глава 3. Организация бюджетного процесса Статья 11. Взаимодействие Правительства области и областной Думы в процессе подготовки проекта закона области об областном бюджете 1. Депутаты областной Думы вправе участвовать в работеежегодно создаваемой Правительством области межведомственнойкомиссии по разработке проекта закона области об областном бюджетеи прогноза консолидированного бюджета области. 2. Проект закона области об областном бюджете и прогнозконсолидированного бюджета области представляются финансовыморганом области в областную Думу для предварительного ознакомленияне позднее чем за пять дней до рассмотрения их на заседанииПравительства области. 3. Правительство области организует рассмотрение проектазакона об областном бюджете и прогноза консолидированного бюджетаобласти на своем заседании с участием депутатов областной Думы. Статья 12. Документы и материалы, представляемые в областную Думу одновременно с проектом закона области об областном бюджете 1. Одновременно с проектом закона области об областном бюджетедолжны быть внесены на рассмотрение областной Думы следующиедокументы и материалы: основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; предварительные итоги социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социального развития области за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год; среднесрочный финансовый план; пояснительная записка к проекту закона об областном бюджете; методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов; перечень областных целевых программ и объемы бюджетныхассигнований на их реализацию за счет средств областного бюджета наочередной финансовый год; анализ исполнения и оценка эффективности реализации областныхцелевых программ за отчетный финансовый год; прогноз исполнения областных целевых программ за текущийфинансовый год; проект областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год; верхний предел государственного долга области на конецочередного финансового года; проект программы государственных внутренних заимствований наочередной финансовый год; проект программы государственных гарантий на очереднойфинансовый год; проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год; оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год; прогноз исполнения консолидированного бюджета области затекущий финансовый год; предложенные областной Думой и Счетной палатой области проектыбюджетных смет указанных органов, представляемые в случаевозникновения разногласий с финансовым органом области в отношенииуказанных бюджетных смет. 2. В случае, если в очередном финансовом году общий объемрасходов недостаточен для финансового обеспечения установленныхзаконодательством области расходных обязательств области,Правительство области вносит в областную Думу проекты законовобласти об изменении сроков вступления в силу (приостановлениядействия) в очередном финансовом году отдельных положений законовобласти, не обеспеченных источниками финансирования в очередномфинансовом году. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) Статья 13. Внесение проекта закона области об областном бюджете в областную Думу 1. Проект закона области об областном бюджете вносится вобластную Думу Губернатором области. 2. Проект закона области об областном бюджете считаетсявнесенным в срок, если он доставлен в областную Думу до 18 часов 8октября текущего года. 3. В течение суток со дня внесения указанного законопроекта в областную Думу Председатель областной Думы направляет его в комитет областной Думы по бюджетно-финансовой политике и налогам (далее - комитет по бюджету), ответственный за рассмотрение проекта закона области об областном бюджете, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Закона. 4. Комитет по бюджету в течение трех дней со дня полученияпроекта закона области об областном бюджете дает заключение о егосоответствии требованиям статьи 12 настоящего Закона и возможностиего принятия областной Думой к рассмотрению. 5. При положительном заключении комитета по бюджетуПредседатель областной Думы направляет в трехдневный срок проектзакона области об областном бюджете в Счетную палату области,комитеты областной Думы для подготовки замечаний и предложений ивносит его на очередное заседание областной Думы для принятия крассмотрению. При отрицательном заключении комитета по бюджету Председательобластной Думы возвращает указанный законопроект Губернаторуобласти на доработку. Доработанный законопроект со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен вобластную Думу Губернатором области в десятидневный срок. Статья 14. Публичное обсуждение проекта закона области об областном бюджете Проект закона области об областном бюджете подлежитофициальному опубликованию и по нему проводятся публичные слушания.Порядок опубликования проекта закона об областном бюджете ипроведения публичных слушаний устанавливается Правительствомобласти . (В редакции Закона Саратовской областиот 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) Статья 15. Принятие проекта закона области об областном бюджете к рассмотрению На своем заседании областная Дума: принимает постановление о принятии проекта закона области обобластном бюджете к рассмотрению и создании согласительнойкомиссии; утверждает комитеты областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов проекта закона области обобластном бюджете и других до кументов и материалов, представленныходновременно с указанным зако нопроектом. Статья 16. Согласительная комиссия 1. Для рассмотрения поступающих на проект закона области обобластном бюджете поправок, замечаний и предложений и подготовкиего к рассмотрению областной Думой создается согласительнаякомиссия с участием депутатов областной Думы и представителей отПравительства области. Персональный состав представителей отПравительства области определяется Губернатором области. (Вредакции Закона Саратовской области от 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) 2. Разногласия, возникающие между органами исполнительнойвласти области по поводу проекта закона области об областномбюджете, подлежат разрешению Правительством области и крассмотрению согласительной комиссией не принимаются. 3. Решения согласительной комиссии принимаются раздельнымголосованием депутатов областной Думы и представителей отПравительства области (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Статья 17. Рассмотрение проекта закона области об областном бюджете согласительной комиссией и комитетом по бюджету 1. Согласительная комиссия в пятнадцатидневный срокрассматривает проект закона области об областном бюджете,дорабатывает его и направляет в комитет по бюджету. Согласительная комиссия самостоятельно определяет порядоксвоей работы по законопроекту. 2. Комитет по бюджету: готовит свое заключение по указанному законопроекту с учетомпредставленных поправок; составляет сводные таблицы поправок по разделам проекта законаобласти об областном бюджете; готовит проект постановления областной Думы по проекту законаобласти об областном бюджете и вносит его на заседание областнойДумы. 3. Положения проекта закона области об областном бюджете, покоторым согласительная комиссия не выработала согласованногорешения, вносятся на рассмотрение областной Думы. Статья 18. Поправки комитетов областной Думы и Счетной палаты области к проекту закона области об областном бюджете Комитеты областной Думы и Счетная палата области представляютсвои поправки и замечания к проекту закона области об областномбюджете в согласительную комиссию в срок, предусмотренный частью 1статьи 17 настоящего Закона. Статья 19. Принятие проекта закона области об областном бюджете Проект закона области об областном бюджете рассматривается ипринимается областной Думой в двух чтениях. Статья 20. Предмет первого чтения При рассмотрении областной Думой проекта закона области обобластном бюджете в первом чтении утверждаются характеристикиобластного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; размер дефицита областного бюджета и источники финансированиядефицита областного бюджета; расходы областного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации; расходы областного бюджета на финансирование областнойадресной инвестиционной программы и областных целевых программ; общие объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета; программа государственных внутренних заимствований области наочередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета. Статья 21. Рассмотрение проекта закона области об областном бюджете в первом чтении 1. Областная Дума рассматривает проект закона области обобластном бюджете в первом чтении не позднее чем через 35 дней содня принятия его к рассмотрению. 2. Областная Дума на своем заседании заслушивает докладсогласительной комиссии и принимает или отклоняет проект законаобласти об областном бюджете в первом чтении. 3. При принятии указанного законопроекта в первом чтении поитогам работы согласительной комиссии областная Дума не имеет праваувеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на этиизменения отсутствует положительное заключение согласительнойкомиссии. Статья 22. Возвращение проекта закона области об областном бюджете Губернатору области в случае его отклонения в первом чтении 1. В случае отклонения проекта закона области об областномбюджете областной Думой в первом чтении он возвращается Губернаторуобласти на доработку. 2. Доработанный законопроект повторно вносится Губернаторомобласти на рассмотрение областной Думы не позднее 20 дней со дняотклонения проекта закона области в первом чтении. При повторномвнесении законопроекта областная Дума рассматривает его в первомчтении в течение десяти дней со дня повторного внесения. Статья 23. Предмет второго чтения 1. При рассмотрении областной Думой проекта закона области обобластном бюджете во втором чтении рассматривается ведомственнаяструктура расходов и окончательно утверждаются показателиобластного бюджета, предусмотренные бюджетным законодательством. 2. Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрениеобластной Думы проект постановления областной Думы о принятии вовтором чтении проекта закона области об областном бюджете. Статья 24. Рассмотрение проекта закона области об областном бюджете во втором чтении 1. Областная Дума рассматривает проект закона области обобластном бюджете во втором чтении на следующем после дня принятияуказанного законопроекта в первом чтении заседании, но не позднее15 декабря текущего года. 2. При рассмотрении проекта закона области об областномбюджете во втором чтении внесение в него поправок на заседанииобластной Думы не допускается. Указанный проект закона области обобластном бюджете либо принимается в целом, либо отклоняется вцелом. 3. Принятый областной Думой закон области об областном бюджетенаправляется Губернатору области для подписания и официальногоопубликования. 4. В течение 30 дней со дня подписания Губернатором областизакона области об областном бюджете финансовый орган областинаправляет для сведения в областную Думу и Счетную палату областипоквартальное распределение доходов, расходов областного бюджета ипоступлений из источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета. Статья 25. Рассмотрение областной Думой закона области об областном бюджете в случае отклонения его Губернатором области 1. В случае отклонения Губернатором области закона области обобластном бюджете указанный закон возвращается в областную Думу дляповторного рассмотрения. 2. Повторное рассмотрение закона области об областном бюджетеосуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 26. Бюджет Территориального фонда 1. Проект закона области о бюджете Территориального фондасоставляется сроком на один год (очередной финансовый год). Проектзакона области о бюджете Территориального фонда на очереднойфинансовый год составляется Территориальным фондом и представляетсяПравительством области в областную Думу одновременно с проектомзакона области об областном бюджете. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) 2. Проект закона области о бюджете Территориального фондарассматривается и утверждается областной Думой одновременно спроектом закона области об областном бюджете. 3. Проект закона области о бюджете Территориального фондадолжен содержать: доходы бюджета Территориального фонда по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; расходы бюджета Территориального фонда по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; размер дефицита бюджета Территориального фонда и источникифинансирования дефицита бюджета Территориального фонда. Глава 4. Особенности внесения изменений в закон области об областном бюджете Статья 27. Внесение изменений в закон области об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на десять процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнениюс утвержденным областным бюджетом более чем на десять процентовгодовых назначений, Губернатор области вносит на рассмотрениеобластной Думы проект закона области о внесении изменений в законобласти об областном бюджете одновременно со следующими документамии материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года; анализом причин и факторов, обусловивших необходимостьвнесения изменений в закон области об областном бюджете; другими материалами, обосновывающими необходимость внесенияизменений в закон области об областном бюджете. 2. Первое чтение проекта закона области о внесении изменений взакон области об областном бюджете по основаниям, изложенным внастоящей статье, в областной Думе должно состояться не позднее чемчерез семь дней со дня его внесения. 3. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении: заслушивается сообщение руководителя финансового органаобласти о состоянии и прогнозе до конца текущего финансового годапоступлений доходов и средств от государственных внутреннихзаимствований в областной бюджет; утверждаются новые объемы ассигнований по разделам иподразделам функциональной и ведомственной классификаций расходовбюджетов Российской Федерации. 4. Во втором чтении указанный законопроект вносится наголосование в целом. Статья 28. Дополнительные условия рассмотрения проектов законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете Проекты законов области о внесении изменений в закон областиоб областном бюджете рассматриваются и принимаются при соблюденииследующих дополнительных условий: проект закона области об областном бюджете, предусматривающийизменение характеристик областного бюджета на текущий финансовыйгод, не может быть внесен на рассмотрение областной Думы довступления в силу или до отклонения Губернатором области законаобласти, предусматривающего изменение характеристик областногобюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранееи принят областной Думой в первом чтении; в случае внесения в областную Думу двух и более проектовзаконов области о внесении изменений в закон области об областномбюджете указанные законопроекты рассматриваются в первом чтенииодновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принятв первом чтении только один законопроект, а остальные законопроектымогут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Глава 5. Порядок исполнения областного бюджета Статья 29. Санкционирование расходов областного бюджета Порядок санкционирования расходов областного бюджетаустанавливается финансовым органом области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 30. Внесение изменений в бюджетную роспись областного бюджета Правительство области вправе в ходе исполнения закона областиоб областном бюджете по представлению главных распорядителейсредств областного бюджета вносить изменения в: ведомственную структуру расходов областного бюджета – в случаепередачи полномочий по финансированию отдельных учреждений,мероприятий или расходов; ведомственную, функциональную и экономическую структурырасходов областного бюджета – в случае передачи органамиисполнительной власти Российской Федерации органам исполнительнойвласти области в порядке регулирования межбюджетных отношенийсредств на осуществление части полномочий федеральных органовисполнительной власти; ведомственную, функциональную и экономическую структурырасходов областного бюджета – на сумму средств, предоставляемыхорганам исполнительной власти области и местным бюджетам за счетсредств резервного фонда; ведомственную, функциональную и экономическую структурырасходов областного бюджета – на сумму остатков средств областногобюджета, полученных из федерального бюджета по целевым направлениями находящихся на 1 января текущего года на счетах территориальногооргана Федерального казначейства. Статья 31. Отчетность об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета области и бюджета Территориального фонда 1. Правительство области представляет в областную Думуотчетность об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета области и информацию о долговых обязательствах, отраженныхв Государственной долговой книге области и муниципальных долговыхкнигах муниципальных образований области, по формам и в сроки,установленные Министерством финансов Российской Федерации длясоставления и представления годовой, квартальной и месячнойбюджетной отчетности и информации о долговых обязательствах,отраженных в Государственной долговой книге субъекта РоссийскойФедерации и муниципальных долговых книгах муниципальныхобразований. 2. Правительство области ежеквартально представляет вобластную Думу информацию о расходовании резервного фонда и обисполнении областной адресной инвестиционной программы. 3. Территориальный фонд представляет в областную Думуотчетность о движении средств Территориального фонда, поступлениисредств на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения, об исполнении сметы доходов и расходов фонда по формам ив сроки, установленные Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования для соответствующей отчетности. 4. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения областногобюджета, численности государственных гражданских служащих области иработников областных государственных учреждений, фактическихзатратах на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. (В редакции Закона Саратовской области от 02.08.2007г. N 151-ЗСО) Порядок официального опубликования указанных сведенийустанавливается Правительством области. Глава 6. Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда Статья 32. Отчет об исполнении областного бюджета 1. Финансовый орган области представляет отчет об исполненииобластного бюджета в Счетную палату области ежеквартально. 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутвер ждению областной Думой. Статья 33. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. В конце финансового года финансовый орган области принимаетрешение о закрытии финансового года и подготовке отчета обисполнении областного бюджета. 2. Отчет об исполнении областного бюджета составляетсяфинансовым органом области на основе отчетов главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета. 3. Главные распорядители, распорядители и получатели средствобластного бюджета составляют годовые отчеты по доходам и расходами представляют их в финансовый орган области в сроки, установленныефинансовым органом области. В отчетах областных государственных учреждений в обязательномпорядке отражаются степень выполнения задания по предоставлениюгосударственных услуг, данные о доходах, полученных в результатеоказания платных услуг, доходах от использования государственнойсобственности области. Главные распорядители, распорядители средств областногобюджета сводят и обобщают отчеты подведомственных им получателейбюджетных средств. 4. Финансовый орган области либо иной уполномоченный органисполнительной власти области совместно с органом исполнительнойвласти области в сфере управления государственным имуществомобласти готовит сводный отчет о расходовании средств областногобюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридическихлиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Областные государственные унитарные предприятия готовятгодовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главнымраспорядителям средств областного бюджета в сроки, установленныеглавными распорядителями средств областного бюджета. Статья 34. Представление отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда 1. Проект закона области об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета представляется Губернатором области в областнуюДуму и Счетную палату области ежегодно не позднее 1-го апрелятекущего финансового года. 2. Проект закона области об утверждении отчета об исполнениибюджета Территориального фонда представляется Правительствомобласти в областную Думу одновременно с проектом закона области обутверждении отчета об исполнении областного бюджета. 3. Проекты законов области об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета и бюджета Территориального фонда должны бытьсоставлены в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,которые применялись при утверждении закона области об областномбюджете и закона области о бюджете Территориального фонда. Статья 35. Документы и материалы, представляемые одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета 1. Одновременно с проектом закона области об утвержденииотчета об исполнении областного бюджета представляются следующиедокументы и материалы: отчет Правительства области о расходовании средств резервногофонда; отчет финансового органа области о предоставлении и погашениисубсидий, субвенций и бюджетных кредитов; отчет органа исполнительной власти области в сфере управлениягосударственным имуществом области о доходах, полученных отиспользования государственной собственности области; реестр государственной собственности области на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчет финансового органа области о состоянии государственноговнутреннего долга области на первый и последний день отчетногофинансового года; информация финансового органа области о наложенных взысканияхза нарушение бюджетного законодательства; отчет органа исполнительной власти области в сфере экономикиоб исполнении областной адресной инвестиционной программы. 2. Свод решений руководителя финансового органа области, невошедших в закон области об областном бюджете, о перераспределениисредств областного бюджета между главными распорядителями средствобластного бюджета и блокировке расходов должен быть представлен вкачестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета. Статья 35-1. Публичное обсуждение проекта закона области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета 1. По проекту закона области об утверждении отчета обисполнении областного бюджета проводятся публичные слушания. 2. Порядок проведения публичных слушаний по проекту законаобласти об утверждении отчета об исполнении областного бюджетаустанавливается Правительством области. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 02.08.2007 г. N 151-ЗСО) Статья 36. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда 1. Счетная палата области проводит проверку: отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовыйгод; отчета об исполнении бюджета Территориального фонда заотчетный финансовый год. 2. Для проведения проверки также используются материалы ирезультаты ранее проведенных контрольных мероприятий. 3. Обобщенные результаты проверки отчетов об исполненииобластного бюджета и бюджета Территориального фонда оформляются вформе заключений, которые должны быть представлены Счетной палатойобласти в областную Думу не позднее 1-го июня текущего года. Статья 37. Заключение Счетной палаты области 1. Заключение Счетной палаты области по отчету об исполненииобластного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю, распорядителю средств областного бюджета суказанием сумм кассовых расходов, использованных по целевомуназначению, а также случаев нецелевого использования бюджетныхсредств с указанием руководителей органов государственной властиобласти или получателей средств областного бюджета, принявшихрешение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностныхлиц финансового органа области, допустивших осуществление такихплатежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждомуглавному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, по которымдопущено расходование средств областного бюджета сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверх утвержденнойбюджетной росписи, с указанием руководителей органовгосударственной власти области или получателей средств областногобюджета, принявших указанные решения, и должностных лиц финансовогооргана области, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому случаю финансирования расходов, непредусмотренных законом области об областном бюджете либо бюджетнойросписью, с указанием руководителей органов государственной властиобласти или получателей средств областного бюджета, принявшихуказанные решения, а также должностных лиц финансового органаобласти, допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления, использования и возврата бюджетныхкредитов, заключения по выявленным фактам предоставления,использования и возврата бюджетных кредитов с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации и законодательстваобласти; анализ предоставления обязательств по государственнымгарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактампредоставления государственных гарантий области с нарушениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации изаконодательства области; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхгосударственных контрактов (договоров) с точки зрения обеспечениягосударственных (областных) интересов, заключения по выявленнымфактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства области; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных (областных) услуг и соблюдения нормативовфинансовых затрат на их предоставление; иные материалы, определенные постановлениями областной Думы. 2. Заключение Счетной палаты области по отчету об исполнениибюджета Территориального фонда включает: выявленные нарушения и недостатки по исполнению статей бюджетаТерриториального фонда; исполнение сметы расходов на содержание исполнительного органаТерриториального фонда; иные материалы, определенные постановлениями областной Думы. Статья 38. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда областной Думой 1. Областная Дума рассматривает отчеты об исполненииобластного бюджета и бюджета Территориального фонда в течениеодного месяца после получения заключения Счетной палаты области. 2. При рассмотрении отчетов об исполнении областного бюджета ибюджета Территориального фонда областная Дума заслушивает: доклад руководителя финансового органа области об исполненииобластного бюджета; доклад руководителя Территориального фонда об исполнениибюджета Территориального фонда; доклад председателя Счетной палаты области. 3. По итогам рассмотрения отчетов об исполнении областногобюджета, бюджета Территориального фонда и заключения Счетной палатыобласти областная Дума принимает решение либо о принятии законовобласти об утверждении отчетов об исполнении областного бюджета,бюджета Территориального фонда, либо об отклонении законов областиоб утверждении отчетов об исполнении областного бюджета, бюджетаТерриториального фонда. Глава 7. Финансовый контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда Статья 39. Органы финансового контроля области Органами финансового контроля области являются: областная Дума; Счетная палата области; финансовый орган области; главные распорядители и распорядители средств областногобюджета; Территориальный фонд. Статья 40. Периодичность осуществления финансового контроля и публикация его результатов в средствах массовой информации 1. Органы исполнительной власти области, являющиеся органамифинансового контроля области, проводят проверки использованиясредств областного бюджета главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств не реже одногораза в два года, местных бюджетов – получателей межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета – не реже одного раза в три года. 2. Информация о результатах финансового контроля публикуется всредствах массовой информации.Статья 41. Взаимодействие органов финансового контроля области при планировании и координации контрольной работы Финансовый орган области и Счетная палата области представляютдруг другу проекты календарных планов проверок для координацииконтрольной работы на соответствующий финансовый год. Глава 8. Заключительные положения Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления настоящего Закона в силу признатьутратившими силу: Закон Саратовской области от 19 марта 2001 года N 12-ЗСО "Обюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области"; Закон Саратовской области от 5 июля 2002 года N 64-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О бюджетной системеи бюджетном процессе в Саратовской области"; Закон Саратовской области от 29 июля 2002 года N 78-ЗСО "Овнесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "Обюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области"; статью 1 Закона Саратовской области от 25 октября 2002 годаN 100-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области"; Закон Саратовской области от 25 марта 2004 года N 15-ЗСО "Овнесении изменений в статью 17 Закона Саратовской области "Обюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области". Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов9 марта 2006 г.N 23-ЗСО