Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.05.2008 № 9-299
О докладе Саратовской областной Думы "Мониторинг законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.05.2008 N 9-299 г.Саратов О докладе Саратовской областнойДумы "Мониторинг законодательнойдеятельности Саратовской областнойДумы в 2007 году" Заслушав информацию заместителя Председателя Саратовскойобластной Думы, председателя комитета по социальной политикеМ.В.Алёшиной о проекте доклада Саратовской областной Думы "Мониторингзаконодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году" иобсудив его основные положения, депутаты отмечают, что проводимая вэтом направлении работа стала новой формой ежегодного подведенияитогов законодательной деятельности в Саратовской области, котораяпозволяет законодателям и правоприменителям увидеть результатызаконотворческого процесса, своевременно внести коррективы по егосовершенствованию. Учитывая вышеизложенное, Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить доклад Саратовской областной Думы "Мониторингзаконодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году"(прилагается). 2. Направить данный доклад в Совет Федерации и ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации, ГубернаторуСаратовской области, в Правительство Саратовской области, Главномуфедеральному инспектору аппарата полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе по Саратовскойобласти, прокурору Саратовской области. 3. Депутатам Саратовской областной Думы использовать выводы ирекомендации доклада при осуществлении своей деятельности. 4. Информационно-аналитическому отделу Саратовской областной Думыобеспечить освещение в средствах массовой информации основныхположений доклада, его размещение на официальном сайте Саратовскойобластной Думы. 5. Продолжить практику по подготовке ежегодных докладов озаконодательной деятельности Саратовской областной Думы. 6. Поручить комитету Саратовской областной Думы по Регламенту иорганизации работы Саратовской областной Думы осуществлениекоординирующих функций по подготовке ежегодных докладов озаконодательной деятельности Саратовской областной Думы и возложить науказанный комитет контроль за исполнением настоящего постановления.Исполняющий обязанностиПредседателя Саратовскойобластной Думы М.В.АлёшинаСекретарьСаратовской областной Думы Н.Я.Семенец Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 21.05.2008 г. N 9-299 ДОКЛАД Саратовской областной Думы Мониторинг законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году Саратов – 2008 СОДЕРЖАНИЕ ---------------------------------------------------------------------|ВВЕДЕНИЕ | ||-------------------------------------------------------------------|| ЧАСТЬ ПЕРВАЯ || Правовое обеспечение Саратовской областной Думой реализации || основных положений посланий Президента Российской Федерации || Федеральному Собранию Российской Федерации ||-------------------------------------------------------------------||Глава 1. Строительство эффективного государства, обеспечивающего ||безопасность и достойную жизнь людей ||-------------------------------------------------------------------||§ 1. Правовое обеспечение реализации приоритетных| ||национальных проектов и демографической политики в| ||Саратовской области | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 2. Реализация социальной политики | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 3. Укрепление реального сектора экономики | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 4. Совершенствование бюджетной и налоговой политики | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 5. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства и | ||развитие дорожной сети | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 6. Борьба с коррупцией и правонарушениями | ||-------------------------------------------------------------------||Глава 2. Реализация задач по формированию дееспособного ||гражданского общества ||-------------------------------------------------------------------||§ 1. Совершенствование системы выборов | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 2. Развитие местного самоуправления | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 3. Обеспечение информационной открытости органов власти | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 4. Поддержка общественных организаций и неправительственных| ||объединений, реализация молодежной политики | ||-------------------------------------------------------------------|| ЧАСТЬ ВТОРАЯ || Анализ реализации права законодательной || инициативы и организации контроля за исполнением законов || Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думы ||-------------------------------------------------------------------||Глава 1. Реализация права законодательной инициативы | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 1. Реализация права законодательной инициативы Саратовской| ||областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания| ||Российской Федерации | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 2. Реализация права законодательной инициативы в| ||Саратовской областной Думе | ||-------------------------------------------------------------------||Глава 2. Организация контроля за исполнением законов Саратовской ||области и постановлений Саратовской областной Думы, приведение ||регионального законодательства в соответствие с федеральным ||-------------------------------------------------------------------||§ 1. Контроль за исполнением законов Саратовской области и| ||постановлений Саратовской областной Думы | ||-------------------------------------------------------------|-----||§ 2. Приведение нормативных правовых актов Саратовской| ||областной Думы в соответствие с федеральным законодательством| ||-------------------------------------------------------------|-----||ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ | ||-------------------------------------------------------------|-----||ПРИЛОЖЕНИЯ | ||-------------------------------------------------------------|-----||Приложение 1. Перечень законов Саратовской области, принятых| ||в 2007 году | ||-------------------------------------------------------------|-----||Приложение 2. Перечень законодательных инициатив, внесенных| ||Саратовской областной Думой в Государственную Думу| ||Федерального Собрания Российской Федерации в 2007 году | ||-------------------------------------------------------------|-----||Приложение 3. Сравнительные показатели законодательной| ||деятельности Саратовской областной Думы в 2006 и 2007 годах | ||-------------------------------------------------------------|-----||Приложение 4. Сравнительные показатели деятельности| ||Саратовской областной Думы в 2006 и 2007 годах по отраслевым| ||направлениям | |--------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Саратовская областная Дума представляет доклад "Мониторингзаконодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году".Начиная с 2006 года работа над подобными докладами является новойформой подведения итогов законотворческой деятельности в Саратовскойобласти. Подготовку и представление областной Думой очередного доклада помониторингу правовой системы области можно смело назвать событиемпарламентского года, и этот особый статус требует от нас, членовредакционного и авторского коллективов, конструктивного иответственного подхода. Анализ законодательной деятельности областной Думы охватываетправовое обеспечение реализации основных положений посланий ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации сучетом поставленных им перед органами власти приоритетовгосударственной политики в целях создания необходимых условий длястабильного социально-экономического развития региона, повышенияжизненного уровня его жителей. Такие отчеты становятся важными политико-правовыми документами,позволяющими и законодателю, и правоприменителю увидеть объективныерезультаты своей работы, своевременно внести коррективы по еесовершенствованию. Основное содержание доклада раскрывает результатызаконотворческой деятельности восьми профильных комитетов иконтрольной комиссии областной Думы. Структура доклада выстроена таким образом, чтобы системнопредставить законотворчество в сферах строительства эффективногогосударства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь людей,реализации задач по формированию дееспособного гражданского общества,а также работу депутатов по организации контроля за исполнениемзаконов области и постановлений областной Думы, приведения их всоответствие с федеральным законодательством. При этом дается оценка законодательного обеспечения реализацииприоритетных национальных проектов, демографической политики, решенияпроблем укрепления реального сектора экономики, совершенствованиябюджетной политики, борьбы с коррупцией и правонарушениями,совершенствования системы выборов, развития местного самоуправления,расширения информационного пространства, поддержки общественныхорганизаций и неправительственных объединений. Подготовленный областной Думой доклад носит публичный характер идает возможность каждому жителю региона оценить работу избранногонаселением областного законодательного органа. Речь идет о воплощениив жизнь принципа открытости государственной власти по реализации правграждан и организаций на доступ к информации о деятельности органовгосударственной власти региона. Общие итоги законодательной работы Саратовской областной Думы в2007 году таковы: принят 321 закон Саратовской области, в том числе106 "базовых" (21 из которых об областных целевых программах), 204закона области по внесению изменений в действующие законы области (вих числе 95 – по внесению изменений в законы об областных целевыхпрограммах) и 11 законов о признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов области (утратили силу 12 "базовых" законовобласти); принято 200 постановлений областной Думы; направлено вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке реализации права законодательной инициативы Саратовскойобластной Думы 11 проектов федеральных законов; в связи с обращениямизаконодательных (представительных) органов субъектов РоссийскойФедерации рассмотрено 13 проектов федеральных законов, разработанныхими для внесения в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке реализации права законодательнойинициативы, из которых 12 поддержано; принято и направлено 10обращений Саратовской областной Думы к Президенту Российской Федерациии в федеральные органы государственной власти. Перечень законов Саратовской области, принятых в 2007 году, атакже перечень законодательных инициатив, внесенных Саратовскойобластной Думой в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в 2007 году, представлены в приложениях 1 и 2 кданному докладу. Проведенный сравнительный анализ основных показателейзаконодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 годусвидетельствует, что они значительно превышают аналогичные итоговыепоказатели за 2006 год. Так, в течение 2006 года областной Думой былопринято 150 законов Саратовской области, в числе которых 38 –"базовых", 105 - по внесению изменений в действующие законы области и7 - о признании утратившими силу некоторых законодательных актовобласти (утратили силу 14 "базовых" законов области). Кроме этого,было утверждено 9 областных целевых программ, принято 41 постановлениеобластной Думы о внесении изменений в ранее утвержденные областныецелевые программы. Сравнительные показатели законодательной деятельности Саратовскойобластной Думы в 2006 и 2007 годах приведены в приложениях 3 и 4 кданному докладу. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Правовое обеспечение Саратовской областной Думой реализации основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации После оглашения президентского Послания на 2007 год Саратовскойобластной Думой проведен ряд организационных мероприятий, направленныхна обеспечение поставленных в нем задач. В частности, 29 мая 2007 года на состоявшемся заседанииОбщественного совета при Саратовской областной Думе были обсужденыпроблемы реконструкции и ремонта автомобильных дорог в городеСаратове. 15 июня 2007 года проведен "круглый стол" на тему: "ПосланиеПрезидента РФ на 2007 год – о государственной поддержке некоммерческихорганизаций и их роли в становлении гражданского общества". 20 июля 2007 года состоялось заседание "круглого стола"Общественного совета при Саратовской областной Думе, на котором былирассмотрены проблемы реализации на территории региона Жилищногокодекса Российской Федерации. 10 августа 2007 года в Саратовской областной Думе прошлидепутатские слушания на тему: "О ходе реформирования сельскогоздравоохранения Саратовской области". По итогам каждого из этих мероприятий были приняты конкретныерезолюции. В течение прошедшего года в региональных и местных печатныхсредствах массовой информации опубликовано более 100 материалов,посвященных законодательному обеспечению деятельности Саратовскойобластной Думы по реализации основных направлений, вытекающих изПослания Президента страны на 2007 год. Эти же вопросы ежемесячнонаходили отражение в информационных выпусках "Думский вестник" нателеканале ГТРК "Саратов", а также других телекомпаний области. Глава 1. Строительство эффективного государства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь людей § 1. Правовое обеспечение реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики в Саратовской области В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 годПрезидент России В.В.Путин уделил основное внимание анализу состоянияи перспективным задачам по дальнейшей реализации приоритетныхнациональных проектов и демографической политики. Первые шаги в этомнаправлении на региональном уровне были подробно проанализированы вдокладе Саратовской областной Думы "О законодательной деятельностиСаратовской областной Думы в 2006 году". Нормативно-правовое обеспечение данных важнейших вопросовгосударственной политики продолжало оставаться в центре вниманиязаконотворческой деятельности депутатов Саратовской областной Думы и в2007 году. Ниже приводятся некоторые результаты этой работы. Приоритетный национальный проект "Образование" Реализация мероприятий приоритетного национального проекта"Образование" через законодательство области способствуетинновационному развитию общеобразовательных учреждений, повышениюстатуса педагогического работника, обеспечению права граждан надоступное образование, повышению ответственности образовательныхучреждений за качество образования, динамичному внедрению новыхобразовательных технологий и инноваций, повышению самостоятельностиобразовательных учреждений. На территории области реализуются принятые Саратовской областнойДумой законы Саратовской области, областные программы, в которых нашлоотражение решение задач приоритетного национального проекта"Образование". Принята и действует областная целевая программа "Развитиеобразования" на 2006-2008 годы, на реализацию которой в 2007 году вобластном бюджете были предусмотрены средства в сумме 358,9 млн.рублей, фактически израсходовано - 357,8 млн. рублей, или 99,7процента. В рамках указанной Программы на софинансирование мероприятийприоритетного национального проекта "Образование" были запланированысредства в сумме 75,82 млн. рублей, из них: на приобретение транспортадля доставки обучающихся в базовые общеобразовательные учреждения всумме 34,0 млн. рублей; на материально-техническое оснащениеобщеобразовательных учреждений, внедряющих инновационныеобразовательные программы – 15,2 млн. рублей; на стимулированиеобщеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационныеобщеобразовательные программы – 26,3 млн. рублей; на поощрение лучшихучителей – 0,32 млн. рублей. Фактически в рамках данной Программывыделено: на развитие материально-технической базы общеобразовательныхучреждений (капитальный ремонт и приобретение оборудования) в видесубсидий - 137,2 млн. рублей; на ремонт дошкольных образовательныхучреждений – 96,5 млн. рублей; на обеспечение пожарной безопасностиобразовательных учреждений – 22,2 млн. рублей. В целях перехода на нормативное финансирование образовательныхучреждений на территории Саратовской области, повышения ихответственности за рациональное использование бюджетных средствдепутатами областной Думы принят Закон Саратовской области от 6 июня2007 года N 100-ЗСО "О порядке определения нормативов финансированияобщеобразовательных учреждений в части расходов на реализациюобщеобразовательных программ". Этот Закон устанавливает порядок определения нормативовфинансирования общеобразовательных учреждений в части расходов нареализацию общеобразовательных программ, финансирования расходов наоплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в целяхобеспечения государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в муниципальных общеобразовательных учреждениях натерритории Саратовской области. Данным Законом также введено понятие"малокомплектная школа". В соответствии с новой методикой расчетнормативов осуществляется без учета контингента обучающихся вмалокомплектных школах. Согласно принятому областной Думой Закону Саратовской области от6 июня 2007 года N 97-ЗСО "О внесении изменений в статью 9 ЗаконаСаратовской области "Об образовании" работникам, занимающим штатныедолжности в областных государственных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, ученые степени по которым предусмотренытарифно-квалификационными требованиями, установлены ежемесячныенадбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за ученую степеньдоктора наук - в размере 7000 рублей, кандидата наук - в размере 3000рублей. Закон Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 245-ЗСО "Обутверждении нормативов бюджетного финансирования расходов нареализацию общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося вгод" принят депутатами областной Думы во исполнение пункта 4 статьи 1Закона Саратовской области от 6 июня 2007 года N 100-ЗСО "О порядкеопределения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений вчасти расходов на реализацию общеобразовательных программ" иопределяет минимальную стоимость обучения (содержания) одногообучающегося в год по каждому типу, виду образовательного учреждения,в зависимости от ступеней и программ обучения. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" более 14 тысяч учителей области получают ежемесячныедоплаты за классное руководство, а 177 лучших учителей ко Дню учителя– ежегодные премии по 100 тыс. рублей, 89 общеобразовательныхучреждений – государственную поддержку инновационных программразвития. За счет повышения заработной платы с 1 сентября прошлого года на15 процентов и доплат из областного бюджета средняя заработная платапедагогических работников Саратовской области в 2007 году составилаболее 6 тыс. рублей в месяц. Общее количество работников образования,которые получают региональную доплату к заработной плате, - 99,3тысячи человек. Немало сделано для обеспечения современных условий обученияшкольников, компьютеризации школ, их доступа во всемирную сеть,внедрению современных технологий в практику управления образованием. Врамках приоритетного национального проекта "Образование" к Интернетуза 2006–2007 годы подключено 1344 школы области. Создан и с марта2007 года функционирует региональный информационно-образовательныйпортал министерства образования области. Министерством образованияСаратовской области совместно с Саратовским государственнымсоциально-экономическим университетом с 2007 года реализуется проект"Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий впрактику управления образовательным учреждением". За счет софинансирования из федерального и областного бюджетов врамках приоритетного национального проекта "Образование" муниципальныерайоны за два последних года получили 679 комплектов учебногооборудования, а для сельских школ - 145 автобусов. В 2007 году затратына приобретение школьных автобусов возросли по сравнению с 2006 годомболее чем в 2,5 раза и составили 34,1 млн. рублей. Приоритетный национальный проект "Здоровье" В рамках реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" к началу 2007 года в области действовали пять законов ишесть областных целевых программ, в некоторые из которых в прошломгоду депутатами вносились изменения. В частности, новации коснулисьобластных целевых программ "Предупреждение и борьба с заболеваниямисоциального характера в Саратовской области" на 2006-2008 годы,"Семейная медицина" на 2006-2008 годы, "Дети Саратовской области" на2007-2010 годы, "Охрана репродуктивного здоровья населения" на2006-2008 годы, "Социальная поддержка инвалидов в Саратовской областина 2007-2010 годы", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на2001-2007 годы" и были направлены на повышение эффективностирасходования бюджетных средств в рамках данных областных целевыхпрограмм. Это способствовало тому, что в 2007 году финансированиецелевых программ в сфере здравоохранения по сравнению с предыдущимгодом увеличилось на треть. В три раза увеличился уровень оснащенностидиагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учрежденийобласти. В бюджете на 2008 год объем финансирования сферыздравоохранения запланирован в сумме более 7 миллиардов рублей. В прошедшем году, продолжая совершенствование законодательнойбазы для реализации данного приоритетного национального проекта,депутаты областной Думы приняли Закон Саратовской области от 6 июня2007 года N 99-ЗСО "Об областной целевой программе "Обеспечениелекарственными средствами отдельных льготных категорий населенияСаратовской области" на 2007 год". Данным Законом утверждена областная целевая программа, котораяразработана в целях реализации на территории области прав граждан нальготное лекарственное обеспечение, предусмотренное постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "Огосударственной поддержке развития медицинской промышленности иулучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранениялекарственными средствами и изделиями медицинского назначения",Законами Саратовской области от 1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерахсоциальной поддержки многодетных семей в Саратовской области". В целом Программа направлена на предупреждение и снижение рискаразвития осложнений у отдельных льготных категорий населения,страдающих хроническими заболеваниями, за счет обеспечения доступностилекарственной помощи находящимся на амбулаторном лечении; введениеперсонифицированного учета лиц, получающих лекарственные средства нальготных условиях; обеспечение гарантии получения лекарственныхсредств по установленному перечню. Реализация Программы способствоваласнижению количества обострений хронических заболеваний у отдельныхкатегорий граждан, снижению первичного выхода на инвалидность гражданс хронической патологией. На реализацию Программы было предусмотреновыделение 30 млн. рублей. Аналогичная программа была принята и на 2008 год (ЗаконСаратовской области от 28 ноября 2007 года N 276-ЗСО "Об областнойцелевой программе "Обеспечение лекарственными средствами отдельныхльготных категорий населения Саратовской области" на 2008 год"). Нареализацию данной Программы предусмотрено выделение из бюджета области50 млн. рублей. Согласно принятому областной Думой Закону Саратовской области от28 ноября 2007 года N 277-ЗСО "О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Саратовской области на 2008год" бюджет ТФОМСа сформирован в соответствии с требованиямибюджетного законодательства, сбалансирован по доходам и расходам исоставляет 5,481 млрд. рублей, в том числе за счет межбюджетныхтрансфертов, получаемых из других бюджетов Российской Федерации всумме 3,899 млрд. рублей. В течение прошлого года в закон о ТФОМСе на 2007 год неоднократновносились изменения, увеличивающие его доходную и расходную части.Так, согласно Закону Саратовской области от 28 июня 2007 года N111-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияСаратовской области на 2007 год" бюджет ТФОМСа на 2007 год утвержденпо доходам в сумме 4741322,7 тыс.рублей, по расходам - 4815854,2 тыс.рублей. Доходная часть бюджета Фонда увеличилась на сумму 614627,8тыс. рублей, расходная - на 689159,3 тыс. рублей, в том числе расходына мероприятия в области здравоохранения, спорта и физическойкультуры, туризма увеличились на сумму 151734,6 тыс. рублей, наобеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан - на432010,7 тыс. рублей, 4822,7 тыс. рублей направлено на дополнительнуюоплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказываемой неработающимпенсионерам в рамках территориальной программы обязательногомедицинского страхования, 9783,7 тыс. рублей - на проведениедополнительной диспансеризации работающих граждан, 90807,6 тыс. рублей- на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии спрограммой государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи. Внесены изменения в этот же Закон (Закон Саратовской области от28 декабря 2007 года N 298-ЗСО "О внесении изменений в ЗаконСаратовской области "О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Саратовской области на 2007 год"), которыетакже связаны с увеличением доходной части до 5337860,6 тыс. рублей ирасходной - до 5412392,1 тыс. рублей. В частности, расходы намероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры,туризма увеличились на сумму 204338,2 тыс. рублей; на обеспечениелекарственными средствами отдельных категорий граждан - на сумму189683,6 тыс. рублей; на проведение дополнительной диспансеризацииработающих граждан - на 42707,0 тыс. рублей. На сумму 156618,2 тыс.рублей увеличены расходы на финансовое обеспечение государственногозадания в соответствии с программой государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. ДаннымЗаконом направлены денежные средства в сумме 3190,9 тыс. рублей напроведение диспансеризации находящихся в стационарных учрежденияхдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутаты областной Думы привели в соответствие с федеральнымзаконодательством региональный закон о правах пациента (ЗаконСаратовской области от 25 апреля 2007 года N 69-ЗСО "О внесенииизменения в статью 8 Закона Саратовской области "О правах пациента").Из статьи 8 исключено слово "проживающим", тем самым соблюдена статья17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, где прописано, что государствообеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от местажительства, а также других обстоятельств. Помимо выделения из областного бюджета дополнительных средств,существенные финансовые средства удается экономить за счет проведениязакупок для государственных нужд на конкурсной основе. Высвобождениюфинансовых ресурсов региональной казны также способствует поступлениев область средств из федерального бюджета в рамках реализацииприоритетного национального проекта по здравоохранению. В результатесредства областного бюджета, направляемые в сферу медицины,используются более рационально и эффективно. Поэтому депутатыобластной Думы совместно с Правительством Саратовской областинеоднократно перераспределяли в 2007 году финансовые ресурсы иувеличивали объемы финансирования областных целевых программ в сферемедицины. Так, Законом Саратовской области от 30 марта 2007 года N 36-ЗСО"О внесении изменений в приложение 33 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах" внесены изменения в пункт 1.4 раздела Iперечня мероприятий по реализации областной целевой программы"Развитие донорства крови, плазмы, клеток крови и обеспечениеинфекционной безопасности продуктов крови". Внесение измененийобусловлено необходимостью адресного распределения средств областногобюджета между тремя станциями переливания крови (Саратовской,Балаковской, Энгельсской) с целью своевременного получения донорамиэтих станций компенсационных выплат. Внесены изменения в областную целевую программу "Семейнаямедицина" на 2006-2008 годы (Закон Саратовской области от 30 марта2007 года N 35-ЗСО "О внесении изменений в приложение 19 к ЗаконуСаратовской области "Об областных целевых программах"). Изменения связаны с неудовлетворительным состоянием пожарнойбезопасности большинства муниципальных учреждений здравоохраненияобласти и предполагают дополнительные мероприятия по обеспечениюпожарной безопасности данных учреждений, на реализацию которыхдополнительно выделено из областного бюджета 150,0 млн. рублей. В октябре депутаты областной Думы также внесли изменения вобластную целевую программу "Семейная медицина" на 2006-2008 годы(Закон Саратовской области от 1 октября 2007 года N 207-ЗСО "Овнесении изменений в приложение 19 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах"). Приложение 6 к перечню мероприятийПрограммы изложено в новой редакции в связи с перераспределениемфинансовых средств в сумме 6,08 млн. рублей, сэкономленных врезультате проведения открытого конкурса на поставку оборудования иизделий медицинского назначения для нужд муниципальных медицинскихучреждений области. Эти средства направлены на приобретение кроватей иоперационных столов для медицинских учреждений муниципальных районови городских округов. Перечень мероприятий Программы дополнен пунктом 3.8 и приложением8, в соответствии с которыми будет производиться финансирование иоснащение лечебных учреждений. Это необходимо в связи с остройнеобходимостью оснащения отделений общеврачебной практики илечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичнуюмедико-сани-тарную помощь, необходимым медицинским инвентарем,оборудованием и аппаратурой, а также рабочих мест врачей общейпрактики – компьютерным оборудованием, оргтехникой и планируемымвыделением на эти цели средств из областного бюджета в сумме 982,8тыс. рублей. За счет перераспределения средств внутри областной целевойпрограммы "Охрана репродуктивного здоровья населения" на 2006-2008годы (Закон Саратовской области от 25 апреля 2007 года N 76-ЗСО "Овнесении изменений в приложение 20 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах") выделены средства для ГУЗ "Саратовскаяобластная детская клиническая больница", на базе которого выхаживаютноворожденных с синдромом дыхательных расстройств, на приобретениемедицинского оборудования. Благодаря внесению депутатами областной Думы изменений вобластные целевые программы "Предупреждение и борьба с заболеваниямисоциального характера в Саратовской области" на 2006-2008 годы и "ДетиСаратовской области" на 2007–2010 годы (Закон Саратовской области от 1 августа 2007 года N 127-ЗСО "О внесенииизменений в приложения 17, 36 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах") за счет экономии части средств,полученной в результате конкурсов на поставку товаров, былоприобретено здание для размещения наркологических отделений ГУЗ"Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии", а такжерасширен перечень оборудования, приобретаемого для ГУЗ "Саратовскаяобластная детская клиническая больница", и выделены недостающиесредства на приобретение ассенизаторской машины для ГУЗ "Орловскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей" в Марксовскомрайоне. Законом Саратовской области от 1 октября 2007 года N 206-ЗСО"О внесении изменений в приложения 17, 19, 36 к ЗаконуСаратовской области "Об областных целевых программах" внесеныизменения в областные целевые программы: "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера в Саратовской области" на2006-2008 годы; "Семейная медицина" на 2006-2008 годы; "ДетиСаратовской области" на 2007-2010 годы - в целях повышенияэффективности расходования бюджетных средств. Так, средства, сэкономленные в результате проведения открытыхконкурсов на капитальный ремонт подведомственных учреждений в размере3,101 млн. рублей, перераспределены в рамках подпрограмм "Развитиепсихиатрической помощи населению области", "Неотложные меры борьбы сраспространением инфекций, передаваемых половым путем" и "Неотложныемеры борьбы с туберкулезом" областной целевой программы"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера вСаратовской области" на 2006-2008 годы. Выделены бюджетные средства в сумме 800,0 тыс. рублей напроведение капитального ремонта поликлиники МУЗ "Аткарская центральнаярайонная больница". По подпрограмме "Организация отдыха, оздоровления и занятостидетей и подростков" областной целевой программы "Дети Саратовскойобласти" на 2007-2010 годы финансовые средства в сумме 2,9 млн. рублейвыделены на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся втрудной жизненной ситуации. В подпрограмме "Дети и семья"вышеупомянутой областной целевой программы расширен список возможныхучастников конкурсов на лучшую социальную рекламу. Согласно принятому Закону Саратовской области от 28 ноября 2007года N 267-ЗСО "О внесении изменений в приложение 17 к ЗаконуСаратовской области "Об областных целевых программах" внесеныизменения в областную целевую программу "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера в Саратовской области" на2006-2008 годы. Так, часть финансовых средств в сумме 5,4 млн. рублей,предусмотренных на проведение капитального ремонта областногопротивотуберкулезного диспансера, была перераспределена на проведениекапитального ремонта других противотуберкулезных учреждений области. Законом Саратовской области от 31 октября 2007 года N 213-ЗСО "Овнесении изменений в приложения 1, 19, 36 к Закону Саратовской области"Об областных целевых программах" внесены изменения в областныецелевые программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на2001-2007 годы", "Семейная медицина" на 2006-2008 годы, "ДетиСаратовской области" на 2007-2010 годы. В первую из вышеназванных программ внесены изменения, позволившиевместо приобретения устаревших одноканальных электрокардиографовзапланировать приобретение многоканальных. Во второй программеперераспределены финансовые средства в сумме 6,06 млн. рублей,полученные в результате экономии по итогам конкурса на поставкумедицинского оборудования и аукциона на поставку компьютерногооборудования, с целью дополнительного приобретения санитарныхавтомобилей для сельских медицинских учреждений, а также внесеныуточнения в перечень учреждений, в которых планировалось открытькабинеты врача общей практики. Изменения, внесенные в программу "ДетиСаратовской области" на 2007-2010 годы, связаны с перераспределениемденежных средств в сумме 1,041 млн. рублей, которые направлены наразвитие малозатратных форм детского отдыха и оздоровления, а также наорганизацию семейного отдыха для детей из малообеспеченных семей. Кроме этого, депутатами областной Думы внесены изменения вобластные целевые программы "Предупреждение и борьба с заболеваниямисоциального характера в Саратовской области" на 2006-2008 годы и"Охрана репродуктивного здоровья населения" на 2006-2008 годы (ЗаконСаратовской области от 9 ноября 2007 года N 217-ЗСО "О внесенииизменений в приложения 17, 20 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах"). В рамках реализации подпрограммы"Сахарный диабет" на 2006-2008 годы в результате проведения открытогоконкурса на поставку лекарственных средств и расходных материаловсложилась экономия бюджетных средств в сумме 16,0 млн. рублей. Из нихна приобретение медицинского оборудования для диагностики и лечениябольных сахарным диабетом с сердечно-сосудистой патологией на базеобластного кардиохирургического центра направлено 10,808 млн. рублей,на обеспечение теплоснабжения вводимого хирургического корпуса ГУЗ"Областной кардиохирургический центр" – 5,192 млн. рублей. Внесениеизменений в приложение 20 также связано с перераспределением денежныхсредств, сэкономленных в результате открытого конкурса. Во второйпрограмме сэкономленные денежные средства в сумме 5,6 млн. рублейнаправлены на оснащение детского отделения ГУЗ "Областнойкардиохирургический центр" медицинским оборудованием. Внесение изменений в Закон Саратовской области от 28 ноября 2007года N 269-ЗСО "О внесении изменений в приложение 20 к ЗаконуСаратовской области "Об областных целевых программах" (областнаяцелевая программа "Охрана репродуктивного здоровья населения" на2006-2008 годы) было вызвано необходимостью перераспределения 7,36млн. рублей на завершение реконструкции и ввод в эксплуатациюобластного кардиохирургического центра. 10 августа 2007 года в областной Думе были проведены депутатскиеслушания на тему: "О ходе реформирования сельского здравоохранения вСаратовской области". Поводом для их проведения послужили накопившиесяпроблемы, требующие неотложных мер: низкий уровень показателяобеспеченности кадрами врачей, связанный с низкой заработной платой иотсутствием жилья; снижение качества медицинской помощи на селе;неудовлетворительная организация обеспечения лекарствами жителейотдаленных сел; проблемы с обеспечением машин скорой помощигорюче-смазочными материалами; организационные недостатки. В конце депутатских слушаний были выработаны конкретныерекомендации. Так, Правительству области рекомендовано рассмотретьвозможность внести изменения в областной бюджет в части финансированиязатрат на приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей длямашин "Скорая помощь", а также финансирования содержаниядополнительных бригад скорой медицинской помощи и выделения средств наоплату надбавок (25 процентов) к должностным окладам медицинскимработникам, проживающим в сельской местности. Министерству здравоохранения и социальной поддержки областирекомендовано: продолжить внедрение экономических принциповорганизации здравоохранения с подготовкой перехода на одноканальноефинансирование; обеспечить рациональную подготовку, повышениеквалификации и сертификацию кадров медицинских работников. Главам муниципальных районов и главам администраций муниципальныхрайонов рекомендовано: принять меры по обеспечению жильем молодыхспециалистов, трудоустраивающихся в сельские лечебные учреждения;обеспечить контроль за доступностью и качеством оказания медицинскойпомощи жителям сельских районов; оказывать необходимую помощь подоставке медикаментов жителям отдаленных сел. Направлено обращение Саратовской областной Думы в ПравительствоРоссийской Федерации по вопросу включения в расчет средней заработнойплаты для начисления отпускных средств из дополнительных денежныхвыплат медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарнуюпомощь. Следует отметить, что совместные усилия законодателей иисполнительных органов региона позволили решить за рассматриваемыйпериод ряд серьезных проблем. В частности, впервые за многие годысредства областного бюджета были направлены на проведение капитальногоремонта, противопожарных мероприятий, приобретение медицинскогооборудования в стационары центральных районных и городских больницобласти. Всего в 2007 году на эти цели направлено и освоено 322 млн.рублей. В 2008 году на эти цели планируется направить 340 млн. рублей.Поставленное оборудование позволит улучшить качество оказанияпервичной медицинской помощи. Благодаря выделению значительных финансовых средств изфедерального и областного бюджетов продолжается работа по укреплениюпервичного звена здравоохранения. В настоящее время федеральные надбавки получают около 8 тысячмедицинских работников, на эти цели перечислено более 450 млн. рублей.Заработная плата участковых врачей выросла в три раза; врачейучреждений родовспоможения - на 46 процентов; фельдшеров скорой помощии фельдшерско-акушерских пунктов – на 60 процентов. ЗакономСаратовской области "Об установлении ежемесячной доплаты работникаммуниципальных учреждений в Саратовской области" медицинским работникаммуниципальных учреждений установлены ежемесячные доплаты к тарифнойставке в размере от 300 до 900 рублей. Благодаря данным мероприятиямповысилась укомплектованность первичного звена здравоохранения врачамина 90 процентов. Большое внимание уделялось развитию высокотехнологичных видовмедицинской помощи. В федеральных учреждениях за счет квот в 2007 годусмогли получить лечение 4367 человек, что на 49 процентов больше, чемв 2006 году. С открытием в 2007 году нового онкологического корпуса вобластной клинической больнице обеспеченность онкологическими койкамиувеличилась в 1,5 раза, прооперированно 1000 онкобольных, 143 человекапролечено с применением линейного ускорителя. Продолжается строительство кардиохирургического корпуса на 100коек, на его реконструкцию и оснащение из областного бюджета выделеноболее 200 млн. рублей. В настоящее время ведется работа по подготовкекадров для этого учреждения. В целом по области количество оперативныхвмешательств на сердце увеличилось по сравнению с 2006 годом в 1,5раза. Из областного бюджета на укрепление материально-технической базыслужбы родовспоможения и детства в рамках областных целевых программвыделено более 50 млн. рублей, осуществлены поставки дорогостоящегооборудования для отделения детской реанимации, санитарной авиации. В заключение необходимо отметить, что согласованные действиядепутатского корпуса областной Думы и Правительства области позволилинаправить в 2007 году на реализацию приоритетных национальных проектов"Образование" и "Здоровье" из средств консолидированного бюджетаобласти 278,1 млн. рублей, из федерального бюджета и внебюджетныхфондов – 806,4 млн. рублей. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" В 2007 году было продолжено развитие направления государственнойполитики на территории области по созданию рынка доступного икомфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основнойчасти населения, и условий для предоставления жилых помещенийсоциально не защищенным группам населения в рамках приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". В целях его реализации на территории области к началу 2007года были приняты и действовали семь законов, а также четыре областныецелевые программы. Наиболее важное значение имеет принятие областнойцелевой (комплексной) программы "Обеспечение населения областидоступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010годы", состоящей из девяти подпрограмм. В некоторые из этих документовв прошедшем году депутатами областной Думы вносились изменения,направленные, прежде всего, на увеличение либо перераспределениефинансовых средств, выделенных на их реализацию. В течение прошлого года трижды вносились изменения в действующийЗакон Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "Опредоставлении жилых помещений в Саратовской области", в том числе, всвязи с приведением его норм в соответствие федеральномузаконодательству. Согласно принятому Закону Саратовской области от 30 марта 2007года N 39-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Опредоставлении жилых помещений в Саратовской области" скорректированаконцепция расселения аварийных домов. Предполагается выделять жилыепомещения, учитывая состав семьи на момент признания дома аварийным,сократив, таким образом, возможности намеренного увеличения составасемей с целью получения квартир, таких, как прописка дальнихродственников, фиктивные разводы и прочее. Исключение будет делатьсялишь в случаях заключения браков и рождения детей. Эти изменениянаправлены на ускорение процесса расселения аварийных домов, болеерачительное расходование бюджетных средств. В связи с принятием Закона Саратовской области от 2 августа 2007 года N 153-ЗСО "О внесении изменений в ЗаконСаратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовскойобласти" предусматривает норму, допускающую отклонение размерапредоставляемого жилого помещения по договору социального найма изгосударственного жилищного фонда области от нормы предоставления всторону увеличения, а также был откорректирован перечень документов,представляемых гражданами для признания их нуждающимися в получениижилого помещения из государственного или муниципального жилищногофонда. В целях уточнения понятия "участники областных целевых программ,имеющие право на улучшение жилищных условий при получениибезвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилыхпомещений" был принят Закон Саратовской области от 28 ноября 2007 годаN 279-ЗСО "О внесении изменения в статью 15 Закона Саратовскойобласти "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Депутатами также принят Закон Саратовской области от 2 августа2007 года N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав наимущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Саратовской области". Закон регулирует вопросыпредоставления гарантий на имущество и жилое помещение детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, ранееимевшим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, проживающим на территории Саратовской области. Этотдокумент разработан в соответствии с нормами Федерального закона от 21декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ипостановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 годаN 167 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федеральногобюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихсяпод опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилогопомещения". В результате проведенной работы в части совершенствованиязаконодательства по поддержке ипотечного жилищного кредитования в2007 году в Закон Саратовской области от 5 марта 2003 годаN 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании" дважды вносилисьизменения. Так, принятым Законом Саратовской области от 25 апреля 2007 года N 61-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Обипотечном жилищном кредитовании" для семей, имеющих право насертификат "материнского капитала", определены льготные условияучастия в "социальной" ипотеке – компенсация 70 процентов расходов пооплате процентной ставки ипотечного займа. Приняты также поправки в целях уточнения формулировки Закона вчасти, касающейся предоставления компенсаций заемщикам в формесубсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечногозайма (кредита) на строительство жилых помещений (Закон Саратовскойобласти от 28 ноября 2007 года N 280-ЗСО "О внесении изменений в ЗаконСаратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании"). В рамках реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в областную целевую(комплексную) программу "Обеспечение населения области доступнымжильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы"(приложение 6 к Закону Саратовской области "Об областных целевыхпрограммах") неоднократно вносились изменения, направленные наувеличение и корректировку объемов финансирования как отдельныхмероприятий Программы, так и Программы в целом. Так, областной Думой принят Закон Саратовской области от 6 марта2007 года N 8-ЗСО "О внесении изменений в приложение 6 к ЗаконуСаратовской области "Об областных целевых программах". В частности, нареализацию подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда" областной целевой (комплексной) программы"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитиежилищного строительства на 2005-2010 годы" при очереднойкорректировке областного бюджета из дополнительных средств направлено100 млн. рублей. Изменения, внесенные депутатами областной Думы в апреле 2007 года(Закон Саратовской области от 25 апреля 2007 года N 71-ЗСО "Овнесении изменений в приложение 6 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах"), обусловлены выделением из областногобюджета дополнительных средств в размере 124 млн. рублей на реализациюобластной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населенияСаратовской области доступным жильем и развитие жилищногостроительства на 2005-2010 годы". Средства направлены на реализациюряда подпрограмм: "Переселение граждан их ветхого и аварийногожилищного фонда" – 20 млн. рублей; "Обеспечение жилыми помещениямимолодых семей" – 50 млн. рублей; "Обеспечение жилыми помещениямимногодетных семей" – 11,5 млн. рублей; "Развитие ипотечного жилищногокредитования" – 18 млн. рублей; "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой" – 24,5 млн. рублей. Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года N 138-ЗСО"О внесении изменений в приложение 6 к Закону Саратовскойобласти "Об областных целевых программах" внесены изменения вобластную целевую (комплексную) программу "Обеспечение населенияСаратовской области доступным жильем и развитие жилищногостроительства на 2005-2010 годы". Эти новации были обусловленынеобходимостью корректировки содержания Программы в рамках подготовкипроекта закона "Об обеспечении дополнительных гарантий прав наимущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Саратовской области". В сентябре был принят Закон Саратовской области "О внесенииизменений в приложение 6 к Закону Саратовской области "Об областныхцелевых программах" (N 175-ЗСО от 11 сентября 2007 года). Изменениявнесены в подпрограмму "Модернизация коммунальной инфраструктуры"областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населенияСаратовской области доступным жильем и развитие жилищногостроительства на 2005-2010 годы". Они были вызваны выделением изобластного бюджета дополнительных средств в сумме 36,7 млн. рублей нареализацию мероприятий по подготовке объектов социальной сферы икоммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2007–2008годов. В ноябре областная целевая (комплексная) программа "Обеспечениенаселения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищногостроительства на 2005-2010 годы" была приведена депутатами областнойДумы в соответствие с фактическим финансированием мероприятий в 2007году и объемами лимитов на 2008 год с учетом предложений поформированию областного бюджета на 2008 год (Закон Саратовской областиот 28 ноября 2007 года N 266–ЗСО "О внесении изменений в приложение6 к Закону Саратовской области "Об областных целевых программах").Пересчитаны прогнозные показатели до 2010 года и итоговые показателиреализации Программы исходя из фактической стоимости жилья. В документвнесен перечень аварийного жилищного фонда, который необходим дляполучения средств из федерального бюджета в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства". В целом следует отметить, что расходы консолидированного бюджетаобласти в 2007 году на реализацию приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье – гражданам России" по сравнению с 2006годом увеличились в 2,3 раза и составили 906,8 млн. рублей. Так, благодаря совместным усилиям законодательного иисполнительного органов власти региона в прошлом году удалось в 2,3раза увеличить финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей". В результате, если по итогам 2005 года при поддержке бюджетоввсех уровней улучшили жилищные условия 720 молодых семей, в 2006 году- 1 500, то в 2007 году - уже 2 500 молодых семей. Кроме этого, впрошлом году за счет средств областного бюджета свои жилищные условияулучшили 130 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данным министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в последние годынаблюдается устойчивая тенденция роста выдачи ипотечных жилищныхкредитов. Так, если в 2005 году гражданам было выдано 500 такихкредитов на сумму 251 млн. рублей, в 2006 году – 4200 кредитов насумму 2,3 млрд. рублей, то в 2007 году – 7700 ипотечных жилищныхкредитов на сумму 6,6 млрд. рублей. Причем, каждый четвертый кредитвыдан в рамках социальной ипотеки. Доля семей, имеющих возможностьприобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, выросла с 11процентов в 2005 году до 24 процентов в 2007 году. Кроме того, в 2,5 раза было увеличено финансированиеподпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда". Если в 2005 году на переселение из ветхого и аварийного жильябыло выделено порядка 70 млн. рублей, в 2006 году – 120 млн. рублей,то в 2007 году только из областного бюджета – более 360 млн. рублей иеще 112 млн. рублей из федерального бюджета. При поддержке государстваза счет всех источников финансирования отселено из аварийного фондаоколо одной тысячи семей. Поставлена задача - до конца 2010 годапереселить всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Эти весомые результаты стали возможны благодаря тому, что впоследние годы удалось достичь постоянного увеличения объемоввводимого в регионе жилья. В частности, если в 2004 году было введено484 000 кв. м, в 2005 - более 680 000, в 2006 - 810 000, то в 2007году - 1 021 000 кв. м. Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" Важнейшая роль в создании условий для стабилизации и дальнейшегоразвития сельскохозяйственной отрасли принадлежит приоритетномунациональному проекту "Развитие агропромышленного комплекса". Подводя итоги второго года реализации этого приоритетногонационального проекта на территории региона, можно констатировать, чтоон дал значительный импульс в развитии не толькосельскохозяйственного производства, но и социальной сферы села. В 2007 году депутаты областной Думы продолжили работу понормативному правовому обеспечению приоритетного национального проекта"Развитие агропромышленного комплекса" по трем направлениям:ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых формхозяйствования в агропромышленном комплексе; обеспечение доступнымжильем молодых специалистов на селе. В апреле 2007 года был рассмотрен и принят Закон Саратовскойобласти "О внесении изменений в приложение 3 к Закону Саратовскойобласти "Об областных целевых программах", внесший изменения вдействующую областную целевую программу "Социальное развитие села до2010 года". Программа дополнена положениями, в соответствии с которымиперечень объектов социальной сферы и инженерного обустройства села,финансируемых из средств областного бюджета, определяется приподготовке проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, средства на указанные цели передаются из областногобюджета местным бюджетам в форме субсидий. Порядок расходованиясредств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам нареализацию Программы утверждается Правительством области. Программабыла дополнена приложениями, в которых определен конкретный переченьобъектов, финансируемых из областного бюджета в 2007 году. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации депутатамиобластной Думы были подготовлены и приняты Законы Саратовской областиот 9 ноября 2007 года N 261-ЗСО "Обисключительных случаях заготовки древесины на основании договоракупли-продажи лесных насаждений". В целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки,исключения возможности загрязнения объектов окружающей среды ипричинения вреда здоровью населения области депутаты рассмотрели иприняли Закон Саратовской области от 1 августа 2007 года N 126-ЗСО "Овнесении изменений в приложение 16 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах". Изменения, касающиеся дополнительновыявленных непригодных, запрещенных к применению пестицидов, быливнесены в действующую областную целевую программу "Утилизация изахоронение непригодных и запрещенных к применению пестицидов вСаратовской области" на 2006-2008 годы. В соответствии с принятым Законом Саратовской области от 1октября 2007 года N 209-ЗСО "О внесении изменений в приложение 25 кЗакону Саратовской области "Об областных целевых программах" внесеныизменения в областную целевую программу "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов как национального достояния Саратовской области на2006-2010 годы". В программе, по предложению Счетной палатыСаратовской области и депутатов областной Думы, ряд положений изложенв новой редакции с более подробным описанием программных мероприятий,направленных на компенсацию затрат сельхозтоваропроизводителям заподачу воды на полив сельскохозяйственных культур,сельхозводоснабжение и на заполнение рыбохозяйственных водоемов. В августе-октябре 2007 года члены комитета по аграрной политикеобластной Думы, специалисты министерства сельского хозяйства области втесном содружестве с научными учреждениями на базе Саратовскогогосударственного аграрного университета им. Н.И.Вавилова разработалипроект программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовскойобласти на 2008-2012 годы. Именно этот документ лег в основу принятогообластной Думой Закона Саратовской области от 9 ноября 2007 годаN 228-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы". Целями Программы являются: устойчивое развитие сельскихтерриторий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственнойпродукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельскогохозяйства; сохранение и воспроизводство используемых всельскохозяйственном производстве земельных и других природныхресурсов. Общий объем финансирования Программы на период 2008–2012годов составит 40,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета(прогнозно) – 13,0 млрд. рублей, из областного бюджета – 10,1 млрд.рублей, из внебюджетных источников (прогнозно) – 17,5 млрд. рублей. В декабре 2007 года был принят Закон Саратовской области "Овнесении изменений в приложение 3 к Закону Саратовской области "Обобластных целевых программах". Данным Законом произведеноперераспределение средств областного бюджета, выделенных в 2007 годуна финансирование мероприятий по развитию водоснабжения и газификациив сельской местности в рамках областной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2010 года". Необходимость внесения этих измененийбыла обусловлена отсутствием проектно-сметной документации по объектамводо- и газоснабжения ряда населенных пунктов Саратовской области. Согласно принятому Закону Саратовской области от 28 декабря 2007года N 306-ЗСО "О внесении изменений в приложения 5, 12 и 25 к ЗаконуСаратовской области "Об областных целевых программах" внесеныизменения в областные целевые программы "Развитие агропромышленногокомплекса Саратовской области до 2010 года", "Содействие развитиюперсонала в Саратовской области" на 2005-2007 годы, "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначенияи агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на2006-2010 годы". Внесенными изменениями установлено, что расходованиесредств областного бюджета на реализацию мероприятий данных программ в2007 году осуществляется путем предоставления субсидий. Целенаправленная деятельность депутатов областной Думы совместнос Правительством области, министерством сельского хозяйства области понормативно-правовому обеспечению приоритетного национального проекта"Развитие агропромышленного комплекса" позволила добиться высокихрезультатов по ряду направлений этой стратегической отрасли экономики. Так, в рамках реализации приоритетного национального проекта"Развитие агропромышленного комплекса" сельхозтоваропроизводителямСаратовской области в 2007 году было перечислено бюджетных средств всумме 461,9 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 249,0млн. рублей, из федерального – 212,9 млн. рублей. Из них понаправлению "Ускоренное развитие животноводства" финансированиесоставило 205,3 млн. рублей: из областного бюджета – 108,7 млн.рублей, из федерального – 96,6 млн. рублей; по направлению"Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленномкомплексе" - 78,8 млн. рублей: из областного бюджета - 38,1 млн.рублей, из федерального - 40,7 млн. рублей соответственно; понаправлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов(молодых семей)" - 175,6 млн. рублей: 100,0 млн. рублей и 75,6 млн.рублей соответственно. На информационно-консультационное обеспечениеагропромышленного комплекса области из областного бюджета направленооколо 2,3 млн. рублей, на развитие животноводства в рамках областнойцелевой программы "Развитие агропромышленного комплекса до 2010 года"- 110,1 млн. рублей. В агропромышленном комплексе Саратовской области в 2007 годублагодаря государственной поддержке, в том числе на законодательномуровне, произошли позитивные изменения по всем основным направлениям. Объем производства продукции сельского хозяйства в действующихценах вырос на 8 млрд. рублей и составил 49 млрд. рублей, темп роста всопоставимой оценке составил 104,1 процента, что превысилосреднероссийский показатель на 0,8 процента. В 2007 году особое внимание было уделено развитию отраслиживотноводства, что позволило выполнить основные индикативныепоказатели приоритетного национального проекта. Произведено молока 945 тыс. тонн, или 108,5 процента к уровню2005 года, что превысило индикативный показатель на 4,6 процентныхпункта, мяса – 228,2 тыс. тонн, или 114,5 процента к уровню 2005 годаи на 2,8 процентных пункта выше индикативного показателя. Надой молокаво всех категориях хозяйств возрос более чем на 200 кг и составил4365 кг. Впервые за последние годы отмечен рост численности скота.Контрольно-целевой показатель по увеличению численности овецперевыполнен на 15 процентов. Для обновления племенного ядра в прошлом годусельхозпредприятиями приобретено более 7,5 тыс. голов племенного скотавсех видов, в том числе 700 голов завезено из-за рубежа. Личныеподсобные хозяйства населения закупили 31,5 тыс. голов скота, из них 7тыс. голов племенного. По сравнению с 2006 годом закупка племенногоскота увеличилась вдвое. На территории области осуществлялась реализация 37 инвестиционныхпроектов. Проведена реконструкция и модернизация 15 животноводческихобъектов. Введено в эксплуатацию 15 тыс. скотомест и более 100 тыс.птицемест. Введен в эксплуатацию молочный комплекс на 1200 коров вплемзаводе "Трудовой" Марксовского района. Завершена реконструкция имодернизация четырех птицефабрик. Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал заметныйтолчок в развитии малых форм хозяйствования. В 2007 году личнымиподсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами исельскохозяйственными потребительскими кооперативами привлеченокредитов и займов на сумму около 1,4 млрд. рублей, что в 1,3 разапревысило уровень 2006 года. Создание благоприятных условий для мелкотоварного секторапозволило увеличить на 15 процентов объемы реализации продукции, чтопревысило запланированный уровень более чем в два раза. В 2007 году зарегистрировано 48 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов при планируемых 17, из них 41 –снабженческо-сбытовой. Снабженческо-сбытовыми кооперативами закуплено8 тыс. тонн молока, более 500 тонн мяса на общую сумму около 85 млн.рублей. На территории области организованы четыре сельскохозяйственныхрынка. За рассматриваемый период построено и приобретено 35,1 тыс. кв.метра жилья для 616 молодых семей (молодых специалистов), проживающихи работающих на селе. Всего на мероприятия в сферу агропромышленного комплекса регионаиз средств консолидированного бюджета области в 2007 году направлено1,8 млрд. рублей. Демографическая политика В Послании Президента России В.В.Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации на 2005 год были сформулированы основныеприоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие.Глава государства подчеркивал, что основные усилия органовзаконодательной и исполнительной власти должны быть направлены именнона те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан, а такжена поддержку семей, имеющих детей, создание условий для укрепленияздоровья населения, снижения смертности и увеличения продолжительностижизни, создание условий для повышения рождаемости и всестороннегоразвития семьи, повышения жизненного уровня населения области,обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей иобеспечения установленных законодательством социальных гарантий. Этитезисы были развиты в президентских посланиях на 2006 и 2007 годы. Примечательно, что проблемой стабилизации демографическойполитики власти региона начали заниматься еще с 2002 года. Именнотогда была принята и реализуется Концепция демографической политики вСаратовской области на период до 2015 года (постановлениеПравительства области от 23 августа 2002 года N 77-П). Концепцияопределяет основные приоритеты и направления реализации региональнойдемографической политики и является базой для регулирующих мер,направленных на повышение рождаемости, оказание поддержки семье,охрану здоровья, увеличение продолжительности жизни, регулированиемиграции и иных аспектов демографического развития. В рамках реализации этой Концепции, а также государственнойдемографической политики, сформулированной Президентом РоссииВ.В.Путиным, депутатами областной Думы совместно с Правительствомобласти в предыдущие годы, а также в 2007 году разработаны, приняты иреализуются ряд законов, а также областных целевых программ. Первые результаты этой работы были подробно освещены ваналогичном докладе Саратовской областной Думы за 2006 год. При проведении системных мер в этой сфере за последние два годапоказатель общей смертности населения области сократился на 8,9процента, рождаемость выросла на 11 процентов. Так, в области успешно реализуется Закон Саратовской области от1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержкимногодетных семей в Саратовской области". Меры социальной поддержки,установленные настоящим Законом, предоставляются семьям, имеющим трехи более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных(удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет,обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. В соответствии с принятым Законом Саратовской области от 29 марта2007 года N 40-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области"О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области"многодетным семьям дополнительно предоставлено право на: получениеодин раз в год денежных средств в сумме 120 рублей на каждого членамногодетной семьи для посещения театров; получение один раз в годденежных средств в сумме 1000 рублей на детей из многодетных семей,имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленногов области, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях. Законом Саратовской области от 6 марта 2007 года N 19-ЗСО"О единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сиротили детей, оставшихся без попечения родителей, на территорииСаратовской области" предусмотрено единовременное пособие приусыновлении в сумме 8000 рублей за счет средств областного бюджета. Согласно принятому депутатами областной Думы Закону Саратовскойобласти от 20 апреля 2007 года N 53-ЗСО "О наделении органов местногосамоуправления в Саратовской области государственными полномочиями повыплате единовременных пособий при всех формах устройства детей,лишенных родительского попечения, в семью", предусмотрена передачафедеральных средств на выплату единовременных пособий при всех формахустройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.Единовременное пособие при передаче ребенка в семью на воспитание (приусыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче в приемнуюсемью) выплачивается в сумме 8000 рублей. Законом Саратовской области от 30 марта 2007 года N 50-ЗСО"О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "Обутверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну(попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных под опеку (попечительство), вСаратовской области" увеличены средства на выплату опекунам(попечителям) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных под опеку (попечительство), натерритории Саратовской области. А именно, в настоящее время насодержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно производятсяденежные выплаты в размере: на детей в возрасте до 6 лет - 4000 рублейна одного ребенка; на детей в возрасте от 6 до 18 лет - 5100 рублейна одного ребенка. Указанный размер денежных выплат с 1 января 2008года будет ежегодно увеличиваться (индексироваться) в соответствии сзаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год сучетом уровня инфляции. В соответствии с принятым Законом Саратовской области от 1августа 2007 года N 134-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 ЗаконаСаратовской области "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам,проживающим на территории Саратовской области" увеличен размережемесячного пособия на ребенка до 225 рублей. Данный размерустановлен с 1 января 2008 года одному из родителей (усыновителей,опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятогопод опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка додостижения им возраста 16 лет (на обучающегося в образовательномучреждении, реализующем общеобразовательные программы начальногообщего, основного общего и среднего (полного) общего образования,являющиеся для данного учреждения основными, - до окончания обучения,но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьяхсо среднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума на душу населения в области. Размер пособия также увеличивается: на 100 процентов – на детейодиноких матерей; на 50 процентов – на детей, родители которыхуклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментовневозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу попризыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а такжекурсантов военных образовательных учреждений профессиональногообразования до заключения контракта о прохождении военной службы; надетей многодетных матерей (многодетных отцов). Законом Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 248-ЗСО "Осоциальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей вСаратовской области" определен размер, порядок назначения и выплатыежемесячных денежных средств на содержание детей в приемной семье,размер оплаты труда приемных родителей, а также установлены мерысоциальной поддержки приемной семье в Саратовской области. В соответствии с этим Законом размер ежемесячных денежных средствна содержание ребенка в приемной семье составляет: на детей ввозрасте до 6 лет – 4286 рублей на одного ребенка; на детей ввозрасте от 6 до 18 лет – 6215 рублей на одного ребенка. В качестве меры социальной поддержки приемному родителю ежегоднопредоставляется бесплатная путевка для отдыха и лечения всанаторно-курортные учреждения, находящиеся на территории области, илиденежная компенсация в размере 15000 рублей в случае невозможностипредоставления или использования путевки в порядке, установленномПравительством области. Ежегодно компенсируются транспортные расходы вразмере 1000 рублей. Порядок предоставления компенсации затранспортные расходы определяется в договоре о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью. Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 297-ЗСО"О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Саратовской области" наделяет органы местногосамоуправления государственными полномочиями по осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних инесовершеннолетних граждан, за исключением перечисления денежныхвыплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку(попечительство), назначения и выплаты единовременного пособия приусыновлении (удочерении) детей-сирот или детей, оставшихся безпопечения родителей. Важным этапом развития законодательной базы рассматриваемой сферыстало принятие депутатами областной Думы Закона Саратовской областиот 9 ноября 2007 года N 230-ЗСО "Об областной целевой (комплексной)программе дополнительных мер по улучшению демографической ситуации иподдержке семей в Саратовской области на 2008-1010 годы". ЦельПрограммы – создание условий для стабилизации численности населенияобласти. Ее основные задачи – содействие улучшению здоровья населенияи снижению смертности, в первую очередь от сердечно-сосудистыхзаболеваний и от неестественных причин; создание условий для повышениярождаемости, обеспечение государственной социальной поддержки семей сдетьми. В соответствии с этой Программой в 2008 году предусмотренооснащение областных медицинских учреждений высокотехнологичнымоборудованием для оказания специализированной помощи детям. Наобеспечение доступности дорогостоящих методов обследования бесплодныхсупружеских пар предусмотрено 2 млн. рублей. На обеспечение детей,страдающих тугоухостью, слуховыми цифровыми аппаратами – 2,2 млн.рублей. Кроме этого, планируется создание в области единой сетиучреждений социальной помощи семье и детям "Семья" (дополнительноеоткрытие 21 центра в муниципальных районах области). Для этих целейПрограммой предусмотрено выделение 9 млн. рублей. Также предусмотрены средства в сумме 6,95 млн. рублей напроведение капитального ремонта в государственных учреждениях помощисемье и детям в г. Саратове, Хвалынском, Озинском, Дергачевском,Марксовском муниципальных районах. Программой предусмотрено проведениеинформационно-просветительской кампании по пропаганде здоровогообраза жизни, осознанного родительства. На эти мероприятия в областномбюджете 2008 года запланировано 850 тыс. рублей. Планируетсяпроведение социально-демографических исследований по проблемамнародонаселения. Предусмотрено учреждение Доски Почета "Лучшие семьиСаратовской Губернии", для чего Программой предусмотрены средства всумме 450,0 тыс. рублей. В 2008 году в соответствии с вышеупомянутой Программойпланируется оснастить оборудованием областной кардиологический центр(на 8 млн. рублей), Вольский, Балаковский, Балашовский, Пугачевский,Энгельсский межрайонные кардиологические центры и четырекардиологических центра в г. Саратове (на 7,2 млн. рублей), обеспечитьлекарственными препаратами для терапии больных инфарктом миокарда (на8,4 млн. рублей), также планируется оснастить отделения кардиологии исосудистой хирургии ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница"оборудованием и расходными материалами для проведениявысокотехнологичных видов диагностики и оперативного вмешательства (на13,75 млн. рублей). В соответствии с Программой планируется строительство областногоперинатального центра в г. Саратове, для чего в бюджете 2008 годапредусмотрены средства в сумме 150 млн. рублей, а также 250 млн.рублей – на строительство детских дошкольных учреждений в г. Саратове,муниципальных районах и городских округах области. В результате реализации мероприятий Программы должны сократитьсяестественная убыль населения, снизиться показатели смертностинаселения, улучшиться показатели здоровья населения, состояниерепродуктивного здоровья населения, увеличиться общий коэффициентрождаемости. § 2. Реализация социальной политики Важное место в законодательной практике 2007 года депутатамиСаратовской областной Думы было отведено совершенствованию нормативнойправовой базы в сфере социальной политики. Ключевые ориентиры этогонаправления "красной нитью" проходили через все послания ПрезидентаРоссии Федеральному Собранию Российской Федерации. Так, с целью повышения уровня жизни и социальной защищенностиграждан областной Думой был принят Закон Саратовской области от 18июня 2007 года N 103-ЗСО "Об установлении ежемесячной доплатыработникам муниципальных учреждений Саратовской области". Согласно этому документу с 1сентября 2007 года установленыежемесячные доплаты отдельным категориям работников муниципальныхучреждений и дотации муниципальным образованиям области для повышенияна 15 процентов тарифных ставок из средств областного бюджета.Зарплата по всем тарифным ставкам выросла более чем на тысячу рублей.В итоге повышение тарифных ставок и региональные выплаты позволиливывести из числа "работающих бедных" около 22 тысяч работниковмуниципальных учреждений и 6 тысяч работников государственныхучреждений области. Законами Саратовской области от 6марта 2007 года N 11-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовскойобласти "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий" с 1 февраля 2007года установлено ежемесячное возмещение расходов по оплате услугместной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользованиеабонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сетификсированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимостификсированного месячного платежа за неограниченный объем местныхтелефонных соединений. Законом Саратовской области от 25 апреля 2007 года 66-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О доплате к трудовойпенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти иуправления Саратовской области" предоставлено право устанавливатьдоплаты указанным лицам не только к трудовой пенсии, но и к пенсиям поЗакону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Внесенный в качестве законодательной инициативы группой депутатовот партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Закон Саратовской области от 9 ноября 2007года N 241-ЗСО "О ветеранах труда Саратовской области" установил с 1января 2008 года норму присвоения звания ветерана труда областигражданам, имеющим трудовой стаж: женщины – 35 лет, мужчины – 40 лет,при достижении 55 и 60 лет соответственно. Данные основания для присвоения звания имеют около 90 тысячжителей Саратовской области. Для финансирования мер социальнойподдержки ветеранов труда Саратовской области в бюджете области на2008 год предусмотрено 627,5 млн. рублей. Согласно этому Закону ветеранам труда Саратовской областипредоставляются следующие меры социальной поддержки: оказаниемедицинской помощи по программе государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи вполиклиниках и других медицинских учреждениях; бесплатное изготовлениеи ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимостидрагоценных металлов и металлокерамики) в государственных илимуниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства; ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местнойтелефонной связи (за предоставление в постоянное пользованиеабонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сетификсированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимостификсированного месячного платежа за неограниченный объем местныхтелефонных соединений; снижение на 50 процентов платы за жилоепомещение и коммунальные услуги в соответствии с Законом области идругие. Законом Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 263-ЗСО "Омерах по улучшению материального положения инвалидов вследствиеранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполненииобязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районахбоевых действий" гражданам Российской Федерации, проживающим натерритории Саратовской области, признанным в установленном порядкеинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы ворганах внутренних дел в районах боевых действий, установленаежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 рублей. Принятый депутатами Закон Саратовской области от 2 августа 2007года N 144-ЗСО "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на2008-2010 годы" направлен на реализацию мероприятий, предусматривающихповышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемыхгражданам пожилого возраста на территории области. Этот документ призван расширить спектр услуг, предоставляемыхучреждениями социальной защиты населения гражданам пожилого возраста,ликвидировать очередность граждан на социальное обслуживание встационарных учреждениях, удовлетворить потребность граждан пожилоговозраста в специализированных социально-медицинских услугах на дому вполном объеме, увеличить в два раза численность граждан, обеспеченныхуслугами пунктов проката медицинской и реабилитационной техники,обеспечить равный доступ лиц пожилого возраста к медицинской,гериатрической помощи и санитарно-гигиеническим услугам, оказываемымна дому, разработать и внедрить новые формы организации, методов итехнологий социального обслуживания пожилых граждан. Финансирование Программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета в сумме 403,56 млн. рублей. Для упрощения процедур оформления всевозможных льгот депутатамипринят Закон Саратовской области от 2 августа 2007 года N 145-ЗСО "Обобластной целевой программе "Разработка и внедрение подсистемавтоматизированной информационной системы "Электронный социальныйрегистр населения Саратовской области" для учреждений социальногообслуживания населения Саратовской области" на 2008-2009 годы". Цель Программы – повышение качества социального обслуживания наоснове использования современных информационно-коммуникационныхтехнологий за счет выполнения следующих задач: разработка исопровождение единой комплексной автоматизированной системы учрежденийсоциального обслуживания населения; адаптация базы данных"Электронный социальный регистр населения Саратовской области" кдеятельности учреждений социального обслуживания населения; оснащениеучреждений социального обслуживания населения области аппаратными исистемными программными средствами. Общий объем затрат из средств областного бюджета на реализациюмероприятий Программы составит 28,32 млн. рублей. По инициативе комитета областной Думы по социальной политике впрошедшем году был принят ряд обращений к Президенту РоссийскойФедерации, Председателю Правительства Российской Федерации, в томчисле по вопросам увеличения компенсационных выплат отдельнымкатегориям граждан и увеличения финансирования из федерального бюджетасубъектов Российской Федерации в целях бесплатного обеспеченияинвалидов войны транспортными средствами, а также законодательногозакрепления статуса военнослужащих – участников Карибского кризиса1962 года как ветеранов боевых действий с соответствующими мерамисоциальной поддержки. Определенная работа по законодательному обеспечению социальныхправ граждан инициировалась и депутатами комитета областной Думы повопросам индустриальной, строительной и коммунальной политики. С законодательными инициативами по социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан, льготной оплате жилых помещений и коммунальныхуслуг в Саратовскую областную Думу выходили Губернатор Саратовскойобласти П.Л.Ипатов, депутаты областной Думы Л.А.Писной, Е.С.Ефремов,Н.В.Панков, Н.Я.Семенец, А.А.Соловьев, В.В.Капкаев, Н.И.Кузнецов,Л.Н.Савочкина и другие. Результатом этих усилий стал, например, принятый ЗаконСаратовской области от 25 апреля 2007 года N 65-ЗСО "О социальнойподдержке семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения вСаратовской области", разработанный в соответствии со статьей 160Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающий, что отдельнымкатегориям граждан в порядке и на условиях, которые установленызаконами субъектов Российской Федерации, могут предоставлятьсякомпенсации расходов на оплату жилых помещений за счет средствсоответствующих бюджетов. Документ направлен на социальную защиту семей, имеющихдетей-инвалидов, при оплате жилого помещения. Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, чтосемьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50процентов на оплату жилого помещения только в домах государственногоили муниципального жилищного фонда. Областной Закон предоставил правосемьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилищном фондеи жилищном фонде коммерческого использования, на компенсацию в формеснижения на 50 процентов расходов на оплату жилого помещения. Реализация этого Закона на практике поможет семьям, имеющимдетей-инвалидов, и снизит социальную напряженность в обществе. Правомоплаты жилого помещения со скидкой 50 процентов по итогам 2007 годауже воспользовались более 6 тысяч семей, имеющих детей-инвалидов,численность членов семей составляет более 18 тысяч человек. Закон Саратовской области от 28 июня 2007 года N 113-ЗСО "Овнесении изменений в статью 4 Закона Саратовской области "Об областныхстандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" уравнял вправах ветеранов труда и граждан, получающих трудовую пенсию постарости, при оформлении субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг. Установлен стандарт максимально допустимой доли расходов гражданна оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи в размере 10 процентов для граждан, получающих трудовую пенсиюпо старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", в случаях, когда они не пользуются социальнойподдержкой по оплате жилых помещений и коммунальных услуг всоответствии с законодательством. В законе также предусмотрены условия применения этого стандарта.Прописано, что для граждан, получающих трудовую пенсию по старости всоответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации", для граждан, признанных в установленном порядкеинвалидами, имеющими III и II степень ограничения способности ктрудовой деятельности, а также для одиноких родителей (усыновителей) ипроживающих совместно с ними несовершеннолетних детей и детей ввозрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очнойформе обучения, стандарт максимально допустимой доли расходов наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьиприменяется при условии отсутствия в составе семьи другихтрудоспособных граждан. Принятый областной Думой Закон Саратовской области от 1 октября2007 года N 189-ЗСО "О социальной поддержке граждан, проживающих натерриториях, входящих в зону наблюдения Балаковской атомнойэлектростанции, на 2008 год" установил социальную поддержку по оплатеэлектроснабжения граждан, проживающих на территориях, входящих в зонунаблюдения Балаковской атомной электростанции, в форме снижения на 50процентов оплаты коммунальной услуги по электроснабжению в пределахустановленного норматива потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению, используемого для предоставления мер социальнойподдержки (кроме электроотопления). Были внесены изменения в статью 1 Закона Саратовской области "Осоциальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилыхпомещений и коммунальных услуг в Саратовской области" в связи спринятием в 2007 году областного Закона "О ветеранах труда Саратовскойобласти", более подробно о котором сказано выше. Учитывая многочисленные обращения "обманутых дольщиков", депутатыСаратовской областной Думы приняли Закон Саратовской области от 1октября 2007 года N 197-ЗСО "О защите права на жилище участниковстроительства многоквартирных домов на территории Саратовскойобласти". Этот нормативный правовой акт разработан и принят с цельюзащиты права на жилище граждан – участников строительствамногоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавшихот действий (бездействия) строительных организаций. Мерой защиты правана жилище участников строительства, пострадавших от действий(бездействия) строительных организаций, является субсидия наприобретение (строительство) жилого помещения за счет средствобластного бюджета. Законом определен перечень документов, необходимыхдля постановки на учет для получения субсидий, срок их рассмотрения,и установлена формула для расчета размера субсидии. § 3. Укрепление реального сектора экономики Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в ПосланииФедеральному Собранию на 2007 год отмечено, что бюджетные средствадолжны быть не главным источником, а, прежде всего, катализатором длячастных инвестиций. Вкладывая бюджетные средства в экономику,государство должно лишь "подставлять плечо" там, где риски для частныхинвесторов пока еще слишком высоки. А основной ролью государствадолжно быть содействие бизнесу в создании новых, по-настоящемусовременных производств и в появлении как можно большего количестванациональных публичных компаний. Для активного развития инвестиционной деятельности на территорииСаратовской области в 2007 году принят пакет законов, направленных наформирование наиболее привлекательных условий осуществленияинвестиционной деятельности, привлечения инвестиционных ресурсов,обеспечение инвесторам всех мер государственной поддержки, включаясущественные налоговые льготы. Законы разработаны с учетом опытадругих регионов России, новых прогрессивных механизмов привлеченияинвестиций, а также мнения потенциальных инвесторов. В частности, Закон Саратовской области от 28 июня 2007 годаN 116-ЗСО "О режиме наибольшего благоприятствования дляинвесторов в Саратовской области" представляет собой своего рода"инвестиционный кодекс" и направлен на развитие инвестиционнойдеятельности, создание для инвесторов, реализующих инвестиционныепроекты на территории Саратовской области, режима наибольшегоблагоприятствования, на увеличение налогооблагаемой базы и доходовбюджетов всех уровней, а также в соответствии с федеральными законамиустанавливает таким инвесторам формы прямого участия органовгосударственной власти области в инвестиционной деятельности. Этот закон предоставляет инвесторам весь спектр льгот ипреференций, в том числе режим "одного окна", который обеспечиваетсяпосредством заключения с инвестором инвестиционного договора,позволяющего ему облегчить обоснование своего права на получениеналоговых льгот и подтвердить свой статус. В целях реализации данного Закона принято постановлениеПравительства Саратовской области от 27 августа 2007 года N 305-П "Обутверждении примерной формы инвестиционного договора, формыинвестиционного свидетельства, письменного заявления инвестора,порядка ведения реестра инвестиционных договоров и его формы". Инвестиционный договор заключается между министерствоминвестиционной политики области как уполномоченным органом иинвестором. В договоре устанавливаются условия осуществленияинвестиционного проекта, порядок предоставления информации иотчетности о ходе реализации инвестиционного проекта, формывзаимодействия инвестора с органами государственной власти области приосуществлении инвестиционной деятельности. Решение о заключенииинвестиционного договора принимается на основании письменногозаявления инвестора. После его заключения инвестору выдаетсясвидетельство, подтверждающее факт реализации инвестиционного проектана территории области. Оно поможет инвестору обосновать свой статуспри обращении в налоговый орган с целью получения льгот. Закон привнес такие формы стимулирования инвестиционнойдеятельности, как выпуск облигационных займов области, участие областив государственно-частных партнерствах, в том числе путем заключенияконцессионных соглашений, формирование залогового фонда области вцелях реализации приоритетных инвестиционных проектов. По официальным данным областного комитета государственнойстатистики, в 2007 году на развитие экономики и социальной сферыобласти использовано 56793,8 млн. рублей инвестиций в основнойкапитал, или 102,4 процента к уровню 2006 года. Технологическая структура инвестиций в основной капиталхарактеризовалась преобладающей долей строительно-монтажных работ –49,9 процента (28330,7 млн. рублей). На приобретение машин,оборудования, транспортных средств затрачено 38,4 процента, или21818,8 млн. рублей. За счет всех источников финансирования настроительство жилых домов направлено 6692,9 млн. рублей, что составило11,8 процента в общем объеме инвестиций. Крупными и средними организациями использовано 41926,2 млн.рублей (что составило 97,6 процента к 2006 году), из которыхсобственные средства предприятий составляют 23317,8 млн. рублей (55,6процента), а привлеченные средства – 18608,4 млн. рублей (44,4процента). В 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло увеличениеинвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий иорганизаций по следующим видам экономической деятельности: сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство (163,4 процента к 2006 году),строительство (в 2,8 раза к 2006 году), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (121,6 процента к 2006 году), гостиницы ирестораны (149,8 процента к 2006 году), образование (109,0 процента к2006 году). В нефинансовый сектор экономики области за 2007 год поступилоиностранных инвестиций 92000,9 тыс. долларов США (включая рублевыеинвестиции, пересчитанные в доллары США), что в 3,3 раза выше уровня2006 года. Данные приведены без учета иностранных инвестиций,осваиваемых инвесторами из других регионов Российской Федерации натерритории Саратовской области. Объем прямых иностранных инвестиций возрос в 4,3 раза посравнению с предыдущим годом. Доля прямых иностранных инвестиций вобщем объеме увеличилась с 48,8 процента за 2006 год до 63,5 процентаза 2007 год. Вложения иностранных инвестиций в долларах США были задействованыв основном в организации "разведочного бурения" – 48,9 процента,"геологоразведки" – 36,7 процента, в "добыче полезных ископаемых" –14,2 процента. В рублях вложения большей частью размещены ворганизациях по "добыче полезных ископаемых" – 91,6 процента. Иностранные инвестиции за 2007 год поступили из 9 стран мира.Наиболее активной страной-инвестором был Кипр, на его долю пришлосьболее 97 процентов от общего объема поступивших инвестиций. С 1 января 2008 года на территории Саратовской области вступили вдействие законы, предоставляющие инвесторам налоговые льготы. Данныезаконы приняты областной Думой в 2007 году и в комплексе с Закономобласти "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов вСаратовской области" составляют единую законодательную базу дляпривлечения в область крупных инвестиций: Закон Саратовской области от 1 августа 2007 года N 130-ЗСО"О внесении изменений в Закон Саратовской области "О введениина территории Саратовской области налога на имущество организаций"; Закон Саратовской области от 1 августа 2007 года N 131-ЗСО "О ставках налога на прибыль организаций в отношении инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Саратовскойобласти"; Закон Саратовской области от 2 августа 2007 года N 154-ЗСО"О внесении изменений в статью 4 Закона Саратовской области "Овведении на территории Саратовской области транспортного налога". Принятие этих законов означает для инвесторов, что ставка налогана прибыль, зачисляемого в региональный бюджет, снижается с 17,5процента до 13,5 процента; ставка налога на имущество снижается до 0,1процента в зависимости от объема инвестиций в основной капитал.Инвесторы также освобождаются от уплаты транспортного налога. Льготы по налогам распространяются в отношении вновь создаваемыхорганизаций-инвесторов, осуществивших с момента создания капитальныевложения в основные средства, расположенные на территории области, вразмере не менее 50 миллионов рублей, а в строительной отрасли - неменее 650 миллионов рублей. Налоговые льготы устанавливаются вотношении инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность натерритории области в приоритетных отраслях экономики: обрабатывающиепроизводства; добыча полезных ископаемых; строительство; транспорт исвязь; здравоохранение; производство и распределение электроэнергии,газа и воды; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Максимальный срок пользования налоговыми льготами составляет 5лет и начинается с момента отражения в бухгалтерском балансеорганизации вложенных инвестиций. Согласно официальным данным расходы консолидированного бюджетаобласти на адресную инвестиционную программу в течение 2007 годавыросли почти в два раза и составили 1,8 млрд. рублей. Нагосударственную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующихинвестиционные проекты, направлено 140,6 млн. рублей, что в 1,5 разавыше уровня 2006 года. Принятый областной Думой Закон Саратовской области от 28 июня2007 года N 118-ЗСО "О порядке проведения общественных слушаний приустановлении публичных сервитутов на земельные участки в Саратовскойобласти" регулирует вопросы проведения общественных слушаний приустановлении публичного сервитута на земельный участок (земельныеучастки) для обеспечения интересов Саратовской области. Публичныйсервитут – это право ограниченного пользования чужим земельнымучастком в случаях, если это необходимо для обеспечения интересовобщества (например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимыхкоммуникаций, строительства дорог и иных нужд). Закон направлен на исполнение принципа участия граждан иобщественных организаций в решении вопросов, касающихся прав на землю,и отсутствие порядка проведения таких слушаний не освобождает орган,устанавливающий публичный сервитут, от получения каким-либо образоммнения общественности по данному вопросу. Закон создаетсоответствующую законодательную базу, необходимую для построенияинфраструктуры земельных участков в целях создания благоприятной средыдля привлечения инвестиций в реальный сектор экономики области иобеспечение соблюдения прав граждан при пользовании земельнымиучастками. Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании ФедеральномуСобранию на 2007 год напомнил и о таком важном сегменте экономики, какмалое предпринимательство, о необходимости его развития в стране.Было отмечено: "Там, где развивается малый бизнес, там меньше бедных иниже показатели смертности. Такова статистика. При дальнейшемразвитии этого бизнеса будет меняться и структура общества, растисредний класс. И тогда не будет никаких иждивенческих настроений.Будет развиваться инициатива, а граждане будут брать все большеответственности за результаты своего труда на себя". В целях реализации данного положения Законом Саратовской областиот 1 октября 2007 года N 200-ЗСО утверждена областная целеваяпрограмма "Развитие малого предпринимательства на 2008-2010 годы".Программа разработана с целью совершенствования механизмов реализациигосударственной политики Саратовской области в части развития иподдержки малого предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи собщими задачами социально-экономического развития области надолгосрочную перспективу. Это серьезный инструмент, предусматривающийзначительный арсенал мер для стимулирования развития малого бизнесарегиона в приоритетных отраслях экономики. Программа являетсялогическим продолжением предыдущей программы, но с более серьезнымфинансовым наполнением. Итоги реализации областной целевой программы "Развитие малогопредпринимательства в Саратовской области на 2005 - 2007 годы"показали, что в 2007 году количество малых предприятий увеличилось на18 процентов и составило около 14 тысяч. Изменилась отраслеваяструктура произведенной ими продукции. Доля торговли и услугсократилась с 23,3 процента в 2004 году до 9,6 процента в 2007 году.Доля производственного сектора экономики увеличилась с 60,6 до 76,5процента. Значительно выросла средняя зарплата персонала малыхпредприятий. В прошлом году впервые за последние несколько лет еевеличина приблизилась к среднеобластной. До 1,6 млрд. рублей выросли инвестиции в основной капитал малыхпредприятий (три года назад они составляли 550,5 млн. рублей). Почти в2,6 раза по сравнению с 2004 годом увеличилась сумма налоговыхплатежей по специальным налоговым режимам от субъектов малогопредпринимательства в бюджетную систему: с 712 млн. рублей в 2004 годудо 1,85 млрд. рублей в 2007 году. В целом экономический эффект от деятельности малого бизнесаоценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт.Вклад малых предприятий в ВРП области увеличился в 2007 году до 13процентов. Для сравнения: три года назад он находился на уровне 6,6процента. На момент начала реализации Программы на развитие малогопредпринимательства региона предполагалось затратить порядка 27 млн.рублей. Была проделана серьезная работа по совершенствованию этогонормативного правового акта. В течение 2007 года в Программу быловнесено три изменения. В итоге, в том числе благодаря предпринятымзаконодательным мерам, в область удалось привлечь из федеральногобюджета дополнительные средства на поддержку малого бизнеса в сумме122,5 млн. рублей. Благодаря этому область приступила к реализации несколькихкрупных проектов Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации, способных стимулировать рост числа малыхпредприятий и переориентировать малый бизнес в промышленный секторэкономики. Это создание бизнес-инкубатора, венчурного фонда,гарантийного фонда. Осенью 2007 года заработал первый корпус областногобизнес-инкубатора. В корпусе имеются 24 офисных помещения, оснащенныхоргтехникой, телефонной связью, доступом к сети "Интернет", и комнатыдля деловых переговоров, где установлена техника для проведенияпрезентаций, есть столовая. Малые предприятия размещаются вбизнес-инкубаторе на конкурсной основе максимум на три года. Основныеприоритеты при отборе претендентов – их принадлежность кнаучно-технической, производственной и инновационной сферам. При этомпредприятие должно существовать на рынке не более года. На сегодняшнийдень практически все офисные помещения первого корпусабизнес-инкубатора заполнены представителями малого бизнеса. В рамках создания регионального венчурного фонда весной прошлогогода был основан некоммерческий Фонд содействия развитию венчурныхинвестиций в малые предприятия в научной и технической сферах.Определена на конкурсной основе его управляющая компания – "ВТБУправление активами". Объем венчурного фонда составляет 280 млн.рублей, 140 млн. рублей из которых – средства федерального иобластного бюджетов и столько же – вложения управляющей компании. Онбудет финансировать инновационные проекты. Гарантийный фонд будет помогать малым предприятиям, имеющимпотенциал развития, но у которых отсутствует залоговая база. Он также, как и венчурный, складывается из областного и федеральногобюджетов на паритетной основе. Плюс средства, которые направилоМинэкономразвития России в качестве гранта за результаты, достигнутыеСаратовской областью в работе по созданию инфраструктуры для развитияпредпринимательства. Размер гранта – 15 млн. рублей, которые такжеиспользованы для формирования уставного капитала гарантийного фонда.Таким образом, его сумма составит 75 млн. рублей. Общий же объемвыдаваемых кредитов для малых предприятий будет значительно увеличенза счет банковского мультипликатора. Дальнейшее развитие уже созданной для малого бизнесаинфраструктуры будет проходить в рамках новой областной целевойпрограммы "Развитие малого предпринимательства на 2008–2010 годы". Вэтой Программе заложено 217 млн. рублей областных средств, 38 млн.рублей федеральных и 2,8 млрд. рублей из внебюджетных источников.Таким образом, в целом до 2010 года на поддержку малогопредпринимательства планируется направить более 3 млрд. рублей. Программа содержит следующие направления. Правовое, организационное и аналитическое обеспечениедеятельности субъектов малого предпринимательства. Результатом реализации данного направления должна статьсогласованная система нормативных правовых актов, ограничивающаявлияние административных барьеров, определяющая различные формыгосударственной поддержки и обеспечивающая равную доступность к ихполучению субъектами малого предпринимательства. Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малогопредпринимательства. В рамках этого направления планируется: максимально использоватьпотенциал венчурного фонда, который должен стать главным инструментомукрепления инновационной составляющей экономики области; осуществлятьподдержку в коммерциализации (прежде всего, документарном оформлении)бизнес-идей и подготовке бизнес-проектов для участия в конкурсах нафинансовую поддержку; создать гарантийный фонд для малых предприятий,не имеющих достаточной залоговой базы. Кроме того, в рамках данного направления Программы предусмотреныупрощенные механизмы компенсации процентной ставки по привлеченным наэти цели кредитным ресурсам и части лизинговых платежей. Для поддержкивсех форм микрофинансирования малого бизнеса сохраняется механизмсубсидирования части процентной ставки по привлеченным банковскимкредитам кредитным кооперативам области. Новые инструменты - поддержкаэкспортно-ориентированных субъектов малого бизнеса и содействие вреализации проектов субъектов малого предпринимательства муниципальныхобразований. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства. Данное направление предусматривает строительство третьей очередиобластного бизнес-инкубатора (состоящей в основном из производственныхплощадей) и создание сети бизнес-инкубаторов в крупных городахобласти. Новацией образовательного направления Программы будетиспользование учебных сертификатов, дающих право предпринимателям наполучение образовательных услуг в любом учебном заведении по любойпрограмме. Информационное сопровождение Программы. Это направление позволит обеспечить прозрачность использованиябюджетных ресурсов в ходе реализации Программы, проинформирует о еевозможностях. Формирование положительного имиджа предпринимателя Саратовскойобласти. Данное направление предполагает поддержку в организациипроведения и компенсации затрат малых предприятий по участию вфорумах, ярмарках, российских и международных конференциях исеминарах. В ходе реализации вышеупомянутой Программы планируется привлечьнаучный и интеллектуальный потенциал региона к решению вопросовразвития предпринимательской деятельности, увеличить долю промышленнойи наукоемкой продукции в общем объеме производства малых предприятийобласти, значительно увеличить размер инвестиций в наукоемкие малыепредприятия региона. Реализация всего комплекса мер, заложенных в Программе, позволитдо 2010 года добиться стабильного роста количества малых предприятийдо 60 ежегодно, числа занятых в малом бизнесе людей – на 5 процентов(создать более 6 тысяч рабочих мест), объема привлеченных кредитов –до 660 млн. рублей, а также направить 400 млн. рублей прямыхинвестиций на реализацию инновационных проектов, увеличить долю малогобизнеса в ВРП до 20 процентов. В целях реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 годаN 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации" областной Думой принят Закон Саратовскойобласти от 25 апреля 2007 года N 63-ЗСО "Об отдельных вопросахорганизации розничных рынков на территории Саратовской области",который направлен на регулирование отношений, связанных с организациейрозничных рынков, а также с организацией и осуществлениемдеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) нарозничных рынках на территории Саратовской области. Для разграничения компетенции между органами государственнойвласти области данным Законом определены полномочия областной Думы иПравительства области по реализации положений указанного Федеральногозакона. Законом устанавливается, что разрешение на право организациирынка на территории муниципального района и городского округа выдаетсяадминистрацией соответствующего муниципального района и городскогоокруга, так как данные органы обеспечивают формирование Торговогореестра Саратовской области и исторически осуществляют полномочияорганов местного самоуправления в сфере потребительского рынка. Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации было предоставлено право принятьдо 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года натерритории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон)деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе вотношении отдельных видов игорных заведений). Для реализации данногоправа Саратовской областной Думой принят Закон Саратовской области от25 апреля 2007 года N 62-ЗСО "О запрете на территории Саратовскойобласти деятельности по организации и проведению азартных игр", всоответствии с которым с 1 июля 2007 года на территории Саратовскойобласти запрещена деятельность залов игровых автоматов. В целях исполнения требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Саратовской областной Думой принят Закон Саратовской областиот 2 августа 2007 года N 143-ЗСО "О предоставлении из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовобласти на софинансирование объектов, включенных в Федеральнуюадресную инвестиционную программу", который регулирует вопросыпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов области на софинансированиеобъектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу. Этому же призваны способствовать и принятые Законы Саратовскойобласти "О предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов области на софинансированиеобъектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу","О внесении изменений в Закон Саратовской области "О размещении наконкурсной основе средств областного бюджета для государственнойподдержки хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проектына территории Саратовской области", "О порядке отражения в законеобласти об областном бюджете и в сводной бюджетной росписи областногобюджета бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственностиСаратовской области". В 2007 году в Саратовской области начался активный процессразграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности,между вновь образованными городскими, сельскими поселениями имуниципальными районами, в границах которых они образованы. Принят Закон Саратовской области от 1 октября 2007 года N 196-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году", в котором определен порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы, с учетом порядка решения органами местного самоуправлениявновь образованных поселений вопросов местного значения,установленного на 2008 год. В целях реализации Закона Саратовской области от 2 октября2006 года N 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местногозначения поселений на территории Саратовской области в 2007 году" втечение 2007 года Саратовской областной Думой принято 29 законовСаратовской области, которыми утверждены перечни муниципальногоимущества муниципальных районов Саратовской области, передаваемых всобственность поселений, образованных в их границах. Принятый депутатами Закон Саратовской области от 1 октября2007 года N 190-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитиекадрового потенциала Саратовской области" на 2008-2010 годы"разработан с учетом реализации мероприятий действующей областнойцелевой программы "Содействие развитию персонала в Саратовскойобласти" на 2005-2007 годы. Этот документ направлен на обеспечениедальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсовобласти, создание правовых, организационных и экономических условий,обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала, с учетомперспектив экономического развития региона. Общий объем финансирования Программы - 113,125 млн. рублей, в томчисле из средств областного бюджета – 23,025 млн. рублей, из средствместных бюджетов (прогнозно) – 83,3 млн. рублей, из внебюджетныхисточников (прогнозно) – 6,8 млн. рублей. Среди приоритетных направлений законотворческой деятельностидепутатов областной Думы в прошедшем году следует отметить и работунад прогнозными планами (программами) приватизации государственногоимущества на 2007 и 2008 годы, передачу объектов государственнойсобственности Саратовской области в муниципальную и принятие объектовмуниципальной собственности в государственную. § 4. Совершенствование бюджетной и налоговой политики Усилия депутатов за рассматриваемый период концентрировались нарешении задач безусловного выполнения финансовых обязательств передбюджетополучателями области, повышения эффективности и прозрачностиуправления общественными финансами, улучшения качества жизнинаселения, сглаживания социального неравенства. На это были нацелены в первую очередь изменения, внесенные вобластной бюджет 2007 года. Так, на февральском заседании областнойДумы депутаты проголосовали за направление дополнительного дохода всумме 100 млн. рублей на реализацию подпрограммы "Переселение гражданиз ветхого и аварийного фонда", на апрельском – за направлениедополнительных доходов и средств от сокращения расходов на оснащениелечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием,обеспечение пожарной безопасности, проведение капитального ремонта вмедицинских и дошкольных учреждениях, на октябрьском – за направлениеожидаемых дополнительных налоговых и неналоговых доходов на реализациюобластной целевой программы "Развитие агропромышленного комплексаСаратовской области до 2010 года", содержание милиции общественнойбезопасности, учреждений противопожарной службы, ремонтшкол-интернатов, внесенные в декабре изменения учли дополнительныецелевые федеральные средства в сумме 233,7 млн. рублей, а такжескладывающуюся экономию бюджетных ассигнований по исполнениюисполнительных листов, транспортную доступность региональныхльготников, инвестиционные расходы и другие финансовые компоненты.Всего в прошлом году в закон об областном бюджете было подготовлено ивнесено 12 изменений. Бюджет области на текущий год является живым и динамичныморганизмом, и опыт 2007 года по оперативному и согласованному внесениюв него изменений показал: неурегулированные вопросы успешно решаютсяв течение всего финансового года. Поддержка областными законодателями органов местногосамоуправления была заметна в течение всего отчетного периода. В частности, изменения, внесенные депутатами в областной бюджет2007 года, позволили передать органам местного самоуправлениягородских округов полномочия по администрированию арендной платы заземлю, перераспределить субсидии на проведение ремонта автомобильныхдорог и сооружений на них в границах городских и сельских поселений,подготовить документы территориального планирования в соответствии собластной целевой программой "Градостроительное планирование развитиятерриторий и поселений Саратовской области" на 2004-2010 годы. На решение вопросов, связанных с наведением финансового порядка вработе органов местного самоуправления, направлены законы: "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О наделенииорганов местного самоуправления в Саратовской области отдельнымигосударственными полномочиями по санкционированию финансовыми органамимуниципальных образований Саратовской области кассовых выплатполучателям средств областного бюджета, расположенным на территорияхмуниципальных образований области"; "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Обустановлении предельных нормативов размеров оплаты труда работников,занимающих должности, не являющиеся муниципальными должностямимуниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления, а также работниковмуниципальных учреждений - централизованных бухгалтерий вмуниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых является основанием для предоставления дотаций в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности"; "Об утверждении методики распределения между муниципальнымиобразованиями области субвенции из областного фонда компенсаций наденежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерскихпунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинскойпомощи"; "О методике распределения между бюджетами закрытыхадминистративно-территориальных образований области субвенции изобластного фонда компенсаций на цели равного с Министерствомвнутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствиясотрудникам и заработной платы работникам подразделений милицииобщественной безопасности, содержащихся за счет средств местныхбюджетов, на 2007 год". Закон Саратовской области от 30 марта 2007 года N 46-ЗСО "Обобластном фонде муниципального развития" должен помочь в отбореинвестиционных программ (проектов) развития общественнойинфраструктуры муниципальных образований области для предоставленияместным бюджетам субсидий из областного фонда муниципального развитияи распределения этих субсидий между муниципальными образованиямиобласти. На поддержку муниципальных инфраструктур нацелены и принятые воктябре Законы Саратовской области "Об оказании финансовой поддержкимуниципальным образованиям области в сфере жилищно-коммунальногохозяйства в 2008 году", "О предоставлении в 2008 году субсидий изсредств областного бюджета бюджетам муниципальных районов области наподготовку проектов документов территориального планирования", "Опредоставлении в 2008 году субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований области на содержание автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения". Бюджетная политика была направлена также на поддержание темповэкономического роста в первую очередь снижением налоговой нагрузки набизнес, созданием благоприятного инвестиционного климата в 2008 году ив среднесрочной перспективе, о чем уже говорилось выше. Главное то, что новой законодательной базой созданыдополнительные условия для стимулирования инвестиционных вложений восновные производственные фонды предприятий и привлечения в экономикуобласти крупных инвестиционных ресурсов, увеличения налогооблагаемойбазы, а также создания новых рабочих мест. Совершенствование бюджетного процесса, соблюдение при этомустановленных законодательством норм также находилось в центревнимания депутатов областной Думы. Об этом говорят изменения,внесенные в Закон "О бюджетном процессе в Саратовской области"(добавлены, в частности, статьи о публичном обсуждении проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и проектазакона области об утверждении отчета об исполнении областногобюджета). К концу года был разработан и принят Закон Саратовской области "Обюджетном процессе в Саратовской области" в новой редакции. Этосвязано с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации Федеральными законами от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие сбюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации" и от 2 ноября 2007 года N247-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иФедеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении всоответствие с бюджетным законодательством Российской Федерацииотдельных законодательных актов Российской Федерации". Для приведения в соответствие с федеральным законодательством надекабрьском заседании принят в двух чтениях Закон Саратовской области"О внесении изменений в Закон Саратовской области "О межбюджетныхотношениях в Саратовской области". Благодаря внесенным изменениямуточнены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногои местных бюджетов, а также сфера применения понятия "фонды" в ихувязке с конкретными формами межбюджетных трансфертов,конкретизированы положения, определяющие правовое регулированиевопросов предоставления межбюджетных трансфертов. Как и в 2007 году, в областном бюджете на 2008 год былисформированы два фонда финансовой поддержки муниципальных образованийобласти – для поселенческого и районного уровней. Средства обоихфондов согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерациираспределяются между местными бюджетами на формализованной основе поединым методикам. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) в части, предназначенной для выравниваниябюджетной обеспеченности (50 процентов общего объема фонда),предоставляются бюджетам муниципальных образований, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает 90 процентов среднегоуровня. Остальная часть фонда распределяется с учетом соотношенияпрогнозируемых доходов и расходов местных бюджетов. Суммарный объемдотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) определен с учетом рекомендаций Министерствафинансов Российской Федерации в размере, необходимом для обеспечениямежуровневой сбалансированности. Указанные дотации предоставляютсябюджетам всех муниципальных районов (городских округов) области, заисключением Балаковского, Саратовского, Энгельсского муниципальныхрайонов и города Саратова. Финансовая помощь поселениям в 2008 году проиндексирована науровень инфляции. Сохраняется подушевой принцип ее распределения. Помимо дотаций, бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) в порядке межбюджетного регулирования передаются подифференцированным нормативам отчисления от налога на доходыфизических лиц в сумме, эквивалентной 10 процентам поступлений данногоналога в консолидированный бюджет области. Указанные средства непредоставляются бюджетам города Саратова и ЗАТО Михайловское,подушевые расчетные налоговые доходы которых превышают аналогичныйсреднеобластной показатель более чем в 1,3 раза. Из бюджетов данныхмуниципальных образований запланировано перечисление в областнойбюджет "отрицательных трансфертов". Ввиду резких различий в уровне налогового потенциаламуниципальных образований области единые нормативы отчислений вместные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в региональныйбюджет, не установлены. Определен объем субвенций, предназначенных для финансовогообеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых на местный уровень. Также предусмотрены субсидии для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения. Их совокупность образуетобластной фонд софинансирования расходов. Кроме того, в разделе "Межбюджетные трансферты" учтены дотациибюджетам ЗАТО из федерального бюджета, а также средства на переселениеграждан из ЗАТО, на развитие и поддержку социальной и инженернойинфраструктуры. Таким образом, совокупный объем межбюджетных трансфертов местнымбюджетам составит в 2008 году 50,1 процента от объема доходов местныхбюджетов. Важным этапом в совершенствовании бюджетного процесса ибюджетного планирования стало принятие областной Думой ЗаконаСаратовской области от 5 декабря 2007 года N 294-ЗСО "Об областномбюджете на 2008 год". Этому событию предшествовала большая имногогранная работа согласительной комиссии. Были максимально учтеныпотребности и заявки всех заинтересованных сторон. Следует отметить следующие факторы роста доходов: роствнутреннего регионального продукта; увеличение прибыли предприятий;рост объема добычи полезных ископаемых; увеличение доходов населения. Вместе с тем доходы бюджета будут уменьшаться за счет некоторыхфакторов, например, таких, как изменение законодательства в частирегулирования игорного бизнеса. В структуре доходов областного бюджета налоговые доходыпредусмотрены на уровне 111,6 процента к уровню 2007 года. Основные бюджетообразующие источники областного бюджета – налогна прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, за счеткоторых в совокупности формируется 67,6 процента доходов областногобюджета. Доля налога на имущество организаций и акцизов составляетсоответственно 13,9 и 7,8 процента. Относительно 2007 годапрогнозируется рост налога на прибыль на 8,1 процента, налога надоходы физических лиц на 18,4 процента, налога на имуществоорганизаций на 9,9 процента, акцизов – на 6,3 процента. Депутатам третьего созыва удалось заметно усилить социальнуюнаправленность главного финансового документа области. Достаточносказать, что рост расходов по отношению к предыдущему областномубюджету в сфере культуры составил 155,4 процента, образования – 147,1процента, социальной политики – 129,6 процента, здравоохранения,физической культуры и спорта – 123,2 процента. В частности, учтены повышение оплаты труда работников бюджетныхучреждений и вводимые с 1 сентября 2007 года доплаты к тарифной ставкеработникам государственных и муниципальных учреждений с финансовымобеспечением за счет средств областного бюджета с объемом 2,1 млрд.рублей. Предусмотрены планируемая на федеральном уровне индексацияокладов военнослужащих и увеличение размеров окладов по воинскомузванию. На эти цели и социальные выплаты намечены целевые федеральныесредства. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств предусмотрен в размере 8,8 процента от общегообъема ассигнований областного бюджета. В их объем входят расходы напредоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикамтыла, на выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячные денежныевыплаты опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, доплаты к трудовой пенсииразличным категориям населения. Также депутатами предусмотрено софинансирование расходов начастичную компенсацию затрат сельхозтоваропроизводителей, направляемыхна развитие животноводства и растениеводства, уплату процентов покредитам, страхование посевов сельскохозяйственных культур. В рамках приоритетных национальных проектов "Развитиеагропромышленного комплекса" и "Доступное и комфортное жилье –гражданам России" направлены средства на обеспечение жильем молодыхсемей и молодых специалистов на селе, а также на обеспечение жильемотдельных категорий граждан и развитие жилищного строительства.Дальнейшее развитие получит действующая система ипотечного жилищногокредитования Оплата коммунальных услуг предусмотрена в полном объеме – сучетом прогнозного роста тарифов и исполнения делегированныхмуниципальным образованиям в форме межбюджетных трансфертовфедеральных и региональных полномочий. Увеличены расходы и по другим направлениям – безопасности иправоохранительной деятельности, охраны окружающей среды. § 5. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства и развитие дорожной сети С целью совершенствования законодательства по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в 2007 году принята областная целеваяпрограмма "Модернизация и санация общего имущества многоквартирныхдомов в Саратовской области на 2007-2010 годы". Программа разработана в соответствии с федеральной целевойпрограммой "Жилище" на 2002-2010 годы, Законом Российской Федерации "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации "Об утверждении положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". Документ направлен на осуществление следующих мероприятий:оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета ирегулирования энергоресурсов – 2007 - 2010 годы; оказание содействия впроведении муниципальными образованиями области инвентаризации ирегистрации жилищного фонда – 2008-2009 годы; проведение модернизациии санации общего имущества многоквартирных домов – 2008-2010 годы. Механизм финансирования областной целевой программы "Модернизацияи санация общего имущества многоквартирных домов в Саратовскойобласти на 2007-2010 годы" предусматривает использование различныхисточников финансирования. В 3973 многоквартирных домах области сроки планового капитальногоремонта в соответствии с нормами эксплуатации уже прошли, онинуждаются в проведении капитального ремонта. Программой определено,что реализация мероприятий в части проведения модернизации и санацииобщего имущества многоквартирных домов осуществляется на принципахсофинансирования расходов из средств областного, муниципальныхбюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах.При этом доля расходов, которую по условиям Программы софинансируютсобственники помещений, в 2008 году составляет 30 процентов, в 2009году – 50 процентов и в 2010 году – 70 процентов. После принятия Федерального закона от 21 июля 2007 годаN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" в областную целевую программу "Модернизация и санацияобщего имущества многоквартирных домов в Саратовской области на2007-2010 годы" дважды вносились изменения, направленные накорректировку объемов финансирования мероприятий Программы. Был также подготовлен и принят Закон Саратовской области"О внесении изменений в приложение 6 к Закону Саратовскойобласти "Об областных целевых программах". Этим нормативным правовым актом внесены изменения в областнуюцелевую (комплексную) программу "Обеспечение населения Саратовскойобласти доступным жильем и развитие жилищного строительства на2005—2010 годы", а именно пересчитаны прогнозные показатели даннойПрограммы, исходя из фактической стоимости жилья, сложившейся врассматриваемый период. Кроме того, в подпрограмму "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" добавлен переченьаварийного жилищного фонда. В 2007 году в Саратовскую область из федерального бюджета былиперечислены финансовые средства на развитие уличной и дорожной сети вг. Саратове – 671,6 млн. рублей, строительство и реконструкциюавтомобильных дорог – 550 млн. рублей. Для того чтобы отразить этисредства в текущем областном бюджете, депутаты внесли в негонеобходимые изменения. В итоге усилия областных законодателей помогли органамисполнительной власти региона отремонтировать в 2007 году 87,6 кмдорог общего пользования с твердым покрытием, в том числе 14,4 кмдорог федерального значения. Всего же согласно итогам исполнения консолидированного бюджетаобласти расходы в 2007 году по отрасли "Жилищно-коммунальноехозяйство" исполнены в сумме 4,4 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше,чем в 2006 году. На развитие дорожной сети из средств консолидированного бюджетаобласти в 2007 году было выделено 2,8 млрд. рублей. Кредиторскуюзадолженность по строительству, реконструкции, содержанию дорог исооружений на них удалось снизить на 142,5 млн. рублей. § 6. Борьба с коррупцией и правонарушениями Реализуя одно из ключевых положений ряда посланий Президентастраны о необходимости ужесточения борьбы с коррупцией, Саратовскаяобластная Дума сделала существенный шаг - в числе первых средирегиональных законодательных собраний России приняла в декабре 2006года Закон Саратовской области "О противодействии коррупции вСаратовской области", в марте 2007 года - Закон Саратовской области "Огосударственных должностях Саратовской области", а в июле 2007 года- Закон Саратовской области "Об областной целевой программе"Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007-2010 годы".Эти правовые акты уже вначале их применения на практике позволилиорганам государственной власти, прокуратуры, судам, правоохранительнымструктурам региона всерьез взяться за искоренение одной из сложнейшихпроблем общества. Принятый по инициативе прокурора Саратовской области ЗаконСаратовской области от 29 декабря 2006 года N 155–ЗСО "Опротиводействии коррупции в Саратовской области" направлен на защитуправ и свобод человека и гражданина, общественных интересов,обеспечение надлежащей деятельности государственных органов области,лиц, замещающих государственные должности области, муниципальныедолжности, должности государственной гражданской службы области,муниципальных служащих путем предупреждения коррупционныхправонарушений. Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтомутребуется формирование специфических принципов правовогорегулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций иих усилению. Центр тяжести, считают депутаты областной Думы, долженбыть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств –юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Ихзакрепление в законодательстве и умелое использование в процессереализации принятых актов дали в 2007 году первые положительныерезультаты. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Саратовской области"О противодействии коррупции в Саратовской области" в 2007году был создан отдел по противодействию коррупции при ПравительствеСаратовской области, основными функциями которого являются: разработкапроектов правовых актов области по реализации антикоррупционнойполитики в области; проведение антикоррупционного мониторинга вобласти; организация и проведение антикоррупционной экспертизыправовых актов области и их проектов, работа с обращениями граждан,должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционнойдеятельности субъектов коррупционных правонарушений. В 2007 году была разработана методика проведенияантикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов,утверждены примерная программа органа исполнительной власти областипо реализации антикоррупционной политики Саратовской области на 2007 –2010 годы и сводный план мероприятий органов исполнительной властиСаратовской области по реализации антикоррупционной политики на2007-2010 годы. Отделом по противодействию коррупции проведено более 870антикоррупционных экспертиз правовых актов и проектов правовых актовобласти. Из них более чем по 150 даны заключения о наличиикоррупциогенных признаков, создающих предпосылки для совершениякоррупционных правонарушений. Указанные заключения были учтеныразработчиками, коррупциогенные факторы исключены из проектовдокументов. На антикоррупционную экспертизу в обязательном порядкенаправляются все проекты правовых актов области по вопросамгосударственной и муниципальной собственности, бюджетного,лицензионного, налогового законодательства. Важным направлением осуществления органами исполнительной властиобласти системы мероприятий по противодействию коррупции всоответствии с указанным выше Законом области стала разработкаадминистративных регламентов предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций в сфере контроля и надзора, которыев соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от19 апреля 2007 года N 173-П "Об утверждении Положения о порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" направляются на антикоррупционную экспертизу.Проекты административных регламентов рассматриваются комиссией попроведению административной реформы в Саратовской области иутверждаются только после учета всех поступивших замечаний. Впрошедшем году рассмотрено 118 таких административных регламентов. Составной частью проводимой в области антикоррупционной политикиявляется принятый депутатами Закон Саратовской области от 2 августа2007 года N 147-ЗСО "Об областной целевой программе "Противодействиекоррупции в Саратовской области на 2007-2010 годы". Программапредставляет собой комплекс мероприятий антикоррупционных действий,обеспечивающих согласованное применение правовых, экономических,образовательных, воспитательных, организационных и иных мер,направленных на предупреждение коррупции, возмещение вреда,причиненного коррупционными правонарушениями. Общие затраты из средствобластного бюджета на реализацию Программы составят 3865,0 тыс.рублей, в том числе в 2007 году на эти цели было выделено 900 тыс.рублей. Следует отметить, что все запланированные на прошлый годпрограммные мероприятия реализованы. В частности, на основаниигосударственного контракта, заключенного по результатам конкурса,независимая антикоррупционная экспертиза 312 действующих правовыхактов области была проведена Торгово-промышленной палатой Саратовскойобласти. На основании заключенных договоров некоммерческой организациейФонд "РОСС ХХI век" проведены опросы общественного мнения для оценкиуровня коррупции, выявления норм в законодательстве области,способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявлениякоррупционных сфер деятельности. Результаты опросов используются дляпланирования антикоррупционных мероприятий и предоставлениясоответствующей информации в правоохранительные органы области. Создана выделенная телефонная линия для "телефона доверия" отделапо противодействию коррупции при Правительстве области с цельюполучения информации от граждан о фактах коррупции. Эта информацияиспользуется отделом и правоохранительными органами области дляпроведения мероприятий антикоррупционной направленности. Помимо этого разработан и действует официальный Интернет-сайтотдела по противодействию коррупции при Правительстве области дляразмещения информации о реализации Программы, фактах коррупции ипринятых по ним мерах. Проводимая региональными властями антикоррупционная политикапозволила усилить работу в этом направлении и в муниципальныхобразованиях. В 2007 году в 33-х из 42-х муниципальных районов игородских округов области муниципальными собраниями утвержденысобственные программы по противодействию коррупции. Ключевым звеном в вопросах борьбы с коррупцией среди должностныхлиц стал принятый областной Думой Закон Саратовской области от 30марта 2007 года N 51-ЗСО "О государственных должностях Саратовскойобласти", определивший основы правового статуса лиц, замещающихгосударственные должности Саратовской области, а также иные вопросыобеспечения их деятельности. Законом области в соответствии с федеральными законами и инымизаконами Саратовской области для лиц, замещающих государственныедолжности Саратовской области, установлены ограничения и запреты,связанные с выполнением ими своих должностных обязанностей. Лицо,замещающее государственную должность Саратовской области, не имеетправа состоять членом органа управления коммерческой организации,получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки,денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату отдыха, транспортныхрасходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением своихполномочий, выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей запределы территории Российской Федерации за счет средств физических июридических лиц, использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное и муниципальное имущество и служебнуюинформацию, предназначенные только для обеспечения служебнойдеятельности. Установлены и иные ограничения. Лица, замещающие государственные должности Саратовской области,обязаны представлять в кадровую службу соответствующегогосударственного органа Саратовской области сведения о доходах ипринадлежащем им имуществе, а также сведения о соблюдении ограничений,установленных для лиц, замещающих государственные должностиСаратовской области. Подводя итог сказанному, следует отметить, что, несмотря напредпринимаемые в Саратовской области и ряде других регионов попыткизаконодательного обеспечения борьбы с коррупцией, в целом правоваяантикоррупционная база Российской Федерации носит противоречивыйхарактер, не учитывает все многообразие коррупционных проявлений встране, не обеспечивает системного реагирования на коррупцию. В одном из своих последних посланий Федеральному СобраниюПрезидент Российской Федерации В.В.Путин подчеркивал, что коррупция,включающая откровенный рэкет со стороны государственных структур,грубые нарушения прав предпринимателей, достигла в нашей страненевиданных высот, стала значительной составляющей организованнойпреступности и условием ее активной деятельности в России,превратилась в серьезнейшую угрозу национальной безопасности нашегогосударства. В этой связи депутатам Государственной Думы целесообразнов кратчайшие сроки принять федеральный закон "О борьбе с коррупцией",закрепляющий основы унифицированной антикоррупционной политики иопределяющий весь механизм борьбы с этим опасным социальным злом. Говоря о состоянии преступности в Саратовской области в 2007году, следует отметить, что оно, как и в целом по России, оставалосьвесьма тревожным. В истекшем году, по данным ГУВД области,зарегистрировано 49132 преступления, в том числе 12,3 тысячи из них,или 25,1 процента отнесены к тяжким и особо тяжким, 6 тысячпреступлений экономической направленности, материальный ущерб откоторых составил 1105,4 млн. рублей. В общественных местах былосовершено 3,5 тысячи преступлений. Число преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и иханалогов, увеличилось по сравнению с 2006 годом на 15,8 процента. Всвязи с этим в прошедшем году для депутатов Саратовской областной Думыактуальной оставалась деятельность, направленная на совершенствованиерегионального законодательства в сфере профилактики и противодействияпреступности, укрепления общественной безопасности и безопасностиличности. В течение 2007 года областной Думой принято четыре закона овнесении изменений в Закон Саратовской области "Об административныхправонарушениях на территории Саратовской области". Указанные законыустанавливают административную ответственность за нарушениеустановленных правил охраны жизни людей на водных объектах, незаконнуюторговлю и оказание услуг, а также за загрязнение территории общегопользования, связанное с ремонтом транспортных средств, и мойкутранспортных средств в местах общего пользования, стоянку транспортныхсредств в местах общего пользования. Кроме того, Закон области былдополнен новой главой "Административные правонарушения в сфереигорного бизнеса". С законодательными инициативами по этому поводудважды выступил прокурор области, а также Губернатор области иУполномоченный по правам человека в Саратовской области. Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года N 156-ЗСОуказанный Закон приведен в соответствие с Федеральным законом от 22июня 2007 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в части измененияспособа выражения денежного взыскания, налагаемого за административноеправонарушение". Федеральным законом установлено, что всеадминистративные штрафы, выраженные в минимальных размерах оплатытруда, переводятся в денежное выражение, повышен также минимальныйразмер административного штрафа с 1/10 МРОТ (10 рублей) до 100 рублей. В целях укрепления на территории области законности,правопорядка, защиты прав и свобод граждан, совершенствованиявзаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти области иорганов местного самоуправления в вопросах усиления борьбы спреступностью, привлечения граждан и негосударственных структур, в томчисле СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальнойэффективности деятельности по борьбе с преступностью областной Думойпринят Закон Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 229-ЗСО "Обобластной целевой программе "Усиление борьбы с преступностью вСаратовской области" на 2008-2010 годы". Основными задачами этой Программы являются: снижение уровняпреступности на территории области, укрепление правопорядка с учетомкомплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактикиправонарушений, а также прогнозируемых тенденций развитиякриминогенной ситуации на территории области на основесовершенствования организации работы правоохранительных органовобласти, иных органов власти и дополнительного финансированиямероприятий, предусмотренных Программой; выявление и устранение причини условий, способствующих совершению преступлений; развитиематериальной и социальной базы правоохранительных органов области;совершенствование кадрового, научно-методического обеспеченияправоохранительных органов области. Для реализации программных мероприятий по усилению борьбы спреступностью в области на 2008 – 2010 годы планируется выделить изобластного бюджета 353599,9 тысячи рублей. Комплексный подход к решению задач по профилактикеправонарушений, считают депутаты, позволит снизить уровеньпреступности и укрепить общественный порядок в области, в том числе всфере дорожного движения. В этих целях принят Закон Саратовскойобласти от 6 марта 2007 года N 14-ЗСО "Об областной целевой программе"Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на2007-2009 годы". Программа разработана в целях сокращения числа лиц, пострадавшихв дорожно-транспортных происшествиях, и предусматривает: повышениеправового сознания участников дорожного движения; совершенствованиесистем организации, управления и контроля дорожного движения; снижениерисков возникновения тяжких последствий от ДТП. Ожидаемым конечным результатом реализации Программы станетсокращение к концу 2009 года числа пострадавших в ДТП на 1393человека, в том числе числа погибших на 192 человека по сравнению спрогнозом развития ситуации в отсутствие Программы. Общий объемфинансирования мероприятий Программы из областного бюджета долженсоставить 397,2 млн. рублей. Принятый депутатами Закон Саратовской области от 1 октября2007 года N 192-ЗСО "Об областной целевой программе "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту в Саратовской области" на 2008-2010 годы" содержит стратегию итактику деятельности органов исполнительной власти области,правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств иучреждений по приоритетным направлениям. Задачи Программы: активизацияусилий правоохранительных органов по борьбе с тяжкими и особо тяжкимипреступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков и подрывуэкономических основ наркобизнеса, повышение эффективности лечения имедико-психологической реабилитации больных наркоманией, формированиесистемы социально-психологической поддержки лиц, прекратившихупотребление наркотиков, формирование у подростков и молодежимотивации к ведению здорового образа жизни, развитие системыинформационного сопровождения антинаркотической профилактическойработы в Саратовской области. Программой также предусматриваетсяреализация мероприятий по научно-методическому и информационномуобеспечению антинаркотической деятельности органов и учреждений,осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними имолодежью. Общий объем финансирования Программы из средств областногобюджета составит 26267,0 тысячи рублей, в том числе в 2008 году –6777,0 тысячи рублей. В вопросах профилактики и пресечения правонарушений в последнеевремя все большую роль стал играть институт мировых судей. Депутатыобластной Думы приняли Закон Саратовской области от 1 октября 2007года N 199-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие мировойюстиции в Саратовской области на 2008-2012 годы". Этот документнаправлен на дальнейшее продвижение судебной реформы, развитиеорганизационных основ мировой юстиции, совершенствование ее кадровогои финансового обеспечения, доступности правосудия. Общий объемфинансирования программных мероприятий из областного бюджетапланируется в сумме 94,64 млн. рублей, в том числе в 2008 году - 9,73млн. рублей. Глава 2. Реализация задач по формированию дееспособного гражданского общества § 1. Совершенствование системы выборов Продолжая практику совершенствования системы выборов, депутатыСаратовской областной Думы приняли за рассматриваемый период ряднормативных правовых актов. В частности, 21 февраля 2007 года принят Закон Саратовскойобласти "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О выборахдепутатов Саратовской областной Думы". Внесенные изменения быливызваны необходимостью приведения вышеупомянутого областного Закона всоответствие с федеральным законодательством. Указанным Законом уточнены вопросы сохранения депутатом членстваполитической партии, в составе областного списка кандидатов которой онбыл допущен к распределению депутатских мандатов; установлена норма,в соответствии с которой лица, имеющие двойное гражданство, не могутбыть депутатами областной Думы; исключена из избирательных бюллетенейграфа "Против всех". В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2006 годаN 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс РоссийскойФедерации" в указанный областной Закон были включены нормы, связанныес порядком сбора подписей, проверкой подписных листов, проведениемагитации. Уточнены основания для отказа в регистрации (отменырегистрации) кандидата (списка кандидатов) по мотивам наличия рядапризнаков экстремизма в агитационной деятельности. Также отмененминимальный процент явки избирателей, необходимый для признаниявыборов несостоявшимися. Закон области приведен также в соответствие с Федеральным закономот 30 декабря 2006 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части установленияограничений на осуществление некоммерческими организациямипожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, атакже в избирательные фонды, фонды референдума", которымустанавливаются ограничения на осуществление пожертвованийнекоммерческими организациями в избирательные фонды. 21 марта 2007 года депутатами областной Думы был принят ЗаконСаратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области"О референдумах в Саратовской области", уточняющий в соответствии стребованиями федерального законодательства нормы, связанные с порядкомсбора подписей, проверкой подписных листов, проведением агитации повопросам референдума, устанавливающий ограничения на осуществлениепожертвований некоммерческими организациями в фонды референдума. Также в марте 2007 года были внесены изменения в ЗаконСаратовской области "О выборах в органы местного самоуправленияСаратовской области". В соответствии с новыми требованиямифедерального законодательства была усилена норма ответственностикандидатов и избирательных объединений за нарушение законодательства опротиводействии экстремистской деятельности; уточнены основания дляотказа (отмены) регистрации кандидата (списка кандидатов) по мотивамналичия ряда признаков экстремизма в агитационной деятельности;отменен минимальный процент явки избирателей, необходимый дляпризнания выборов несостоявшимися. Важным этапом процесса совершенствования избирательногозаконодательства региона стало принятие 20 июня 2007 года в новойредакции Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовскойобластной Думы". Новая редакция Закона была разработана с учетом многочисленныхизменений в федеральном законодательстве и поправок депутатовобластной Думы. Только с начала 2007 года в областную Думу былинаправлены семь законопроектов о внесении изменений в выборный Закон,инициированных депутатами областного законодательного собрания. Вцелях систематизации всех предложений и поправок, поступивших к даннымзаконопроектам, рабочей группой и было принято решение изложить ЗаконСаратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы"в новой редакции. Тем более, что прежде во многие статьи этого Законауже были внесены различные изменения и поправки, что существеннозатрудняло его правоприменение участниками выборного процесса. Обсуждение новой редакции Закона коснулось всех сторон будущихвыборов: от числа депутатов до процедуры распределения мест врегиональном парламенте. Ключевым стал вопрос о численности будущегодепутатского корпуса. Выдвигалось несколько предложений обустановлении количества депутатов – от 36 до 70. В итоге числомандатов осталось прежним – 36: 18 депутатов областной Думы избираютсяпо одномандатным избирательным округам, а другие 18 – по областномуизбирательному округу пропорционально числу голосов, поданных заобластные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымиобъединениями. Бурные дебаты у депутатов вызвало предложение о необходимостипроверять все собранные в поддержку партии подписи - одна из поправокобязывала это делать избирательную комиссию. Однако большинствомголосов депутаты поправку отклонили. Зато было внесено новое положение по залогу: понижен процент отмаксимальной суммы избирательного фонда кандидата или партии, вместо15 процентов залог стал составлять 10. Но при этом был увеличен самфонд. Теперь согласно принятому Закону кандидат в депутаты может иметьизбирательный фонд до 3,3 млн.рублей, а партия - до 60 млн. рублей. Наиболее спорным оказался вопрос о методике распределения депутатских мандатов для партий. Были предложены два варианта: одна методика использовалась на выборах в Государственную Думу, а другая апробировалась в нескольких регионах - Москве, Санкт-Петербурге и Самаре. В итоге была принята вторая методика, по которой мандаты распределяются в избирательном округе в целом. А так как при делении не всегда получается целое число, то партия, набравшая большинство голосов, получает право "округлить" свою цифру, приобретя, таким образом, еще один мандат. Партии, набравшие от 7 до 8 процентов голосов, фактически остаются без мандатов партии. Кроме этого, в новой редакции Закона было разрешено вести фото- и видеосъемку во время подсчета бюллетеней, упрощены способы пополнения избирательных фондов, исключены все ограничения для первых лиц партийных списков. 20 июня 2007 года было принято постановление Саратовскойобластной Думы "Об утверждении схемы одномандатных избирательныхокругов для проведения выборов депутатов Саратовской областной Думычетвертого созыва". Этим документом были определены 18 избирательныхокругов с числом избирателей от 100 до 116 тысяч человек. § 2. Развитие местного самоуправления В посланиях Президента страны Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, в том числе на 2007 год, уделяется пристальное вниманиевопросам расширения компетенции и финансового обеспечения органовместного самоуправления. В течение прошедшего года депутатыСаратовской областной Думы продолжили процесс законодательногоукрепления экономических основ органов самоуправления региона, впервую очередь за счет формирования достаточной доходной базы. В этих целях, например, внесены изменения в Закон Саратовскойобласти "О наделении органов местного самоуправления в Саратовскойобласти отдельными государственными полномочиями по санкционированиюфинансовыми органами муниципальных образований Саратовской областикассовых выплат получателям средств областного бюджета, расположеннымна территориях муниципальных образований области". Необходимостьпринятия данного Закона была обусловлена увеличением лицевых счетовполучателей средств областного бюджета и объема работы посанкционированию кассовых выплат из областного бюджета. Получателямсредств областного бюджета в министерстве финансов области ифинансовых органах муниципальных районов (городских округов) области сянваря 2007 года были открыты лицевые счета для учета средств отпредпринимательской и иной приносящий доход деятельности с отражениемполученных доходов и осуществлением кассовых расходов этих средств наосновании платежных документов бюджетополучателей с проверкой целевогоиспользования средств. Принятый в марте 2007 года Закон Саратовской области "Обобластном фонде муниципального развития" регулирует порядок отбораинвестиционных программ (проектов) развития общественнойинфраструктуры муниципальных образований области для предоставленияместным бюджетам субсидий из областного фонда муниципального развитияи распределения этих субсидий между муниципальными образованиямиобласти, а также порядок и условия предоставления указанных субсидий. Законом Саратовской области от 6 марта 2007 года N 13-ЗСО "Ометодике распределения между муниципальными образованиями субвенции изобластного фонда компенсаций на осуществление государственныхполномочий по изменению и дополнению списков кандидатов в присяжныезаседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"установлена методика распределения между бюджетами муниципальныхобразований субвенции на реализацию переданныхисполнительно-распорядительным органам муниципальных образованийгосударственных полномочий по ежегодному изменению и дополнениюсписков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общейюрисдикции в Российской Федерации. Эта норма принята в соответствии состатьей 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "Оприсяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РоссийскойФедерации", которая дает право предоставлять такую субвенцию изобластного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которойосуществляется за счет субвенции из Федерального фонда компенсаций. Ряд принятых депутатами областной Думы законов был направлен напредоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов области субсидий для: проведения ремонтаавтомобильных дорог и сооружений на них в границах городских исельских поселений; погашения кредиторской задолженности по затратамна транзитно-уличную сеть и возмещению убытков, возникающих врезультате предоставления услуг населению по отоплению и горячемуводоснабжению; на переселение граждан из аварийного жилого фонда;проведение капитального ремонта многоквартирных домов. На финансовую поддержку муниципальных инфраструктур были такженаправлены принятые в октябре прошедшего года Законы Саратовскойобласти "Об оказании финансовой поддержки муниципальным образованиямобласти в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году", "Опредоставлении в 2008 году субсидий из средств областного бюджетабюджетам муниципальных районов области на подготовку проектовдокументов территориального планирования", "О предоставлении в2008 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований области на содержание автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения". Принятым Законом Саратовской области от 2 августа 2007 годаN 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы вСаратовской области" регламентированы вопросы муниципальной службы вСаратовской области, отнесенные к компетенции субъектов РоссийскойФедерации Федеральным законом "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации": реестр должностей муниципальной службы, соотношениедолжностей муниципальной службы и должностей государственнойгражданской службы области, типовые квалификационные требования длязамещения должностей муниципальной службы, типовая форма контракта слицом, назначаемым на должность главы местной администрации поконтракту, типовое положение о проведении аттестации муниципальныхслужащих и др. Внесенные соответственно в октябре и ноябре 2007 года изменения вЗаконы Саратовской области "О некоторых вопросах муниципальной службыв Саратовской области", "Об установлении предельных нормативовразмеров оплаты труда и ежемесячной доплаты работникам муниципальныхучреждений Саратовской области" привели областное законодательство всоответствие с федеральным и уточнили некоторые положениямуниципальной службы, например, о сохранении должности руководителяаппарата в администрациях муниципальных районов и городских округоввне зависимости от численности населения, об установлении ежемесячныхдоплат отдельным категориям работников. Принятый депутатами областной Думы Закон Саратовской области от 1октября 2007 года N 196-ЗСО "О порядке решения вопросов местногозначения поселений на территории Саратовской области в 2008 году"определяет порядок решения вопросов местного значения поселений натретьем этапе переходного периода и устанавливает наряду с 19 ужепереданными полномочиями четыре новых. А именно: создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах поселения; участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границахпоселения; организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; создание условий для деятельности добровольныхформирований населения по охране общественного порядка. Закон Саратовской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями поосуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовскойобласти", принятый на декабрьском заседании областной Думы направленна регулирование отношений в этой важной социальной сфере. Законопределяет перечень муниципальных образований области, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями поосуществлению деятельности по опеке и попечительству, права иобязанности органов местного самоуправления при исполнении переданныхим государственных полномочий, регулирует вопросы финансовогообеспечения этой деятельности и другие вопросы, связанные с передачейуказанных полномочий. Расширяет полномочия органов местного самоуправления в социальнойсфере и принятый на том же заседании Закон Саратовской области "Онаделении органов местного самоуправления в Саратовской областигосударственными полномочиями по организации предоставления гражданамсубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Были также приняты законы, разграничивающие муниципальноеимущество между муниципальными районами Саратовской области и вновьобразованными поселениями, входящими в их состав. § 3. Обеспечение информационной открытости органов власти С целью обеспечения информационной открытости органов властиобласти и права граждан на получение полной и объективной информации сучетом актуальных потребностей гражданского общества на территорииобласти уже много лет реализуется областная целевая программа"Развитие информационного партнерства органов государственной властиСаратовской области со средствами массовой информации". В рамках ее реализации министерством информации и печати областиежегодно проводятся открытые конкурсы информационных проектов средствмассовой информации, направленных на освещение наиболее значимыхсоциальных проблем. Так, в 2007 году был проведен конкурс по следующим тематическимнаправлениям: "Экономика роста", "Здоровье как основа благополучияобщества", "Образование будущего поколения", "Жилищный вопрос:проблемы, достижения, перспективы", "Региональное законотворчестводень за днем", "Развитие местного самоуправления", "Аграрная политика:новый этап". Всего в конкурсе приняли участие 78 средств массовойинформации региона (7 областных и 7 районных телерадиокомпаний, 3информационных агентства, 17 областных газет, 5 журналов и 39 районныхпечатных изданий), представившие 338 проектов. По итогам 2007 года объем выполненных работ по 191 проекту,реализованному в рамках вышеупомянутой Программы, составил 20399,374тыс. рублей, или 100,0 процента от общего объема предусмотренных вбюджете средств. Профинансировано 20399,374 тыс. рублей, или 100,0процента от объема выполненных работ. Объем привлеченных средств нареализацию Программы (средства редакций) составил 13 млн. 600,1 тыс.рублей, или 123,6 процента от запланированных Программой на 2007 год. В 2007 году в рамках Программы было изготовлено и размещено вэфире 956 сюжетов и телепрограмм социально значимой тематики общимхронометражем 4763,7 минуты, в том числе: 49 радиопередачпродолжительностью 453,6 минуты; 174 материала в сети "Интернет"; 9860печатных публикаций, в том числе 2378 статей в областных СМИ общимобъемом 254,322 тыс. кв. см; 7482 публикации и тематические страницы врайонных газетах общим объемом 1 млн. 535,184 тыс. кв. см. В целом реализация мероприятий Программы позволила максимальношироко информировать население о реализации на территории областиприоритетных национальных проектов и демографической политики,провести своевременную разъяснительную работу в связи с реформойжилищно-коммунальной сферы, поддержать ряд проектов патриотическойнаправленности, организовать выход материалов, нацеленных напропаганду здорового образа жизни, охрану семьи и детства. Для сохранения существующих объемов информации социально значимойтематики депутатами областной Думы был принят Закон Саратовскойобласти от 11 сентября 2007 года N 163-ЗСО "Об областной целевойпрограмме "Развитие информационного партнерства органовгосударственной власти Саратовской области со средствами массовойинформации" на 2008-2010 годы". Финансирование этой Программыпредусмотрено из областного бюджета в размере 93000 тыс. рублей,направляемых в виде субсидий, а также средств внебюджетных источниковв сумме 46500 тыс. рублей (прогнозно). Принятие этого документа связано с необходимостью увеличения вСМИ количества материалов, освещающих социально значимые для населенияобласти проблемы. Программа нацелена на защиту государственных иобщественных интересов в информационной среде. Принятый Закон является также одним из действенных механизмоввзаимодействия органов государственной власти области со средствамимассовой информации. Особое внимание уделено тематическому направлению "На защитездоровья, семьи и детства", в рамках которого планируется максимальнососредоточить усилия участников Программы на информационномсопровождении решения демографических проблем в области. Программапредполагает значительную поддержку проектов для детей и молодежи,проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан,нравственное и физическое здоровье общества, формирование толерантногосознания, развитие межнационального общения, сохранение культурнойсамобытности народов, проживающих на территории области. В связи с ростом общественного влияния информационных ресурсовглобальной сети "Интернет" в Программе впервые предусмотрено ихфинансирование и они выделены отдельной группой СМИ. Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, какразвитие экономики, повышение эффективности государственногоуправления, выполнение многих социальных программ, невозможно безпривлечения информационных и коммуникационных технологий. Активное развитие и широкое применение информационных икоммуникационных технологий являются на сегодняшний день важнымифакторами для повышения уровня социально-экономического развития,обеспечения достижения целей реформирования органов государственнойвласти, создания необходимых условий для включения регионов в процессперехода к информационному обществу. В настоящее время в Российской Федерации реализуется федеральнаяцелевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)". РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-родобрена Концепция региональной информатизации до 2010 года. Всоответствии с федеральным законодательством создаются региональныепрограммы развития информатизации субъектов Российской Федерации. Ониопределяют основные приоритеты, принципы и направления реализацииединой политики в сфере информатизации, создают условия построениярегионального информационного пространства как составной частиглобального российского и международного пространства. В Саратовской области сложилась достаточно благоприятная ситуациядля проведения работ в сфере информатизации органов власти,образовательных и медицинских учреждений, органов социальной защитынаселения и учреждений культуры, закладываются основы созданиясовременной информационно-технологической и организационнойинфраструктуры информатизации. Тем не менее, следует отметить и ряд проблем: слабостьнормативной правовой базы области, способствующей развитию ииспользованию информационных и коммуникационных технологий; наличиебольшого количества разнородных информационных ресурсов и систем ворганах власти области, не обладающих единым управлением ивозможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствиеединых стандартов по их формированию и внедрению. В связи с этим Законом Саратовской области от 2 августа 2007 годаN 146-ЗСО утверждена областная целевая программа "ИнформатизацияСаратовской области на 2008-2010 годы". Целью Программы является обеспечение устойчивого уровнясоциально-экономического развития области и повышение качества жизнинаселения на основе широкого внедрения и использования средствинформационно-коммуникационной сферы всеми структурами органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления,населением и хозяйствующими субъектами области. Предполагаемый объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации областной целевой программы "Информатизация Саратовскойобласти на 2008-2010 годы", составляет 670133,0 тыс. рублей, в томчисле: из областного бюджета – 520133,0 тыс. рублей; из внебюджетныхисточников – 150000,0 тыс. рублей. С целью привлечения средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программыпланируется участие в конкурсах, проводимых в рамках федеральнойцелевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", другихфедеральных целевых программ и проектов по информатизации. Реализация мероприятий Программы должна оказать комплексноевоздействие на все сферы экономики и общественной жизни области,значительно повысить информационную открытость органов власти.Предусмотренные Программой меры позволят обеспечить кардинальноеускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе вцелом, в том числе между гражданами и органами государственной властиобласти, создадут принципиально новые возможности для мониторингапроцессов во всех сферах общественной жизни и принятия своевременныхрешений по их регулированию. Программа также позволит сформировать эффективную системунормативного правового регулирования процессов информатизации области,способствующую ускорению темпов развития сферы информационных икоммуникационных технологий, движению области к информационномуобществу и созданию единого информационного пространства. Развитие информационных и коммуникационных технологий должносоздать предпосылки для преодоления информационного неравенства повозможности доступа населения области к информации. § 4. Поддержка общественных организаций и неправительственных объединений, реализация молодежной политики В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на2007 год Президент РФ В.В.Путин, отметив большую рольнеправительственных организаций, выполняющих "различные социальнозначимые функции, различную социально значимую работу", сделал важныйпосыл, касающийся увеличения государственной поддержки общественныхорганизаций. Действительно, государственная поддержка общественных организацийусиливается из года в год. Если в 2006 году она составила 500миллионов рублей, то в 2007 году увеличилась более чем в два споловиной раза и достигла 1 миллиарда 250 миллионов рублей. В Саратовской области, где зарегистрировано около трех тысячобщественных объединений, для развития гражданских инициативдепутатами областной Думы принят Закон Саратовской области от 11сентября 2007 года N 165-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитиеинститутов гражданского общества в Саратовской области" на 2008-2009годы". Программа направлена на создание на территории области условий,максимально благоприятствующих развитию и функционированию институтовгражданского общества, проведение системной политики по продвижениюобщественных инициатив, выдвинутых общественными объединениями врегионе. Документ предусматривает объединение усилий органовгосударственной власти области, местного самоуправления и общественныхобъединений для осуществления комплексного подхода к реализацииследующих основных мероприятий: конкурсная поддержка гражданскихинициатив в регионе; развитие инфраструктуры негосударственногонекоммерческого сектора региона, в том числе методическое иинформационное обеспечение деятельности институтов согласованияобщественно значимых интересов и гражданской экспертизы;информационное сопровождение общественного процесса в регионе;постоянный мониторинг тенденций развития гражданского общества вобласти. Общий объем финансирования Программы составляет 11,37 млн.рублей, из них 9,37 млн. рублей – средства областного бюджета и 2,0млн. рублей – средства внебюджетных источников (прогнозно). Принятый депутатами Закон Саратовской области от 11 сентября 2007года N 166-ЗСО "Об областной целевой программе"Национально-культурное развитие народов Саратовской области" на2008-2010 годы" является нормативным правовым актом, регламентирующимвопросы национального и культурного развития народов, населяющихСаратовскую область. В документе уделено особое внимание созданию целостной системыгосударственной поддержки этносоциального развития народов Саратовскойобласти. В нем предусматривается предоставление на конкурсной основесубсидий национально-культурным объединениям для реализациипредлагаемых ими проектов, направленных на повышение уровня довериямежду народами, развитие межнационального сотрудничества. Программа предполагает переход от дотационной поддержки отдельныхмероприятий национальных объединений к политике проектно-целевогофинансирования этнокультурного развития Саратовского региона. Важными программными мероприятиями являются создание ресурсногоинформационного центра поддержки деятельности национальныхобщественных объединений области, организация постоянной телефонной"прямой линии" по вопросам нарушения прав человека по признакамрасовой, национальной и религиозной принадлежности, открытиеобщественной приемной для граждан по вопросам миграции, национальных имежнациональных отношений, предусмотрено возобновление изданияпечатных органов и регулярное освещение деятельности национальныхобщественных объединений в средствах массовой информации. Общий объем финансирования Программы составляет 22910,0 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета - 20780,0 тыс. рублей,внебюджетных источников – 2130,0 тыс. рублей. Депутатами областной Думы принят Закон Саратовской области от 9ноября 2007 года N 243-ЗСО "Об общественной палате Саратовскойобласти" с целью вовлечения общественности области в процессреализации государственной политики на территории Саратовской области,учета органами государственной власти области и органами местногосамоуправления общественных инициатив и интересов населения области,обеспечения защиты прав общественных объединений, а также созданиямеханизма общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти области. Данным Законом на Общественную палату возлагаются задачиобеспечения согласования общественно значимых интересов граждан,проживающих на территории области, общественных объединений, органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления длярешения наиболее важных вопросов экономического и социальногоразвития, защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечениезаконности, правопорядка и общественной безопасности. Указанные цели и задачи будут решаться Общественной палатой путемпроведения общественной экспертизы проектов законов Саратовскойобласти, а также проектов нормативных правовых актов органовгосударственной власти области, выработки рекомендаций органамгосударственной власти области. Закон устанавливает порядок формирования и основные формы работыОбщественной палаты, определяет материально-техническое обеспечение еедеятельности. В посланиях Президента России Федеральному Собранию РоссийскойФедерации обозначены три приоритета в реализации государственноймолодежной политики: обеспечение молодых семей жильем; доступностькачественного образования для детей и молодежи из малоимущих семей;целенаправленная работа органов государственной власти по формированиюу молодежи понимания необходимости здорового образа жизни, занятийфизической культурой и спортом с целью предотвращения распространенияалкоголизма и наркомании в молодежной среде. Ставится также задача повышения престижа материнства и отцовствав обществе, прежде всего, среди молодежи и создание условий,благоприятствующих рождению и воспитанию детей. Следует отметить, что в последнее время в региональных органахвласти и органах местного самоуправления появилось понимание, чтомолодежь – это не только социальная группа, которой нужна поддержка, аресурс развития территории, без которого невозможно еесоциально-экономическое развитие. Поэтому важнейшим направлениемдеятельности комитета областной Думы по вопросам молодежной политики,спорта и туризма явилась работа по формированию в регионезаконодательной базы молодежной политики. В течение прошлого года неоднократно ставились следующие вопросы:о создании в структуре Правительства области самостоятельногоисполнительного органа по реализации молодежной политики на территорииобласти; о создании областного центра молодежи; об увеличенияфинансирования областной целевой программы "Молодежь Саратовскойобласти" на 2006-2008 годы. К сожалению, решение первых двух вопросовдо сих пор находится в стадии рассмотрения. Формирование приоритетов и направлений реализации региональноймолодежной политики в Саратовской области ведется с 1997 года. Длялучшей координации законотворческих усилий в решении "молодежных"проблем в 2005 году в областной Думе был создан комитет по вопросаммолодежной политики, спорта и туризма. Главным законодательным инструментом в работе с молодежьюявляется областная целевая программа "Молодежь Саратовской области",срок которой продлевался трижды. Действие последней Программырассчитано на 2006-2008 годы. Ее реализация в 2007 году велась врамках двух подпрограмм: "Социализация молодого поколения" и"Патриотическое воспитание детей и молодежи". В депутатском активе также принятый в 2006 году Закон Саратовскойобласти "О молодежной политике в Саратовской области" (от 9 октября2006 года N 94-ЗСО) и созданный в феврале 2006 года Молодежныйпарламент при Саратовской областной Думе. Все это является определенной базой для решения проблем молодежив регионе. Решать их призван и ряд других документов, в которых естьсоответствующие молодежные направления деятельности. В частности,областные целевые программы "Развитие кадрового потенциала Саратовскойобласти" на 2008-2010 годы, "Развитие образования" на 2006-2008 годы,"Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы, "Развитие физическойкультуры и спорта в Саратовской области" на 2005-2008 годы,"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в Саратовской области" на 2008-2010 годы и другие. О некоторых итогах реализации в прошлом году этих и другихнормативных правовых актов, содержащих направления по поддержкемолодежной политики, уже говорилось в предыдущей главе данногодоклада. В целом следует отметить, что созданная законодательная базапозволила направить в 2007 году на реализацию молодежной политики изобластного бюджета 950 миллионов рублей. Эти деньги пошли на улучшениесистемы образования, подготовку молодых кадров, обеспечение жильеммолодых семей, развитие физической культуры и спорта. Позитивные сдвиги есть. Однако остается еще много нерешенныхпроблем. Об этом говорят, в частности, итоги специального исследованиясоциологов Саратовского государственного университета, отчетныематериалы, поступающие из профильных министерств и муниципальныхобразований области, а также "молодежные" криминальные сводки,статистика по наркомании, социальным болезням. Так, лишь у 27процентов вчерашних выпускников вузов профиль работы полностьюсовпадает со специальностью. В ходе диспансеризации у 77 процентовподростков выявлены отклонения в состоянии здоровья. За последниедесять лет число смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12раз, а среди детей – в 42 раза. Эти и другие проблемы молодежной политики нашли отражение в ходепроведенного 24 октября 2007 года в Саратовской областной Думезаседания Ассоциации руководителей законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской ФедерацииПриволжского федерального округа. По итогам данного представительногофорума было принято решение, в котором выработаны конкретныепредложения по совершенствованию законодательной базы в этой сфере какна территории отдельных регионов, так в Приволжском федеральномокруге и Российской Федерации в целом. ЧАСТЬ ВТОРАЯ Анализ реализации права законодательной инициативы и организации контроля за исполнением законов Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думы Глава 1. Реализация права законодательной инициативы § 1. Реализация права законодательной инициативы Саратовской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациив 2007 году было направлено в установленном порядке 11 проектовфедеральных законов. Ниже приведена краткая характеристика внесенных законопроектов истадия их прохождения в Государственной Думе. 1. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации". Данный законопроект направлен на устранение противоречия междустатьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьей161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 18 вышеупомянутого Федерального законаустановлено, что орган местного самоуправления проводит до 1 мая 2008года открытый конкурс по выбору управляющей организации, еслисобственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 годане выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такимисобственниками решение о выборе способа управления многоквартирнымдомом не было реализовано. Данная норма противоречит требованиям части4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которойустановлено, что орган местного самоуправления в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытыйконкурс по выбору управляющей организации, если в течение года до дняпроведения указанного конкурса собственниками помещений вмногоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или еслипринятое решение о выборе способа управления этим домом не былореализовано. Проектом федерального закона предлагается в части 1статьи 18 вышеупомянутого Федерального закона слова "до 1 января 2007года" заменить словами "в течение года до дня проведения указанногоконкурса". Совет Государственной Думы 6 марта 2007 года принял решениеответственным за прохождение законопроекта (регистрационный N390137-4) назначить Комитет Государственной Думы по гражданскому,уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, включитьзаконопроект в примерную программу для рассмотрения в первом чтении(весенняя сессия 2007 года). На рассмотрение Государственной Думой ввесеннюю сессию законопроект не вносился, в примерную программузаконопроектной работы на осеннюю сессию 2007 года он также невносился. Планируемый срок рассмотрения данного законопроекта неопределен. 2. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и44 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований". Законопроектом предлагается внести изменение вФедеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон),устанавливающее, что в случае внесения изменений в уставмуниципального образования в связи с изменением федеральногозаконодательства или во исполнение решения суда, публичные слушания непроводятся, так как приведение устава муниципального образования всоответствие с изменениями федерального законодательства или воисполнение решения суда, вступившего в законную силу, производится наосновании норм Федерального закона и не зависит от мнения населения,выраженного им на публичных слушаниях. Кроме того, предлагается внести изменение в Федеральный закон "Огосударственной регистрации уставов муниципальных образований",дополнив нормой, в соответствии с которой для регистрациимуниципального правового акта о внесении изменений в уставмуниципального образования сведения о результатах его публичныхслушаний в регистрирующий орган не направляются. Законопроект (регистрационный N 400629-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 10 апреля 2007 года и направлен в КомитетГосударственной Думы по вопросам местного самоуправления дляподготовки к рассмотрению Государственной Думой. Включался в примернуюпрограмму законопроектной работы Государственной Думы на июнь иноябрь 2007 года. 23 апреля 2008 года указанный проект федеральногозакона был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении иотклонен. 3. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1Федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации". Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 252-ФЗ "О признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) введена норма о прекращении с1 июля 2007 года лицензирования следующих видов деятельности встроительной отрасли: проектирование зданий и сооружений, за исключением сооруженийсезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооруженийсезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, заисключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. В настоящий момент в Российской Федерации нет четких и ясныхпроцедур регулирования в сфере безопасности и качества строительства идейственных механизмов контроля в соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона"О техническом регулировании". Возникают проблемы, связанные справоприменительной практикой Градостроительного кодекса, многиеположения которого не могут действовать в силу неподготовленностизаконодательства в смежных отраслях. В условиях демонтажагосударственных функций в сфере строительства, несформированностигосударственного строительного надзора и государственной экспертизы,отсутствия современной нормативной базы в строительстве тольколицензирование обладает эффективным механизмом принятия своевременныхмер к строительным и проектно-изыскательским организациям, допустившимнарушения, путем приостановления действия лицензий или иханнулирования. Проектом федерального закона предлагается внести изменения встатью 1 вышеупомянутого Федерального закона в части исключения нормыо сроках прекращения лицензирования в строительной отрасли с 1 июля2007 года. Решением Совета Государственной Думы от 19 апреля 2007 годазаконопроект (регистрационный N 413458-4) возвращен в областную Думудля доработки. 4. Проект федерального закона "О внесении изменений в Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации". Данный законопроект внесен в областную Думу прокуроромСаратовской области и разработан в целях устранения имеющихся, помнению автора проекта, пробелов законодательного регулирования.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПКРФ) не устанавливает срок выдачи исполнительного листа, что затрудняетисполнение решения суда. Проектом федерального закона предлагаетсяустановить срок выдачи исполнительного листа. Кроме того, проектфедерального закона предусматривает внесение изменений в статьи АПКРФ, регулирующие случаи и порядок немедленного исполнения решения судаи порядок поворота исполнения судебного акта. Проектом такжепредлагается уточнить терминологию, срок и порядок рассмотрениявопроса о повороте исполнения. 11 января 2008 года указанный проект федерального закона(регистрационный номер 413444-4) был рассмотрен Государственной Думойв первом чтении и отклонен. 5. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 40Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Данный проект федерального закона направлен на создание условийдля профессиональной и эффективной работы представительных органовмуниципальных образований. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" депутаты представительного органамуниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило,на непостоянной основе. При этом на постоянной основе могут работатьне более 10 процентов депутатов от установленной численностипредставительного органа муниципального образования, а есличисленность представительного органа муниципального образованиясоставляет менее 10 человек, – один депутат. Как показала практика, указанное ограничение по количествудепутатов, которые могут работать на постоянной основе,нецелесообразно. В случае, если представительный орган состоит из 15депутатов, то исходя из требований вышеназванной статьи, на постояннойоснове могут работать 1,5 депутата (т.е. 10 процентов). Учитывая, чтодолжности депутатов являются выборными муниципальными должностями,работа на 0,5 ставки не предусмотрена. В результате на постояннойоснове может работать только один депутат, в соответствии с уставамимуниципальных образований – это глава муниципального образования, онже и председатель представительного органа муниципального образования.В случае отсутствия главы муниципального образования (командировка,болезнь и т.п.) его полномочия в полном объеме должен исполнять другойдепутат, но депутат, работающий на непостоянной основе, не сможет вполной мере выполнять необходимую работу. Невозможно работатьпрофессионально, совмещая основную работу с работой главымуниципального образования и председателя представительного органа.Внесенный в Государственную Думу проект устанавливает предельное числодепутатов представительного органа муниципального образования,работающих на постоянной основе, в зависимости от численностидепутатов представительного органа в каждом конкретном случае. Законопроект (регистрационный N 413435-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 27 апреля 2007 года и направлен в КомитетГосударственной Думы по вопросам местного самоуправления дляподготовки к рассмотрению Государственной Думой. Включался в примернуюпрограмму законопроектной работы Государственной Думы на июнь иноябрь 2007 года. 16 апреля 2008 года указанный проект федеральногозакона был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении иотклонен. 6. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Данный проект федерального закона направлен на понижение размерагосударственной пошлины, взимаемой с физических лиц за государственнуюрегистрацию права собственности на долю в праве общей собственностина земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с 500до 100 рублей. Понижение размера государственной пошлины уменьшаетстоимость регистрации земельной доли в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, чтоведет к увеличению количества физических лиц, оформляющих документы наземельные доли в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, что, в свою очередь, ведет к росту оборотаземельных участков и соответственно к повышению налоговых поступленийв местные бюджеты по земельному налогу. Законопроект (регистрационный N 457761-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 10 сентября 2007 года и направлен вКомитет Государственной Думы по бюджету и налогам для подготовки крассмотрению Государственной Думой. Включался в примерную программузаконопроектной работы Государственной Думы на ноябрь 2007 года,апрель 2008 года. В настоящее время срок рассмотрения данногозаконопроекта не определен. 7. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6Федерального закона "О персональных данных". Данный проект федерального закона дополняет перечень случаев, прикоторых не требуется согласия субъекта персональных данных на ведениеи обработку его базы данных, предусмотренных частью 2 статьи 6Федерального закона "О персональных данных", случаем обработкиперсональных данных для принятия решения об установлении пенсий,пособий и других мер социальной поддержки. Законопроект (регистрационный N 439828-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 5 июля 2007 года и направлен в КомитетГосударственной Думы по конституционному законодательству игосударственному строительству для подготовки к рассмотрениюГосударственной Думой. 14 марта 2008 года указанный проект федерального закона былрассмотрен Государственной Думой в первом чтении и отклонен. 8. Проект федерального закона "О внесении изменения в Уголовныйкодекс Российской Федерации". Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливаетответственность за незаконное приобретение или сбыт официальныхдокументов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, атакже государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, но неустанавливает ответственности за их хищение. Внесенным законопроектом закрепляется уголовная ответственностьза хищение государственных наград, равная той, которая предусмотреназа преступления против собственности, то есть похищение наказываетсяштрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платыили иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишениемсвободы на срок до двух лет. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговоруили организованной группой, наказывается лишением свободы на срок допяти лет. Законопроект (регистрационный N 8557-5) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 4 марта 2008 года и направлен в КомитетГосударственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному ипроцессуальному законодательству для подготовки к рассмотрениюГосударственной Думой. Планируемый срок рассмотрения в первом чтении -май 2008 года. 9. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". В соответствии с пунктом 20 статьи 333-33 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации при государственной регистрации прав,ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество размергосударственной пошлины для юридических лиц составляет 7500 рублей.При этом действующая редакция указанной статьи не предусматриваетдифференциации размера государственной пошлины в зависимости отчисленности членов садоводческих некоммерческих товариществ. Всоответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан" садоводческое некоммерческоетоварищество может состоять из трех человек, для которых уплатагосударственной пошлины в указанном размере является практическиневозможной. Предлагаемым законопроектом дифференциация размерагосударственной пошлины устанавливается в следующем виде: до 10человек – 200 рублей, до 50 человек – 1000 рублей, до 100 человек –2000 рублей, свыше 100 человек – 7500 рублей. Законопроект (регистрационный N 494071-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 5 февраля 2008 года и направлен вКомитет Государственной Думы по бюджету и налогам. Планируемый срокрассмотрения в первом чтении - май 2008 года. 10. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15Федерального закона "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства". Проектом данного федерального закона предлагается дополнитьперечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,установленный частью третьей статьи 15 Федерального закона от 21 июля2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства", ремонтом объектов, предназначенныхдля обслуживания и эксплуатации многоквартирных домов, включая детскиеи спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка,на котором расположены многоквартирные дома, а также его озеленение иблагоустройство. Законопроект (регистрационный N 467889-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 8 октября 2007 года и направлен в КомитетГосударственной Думы по строительству и земельным отношениям дляподготовки к рассмотрению Государственной Думой в январе 2008 года.Советом Государственной Думы от 15 января 2008 года принято решение опереносе рассмотрения на более поздний срок. 19 марта 2008 годауказанный проект федерального закона был рассмотрен ГосударственнойДумой в первом чтении и отклонен. 11. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4Федерального закона от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации" внесеныизменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации. Вчастности, перечень видов доходов физических лиц, не подлежащихналогообложению (освобождению от налогообложения), расширен следующимвидом доходов: "36) суммы субсидий на приобретение и (или)строительство жилого помещения, предоставленные за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов". Данный вид доходов в соответствии с вышеуказанным Федеральнымзаконом не подлежит налогообложению с 1 января 2008 года. Поскольку федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010годы, региональные целевые программы, муниципальные целевые программы,переориентированные с 2005 года на реализацию приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии", реализуются с 2003 года в основном через предоставлениегражданам субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений,взыскание подоходного налога на вышеуказанный вид доходов за 2003-2007годы повлечет серьезные социальные последствия. Законопроектомпредлагается освободить от уплаты налога на доходы физических лицсуммы субсидий на приобретение и (или) строительство жилого помещения,предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов, полученныегражданами до 1 января 2008 года. Законопроект (регистрационный N 497425-4) рассмотрен на заседанииСовета Государственной Думы 5 февраля 2008 года и направлен в КомитетГосударственной Думы по бюджету и налогам. Планируемый срокрассмотрения в первом чтении - июнь 2008 года. Таким образом, из 11 проектов федеральных законов, внесенныхСаратовской областной Думой в порядке законодательной инициативы,рассмотрены в первом чтении и отклонены пять, один возвращен надоработку, три включены в примерную программу законопроектной работыГосударственной Думы в период весенней сессии 2008 года, срокрассмотрения двух законопроектов Советом Государственной Думы неопределен. Из 14 законопроектов, направленных Саратовской областной Думой вГосударственную Думу в 2006 году, возвращены по различным причинам вобластную Думу шесть, рассмотрены на заседаниях Государственной Думытри (один отклонен в первом чтении, два приняты в третьем чтении),пять законопроектов, которые Совет Государственной Думы рассматривална своих заседаниях в 2006 году, на заседания Государственной Думы невносились, срок их рассмотрения не определен. § 2. Реализация права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе В соответствии со статьей 68 Устава (Основного Закона)Саратовской области право законодательной инициативы в областной Думепринадлежит депутатам областной Думы, Губернатору области,Правительству области, представительным органам местногосамоуправления, а также Саратовскому областному суду и Арбитражномусуду Саратовской области, прокурору Саратовской области,Уполномоченному по правам человека в Саратовской области,избирательной комиссии Саратовской области, Федерации профсоюзныхорганизаций Саратовской области по вопросам их ведения. В 2007 году в Саратовскую областную Думу было внесено 346законопроектов области (отклонено 25) и 13 проектов федеральныхзаконов (отклонено 2). Информация о внесении законопроектов в Саратовскую областную Думув 2007 году субъектами права законодательной инициативы представленав нижеприведенной таблице. Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Субъект права | Количество проектов, внесенных || законодательной инициативы | на заседания Думы || |---------------------------------------|| | федеральных | законов области || | законов | || |-------------------+-------------------|| | всего | из них | всего | из них || | внесено |отклонено| внесено |отклонено||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 1. Губернатор и | | | | || Правительство Саратовской | - | - | 244 | 2 || области | | | | ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 2. Депутаты Саратовской | | | | || областной Думы | 10 | 2 | 92 | 21 ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 3. Представительные органы | | | | || местного самоуправления | 2 | - | - | - || области | | | | ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 4. Саратовский областной | - | - | 1 | - || суд | | | | ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 5. Арбитражный суд | | | | || Саратовской области | - | - | - | - ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 6. Прокурор Саратовской | 1 | - | 5 | 1 || области | | | | ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 7. Уполномоченный по правам| | | | || человека в Саратовской | - | - | 1 | - || области | | | | ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 8. Избирательная комиссия | | | | || Саратовской области | - | - | 2 | - ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| 9. Федерация профсоюзных | | | | || организаций Саратовской | - | - | 1 | 1 || области | | | | ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| Итого: | 13 | 2 | 346 | 25 |---------------------------------------------------------------------- Ни разу не воспользовались в 2007 году своим правомзаконодательной инициативы в Саратовской областной Думе Арбитражныйсуд Саратовской области и большинство представительных органовместного самоуправления региона (кроме Ртищевского и Энгельсскогомуниципальных районов). Учитывая, что анализ ряда законопроектов, инициированных вСаратовскую областную Думу, содержится в других разделах настоящегодоклада, остановимся лишь на некоторых из них. Так, Совет муниципального образования г. Ртищево Ртищевскогомуниципального района и Собрание депутатов Энгельсского муниципальногорайона внесли в Саратовскую областную Думу по одному проектуфедеральных законов: "О внесении изменений в статьи 28 и 44Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований" (в части регулирования порядка проведения публичныхслушаний) и "О внесении изменений в статью 333-33 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" (о снижении размерагосударственной пошлины за государственную регистрацию правасобственности физического лица на долю в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения). Проект федерального закона "О внесении изменений в Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствованияпроцедур исполнения судебных актов арбитражных судов) внес вобластную Думу прокурор Саратовской области. По инициативе прокурора Саратовской области были приняты ЗаконыСаратовской области "О государственных должностях Саратовскойобласти", "О защите права на жилище участников строительствамногоквартирных домов на территории Саратовской области". В Законе огосударственных должностях, например, дано понятие государственнойдолжности Саратовской области, установлены основания для прекращенияполномочий лиц, замещающих государственные должности Саратовскойобласти, перечислены их основные права и обязанности, запреты иограничения, связанные с замещением данных должностей. Действие Законараспространяется на всех лиц, замещающих государственные должностиСаратовской области, за исключением Губернатора Саратовской области,депутатов Саратовской областной Думы, работающих на постоянной основе,а также членов избирательной комиссии Саратовской области, работающихна постоянной основе. Ряд законопроектов по вопросам совершенствования жилищного,градостроительного законодательства, социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан по оплате жилых помещений в Саратовской областивнесли депутаты комитета областной Думы по вопросам индустриальной,строительной и коммунальной политики. В частности, принят ЗаконСаратовской области от 30 марта 2007 года N 37-ЗСО "Об установленииметодики определения начальной цены предмета аукциона на правозаключения договора о развитии застроенной территории". Законнаправлен на урегулирование на территории области вопросов, связанныхс определением начальной цены предмета аукциона на право заключениядоговора о развитии застроенной территории и ее дальнейшимединообразным применением во всех муниципальных образованиях области.Установленная Законом методика основана на применении по решениюорганов местного самоуправления одного из двух методов определенияначальной цены предмета аукциона – экспертного или расчетного. Прииспользовании экспертного метода применяются положения Федеральногозакона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а объектомоценки являются земельные участки, расположенные в границахтерритории, в отношении которой принято решение о развитии застроеннойтерритории. При расчетном методе начальная цена предмета аукционаопределяется по формуле, установленной статьей 3 данного Закона. В целях обеспечения организованного завершения выбора управляющихорганизаций для управления многоквартирными домами был принят ЗаконСаратовской области "Об установлении сроков начала и окончанияпроведения органами местного самоуправления открытых конкурсов повыбору управляющих организаций для управления многоквартирными домамив Саратовской области". Данный Закон в соответствии со статьей 18Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 198-ФЗ "О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакцииФедерального закона от 29 декабря 2006 года N 251-ФЗ "О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" устанавливает сроки начала и окончанияпроведения органами местного самоуправления открытых конкурсов повыбору управляющих организаций для управления многоквартирными домамидифференцированно по муниципальным образованиям с учетом начала иокончания отопительного периода в Саратовской области. В июле 2007 года в связи с внесением изменений в Федеральныйзакон "О федеральном бюджете на 2007 год" в части предоставлениясубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитальногоремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийногожилищного фонда были разработаны и приняты Законы Саратовской области"О порядке определения и распределения в 2007 году объемов субсидиймуниципальным образованиям области на переселение граждан изаварийного жилого фонда" и "О порядке определения и распределения в2007 году объемов субсидий муниципальным образованиям области напроведение капитального ремонта многоквартирных домов". Этими Законамибыли установлены условия софинансирования расходов на 2007 год: одним- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, дру- гим - напроведение капитального ремонта многоквартирных домов, а такжеустановлены методики распределения субсидий бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов области на софинансирование данныхрасходов. Закон Саратовской области "О социальной поддержке семей, имеющихдетей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области",также разработанный депутатами, устанавливает меру социальнойподдержки в форме снижения на 50 процентов оплаты жилого помещения засчет средств областного бюджета семьям, имеющим детей-инвалидов ипроживающим в жилых помещениях в частном жилищном фонде. Федеральныйзакон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидовв Российской Федерации" устанавливает семьям, имеющим детей-инвалидов,скидку на оплату жилого помещения не ниже 50 процентов только в домахгосударственного или муниципального жилищного фонда. В октябре 2007 года депутаты приняли Закон Саратовской области"Об Общественной палате Саратовской области", внесенный комитетомобластной Думы по общественным отношениям и информационной политике.Альтернативные проекты названного Закона, представленные нарассмотрение Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области идепутатом областной Думы В.В.Мальцевым, были отклонены. ЗаконСаратовской области "Об Общественной палате Саратовской области"разработан в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 годаN 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" с цельювовлечения общественности области в процесс реализациигосударственной политики на территории Саратовской области, учетаорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления общественных инициатив и интересов населения области,обеспечения защиты прав общественных объединений, а также созданиямеханизма общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти области. По состоянию на 1 марта 2008 годаформирование Общественной палаты Саратовской области завершено. Всоответствии с настоящим Законом в нее вошли граждане, имеющие особыезаслуги перед государством и обществом, 16 из которых были утвержденыГубернатором области, 16 – областной Думой, и 32 представителяобщественных объединений и иных некоммерческих организаций, выдвинутыхразличными общественными организациями области. Депутаты поддержали инициативу Уполномоченного по правам человекав Саратовской области, приняв Закон "О внесении изменений в ЗаконСаратовской области "Об Уполномоченном по правам человека вСаратовской области". За годы деятельности Уполномоченного по правамчеловека в области создан и действует институт общественных помощниковУполномоченного в образовательных учреждениях,уголовно-исполнительной системе и в муниципальных районах области.Однако статус общественных помощников законодательно не был закреплен.Внесенные данным Законом изменения определяют статус общественныхпомощников, их права и обязанности. Правом законодательной инициативы в Саратовской областной Думевоспользовался в 2007 году Саратовский областной суд, внесший вобластную Думу проект закона "О внесении изменений в Закон Саратовскойобласти "О создании должностей мировых судей и судебных участков вСаратовской области", с принятием которого удалось урегулироватьнагрузку по рассмотрению уголовных, гражданских и административныхдел. Избирательная комиссия Саратовской области представила вобластную Думу законопроекты "О внесении изменений в Закон Саратовскойобласти "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" и "Овнесении изменений в статьи 2 и 10 Закона Саратовской области "Отерриториальных избирательных комиссиях в Саратовской области",которые депутаты приняли в двух чтениях. В целом из 321 закона Саратовской области, принятого областнойДумой в 2007 году, проекты 242 законов были внесены Губернатором иПравительством области, 71 законопроект внесен депутатами областнойДумы, четыре – прокурором области, два - избирательной комиссиейобласти, по одному законопроекту внесли Уполномоченный по правамчеловека в Саратовской области и Саратовский областной суд. Глава 2. Организация контроля за исполнением законов Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думы, приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным § 1. Контроль за исполнением законов Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думы Как и прежде, в 2007 году основной контроль за исполнениемзаконов Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думыосуществляла контрольная комиссия, которая была образована всоответствии со статьей 43 Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти и действовала на основе Положения о контрольной комиссииСаратовской областной Думы, утвержденного постановлением Саратовскойобластной Думы от 22 марта 2003 года N 39-1598. Всего в прошлом году было проведено 9 заседаний контрольнойкомиссии, на которых рассмотрен 31 вопрос об исполнении законовСаратовской области и постановлений Саратовской областной Думы. Среди наиболее значимых вопросов, рассмотренных контрольнойкомиссией, исполнение: постановления Саратовской областной Думы "Об утверждении перечняобъектов, предполагаемых к передаче в государственную собственностьСаратовской области" в части проблем эксплуатации автомобильного моста"Саратов-Энгельс"; областной целевой программы "Развитие информационного партнерстваорганов государственной власти Саратовской области со средствамимассовой информации" на 2006-2007 годы; Закона Саратовской области "О дополнительных гарантиях праваграждан на обращение в органы государственной власти Саратовскойобласти и органы местного самоуправления"; Закона Саратовской области "О регулировании градостроительнойдеятельности в Саратовской области"; областной целевой программы "Развитие институтов гражданскогообщества в Саратовской области" на 2006-2007 годы; Закона Саратовской области "Об охране и использовании объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, находящихся на территории Саратовской области"; Закона Саратовской области "О пожарной безопасности в Саратовскойобласти"; Закона Саратовской области "Об охране окружающей среды вСаратовской области"; Закона Саратовской области "О регулировании градостроительнойдеятельности в Саратовской области"; Закона Саратовской области "Об административных правонарушенияхна территории Саратовской области"; областной целевой программы "Проведение административной реформыв Саратовской области в 2007-2008 годах"; областной целевой программы "Развитие экстренной медицинскойпомощи на территории Саратовской области" на 2005-2007 годы; областной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовскойобласти" на 2005-2007 годы; вопрос о правомерности и целесообразности ликвидациигосударственного научного учреждения "Саратовская опытная станциясадоводства". По результатам рассмотренных вопросов контрольной комиссиейпринимались конкретные решения. В частности, подготовлен проект закона"О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областномбюджете Саратовской области на 2007 год" для обеспеченияфинансирования мероприятий по ремонту и содержанию моста"Саратов-Энгельс" из бюджета области. Рекомендовано увеличитьфинансирование районных СМИ. Была создана рабочая группа с участиемчленов контрольной комиссии областной Думы, сотрудников министерствасельского хозяйства области, комитета по управлению имуществомобласти, ликвидационной комиссии и инициативной группы ГНУ"Саратовская опытная станция садоводства" по изучению вопроса оправомерности и целесообразности ликвидации вышеупомянутой опытнойстанции. Министерству лесного, охотничьего и рыбного хозяйства областибыло рекомендовано подготовить документы по передаче Кумысной поляныг. Саратова в собственность Саратовской области. Кроме этого, по результатам проведенных заседаний контрольнойкомиссии состоялось несколько депутатских слушаний. Например, опроблемах охраны и использования объектов культурного наследия,находящихся на территории области. В итоге областной Думой иПравительством области было принято совместное решение о созданииуполномоченного органа государственной власти в сфере охраныпамятников истории и культуры. Материалы по целому ряду вопросов, рассмотренных на контрольнойкомиссии, были переданы в правоохранительные органы, в том числеперечень объектов культурного наследия, находящихся под угрозойуничтожения, материалы проведенной контрольной комиссией проверкиправомерности ликвидации Саратовской опытной станции садоводства. В пределах своих полномочий все комитеты областной Думыосуществляли в 2007 году контроль за исполнением принятых областнойДумой законов области и постановлений Саратовской областной Думы. Вслучае необходимости проводились депутатские слушания, направлялисьзапросы в соответствующие органы власти. В Счетную палату областинаправлялись предложения по включению в ее перспективный план работыконтрольных мероприятий, в том числе о ходе исполнения законовобласти. Вопросы контроля за исполнением нормативных правовых актов,связанных с реализацией приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса" на территории Саратовской области, втечение 2007 года рассматривались на заседаниях комитета областнойДумы по аграрной политике. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Саратовскойобластной Думы по вопросам государственного строительстваосуществлялся путем постоянного мониторинга действующегозаконодательства, учета практики работы органов государственной властиобласти и применения той или иной нормы анализа соответствияуказанных актов федеральному законодательству. Как пример – работа над Законом Саратовской области "Обадминистративных правонарушениях на территории Саратовской области". В2007 году он претерпел большие изменения. Заинтересованность вразвитии положений этого Закона проявили прокуратура области,Губернатор области, Уполномоченный по правам человека в Саратовскойобласти. Депутаты изучили практику работы в данном направлении вдругих регионах, заслушали отчет о работе правоохранительных органовобласти, запросили информацию из муниципальных образований. Внастоящее время назрел вопрос о проверке теории на практике. На 2008год запланировано проведение депутатских слушаний на тему: "О практикеприменения Закона Саратовской области "Об административныхправонарушениях на территории Саратовской области" и перспективахразвития законодательства области об административныхправонарушениях". 13 февраля 2007 года на заседании комитета областной Думы посоциальной политике был рассмотрен вопрос: "О лицензировании исостоянии пожарной безопасности медицинских учреждений области".Вопрос вызван неудовлетворительным состоянием пожарной безопасностибольшинства муниципальных учреждений здравоохранения области. Комитетрекомендовал Правительству области принять необходимые меры поподготовке медицинских учреждений к лицензированию и рассмотретьвозможность выделения дополнительных средств на мероприятия пожарнойбезопасности медицинских учреждений. На апрельском заседании областнойДумы в областную целевую программу "Семейная медицина" на 2006-2008годы на обеспечение пожарной безопасности было выделено 150 млн.рублей из областного бюджета. 15 мая 2007 года депутаты комитета повторно рассмотрели вопрос "Особлюдении жилищного законодательства по защите прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей". В ходе изучения этого вопроса выяснилось, что министерствомобразования области сформирован банк данных о наличии жилой площади увоспитанников интернатных учреждений. Сведения обновляются два раза вгод по состоянию на 1 июня и 1 февраля. На 1 февраля 2007 года числовыпускников 2005-2007 годов, нуждающихся в предоставлении жилыхпосещений по договорам социального найма, составляло 491 человек. Решение проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, возможно в рамках областногозаконодательства при условии полного финансирования соответствующейстатьи расходов. Депутатами комитета было направлено обращение кГубернатору области о дополнительном выделении средств на обеспечениежильем указанных категорий. Всего по итогам 2007 года 122 человека изуказанной категории были обеспечены социальным жильем. В августе прошлого года на заседании комитета областной Думы посоциальной политике был рассмотрен вопрос "О льготном лекарственномобеспечении населения Саратовской области". Обсуждение вопроса быловызвано обеспокоенностью ситуацией, сложившейся с организациейпоставок медикаментов в Саратовской области для обеспечения населенияпо льготным рецептам в соответствии с Федеральным законом от 17 июля1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Так, в аптечной сети области на 1 августа 2007 года наотсроченном обеспечении свыше 10 дней находилось 8178 рецептов налекарства, которые не были своевременно поставлены. Кроме того, наскладах региональных фармацевтических организаций постоянноотсутствовал месячный товарный запас. Все это отрицательно сказывалосьна обеспечении населения лекарствами по льготным рецептам. В течениешести месяцев 2007 года по этому поводу от жителей области поступило655 жалоб (за аналогичный период 2006 года было 590). В итоге по предложению комитета по социальной политике былонаправлено обращение Саратовской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации по вопросу неудовлетворительнойорганизации поставок медикаментов в Саратовскую область дляобеспечения населения по льготным рецептам. В нем предлагалосьрассмотреть возможность финансирования через федеральную целевуюпрограмму обеспечения лекарственными препаратами больных сахарнымдиабетом, рассеянным склерозом, онкологических больных и т.д. Министерству здравоохранения области было рекомендовано обратитьвнимание на имеющиеся нарушения порядка назначения и выплатылекарственных средств лечебно-профилактическим учреждениями. Главаммуниципальным районов - усилить контроль за качеством лекарственногообеспечения населения, оказывать необходимую помощь по своевременнойдоставке медикаментов жителям отдаленных сел. § 2. Приведение нормативных правовых актов Саратовской областной Думы в соответствие с федеральным законодательством В 2007 году депутаты Саратовской областной Думы продолжилиработу по совершенствованию и приведению в соответствие сфедеральным законодательством областной нормативной правовой базы. Впредыдущих разделах настоящего доклада приводилось много примеров этойработы, поэтому считаем целесообразным сосредоточить внимание толькона некоторых позициях данного направления деятельности областной Думы. В сфере жилищной, строительной и коммунальной политики Так, Закон Саратовской области от 9 октября 2006 года N 96-ЗСО "Орегулировании градостроительной деятельности в Саратовской области"дважды приводился в соответствие с федеральным законодательством.Например, в связи с внесением изменений в Градостроительный кодексРоссийской Федерации и выходом постановления Правительства РоссийскойФедерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации ипроведения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий" был принят Закон Саратовской областиот 6 июня 2007 года N 102-ЗСО "О внесении изменения в ЗаконСаратовской области "О регулировании градостроительной деятельности вСаратовской области". Внесенные депутатами областной Думы изменения установили болеекороткие сроки проведения государственной экспертизы на территорииСаратовской области. Такой порядок вводился в отношении наиболеезначимых для развития строительства на территории области объектовкапитального строительства, а именно объектов жилищно-гражданскогостроительства и линейных объектов. В результате должны сократиться сроки строительства объектовкапитального строительства, так как фактически будут сокращены срокиоформления и подготовки всей необходимой для этого документации. Благодаря механизму дифференциации объектов капитальногостроительства с применением проектной документации повторногоприменения планируется уменьшение стоимости строительства. Это поможет и восстановлению на территории области институтаприменения типовых проектов, их разработки и введения в серию,получения авторских прав на такие проекты, что, в свою очередь,сделает более эффективной реализацию национального проекта "Доступноеи комфортное жилье – гражданам России". Принят Закон Саратовской области от 30 марта 2007 года N 38-ЗСО"Об установлении сроков начала и окончания проведения органамиместного самоуправления открытых конкурсов по выбору управляющихорганизаций для управления многоквартирными домами в Саратовскойобласти". Федеральным законодательством устанавливается, что субъектыРоссийской Федерации вправе установить сроки начала и окончанияпроведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальныхобразований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года. Областной Закон устанавливает сроки начала и окончания проведенияорганами местного самоуправления открытых конкурсов по выборууправляющих организаций для управления многоквартирными домамидифференцированно по муниципальным образованиям с учетом начала иокончания отопительного периода в Саратовской области. В рамках деятельности комитета по вопросам индустриальной,строительной и коммунальной политики в Саратовской областной Думепроводилась также работа по приведению в соответствие федеральномузаконодательству законов, регулирующих вопросы социальной поддержкиграждан при оплате жилищно-коммунальных услуг и в сференедропользования. Внесены соответствующие изменения в Закон Саратовской области "Осоциальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилыхпомещений и коммунальных услуг в Саратовской области", посколькуфедеральное законодательство расширило круг лиц, пользующихсясоциальной поддержкой (в него стали входить все лица, подвергшиесяполитическим репрессиям, независимо от того, являются ли онипенсионерами). Принят Закон Саратовской области от 1 октября 2007 года N 198-ЗСО"О внесении изменения в статью 11 Закона Саратовской области "Опорядке предоставления права пользования и порядке пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числеиспользуемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территорииСаратовской области". Депутаты привели региональный Закон в соответствие с Федеральнымзаконом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений вГрадостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", согласно которомупроектная и иная документация исключена из объектов, подлежащихгосударственной экологической экспертизе регионального уровня,утратили силу положение о выборе мест размещения зданий, строений,сооружений и иных объектов при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы и принцип обязательностипроведения государственной экологической экспертизы проектов и инойдокументации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность. При этом депутаты учли один из основных принципов охраныокружающей среды – обязательность проведения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации проверки проектов и инойдокументации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность,которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду,создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствиетребованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. В сфере социальной политики Приведение областного законодательства в соответствие сфедеральным велось по различным направлениям данной сферы. Так, областной Думой принят Закон Саратовской области от 9 ноября2007 года N 253-ЗСО "О внесении изменений в статьи 5 и 6 ЗаконаСаратовской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Саратовской области". В соответствии с Федеральным закономот 21 июля 2007 года N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с установлениемобязательного общего образования" была уточнена компетенция комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав. Изменилась формулировканормы, касающейся оставления образовательного учреждения. Изменения, внесенные в июне 2007 года в Закон Саратовской области"Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся натерритории Саратовской области" были обусловлены принятыми в2006 году Федеральными законами "О внесении изменений вГрадостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи ссовершенствованием разграничения полномочий", внесшими, в своюочередь, корректировки в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации". Изменения Трудового кодекса Российской Федерации повлеклиизменения областного законодательства о социальном партнерстве в сферетруда. Депутаты приняли Закон Саратовской области от 6 июня 2007 годаN 101-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Осоциальном партнерстве в сфере труда" и статью 5 Закона Саратовскойобласти "Об областной (региональной) трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений". В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" разработан и принят Закон Саратовской области от 2 августа 2007 года N 148-ЗСО "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Саратовской области "Об оплате труда работников государственныхучреждений Саратовской области". Закон Саратовской области от 30 марта 2007 года N 48-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "Об образовании"разработан с целью его приведения в соответствие с Федеральным закономот 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемразграничения полномочий". Внесенные изменения конкретизируют полномочия Губернатора областии Правительства области в сфере образования, а также полномочияоргана исполнительной власти области, осуществляющего управление всфере образования. Согласно изменениям в Закон Саратовской области "Об образовании",вызванным новациями федерального законодательства, государственныеорганы управления образованием создаются решением соответствующегооргана исполнительной власти по согласованию с законодательным(представительным) органом государственной власти. В действующемобластном Законе данное согласование не было предусмотрено. Законом Саратовской области от 9 ноября 2007 года N 259-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" приводятся в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общегообразования" Законы Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 33-ЗСО"Об образовании", от 30 марта 2007 года N 49-ЗСО "О внесении измененийв Закон Саратовской области "Об образовании", от 6 июня 2007 года N100-ЗСО "О порядке определения нормативов финансированияобщеобразовательных учреждений в части расходов на реализациюобщеобразовательных программ". В сфере бюджетной и налоговой политики В профильном комитете областной Думы были разработаны и внесенына рассмотрение проекты законов области: "О внесении изменений в ЗаконСаратовской области "О введении на территории Саратовской областиналога на имущество организаций"; "О внесении изменений в ЗаконСаратовской области "О применении индивидуальными предпринимателямиупрощенной системы налогообложения на основе патента на территорииСаратовской области"; "О бюджетном процессе в Саратовской области". Статьей 5 Закона Саратовской области от 24 ноября 2003 годаN 73-ЗСО "О введении на территории Саратовской области налога наимущество организаций" было установлено, что налогоплательщикпредставляет отчетность по налогу на имущество организаций по форменалоговой декларации (налогового расчета по авансовым платежам),утвержденной федеральным налоговым органом. Но в статьях 34.2 и 80части первой Налогового кодекса Российской Федерации указано: формырасчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные дляналогоплательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполненияутверждает Министерство финансов Российской Федерации. Для устранения возникшего противоречия и было предложено внестиизменения в действующую редакцию Закона области. Позже, в связи спринятием Федерального закона от 16 мая 2007 года N 77-ФЗ "О внесенииизменения в статью 372 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации", проект закона области был доработан – из действующегоЗакона области исключили норму, согласно которой определялась формаотчетности по налогу. Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 85-ФЗ "О внесенииизменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации" были внесены изменения в порядокприменения упрощенной системы налогообложения на основе патента. В частности, был уточнен перечень видов предпринимательскойдеятельности, которые разрешается применять в соответствии с указаннымналоговым режимом. Установлено также, что если законом субъекта Российской Федерациипо какому-либо из видов предпринимательской деятельности размерпотенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателемгодового дохода не изменен на следующий календарный год, то в этомкалендарном году при определении годовой стоимости патента учитываетсяразмер потенциально возможного к получению индивидуальнымпредпринимателем годового дохода, действовавший в предыдущем году. Приэтом размер потенциально возможного годового дохода ежегодно (начинаяс 2008 года) подлежит индексации на указанный в абзаце третьем пункта2 статьи 346.12 Налогового кодекса РФ коэффициент-дефлятор. С целью приведения законодательства области в соответствие снормами федерального законодательства были внесены необходимыеизменения в действующий Закон Саратовской области от 31 октября 2007года N 118-ЗСО "О применении индивидуальными предпринимателямиупрощенной системы налогообложения на основе патента на территорииСаратовской области". Разработка и принятие в новой редакции Закона Саратовской области"О бюджетном процессе в Саратовской области" связано с принятиемФедеральных законов от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие сбюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации" и от 2 ноября 2007 года N247-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иФедеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении всоответствие с бюджетным законодательством Российской Федерацииотдельных законодательных актов Российской Федерации". В принятом депутатами областной Думы Законе учтены все измененияновой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации. В сфере экономической политики Для приведения нормативно-правовой базы региона в соответствие сфедеральным законодательством Саратовская областная Дума в 2007 годучетыре раза вносила изменения в Закон Саратовской области "О земле". Первые изменения внесены Законом Саратовской области от 6 марта2007 года N 20-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области"О земле" и были направлены на приведение действующего Закона всоответствие с Налоговым и Земельным кодексами Российской Федерации,уточнение полномочий областной Думы и Правительства области порегулированию земельных отношений. К полномочиям Правительства области на период до 1 января 2010года отнесено право устанавливать предельные максимальные цены(тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведениютерриториального землеустройства в отношении земельных участков,предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,огородничества, садоводства, индивидуального гаражного илииндивидуального жилищного строительства. В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РоссийскойФедерации данным Законом области внесены изменения в предельные(минимальные и максимальные) размеры земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,дачного строительства. Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесенииизменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" категория земель "землипоселений" переименована в категорию земель "земли населенныхпунктов", а также изменен порядок перевода земель населенных пунктов вземли иных категорий и земель иных категорий в земли населенныхпунктов. В связи с этим областной Думой принят Закон Саратовской областиот 6 марта 2007 года N 21-ЗСО "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Саратовской области", которым внесенысоответствующие изменения в Закон Саратовской области "О земле". Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года N 155-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" внесеныизменения в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2007 года N69-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации в части установления порядка резервированияземель для государственных и муниципальных нужд". К полномочиямПравительства области отнесено резервирование земель, изъятие, в томчисле путем выкупа, земельных участков для государственных нуждобласти. 30 октября 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретенияправ на земельные участки, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности", в соответствии с которым изменилисьпорядок установления и предельные размеры цены земельных участков,приобретаемых в собственность собственниками расположенных на этихземельных участках зданий, строений, сооружений из земель, находящихсяв государственной или муниципальной собственности. В связи с тем, что цена земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, стала устанавливатьсясоответственно органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления, областной Думой признаны утратившими силу еепостановление от 20 марта 2002 года N 65-2696 "Об установлении ценыземли", а также постановления, которыми вносились изменения вуказанное постановление. Федеральный закон, принятый 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации", определил новые правовыеосновы государственного регулирования деятельности по организации ипроведению азартных игр на территории Российской Федерации и установилограничения осуществления данной деятельности. В связи с этим действие Закона Саратовской области от 6 марта2006 года N 12-ЗСО "О размещении и функционировании объектов игорногобизнеса на территории Саратовской области" было признанонецелесообразным и в соответствии с Законом Саратовской области от 6марта 2007 года N 9-ЗСО он был признан утратившим силу. 1 января 2007 года вступил с силу Федеральный закон от 29 декабря2006 года N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции". В соответствии с этимЗаконом из сферы регулирования Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" выведены: деятельность по оборотуспиртосодержащей не пищевой продукции, расфасованной в металлическуюаэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров; перемещениечерез таможенную границу Российской Федерации этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных дляофициального пользования дипломатических, консульских и иныхофициальных представительств иностранных государств, в том числепредставительств иностранных государств при международныхмежгосударственных и межправительственных организациях и другие. В связи с этим Законом Саратовской области от 30 марта 2007 годаN 31-ЗСО внесены соответствующие изменения в Закон Саратовской области"О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииСаратовской области". В сфере местного самоуправления Как уже говорилось выше, Федеральным законом от 18 декабря 2006года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодексРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" в Земельный кодекс Российской Федерации внесеныкорректировки, в результате которых категория "земли поселений"заменена на "земли населенных пунктов". Однако аналогичные измененияне внесены в законодательство о местном самоуправлении. Пунктом 20части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения поселения отнесеноосуществление контроля за использованием "земель поселения". Чтобы исключить разночтения в законодательстве, внесенноеизменение в Закон Саратовской области "О порядке решения вопросовместного значения поселений на территории Саратовской области в 2007году" уточняет формулировку полномочий по осуществлению муниципальногоземельного контроля. Депутаты внесли изменение и в Закон Саратовской области "Опорядке решения вопросов местного значения поселений на территорииСаратовской области в 2008 году". Изменение внесено на основаниипункта 5 статьи 26 Федерального закона от 18 октября 2007 года N230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", в соответствии с которым к вопросам местного значенияотнесено создание условий не только для развития малого, но и длясреднего предпринимательства. Существенным изменениям в 2007 году в соответствии с требованиямифедерального законодательства подверглось законодательство области овыборах. Трижды вносились изменения в Закон Саратовской области "Овыборах в органы местного самоуправления Саратовской области". Так, в целях приведения регионального законодательства всоответствие с Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 225-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"была усилена ответственность кандидатов и избирательных объединений занарушение законодательства о противодействии экстремистскойдеятельности, уточнены основания для отказа в регистрации (отменырегистрации) кандидата (списка кандидатов) по мотивам наличия рядапризнаков экстремизма в агитационной деятельности, а также отмененминимальный процент явки избирателей, необходимый для признаниявыборов несостоявшимися. Кроме этого, уточнены нормы, связанные сиспользованием изображений кандидатов в предвыборных агитационныхматериалах, внесены изменения по совершенствованию государственногоуправления в сфере противодействия экстремизму. Вносились изменения и в областную целевую программу "Развитиеместного самоуправления в Саратовской области на 2006–2008 годы". В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января2009 года намечена передача полного перечня вопросов местногозначения для решения органами местного самоуправления поселений. На основании этого в программных мероприятиях произведеноуточнение сроков их исполнения и, соответственно, сроков и объемов ихфинансирования. Изменения внесены также в систему показателей ииндикаторов эффективности реализации Программы, связанных с изменениемобъемов финансирования. В сфере государственного строительства В соответствии с Федеральным законом от 18 октября 2006 годаN 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий" областной Думой принят Закон Саратовской области от 30марта 2007 года N 27-ЗСО "О внесении изменений в Устав (ОсновнойЗакон) Саратовской области". Дополнена новым положением статья 8 "Передача полномочий":законами области органам местного самоуправления могут передаватьсяполномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органамгосударственной власти области. В новой редакции изложена статья 21 о передаче объектовгосударственной собственности в муниципальную собственность. Внесеныизменения в статью 39 "Здравоохранение", статью 61 "ПолномочияПравительства области", статью 64 "Осуществление правосудия", статью71 "Адвокатура. Нотариат" и другие. В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 24-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части уточнения требований к лицам, замещающимгосударственные или муниципальные должности, а также должностигосударственной или муниципальной службы" в Устав (Основной Закон)Саратовской области внесены изменения, устанавливающие дополнительныеограничения для лица, замещающего должность Губернатора области, илиц, осуществляющих депутатскую деятельность. Статья 52 "Губернатор области" в Уставе (Основном Законе)Саратовской области и статья 7 "Ограничения, связанные с депутатскойдеятельностью" в Законе Саратовской области "О статусе депутатаСаратовской областной Думы" дополнены положением, уточняющим, чтопреподавательская, научная и иная творческая деятельность, которойвправе заниматься и Губернатор области, и депутат Думы, не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации. Внесено и другое ограничение для высшего должностного лицаобласти и депутатов областной Думы: "В соответствии с федеральнымзаконом Губернатор области и депутаты областной Думы не вправе входитьв состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации". В сфере аграрной политики В апреле 2007 года был отменен Закон Саратовской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства". После утверждения Порядка применения кодов бюджетнойклассификации Российской Федерации в части межбюджетных трансфертовперечисление муниципальным районам средств на поддержкусельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования за счетсредств, поступающих из федерального бюджета в форме субвенций,прекратилось. Региональное законодательство в этой части было приведено всоответствие с новыми реалиями. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Анализ некоторых итогов законодательной деятельности Саратовскойобластной Думы за 2007 год демонстрирует сложность и новизну задач,которые ставит перед участниками законотворческого процесса стратегияправового развития России, определяемая Президентом РоссийскойФедерации в соответствии с проводимым им политическим курсом. За рассматриваемый период можно выделить ряд устойчивыхпозитивных тенденций в организации деятельности Саратовской областнойДумы, обусловленных необходимостью законодательного обеспечениясформулированных в Послании Президента Российской Федерации на 2007год приоритетов и национальных проектов, существенно уточнившихмеханизмы реализации основных направлений государственной политики.Это выразилось, прежде всего, в высокой интенсивности процессаподготовки, рассмотрения и принятия Саратовской областной Думойзаконов социальной направленности. Активно развивалосьзаконодательство в сфере экономики, местного самоуправления, принятынормативные правовые акты региона по поддержке развитияпредпринимательства, внедрению новых технологий, правовомустимулированию труда, борьбе с коррупцией и правонарушениями. Вместе с тем в дальнейшем перед депутатским корпусом Саратовскойобластной Думы четвертого созыва, избранным 2 декабря 2007 года, стоятне менее сложные задачи по совершенствованию законотворческойдеятельности, направленной на стабилизацию социально-экономическойситуации в регионе, созданию благоприятных условий для удовлетворенияпотребностей общества, защите законных интересов граждан. Одним изважных инструментов в решении этих задач должен стать новый РегламентСаратовской областной Думы, который предстоит разработать и принять в2008 году. Работа над данным и предыдущими докладами Саратовской областнойДумы также показала, что количество принимаемых законов необеспечивает их необходимого качества. По-прежнему значительное числопринимаемых областной Думой законов содержат много отсылочных норм,усложняющих их применение на практике. Сохраняется тенденция принятиязаконов в "пожарном" порядке. Наблюдается острая необходимость ввыработке долговременной программы законопроектных работ, отсутствиекоторой как на федеральном, так и на региональном уровне существенносказывается на снижении эффективности стратегии правового развитияобщества. Анализ положения на областном законодательном поле приводит такжек выводам о необходимости усиления контроля за исполнением принятыхобластной Думой нормативных правовых актов и проведения ревизии всейзаконодательной базы региона. По-прежнему актуальным остается повышение эффективностидепутатских слушаний и "правительственных часов". Необходимо создавать стимулирующие условия для увеличениязаконодательных инициатив со стороны органов местного самоуправления.Наряду с этим следует наладить более конструктивные отношения и сдепутатами Государственной Думы Российской Федерации для продвижениясобственных законодательных инициатив в парламент страны. Полностью поддерживаем мнение своих коллег из федеральногопарламента и ряда законодательных собраний регионов о необходимостискорейшего принятия трех базовых концептуальных законов, которыепозволят наконец-то отрегулировать весь процесс законотворчества вмасштабе страны. Это – закон о Федеральном Собрании, закон онормативных правовых актах, а также закон о порядке рассмотрения ипринятия федеральных конституционных и федеральных законов. Большие надежды возлагаем на недавно созданный Центр мониторингазаконодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации.Создание такого Центра было востребовано самой жизнью, и Саратовскаяобластная Дума была в числе тех региональных законодательных собраний,которые изначально поддерживали предложение по данному поводу.Теперь мы ждем от этого Центра конкретной программы взаимодействия срегионами по вопросам мониторинга права. Исходя из вышесказанного, депутаты Саратовской областной Думысчитают необходимым внести следующие предложения. По вопросам государственного строительства Ускорить работу над проектом федерального закона N 148067"О противодействии коррупции", принятым Государственной ДумойРоссийской Федерации в первом чтении 20 ноября 2002 года.Эффективность борьбы с коррупцией значительно возрастет, если вести еене только в отдельно взятом регионе, а на всей территории России.Механизмы борьбы с коррупцией глава государства В.В.Путин предложил навстрече с руководителями Государственной Думы Российской Федерации илидерами ее фракций 11 марта 2008 года. При подготовке долгосрочных и текущих планов ГосударственнойДумы, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерациипросим учитывать законодательные инициативы субъектов РоссийскойФедерации, а также более внимательно относиться к замечаниям ипредложениям субъектов Российской Федерации к федеральнымзаконопроектам, направляемым в Государственную Думу, а после ихрассмотрения своевременно и аргументированно информироватьрегиональные органы государственной власти о причинах отклоненияданных предложений. По вопросам местного самоуправления Необходимо решить вопрос о возможности передачи полномочий посоставлению протоколов и рассмотрению дел об административныхправонарушениях в области нарушения муниципальных правовых актоворганов местного самоуправления (в том числе и в сфереблагоустройства) органам местного самоуправления на уровнемуниципальных районов и городских округов. Для этого предлагаем внести соответствующие изменения в подпункт39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". В сфере социальной политики Считаем необходимым принятие на федеральном уровне нормативныхправовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение работников свредными и опасными условиями труда. Правительством страны проектыфедеральных законов по этому поводу (N 183353-3 "Об обязательныхпрофессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" иN 183365-3 "О страховом взносе на финансирование обязательныхпрофессиональных пенсионных систем") уже разработаны и внесены вГосударственную Думу Российской Федерации, которая приняла их в первомчтении 26 июня 2002 года, но до сих пор не рассмотрела окончательно. Ускорить разработку и рассмотрение проектов федеральных законов"О страховании профессиональной ответственности медицинскихработников", "О регулировании частной медицинской деятельности", "Обобязательном медицинском страховании". В сфере аграрной политики Для успешной реализации приоритетного национального проекта"Развитие агропромышленного комплекса" и, в частности, областнойцелевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовскойобласти на 2008 – 2012 годы" необходимо разработать и принятьпредложения о продлении срока действия областных целевых программ"Социальное развитие села до 2010 года" и "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов как национального достояния Саратовской области на2006-2010 годы" на два года, определить целевые индикаторы, виды иисточники финансирования. Рассмотреть возможность увеличения единовременных денежных выплатмолодым специалистам, работающим на сельскохозяйственныхпредприятиях. В сфере жилищной политики Для устранения отдельных негативных моментов реализациинационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" необходимо совершенствовать федеральное и региональноезаконодательство по следующим направлениям: изменение механизма инвестирования, определенного подпрограммой"Формирование инженерной инфраструктуры под жилищную застройку"федеральной целевой программы "Жилище"; создание финансовых основ для реализации органами местногосамоуправления полномочий по строительству социального жилья; завершить законодательную дифференциацию граждан в зависимости отматериального положения граждан по направлениям оказаниягосударственной поддержки на улучшение их жилищных условий; установление на федеральном и региональных уровнях критериевдоступности жилья; совершенствование и развитие накопительных механизмовприобретения жилья гражданами, создание рынка наемного жилья (наусловиях коммерческого найма, социального найма или безвозмездногопользования). В сфере сохранения культурного наследия Исполнение Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" затруднено в связи с тем, что ПравительствомРоссийской Федерации до сих пор не разработаны нормативные правовыеакты о зонах охраны объектов культурного наследия, о государственнойисторико-культурной экспертизе, о порядке установления льготнойарендной платы и ее размеров, о порядке выплаты компенсации физическими юридическим лицам, имеющим в собственности либо пользовании объектыкультурного наследия федерального значения. Необходимо ускоритьпринятие этих документов. В сфере экономической политики Завершить в 2008 году законодательное обеспечение процессаразграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности,между вновь образованными городскими, сельскими поселениями имуниципальными районами Саратовской области, в границах которых ониобразованы. В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"с 2009 года вновь образованным городским и сельским поселениямпередаются все вопросы местного значения поселения. В связи с этимнеобходимо принятие закона Саратовской области о порядке разграниченияимущества, находящегося в муниципальной собственности, междугородскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границахкоторого они образованы. В сфере бюджетной и налоговой политики Предстоит повысить роль среднесрочного регионального финансовогопланирования. Процедуры, сроки разработки и утверждения среднесрочногофинансового плана должны неукоснительно соблюдаться. Расходные обязательства области обуславливают полномочия ифункции органов государственной власти региона. Их выполнение должнообеспечить максимальную результативность выделяемых бюджетныхассигнований. С вступлением в силу с 1 января 2008 года новой редакцииБюджетного кодекса Российской Федерации реестр расходных обязательствобласти становится основой для составления трехлетнего финансовогоплана. Со следующего бюджетного цикла будет введено раздельноепланирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих ипринимаемых обязательств. После формирования необходимой нормативнойбазы в 2008 году следует начать разработку полноформатных докладов орезультатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетногопланирования. Заложенные в них показатели и индикаторы деятельностисубъектов бюджетного планирования при подготовке проектов бюджетовначиная с 2009 года должны стать базой для оценки бюджетнойэффективности, обоснования потребности в бюджетных средствах, особеннов части вновь принимаемых обязательств. Необходимо проводить целенаправленную работу по поиску путейнаращивания доходной базы, улучшения бюджетной обеспеченности,оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. В 2008 годунужно продолжить работу по совершенствованию законодательной базыСаратовской области в сфере бюджета и налогов. На федеральном уровне представляется целесообразным внесениеследующих изменений в действующее налоговое законодательство: принять новую главу части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации "Налог на недвижимость", что позволит укрепить финансовуюсамостоятельность региональных и местных бюджетов, привлечьдополнительные налоговые поступления в бюджеты, обеспечить болееравномерное и справедливое налогообложение недвижимости; увеличить размеры ставок по налогу на игорный бизнес (законодательные инициативы с таким предложением неоднократно вносились как Саратовской областной Думой, так и другими законодательными органами субъектов Российской Федерации), а также размеры ставок акцизов по табачной продукции и пиву не менее чем на 50 процентов, что приведет к возможности задействовать не только административные, но и экономические рычаги по регулированию таких видов деятельности, как игорный бизнес, торговля пивом и табачной продукцией, позволит уменьшить негативные социальные последствия этих видов деятельности, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Приложение 1 Перечень законов Саратовской области, принятых в 2007 году --------------------------------------------------------------| N | Наименование | Официальный || п/п | | источник || | | опубликования |----------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 1. | Закон Саратовской области от 5 | "Саратовская || | февраля 2007 года N 2-ЗСО | областная газета" || | "О признании утратившими силу | (2007, 7 февраля) || | некоторых законодательных актов | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 2. | Закон Саратовской области от 22 | "Саратовская || | февраля 2007 года N 3-ЗСО | областная газета" || * | "Об областной целевой программе | (2007, 27 || | "Снижение рисков и смягчение | февраля) || | последствий чрезвычайных ситуаций | || | природного и техногенного характера в | || | Саратовской области на 2007-2010 | || | годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 3. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 4-ЗСО "О признании | областная газета" || | утратившим силу Закона Саратовской | (2007, 10 марта) || | области "О внесении изменений в Устав | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 4. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 5-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О государственной гражданской службе | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 5. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 6-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "Об установлении предельных | || | нормативов размеров оплаты труда | || | работников, занимающих должности, не | || | являющиеся муниципальными должностями | || | муниципальной службы, и | || | осуществляющих техническое | || | обеспечение деятельности органов | || | местного самоуправления, а также | || | работников муниципальных учреждений - | || | централизованных бухгалтерий в | || | муниципальных образованиях, уровень | || | расчетной бюджетной обеспеченности | || | которых является основанием для | || | предоставления дотаций в целях | || | выравнивания бюджетной | || | обеспеченности" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 6. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 7-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О регулировании градостроительной | официальное || | деятельности в Саратовской области" | приложение || | | (2007, 20 марта) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 7. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 8-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в приложение 6 к Закону | (2007, 14 марта) || | Саратовской области "Об областных | || | целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 8. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 9-ЗСО "О признании | областная || | утратившим силу Закона Саратовской | газета", || | области "О размещении и | официальное || | функционировании объектов игорного | приложение || | бизнеса на территории Саратовской | (2007, 20 марта) || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 9. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 10-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О мерах социальной поддержки | || | реабилитированных лиц и лиц, | || | признанных пострадавшими от | || | политических репрессий" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 10. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 11-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О мерах социальной поддержки | || | реабилитированных лиц и лиц, | || | признанных пострадавшими от | || | политических репрессий" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 11. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 12-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О комиссиях по делам | || | несовершеннолетних и защите их прав в | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 12. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 13-ЗСО "О методике | областная || * | распределения между муниципальными | газета", || | образованиями субвенции из областного | официальное || | фонда компенсаций на осуществление | приложение || | государственных полномочий по | (2007, 20 марта) || | изменению и дополнению списков | || | кандидатов в присяжные заседатели | || | федеральных судов общей юрисдикции в | || | Российской Федерации" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 13. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 14-ЗСО "Об областной | областная || * | целевой программе "Повышение | газета", || | безопасности дорожного движения в | официальное || | Саратовской области на 2007-2009 | приложение || | годы" | (2007, 20 марта) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 14. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 15-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в статьи 1 и 2 Закона | газета", || | Саратовской области "Об образовании" | официальное || | | приложение || | | (2007, 20 марта) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 15. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 16-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об областном бюджете на 2007 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 20 марта) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 16. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 17-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в приложение 8 к Закону | (2007, 10 марта) || | Саратовской области "Об областных | || | целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 17. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 18-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О выборах депутатов Саратовской | || | областной Думы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 18. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 19-ЗСО "О единовременном | областная газета" || * | пособии при усыновлении (удочерении) | (2007, 10 марта) || | детей-сирот или детей, оставшихся без | || | попечения родителей, на территории | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 19. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 20-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О земле" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 20. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 21-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в некоторые законодательные | (2007, 10 марта) || | акты Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 21. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 22-ЗСО "Об утверждении | областная || * | методики распределения между | газета", || | муниципальными образованиями области | официальное || | субвенции из областного фонда | приложение || | компенсаций на денежные выплаты | (2007, 20 марта) || | медицинскому персоналу фельдшерско- | || | акушерских пунктов, врачам, | || | фельдшерам и медицинским сестрам | || | скорой медицинской помощи" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 22. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 23-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О наделении органов местного | официальное || | самоуправления в Саратовской области | приложение || | отдельными государственными | (2007, 20 марта) || | полномочиями по санкционированию | || | финансовыми органами муниципальных | || | образований Саратовской области | || | кассовых выплат получателям средств | || | областного бюджета, расположенным на | || | территориях муниципальных образований | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 23. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 24-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 10 марта) || | "О мерах социальной поддержки | || | отдельных категорий ветеранов в | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 24. | Закон Саратовской области от 6 марта | "Саратовская || | 2007 года N 25-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 14 марта) || | "Об областном бюджете на 2007 год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 25. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 26-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об областном бюджете на 2007 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 26. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 27-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Устав (Основной Закон) | газета", || | Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 27. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 28-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О защите населения и территорий | официальное || | Саратовской области от чрезвычайных | приложение || | ситуаций природного и техногенного | (2007, 10 апреля) || | характера" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 28. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 29-ЗСО "О наделении | областная || * | органов местного самоуправления | газета", || | государственными полномочиями по | официальное || | выплате компенсации части | приложение || | родительской платы за содержание | (2007, 10 апреля) || | ребенка в муниципальных | || | образовательных учреждениях, | || | реализующих основную | || | общеобразовательную программу | || | дошкольного образования" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 29. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 30-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в статью 1 Закона | газета", || | Саратовской области "О наименованиях | официальное || | органов местного самоуправления | приложение || | городских округов и муниципальных | (2007, 10 апреля) || | районов Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 30. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 31-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О государственном регулировании | официальное || | производства и оборота этилового | приложение || | спирта, алкогольной и | (2007, 10 апреля) || | спиртосодержащей продукции на | || | территории Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 31. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 32-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областной | официальное || | целевой программе "Снижение рисков и | приложение || | смягчение последствий чрезвычайных | (2007, 10 апреля) || | ситуаций природного и техногенного | || | характера в Саратовской области на | || | 2007-2010 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 32. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 33-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О Правительстве Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 33. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 34-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 2 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 34. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 35-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 19 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 35. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 36-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в приложение 33 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 36. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 37-ЗСО "Об установлении | областная || * | методики определения начальной цены | газета", || | предмета аукциона на право заключения | официальное || | договора о развитии застроенной | приложение || | территории" | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 37. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 38-ЗСО "Об установлении | областная || * | сроков начала и окончания проведения | газета", || | органами местного самоуправления | официальное || | открытых конкурсов по выбору | приложение || | управляющих организаций для | (2007, 10 апреля) || | управления многоквартирными домами в | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 38. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 39-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О предоставлении жилых помещений в | официальное || | Саратовской области" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 39. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 40-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О мерах социальной поддержки | официальное || | многодетных семей в Саратовской | приложение || | области" | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 40. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 41-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О ежемесячном пособии на ребенка | официальное || | гражданам, проживающим на территории | приложение || | Саратовской области" | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 41. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 42-ЗСО "О признании | областная || | утратившими силу некоторых | газета", || | законодательных актов Саратовской | официальное || | области" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 42. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 43-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О социальной поддержке отдельных | официальное || | категорий граждан по оплате жилых | приложение || | помещений и коммунальных услуг в | (2007, 10 апреля) || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 43. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 44-ЗСО "О предоставлении | областная || * | из областного бюджета субсидий | газета", || | юридическим лицам, осуществляющим | официальное || | обеспечение населения области твердым | приложение || | топливом" | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 44. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 45-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О референдумах в Саратовской | официальное || | области" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 45. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 46-ЗСО "Об областном | областная газета" || * | фонде муниципального развития" | (2007, 4 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 46. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 47-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О выборах в органы местного | официальное || | самоуправления Саратовской области" | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 47. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 48-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об образовании" | официальное || | | приложение || | | (2007, 10 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 48. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 49-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 4 апреля) || | "Об образовании" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 49. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 50-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменения в статью 1 Закона | официальное || | Саратовской области "Об утверждении | приложение || | порядка и размера ежемесячных | (2007, 10 апреля) || | денежных выплат опекуну (попечителю) | || | на содержание детей-сирот и детей, | || | оставшихся без попечения родителей, | || | переданных под опеку | || | (попечительство), в Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 50. | Закон Саратовской области от 30 марта | "Саратовская || | 2007 года N 51-ЗСО "О государственных | областная газета" || * | должностях Саратовской области" | (2007, 4 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 51. | Закон Саратовской области от 20 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 52-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об областном бюджете на 2007 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 28 апреля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 52. | Закон Саратовской области от 20 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 53-ЗСО | областная || * | "О наделении органов местного | газета", || | самоуправления в Саратовской области | официальное || | государственными полномочиями по | приложение || | выплате единовременных пособий при | (2007, 3 мая) || | всех формах устройства детей, | || | лишенных родительского попечения, в | || | семью" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 53. | Закон Саратовской области от 23 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 54-ЗСО | областная газета" || | "О признании утратившим силу Закона | (2007, 4 мая) || | Саратовской области "О наделении | || | органов местного самоуправления | || | отдельными государственными | || | полномочиями в сфере поддержки | || | сельскохозяйственного производства" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 54. | Закон Саратовской области от 23 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 55-ЗСО | областная газета" || | "О признании утратившим силу Закона | (2007, 4 мая) || | Саратовской области "Об утверждении | || | методики распределения между | || | муниципальными образованиями области | || | субвенции из областного фонда | || | компенсаций на денежные выплаты | || | медицинскому персоналу фельдшерско- | || | акушерских пунктов, врачам, | || | фельдшерам и медицинским сестрам | || | скорой медицинской помощи" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 55. | Закон Саратовской области от 23 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 56-ЗСО "Об отмене | областная газета" || | Закона Саратовской области | (2007, 4 мая) || | "О наделении органов местного | || | самоуправления государственными | || | полномочиями по выплате компенсации | || | части родительской платы за | || | содержание ребенка в муниципальных | || | образовательных учреждениях, | || | реализующих основную | || | общеобразовательную программу | || | дошкольного образования" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 56. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 57-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О Губернаторе Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 57. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 58-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 4 мая) || | "О статусе депутата Саратовской | || | областной Думы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 58. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 59-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 4 мая) || | "Об Уполномоченном по правам человека | || | в Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 59. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 60-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 4 мая) || | "О Почетном гражданине Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 60. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 61-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 4 мая) || | "Об ипотечном жилищном кредитовании" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 61. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 62-ЗСО "О запрете | областная газета" || * | на территории Саратовской области | официальное || | деятельности по организации и | приложение || | проведению азартных игр" | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 62. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 63-ЗСО | областная газета" || * | "Об отдельных вопросах организации | (2007, 28 || | розничных рынков на территории | апреля) || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 63. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 64-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменения в статью 1 Закона | (2007, 4 мая) || | Саратовской области "О порядке | || | решения вопросов местного значения | || | поселений на территории Саратовской | || | области в 2007 году" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 64. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 65-ЗСО | областная газета" || * | "О социальной поддержке семей, | (2007, 4 мая) || | имеющих детей-инвалидов, по оплате | || | жилого помещения в Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 65. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 66-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О доплате к трудовой пенсии лицам, | официальное || | замещавшим должности в органах | приложение || | государственной власти и управления | (2007, 3 мая) || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 66. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 67-ЗСО "О методике | областная || * | распределения между бюджетами | газета", || | закрытых административно- | официальное || | территориальных образований области | приложение || | субвенции из областного фонда | (2007, 3 мая) || | компенсаций на цели равного с | || | Министерством внутренних дел | || | Российской Федерации повышения | || | денежного довольствия сотрудникам и | || | заработной платы работникам | || | подразделений милиции общественной | || | безопасности, содержащихся за счет | || | средств местных бюджетов, на 2007 | || | год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 67. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 68-ЗСО | областная газета" || | "О признании утратившими силу | (2007, 4 мая) || | отдельных положений законодательных | || | актов Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 68. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 69-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменения в статью 8 Закона | (2007, 4 мая) || | Саратовской области "О правах | || | пациента" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 69. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 70-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 3 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 70. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 71-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 6 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 71. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 72-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 8 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 72. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 73-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 10 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 73. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 74-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 13 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 74. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 75-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 19 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 75. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 76-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 20 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 76. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 77-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложения 24, 35, 36 к | газета", || | Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 77. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 78-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 26 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 78. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 79-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 27 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 79. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 80-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 30 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 80. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 81-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 36 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 81. | Закон Саратовской области от 25 | "Саратовская || | апреля 2007 года N 82-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 37 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 мая) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 82. | Закон Саратовской области от 31 мая | "Саратовская || | 2007 года N 83-ЗСО "О внесении| областная газета" || | изменений в приложение 36 к Закону| (2007, 2 июня) || | Саратовской области "Об областных| || | целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 83. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 84-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 84. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 85-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в приложения 8, 35 к Закону | (2007, 19 июня) || | Саратовской области "Об областных | || | целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 85. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 86-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 10 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 86. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 87-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 11 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 87. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 88-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 17 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 88. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 89-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 26 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 89. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 90-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 30 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 90. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 91-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О денежном содержании и материальном | официальное || | стимулировании лиц, замещающих | приложение || | должности государственной гражданской | (2007, 22 июня) || | службы Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 91. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 92-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О защите населения и территорий | официальное || | Саратовской области от чрезвычайных | приложение || | ситуаций природного и техногенного | (2007, 15 июня) || | характера" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 92. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 93-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "Об охране и использовании объектов | || | культурного наследия (памятников | || | истории и культуры) народов | || | Российской Федерации, находящихся на | || | территории Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 93. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 94-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "Об областном бюджете на 2007 год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 94. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 95-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "Об административных правонарушениях | || | на территории Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 95. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 96-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "О туризме и туристской деятельности | || | в Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 96. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 97-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в статью 9 Закона | (2007, 15 июня) || | Саратовской области "Об образовании" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 97. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 98-ЗСО "Об областной | областная || * | целевой программе "Модернизация и | газета", || | санация общего имущества | официальное || | многоквартирных домов в Саратовской | приложение || | области на 2007-2010 годы" | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 98. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 99-ЗСО "Об областной | областная газета" || * | целевой программе "Обеспечение | (2007, 15 июня) || | лекарственными средствами отдельных | || | льготных категорий населения | || | Саратовской области" на 2007 год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 99. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 100-ЗСО "О порядке | областная || * | определения нормативов финансирования | газета", || | общеобразовательных учреждений в | официальное || | части расходов на реализацию | приложение || | общеобразовательных программ" | (2007, 15 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 100. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 101-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "О социальном партнерстве в сфере | || | труда" и статью 5 Закона Саратовской | || | области "Об областной (региональной) | || | трехсторонней комиссии по | || | регулированию социально-трудовых | || | отношений" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 101. | Закон Саратовской области от 6 июня | "Саратовская || | 2007 года N 102-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменения в Закон Саратовской области | (2007, 15 июня) || | "О регулировании градостроительной | || | деятельности в Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 102. | Закон Саратовской области от 18 июня | "Саратовская || | 2007 года N 103-ЗСО "Об установлении | областная || * | предельных нормативов размеров оплаты | газета", || | труда и ежемесячной доплаты | официальное || | работникам муниципальных учреждений | приложение || | Саратовской области" | (2007, 22 июня) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 103. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 104-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в статью 9 Закона | (2007, 13 июля) || | Саратовской области "Об избирательной | || | комиссии Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 104. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 105-ЗСО "О выборах | областная || * | депутатов Саратовской областной Думы" | газета", || | | официальное || | | приложение || | | (2007, 13 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 105. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 106-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в статью 40 Закона | газета", || | Саратовской области "О выборах в | официальное || | органы местного самоуправления | приложение || | Саратовской области" | (2007, 13 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 106. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 107-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в статью 10 Закона | (2007, 13 июля) || | Саратовской области "О Почетном | || | гражданине Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 107. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 108-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложения 22, 30 к | газета", || | Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 13 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 108. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 109-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в приложение 29 к Закону | (2007, 13 июля) || | Саратовской области "Об областных | || | целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 109. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 110-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в приложение 36 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 13 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 110. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 111-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О бюджете Территориального фонда | официальное || | обязательного медицинского страхования | приложение || | Саратовской области на 2007 год" | (2007, 13 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 111. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 112-ЗСО "Об утверждении | областная газета" || * | отчета об исполнении бюджета | (2007, 10 июля) || | Территориального фонда обязательного | || | медицинского страхования Саратовской | || | области за 2006 год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 112. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 113-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в статью 4 Закона | (2007, 13 июля) || | Саратовской области "Об областных | || | стандартах оплаты жилого помещения и | || | коммунальных услуг" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 113. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 114-ЗСО "Об утверждении | областная газета" || * | методики распределения между | (2007, 13 июля) || | муниципальными образованиями области | || | субвенций из областного фонда | || | компенсаций на финансирование | || | расходов по предоставлению гражданам | || | субсидий на оплату жилого помещения и | || | коммунальных услуг" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 114. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 115-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 13 июля) || | "О размещении на конкурсной основе | || | средств областного бюджета для | || | государственной поддержки | || | хозяйствующих субъектов, реализующих | || | инвестиционные проекты на территории | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 115. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 116-ЗСО "О режиме | областная газета" || * | наибольшего благоприятствования для | (2007, 10 июля) || | инвесторов в Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 116. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 117-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2007, 13 июля) || | "Об административных правонарушениях | || | на территории Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 117. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 118-ЗСО "О порядке | областная газета" || * | проведения общественных слушаний при | (2007, 13 июля) || | установлении публичных сервитутов на | || | земельные участки в Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 118. | Закон Саратовской области от 28 июня | "Саратовская || | 2007 года N 119-ЗСО "Об использовании | областная газета" || * | лесов гражданами для собственных | (2007, 10 июля) || | нужд" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 119. | Закон Саратовской области от 3 июля | "Саратовская || | 2007 года N 120-ЗСО "Об утверждении | областная || * | отчета об исполнении областного | газета", || | бюджета за 2006 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 10 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 120. | Закон Саратовской области от 3 июля | "Саратовская || | 2007 года N 121-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об областном бюджете на 2007 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 10 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 121. | Закон Саратовской области от 23 июля | "Саратовская || | 2007 года N 122-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об областном бюджете на 2007 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 31 июля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 122. | Закон Саратовской области от 27 июля | "Саратовская || | 2007 года N 123-ЗСО "Об областной | областная газета" || * | целевой программе "Развитие сети | (2007, 3 августа) || | физкультурно-оздоровительных и | || | спортивных сооружений в Саратовской | || | области на 2008-2015 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 123. | Закон Саратовской области от 31 июля | "Саратовская || | 2007 года N 124-ЗСО "О порядке | областная || * | определения и распределения в 2007 | газета", || | году объемов субсидий муниципальным | официальное || | образованиям области на переселение | приложение || | граждан из аварийного жилого фонда" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 124. | Закон Саратовской области от 31 июля | "Саратовская || | 2007 года N 125-ЗСО "О порядке | областная || * | определения и распределения в 2007 | газета", || | году объемов субсидий муниципальным | официальное || | образованиям области на проведение | приложение || | капитального ремонта многоквартирных | (2007, 14 || | домов" | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 125. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 126-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 16 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 126. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 127-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения | газета", || | 17, 36 к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 127. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 128-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в приложение 26 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 128. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 129-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 27 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 129. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 130-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О введении на | официальное || | территории Саратовской области налога | приложение || | на имущество организаций" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 130. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 131-ЗСО "О ставках | областная газета" || * | налога на прибыль организаций в | (2007, 14 || | отношении инвесторов, осуществляющих | августа) || | инвестиционную деятельность на | || | территории Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 131. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 132-ЗСО | областная || * | "О предоставлении из областного | газета", || | бюджета субсидий бюджетам | официальное || | муниципальных районов и городских | приложение || | округов области на погашение | (2007, 14 || | кредиторской задолженности по | августа) || | затратам на транзитно-уличную сеть" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 132. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 133-ЗСО | областная газета" || * | "О предоставлении из областного | (2007, 14 || | бюджета субсидий бюджетам | августа) || | муниципальных районов и городских | || | округов области на погашение | || | кредиторской задолженности прошлых | || | лет по возмещению убытков, | || | возникающих в результате | || | предоставления услуг населению по | || | отоплению и горячему водоснабжению" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 133. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 134-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статью 1 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О ежемесячном пособии на ребенка | приложение || | гражданам, проживающим на территории | (2007, 14 || | Саратовской области" | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 134. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 135-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статью 4 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О социальной поддержке отдельных | приложение || | категорий граждан по оплате жилых | (2007, 14 || | помещений и коммунальных услуг в | августа) || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 135. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 136-ЗСО | областная || * | "О предоставлении из областного | газета", || | бюджета бюджетам муниципальных | официальное || | районов и городских округов области | приложение || | субсидий на проведение ремонта | (2007, 14 || | автомобильных дорог и сооружений на | августа) || | них в границах городских и сельских | || | поселений" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 136. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | августа 2007 года N 137-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О выборах | официальное || | депутатов Саратовской областной Думы" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 137. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 138-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 6 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 138. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 139-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 8 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 139. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 140-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 10 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 140. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 141-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 30 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 141. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 142-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в приложение 30 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 142. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 143-ЗСО | областная || * | "О предоставлении из областного | газета", || | бюджета субсидий бюджетам | официальное || | муниципальных районов и городских | приложение || | округов области на софинансирование | (2007, 14 || | объектов, включенных в Федеральную | августа) || | адресную инвестиционную программу" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 143. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 144-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Старшее поколение" на 2008-2010 | официальное || | годы" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 144. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 145-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Разработка и внедрение подсистем | официальное || | автоматизированной информационной | приложение || | системы "Электронный социальный | (2007, 14 || | регистр населения Саратовской | августа) || | области" для учреждений социального | || | обслуживания населения Саратовской | || | области" на 2008-2009 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 145. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 146-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Информатизация Саратовской области | официальное || | на 2008-2010 годы" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 146. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 147-ЗСО | областная газета" || * | "Об областной целевой программе | (2007, 14 || | "Противодействие коррупции в | августа) || | Саратовской области на 2007-2010 | || | годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 147. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 148-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статьи 2 и 3 | газета", || | Закона Саратовской области "Об оплате | официальное || | труда работников государственных | приложение || | учреждений Саратовской области" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 148. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 149-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 4 | газета", || | Закона Саратовской области "О мерах | официальное || | социальной поддержки многодетных | приложение || | семей в Саратовской области" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 149. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 150-ЗСО | областная || * | "Об обеспечении дополнительных | газета", || | гарантий прав на имущество и жилое | официальное || | помещение детей сирот и детей, | приложение || | оставшихся без попечения родителей, в | (2007, 14 || | Саратовской области" | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 150. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 151-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О бюджетном | официальное || | процессе в Саратовской области" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 151. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 152-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 4 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "Об образовании" | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 152. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 153-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О предоставлении | официальное || | жилых помещений в Саратовской | приложение || | области" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 153. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 154-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статью 4 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О введении на территории Саратовской | приложение || | области транспортного налога" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 154. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 155-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О земле" | официальное || | | приложение || | | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 155. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 156-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области | официальное || | "Об административных правонарушениях | приложение || | на территории Саратовской области" | (2007, 14 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 156. | Закон Саратовской области от 2 | "Саратовская || | августа 2007 года N 157-ЗСО | областная || * | "О некоторых вопросах муниципальной | газета", || | службы в Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 17 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 157. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | августа 2007 года N 158-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 1 | газета", || | Закона Саратовской области "О порядке | официальное || | определения и распределения в 2007 | приложение || | году объемов субсидий муниципальным | (2007, 17 || | образованиям области на проведение | августа) || | капитального ремонта многоквартирных | || | домов" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 158. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | августа 2007 года N 159-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 1 | газета", || | Закона Саратовской области "О порядке | официальное || | определения и распределения в 2007 | приложение || | году объемов субсидий муниципальным | (2007, 17 || | образованиям области на переселение | августа) || | граждан из аварийного жилищного | || | фонда" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 159. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | августа 2007 года N 160-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О выборах | официальное || | депутатов Саратовской областной Думы" | приложение || | | (2007, 17 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 160. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | августа 2007 года N 161-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области | официальное || | "Об административных правонарушениях | приложение || | на территории Саратовской области" | (2007, 17 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 161. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | августа 2007 года N 162-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областном | официальное || | бюджете на 2007 год" | приложение || | | (2007, 17 || | | августа) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 162. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 163-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Развитие информационного партнерства | официальное || | органов государственной власти | приложение || | Саратовской области со средствами | (2007, 18 || | массовой информации" на 2008-2010 | сентября) || | годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 163. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 164-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Развитие туризма в Саратовской | официальное || | области на 2007-2010 годы" | приложение || | | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 164. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 165-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Развитие институтов гражданского | официальное || | общества в Саратовской области" на | приложение || | 2008-2009 годы" | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 165. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 166-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Национально-культурное развитие | официальное || | народов Саратовской области" на 2008- | приложение || | 2010 годы" | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 166. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 167-ЗСО | областная газета" || * | "О предоставлении из областного | (2007, 14 || | бюджета субсидий бюджетам | сентября) || | муниципальных районов и поселений на | || | благоустройство территорий городских | || | и сельских поселений в 2007 году" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 167. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 168-ЗСО | областная || * | "О правилах использования лесов для | газета", || | ведения охотничьего хозяйства на | официальное || | территории Саратовской области" | приложение || | | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 168. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 169-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 3 | газета", || | Закона Саратовской области "О выборах | официальное || | в органы местного самоуправления | приложение || | Саратовской области" | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 169. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 170-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 3 | газета", || | Закона Саратовской области "О выборах | официальное || | депутатов Саратовской областной Думы" | приложение || | | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 170. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 171-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статью 2 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О предоставлении жилых помещений в | приложение || | Саратовской области" | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 171. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 172-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об установлении | официальное || | предельных нормативов размеров оплаты | приложение || | труда депутатов, членов выборных | (2007, 18 || | органов местного самоуправления, | сентября) || | выборных должностных лиц местного | || | самоуправления, осуществляющих свои | || | полномочия на постоянной основе, | || | муниципальных служащих в | || | муниципальных образованиях, уровень | || | расчетной бюджетной обеспеченности | || | которых является основанием для | || | предоставления дотаций в целях | || | выравнивания бюджетной | || | обеспеченности" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 172. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 173-ЗСО | областная газета" || * | "О предоставлении из областного | (2007, 14 || | бюджета субсидий бюджетам | сентября) || | муниципальных районов и городских | || | округов, субсидий и субвенций | || | юридическим лицам и индивидуальным | || | предпринимателям для обеспечения | || | пассажирских перевозок транспортом | || | общего пользования на территории | || | Саратовской области в 2007 году" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 173. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 174-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 2 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 174. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 175-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 6 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 175. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 176-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 8 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 176. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 177-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 10 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 177. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 178-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 13 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 178. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 179-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 24 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 179. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 180-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменения в приложение 24 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 180. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 181-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 26 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 181. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 182-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 27 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 182. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 183-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 28 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 183. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 184-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 30 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 184. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 185-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областном | официальное || | бюджете на 2007 год" | приложение || | | (2007, 18 || | | сентября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 185. | Закон Саратовской области от 11 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 186-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в приложение 36 | (2007, 14 || | к Закону Саратовской области | сентября) || | "Об областных целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 186. | Закон Саратовской области от 26 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 187-ЗСО | областная газета" || | "О внесении изменений в статьи 5 и 12 | (2007, 27 || | Закона Саратовской области | сентября) || | "Об административных комиссиях и | || | наделении органов местного | || | самоуправления государственными | || | полномочиями по образованию и | || | обеспечению деятельности | || | административных комиссий, | || | составлению протоколов об | || | административных правонарушениях" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 187. | Закон Саратовской области от 27 | "Саратовская || | сентября 2007 года N 188-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областном | официальное || | бюджете на 2007 год" | приложение || | | (2007, 9 октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 188. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 189-ЗСО | областная || * | "О социальной поддержке граждан, | газета", || | проживающих на территориях, входящих | официальное || | в зону наблюдения Балаковской атомной | приложение || | электростанции, на 2008 год" | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 189. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 190-ЗСО | областная газета" || * | "Об областной целевой программе | (2007, 24 || | "Развитие кадрового потенциала | октября) || | Саратовской области" на 2008-2010 | || | годы | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 190. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 191-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение к | газета", || | Закону Саратовской области | официальное || | "Об областной целевой программе | приложение || | "Снижение рисков и смягчение | (2007, 10 || | последствий чрезвычайных ситуаций | октября) || | природного и техногенного характера в | || | Саратовской области на 2007-2010 | || | годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 191. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 192-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Комплексные меры противодействия | официальное || | злоупотреблению наркотиками и их | приложение || | незаконному обороту в Саратовской | (2007, 10 || | области" на 2008-2010 годы" | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 192. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 193-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статьи 2 и 10 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О территориальных избирательных | приложение || | комиссиях в Саратовской области" | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 193. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 194-ЗСО | областная газета" || * | "О разграничении муниципального | (2007, 23 || | имущества между Федоровским | октября) || | муниципальным районом Саратовской | || | области и вновь образованными | || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 194. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 195-ЗСО | областная газета" || * | "О разграничении муниципального | (2007, 16 || | имущества между Энгельсским | октября) || | муниципальным районом Саратовской | || | области и вновь образованными | || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 195. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 196-ЗСО | областная || * | "О порядке решения вопросов местного | газета", || | значения поселений на территории | официальное || | Саратовской области в 2008 году" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 196. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 197-ЗСО | областная || * | "О защите права на жилище участников | газета", || | строительства многоквартирных домов | официальное || | на территории Саратовской области" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 197. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 198-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 11 | газета", || | Закона Саратовской области "О порядке | официальное || | предоставления права пользования и | приложение || | порядке пользования участками недр, | (2007, 10 || | содержащими месторождения | октября) || | общераспространенных полезных | || | ископаемых, и участками недр местного | || | значения, в том числе используемыми | || | для целей строительства и | || | эксплуатации подземных сооружений, не | || | связанных с добычей полезных | || | ископаемых, на территории Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 198. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 199-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Развитие мировой юстиции в | официальное || | Саратовской области на 2008-2012 | приложение || | годы" | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 199. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 200-ЗСО | областная || | "Об областной целевой программе | газета", || | "Развитие малого предпринимательства | официальное || | в Саратовской области на 2008-2010 | приложение || | годы" | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 200. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 201-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 7 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 201. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 202-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения 8, | газета", || | 35, 36 к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 202. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 203-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 11 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 9 октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 203. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 204-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 14 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 9 октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 204. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 205-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в приложение 14 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 205. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 206-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения | газета", || | 17, 19, 36 к Закону Саратовской | официальное || | области "Об областных целевых | приложение || | программах" | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 206. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 207-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 19 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 9 октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 207. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 208-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения | газета", || | 24, 27 к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 208. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 209-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 25 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 9 октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 209. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 210-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 26 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 210. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 211-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 27 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 211. | Закон Саратовской области от 1 | "Саратовская || | октября 2007 года N 212-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 29 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 10 || | | октября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 212. | Закон Саратовской области от 31 | "Саратовская || | октября 2007 года N 213-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения 1, | газета", || | 19, 36 к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 3 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 213. | Закон Саратовской области от 6 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 214-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "Об областном бюджете на 2007 год" | официальное || | | приложение || | | (2007, 20 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 214. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 215-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 7 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 215. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 216-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 10 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 216. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 217-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложения 17, 20 к | газета", || | Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 217. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 218-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 26 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 218. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 219-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 26 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 219. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 220-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 27 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 220. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 221-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 30 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 221. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 222-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 35 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 222. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 223-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в приложение 36 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 223. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 224-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в приложение 36 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 224. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 225-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 36 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 225. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 226-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 36 к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областных | официальное || | целевых программах" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 226. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 227-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областной | официальное || | целевой программе "Развитие сети | приложение || | физкультурно-оздоровительных и | (2007, 27 ноября) || | спортивных сооружений в Саратовской | || | области на 2008-2015 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 227. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 228-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Развитие сельского хозяйства и | официальное || | регулирование рынков | приложение || | сельскохозяйственной продукции, сырья | (2007, 27 ноября) || | и продовольствия в Саратовской | || | области на 2008-2012 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 228. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 229-ЗСО "Об областной | областная || * | целевой программе "Усиление борьбы с | газета", || | преступностью в Саратовской области" | официальное || | на 2008-2010 годы" | приложение || | | (2007, 27 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 229 | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 230-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой (комплексной) | газета", || | программе дополнительных мер по | официальное || | улучшению демографической ситуации и | приложение || | поддержке семей в Саратовской области | (2007, 27 ноября) || | на 2008-2010 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 230. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 231-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Пугачевским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 231. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 232-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Турковским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 232. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 233-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Хвалынским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 233. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 234-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Ершовским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 234. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 235-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Базарно-Карабулакским муниципальным | официальное || | районом Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 235. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 236-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Дергачевским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 236. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 237-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Новобурасским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 237. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 238-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Ртищевским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 238. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 239-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Ровенским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 239. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 240-ЗСО "О разграничении | областная || * | муниципального имущества между | газета", || | Екатериновским муниципальным районом | официальное || | Саратовской области и вновь | приложение || | образованными поселениями, входящими | (2007, 30 ноября) || | в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 240. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 241-ЗСО "О ветеранах | областная || * | труда Саратовской области" | газета", || | | официальное || | | приложение || | | (2007, 27 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 241. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 242-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в Закон Саратовской области | газета", || | "О денежном содержании и материальном | официальное || | стимулировании лиц, замещающих | приложение || | должности государственной гражданской | (2007, 23 ноября) || | службы Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 242. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 243-ЗСО | областная || * | "Об Общественной палате Саратовской | газета", || | области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 243. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 244-ЗСО "Об оказании | областная || * | финансовой поддержки муниципальным | газета", || | образованиям области в сфере жилищно- | официальное || | коммунального хозяйства в 2008 году" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 244. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 245-ЗСО "Об утверждении | областная || * | нормативов бюджетного финансирования | газета", || | расходов на реализацию | официальное || | общеобразовательных программ в | приложение || | муниципальных общеобразовательных | (2007, 27 ноября) || | учреждениях в расчете на одного | || | обучающегося в год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 245. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 246-ЗСО "О предоставлении | областная || * | в 2008 году субсидий из средств | газета", || | областного бюджета бюджетам | официальное || | муниципальных районов области на | приложение || | подготовку проектов документов | (2007, 23 ноября) || | территориального планирования" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 246. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 247-ЗСО "О порядке | областная || * | отражения в законе области об | газета", || | областном бюджете и в сводной | официальное || | бюджетной росписи областного бюджета | приложение || | бюджетных ассигнований на | (2007, 23 ноября) || | осуществление бюджетных инвестиций в | || | объекты капитального строительства | || | государственной собственности | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 247. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 248-ЗСО "О социальной | областная || * | поддержке и материальном обеспечении | газета", || | приемных семей в Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 27 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 248. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 249-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в статью 29 Закона | газета", || | Саратовской области "О статусе | официальное || | депутата Саратовской областной Думы" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 249. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 250-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в часть первую статьи 3 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О денежном вознаграждении лиц, | приложение || | замещающих государственные должности | (2007, 23 ноября) || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 250. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 251-ЗСО "О предоставлении | областная || * | в 2008 году субсидий из областного | газета", || | бюджета бюджетам муниципальных | официальное || | образований области на содержание | приложение || | автомобильных дорог общего | (2007, 23 ноября) || | пользования, мостов и иных | || | транспортных инженерных сооружений в | || | границах населенных пунктов | || | поселения, за исключением | || | автомобильных дорог общего | || | пользования, мостов и иных | || | транспортных инженерных сооружений | || | федерального и регионального | || | значения" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 251. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 252-ЗСО "О признании | областная || | утратившими силу Закона Саратовской | газета", || | области "О наделении органов местного | официальное || | самоуправления отдельными | приложение || | государственными полномочиями по | (2007, 23 ноября) || | предоставлению компенсации расходов | || | на оплату электрической энергии, | || | используемой для отопления жилых | || | помещений, гражданам, проживающим в | || | сельских населенных пунктах | || | Саратовской области" и статьи 2 | || | Закона Саратовской области | || | "О внесении изменений в некоторые | || | законодательные акты Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 252. | Закон Саратовской области от 9 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 253-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статьи 5 и 6 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О комиссиях по делам | приложение || | несовершеннолетних и защите их прав в | (2007, 23 ноября) || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 253. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 254-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в статью 61 Устава | газета", || | (Основного Закона) Саратовской | официальное || | области" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 254. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 255-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение к Закону | газета", || | Саратовской области "Об областной | официальное || | целевой программе "Модернизация и | приложение || | санация общего имущества | (2007, 23 ноября) || | многоквартирных домов в Саратовской | || | области на 2007-2010 годы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 255. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 256-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в приложение 1 к Закону | газета", || | Саратовской области "О некоторых | официальное || | вопросах муниципальной службы в | приложение || | Саратовской области" | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 256. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 257-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О применении индивидуальными | официальное || | предпринимателями упрощенной системы | приложение || | налогообложения на основе патента на | (2007, 23 ноября) || | территории Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 257. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 258-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в некоторые законодательные | газета", || | акты Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 258. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 259-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в некоторые законодательные | газета", || | акты Саратовской области" | официальное || | | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 259. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 260-ЗСО "Об изменении цены | областная || * | государственного контракта" | газета", || | | официальное || | | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 260. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 261-ЗСО | областная || * | "Об исключительных случаях заготовки | газета", || | древесины на основании договора | официальное || | купли-продажи лесных насаждений" | приложение || | | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 261. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 262-ЗСО "О внесении | областная || | изменения в статью 15 Закона | газета", || | Саратовской области "О предоставлении | официальное || | жилых помещений в Саратовской | приложение || | области" | (2007, 23 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 262. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 263-ЗСО "О мерах по | областная || | улучшению материального положения | газета", || | инвалидов вследствие ранения, | официальное || | контузии, увечья или заболевания, | приложение || | полученных при исполнении | (2007, 27 ноября) || | обязанностей военной службы, службы в | || | органах внутренних дел в районах | || | боевых действий" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 263. | Закон Саратовской области от 9 ноября | "Саратовская || | 2007 года N 264-ЗСО "О внесении | областная || | изменений в Закон Саратовской области | газета", || | "О создании должностей мировых судей | официальное || | и судебных участков в Саратовской | приложение || | области" | (2007, 27 ноября) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 264. | Закон Саратовской области от 27 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 265-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областном | официальное || | бюджете на 2007 год" | приложение || | | (2007, 4 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 265. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 266-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 6 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 4 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 266. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 267-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 17 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 267. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 268-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 19 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 268. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 269-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 20 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 269. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 270-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 26 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 270. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 271-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 27 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 271. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 272-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 30 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 272. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 273-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 36 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 273. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 274-ЗСО | областная || * | "О предоставлении в 2007 году | газета", || | субсидии из областного бюджета | официальное || | бюджетам городских округов области на | приложение || | возмещение убытков, возникающих в | (2007, 7 декабря) || | результате предоставления населению | || | услуг по теплоснабжению" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 274. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 275-ЗСО | областная || * | "О предоставлении в 2007 году из | газета", || | областного бюджета субсидии бюджетам | официальное || | городских округов области на | приложение || | организацию освещения дворовых | (2007, 7 декабря) || | территорий" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 275. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 276-ЗСО | областная || * | "Об областной целевой программе | газета", || | "Обеспечение лекарственными | официальное || | средствами отдельных льготных | приложение || | категорий населения Саратовской | (2007, 7 декабря) || | области на 2008 год" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 276. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 277-ЗСО | областная || * | "О бюджете Территориального фонда | газета", || | обязательного медицинского | официальное || | страхования Саратовской области на | приложение || | 2008 год" | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 277. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 278-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 1 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О социальной поддержке отдельных | приложение || | категорий граждан по оплате жилых | (2007, 7 декабря) || | помещений и коммунальных услуг в | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 278. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 279-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 15 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "О предоставлении жилых помещений в | приложение || | Саратовской области" | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 279. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 280-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 2 | газета", || | Закона Саратовской области | официальное || | "Об ипотечном жилищном кредитовании" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 280. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 281-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в Закон | газета", || | Саратовской области "О статусе | официальное || | депутата Саратовской областной Думы" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 281. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 282-ЗСО | областная || | "О признании утратившими силу | газета", || | некоторых законодательных актов | официальное || | Саратовской области" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 282. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 283-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об оплате труда | официальное || | работников, замещающих должности, не | приложение || | являющиеся должностями | (2007, 7 декабря) || | государственной гражданской службы | || | Саратовской области, и осуществляющих | || | техническое обеспечение деятельности | || | органов государственной власти | || | Саратовской области и иных | || | государственных органов Саратовской | || | области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 283. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 284-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об установлении | официальное || | предельных нормативов размеров оплаты | приложение || | труда и ежемесячной доплаты | (2007, 7 декабря) || | работникам муниципальных учреждений | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 284. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 285-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в статьи 1 и 6 | газета", || | Закона Саратовской области "О Счетной | официальное || | палате Саратовской области" | приложение || | | (2007, 7 декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 285. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 286-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Аркадакским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 4 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 286. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 287-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Вольским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 4 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 287. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 288-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Калининским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 7 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 288. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 289-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Краснокутским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 7 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 289. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 290-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Марксовским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 7 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 290. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 291-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Озинским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 7 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 291. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 292-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Петровским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 7 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 292. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | ноября 2007 года N 293-ЗСО | областная || * | "О разграничении муниципального | газета", || | имущества между Самойловским | официальное || | муниципальным районом Саратовской | приложение || | области и вновь образованными | (2007, 7 декабря) || | поселениями, входящими в его состав" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 293. | Закон Саратовской области от 5 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 294-ЗСО | областная || * | "Об областном бюджете на 2008 год" | газета", || | | официальное || | | приложение || | | (2007, 11 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 294. | Закон Саратовской области от 26 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 295-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областном | официальное || | бюджете на 2007 год" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 295. | Закон Саратовской области от 26 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 296-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения | газета", || | 30, 36 к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 296. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 297-ЗСО | областная || * | "О наделении органов местного | газета", || | самоуправления отдельными | официальное || | государственными полномочиями по | приложение || | осуществлению деятельности по опеке и | (2007, 29 || | попечительству в Саратовской области" | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 297. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 298-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О бюджете | официальное || | Территориального фонда обязательного | приложение || | медицинского страхования Саратовской | (2007, 29 || | области на 2007 год" | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 298. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 299-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 4 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 299. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 300-ЗСО | областная || * | "О наделении органов местного | газета", || | самоуправления в Саратовской области | официальное || | государственными полномочиями по | приложение || | организации предоставления и | (2007, 29 || | предоставлению гражданам субсидий на | декабря) || | оплату жилого помещения и | || | коммунальных услуг" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 300. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 301-ЗСО | областная || | "О признании утратившими силу | газета", || | некоторых законодательных актов | официальное || | Саратовской области" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 301. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 302-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение 11 | газета", || | к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 302. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 303-ЗСО | областная || | "О внесении изменения в статью 1 | газета", || | Закона Саратовской области "О порядке | официальное || | решения вопросов местного значения | приложение || | поселений на территории Саратовской | (2007, 29 || | области в 2008 году" | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 303. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 304-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областной | официальное || | целевой программе "Информатизация | приложение || | Саратовской области на 2008-2010 | (2007, 29 || | годы" | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 304. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 305-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложение к | газета", || | Закону Саратовской области | официальное || | "Об областной целевой программе | приложение || | "Информатизация Саратовской области | (2007, 29 || | на 2008-2010 годы" | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 305. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 306-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в приложения 5, | газета", || | 12 и 25 к Закону Саратовской области | официальное || | "Об областных целевых программах" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 306. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 307-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "О социальной | официальное || | поддержке и материальном обеспечении | приложение || | приемных семей в Саратовской области" | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 307. | Закон Саратовской области от 28 | "Саратовская || | декабря 2007 года N 308-ЗСО | областная || | "О внесении изменений в Закон | газета", || | Саратовской области "Об областном | официальное || | бюджете на 2008 год" | приложение || | | (2007, 29 || | | декабря) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 308. | Закон Саратовской области от 16 | "Саратовская || | января 2008 года N 1-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в приложение 3 к Закону | (2008, 5 февраля) || | Саратовской области "Об областных | || | целевых программах" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 309. | Закон Саратовской области от 16 | "Саратовская || | января 2008 года N 2-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в статьи 32 и 322 Закона | (2008, 5 февраля) || | Саратовской области "О статусе | || | депутата Саратовской областной Думы" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 310. | Закон Саратовской области от 16 | "Саратовская || | января 2008 года N 3-ЗСО "О бюджетном | областная газета" || | процессе в Саратовской области" | (2008, 5 февраля) ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 311. | Закон Саратовской области от 16 | "Саратовская || | января 2008 года N 4-ЗСО "О внесении | областная газета" || | изменений в Закон Саратовской области | (2008, 5 февраля) || | "О межбюджетных отношениях в | || | Саратовской области" | ||------+-----------------------------------------+-------------------|| 312. | Закон Саратовской области от 16 | Собрание || | января 2008 года N 5-ЗСО | законодательства || | "О разграничении муниципального | Саратовской || | имущества между Александрово-Гайским | области N 1 || | муниципальным районом Саратовской | (декабрь 2007, || | области и вновь образованными | январь 2008) || | поселениями, входящими в его состав" |